管理學(xué)原理課件：管理控制

管理學(xué)原理

應(yīng)急管理4控制的類型和過程2有效控制的方法3控制概述1管理控制【管理小故事】魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。”文王再問：“那么為什么你最出名呢？”【管理小故事】扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去；中兄治，是治病于病情初起時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。而我是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國?！蔽耐趼犃T很是敬佩：“你說得好極了。”這則故事講到了控制的三種類型——事前控制、事中控制和事后控制。扁氏三兄弟則各有擅長，扁鵲如此應(yīng)答文王意在說明：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，防重于治，要有防患于未然的敏銳洞察力，盡最大可能去化解潛在風(fēng)險(xiǎn)比事后補(bǔ)救要強(qiáng)得多。第一節(jié)控制概述一、控制的含義二、控制的作用三、控制的基本原則四、組織內(nèi)的控制系統(tǒng)一、控制的含義從管理的角度來講，控制作為管理的一種職能，是按照計(jì)劃和目標(biāo)的要求來衡量所取得的工作成果，并糾正所發(fā)生的偏差，以確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程?？梢詮南旅鎺讓雍x進(jìn)行理解：一、控制的含義（一）控制是管理過程的一個(gè)階段（二）控制是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程（三）控制的根本目的是保證組織目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)二、控制的作用（一）減少環(huán)境不確定性對組織活動的影響（二）促進(jìn)組織活動協(xié)調(diào)進(jìn)行（三）減少管理失誤，促進(jìn)組織效率提高三、控制的基本原則（一）重點(diǎn)原則（二）及時(shí)性原則（三）靈活性原則（四）經(jīng)濟(jì)性原則（五）可操作性原則四、組織內(nèi)的控制系統(tǒng)一個(gè)組織的控制系統(tǒng)主要有以下要素構(gòu)成：（一）控制的目標(biāo)體系總目標(biāo)及其所派生出來的分目標(biāo)及各項(xiàng)計(jì)劃如戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、方案、預(yù)算等指標(biāo)都是控制的依據(jù)。四、組織內(nèi)的控制系統(tǒng)（二）控制的主體組織中控制系統(tǒng)的主體是各級管理者及其所屬的職能部門。（三）控制的客體組織控制系統(tǒng)的控制客體，即控制的對象，是整個(gè)組織的活動。（四）控制的手段和工具系統(tǒng)控制的手段和工具系統(tǒng)主要包括控制的機(jī)構(gòu)、控制的工具、信息系統(tǒng)等幾個(gè)方面。應(yīng)急管理4控制的類型和過程2有效控制的方法3控制概述1第六章管理控制第二節(jié)控制的類型與過程一、控制的基本類型二、控制的基本過程三、有效控制的條件一、控制的基本類型（一）按控制點(diǎn)所在位置分類控制活動可以按控制點(diǎn)處于事物發(fā)展進(jìn)程的哪一個(gè)階段，而劃分為事前控制、事中控制和事后控制三種類型。一、控制的基本類型1.事前控制即在工作正式開始前對工作中可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行預(yù)測和估計(jì)并采取防范措施，將可能的偏差消除在產(chǎn)生之前。2.事中控制事中控制又稱過程控制、現(xiàn)場控制，是指在某項(xiàng)活動或工作過程中進(jìn)行的控制，管理者在現(xiàn)場對正在進(jìn)行的活動給予指導(dǎo)與監(jiān)督，以保證按預(yù)定的目標(biāo)、程序和方法進(jìn)行。3.事后控制即在工作結(jié)束或行為發(fā)生之后，對已形成的結(jié)果進(jìn)行測量、比較和分析，發(fā)現(xiàn)偏差情況，依此采取措施，對今后的活動進(jìn)行糾正。（二）按控制力量的來源分類按控制力量的來源，可把控制分為正式組織控制、群體控制和自我控制。

1．正式組織控制正式組織控制是由管理人員設(shè)計(jì)和建立起來的一些機(jī)構(gòu)或規(guī)定來進(jìn)行控制。2．群體控制群體控制是基于非正式組織成員之間的不成文的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則進(jìn)行的控制。

3．自我控制自我控制是指個(gè)人有意識地按某一規(guī)范進(jìn)行活動。（三）按控制的手段分類按控制的手段，可以把控制分為直接控制和間接控制兩種類型。

1．間接控制間接控制是著眼于發(fā)現(xiàn)工作偏差，分析產(chǎn)生的原因，并追究個(gè)人責(zé)任使之改進(jìn)未來的工作的一種控制。

2．直接控制直接控制是通過提高主管人員的素質(zhì)來進(jìn)行控制工作的。圖6-1控制的基本過程二、控制的基本過程盡管控制的類型有多種，但控制的基本過程都是相同的，一般都包括3個(gè)步驟：確定控制標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)衡量執(zhí)行情況、糾正偏差。（一）確定控制標(biāo)準(zhǔn)1.控制標(biāo)準(zhǔn)的種類（1）時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，主要是反映工作時(shí)間進(jìn)度的各種標(biāo)準(zhǔn)，如完工日期、時(shí)間定額等等。（2）成本標(biāo)準(zhǔn)，主要是反映各種工作與活動所支出的費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品成本、質(zhì)量成本等。（3）數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，主要是從量的方面規(guī)定工作和活動所應(yīng)達(dá)到的水平和完成的時(shí)間等。（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要是從定性的角度規(guī)定工作的范圍、水平及質(zhì)的要求。（5）行為標(biāo)準(zhǔn)，行為標(biāo)準(zhǔn)是對員工規(guī)定的行為準(zhǔn)則。2.制定控制標(biāo)準(zhǔn)的要求控制標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)與否以及水平的高低，關(guān)系到整個(gè)控制工作的有效性。因此，一個(gè)好的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合以下要求：（1）科學(xué)性（2）協(xié)調(diào)性（3）可行性（4）公開性（5）穩(wěn)定性（二）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)衡量執(zhí)行情況控制過程的第二個(gè)步驟是衡量、對照及測定實(shí)際工作的成績與控制標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，找出工作中的問題，便于對實(shí)際工作進(jìn)行評估，通常稱之為控制過程的“反饋”步驟。１.要明確衡量的手段和方法，設(shè)置監(jiān)測機(jī)構(gòu)和配備人員。２.衡量工作需要獲取大量信息的同時(shí)也會產(chǎn)生大量信息。３.明確允許的偏差范圍。（三）糾正偏差1.確定偏差產(chǎn)生的原因2.提高補(bǔ)救工作的效率3.制訂補(bǔ)救措施，采用適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救工具4.采取控制措施，達(dá)到預(yù)期目的（1）調(diào)整和修正原有計(jì)劃（2）改進(jìn)技術(shù)（3）改進(jìn)組織工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)衡量實(shí)效將控制標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際績效進(jìn)行比較修正標(biāo)準(zhǔn)偏差接受否標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到否標(biāo)準(zhǔn)接受否原因可控否維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀糾偏措施YYYYNNNN圖6-2控制活動過程圖三、有效控制的條件從控制過程的分析中可以看出，有效的控制應(yīng)滿足以下條件和要求：（一）控制系統(tǒng)應(yīng)切合管理者的個(gè)別情況（二）控制工作應(yīng)確立客觀標(biāo)準(zhǔn)三、有效控制的條件（三）控制工作應(yīng)具有靈活性（四）控制工作應(yīng)有糾正措施（五）應(yīng)具有全局觀點(diǎn)（六）有效的控制應(yīng)面向未來應(yīng)急管理4控制的類型和過程2有效控制的方法3控制概述1第六章管理控制第三節(jié)有效控制的方法一、預(yù)算控制二、審計(jì)控制三、人事管理控制一、預(yù)算控制所謂預(yù)算，就是用數(shù)字、特別是用財(cái)務(wù)數(shù)字的形式來描述組織未來的活動計(jì)劃。（一）預(yù)算的種類1.收支預(yù)算收支預(yù)算又稱營業(yè)預(yù)算，是指組織在預(yù)算期內(nèi)以貨幣單位表示的收入和經(jīng)營費(fèi)用支出的計(jì)劃預(yù)算。一、預(yù)算控制2.實(shí)物量預(yù)算實(shí)物量預(yù)算又稱非貨幣預(yù)算，是指以實(shí)物量預(yù)算來作為貨幣量收支預(yù)算的補(bǔ)充和認(rèn)證。3.投資預(yù)算投資預(yù)算又稱資本支出預(yù)算，是指組織為更新或擴(kuò)大規(guī)模，投資于廠房、機(jī)器、設(shè)備等其他有關(guān)設(shè)施，增加固定資產(chǎn)的各項(xiàng)支出的預(yù)算。4.現(xiàn)金預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算，就是要估算計(jì)劃期可能提供的現(xiàn)金和所需要的現(xiàn)金，以求得平衡。5.負(fù)債預(yù)算負(fù)債預(yù)算通過各部門和各項(xiàng)目的分預(yù)算匯總在一起，表明如果組織的各種業(yè)務(wù)活動達(dá)到預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)務(wù)期末組織資產(chǎn)負(fù)債會呈何種狀況。6.總預(yù)算總預(yù)算是一種對預(yù)算期的最后一天(通常是會計(jì)年度的結(jié)尾時(shí))的財(cái)務(wù)狀況的預(yù)測，是由組織中各種預(yù)算綜合而成的。（二）預(yù)算的作用1.便于管理者了解和控制組織的財(cái)務(wù)狀況。2.有助于管理者合理配置資源和控制組織中各項(xiàng)活動的開展。3.有助于對管理者和各部門的工作進(jìn)行評價(jià)。（三）預(yù)算編制的程序

1.組織下屬各職能部門制定本部門的預(yù)算方案，呈交給歸口負(fù)責(zé)人審批。

2.各歸口負(fù)責(zé)人對所屬部門的預(yù)算草案進(jìn)行綜合平衡，并制定本系統(tǒng)的總預(yù)算草案。3.各系統(tǒng)將其預(yù)算草案呈交預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組。4.預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組審查各系統(tǒng)預(yù)算草案，并進(jìn)行綜合平衡。5.預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組與最高決策人磋商，擬定出整個(gè)組織的預(yù)算方案。6.預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組將整個(gè)組織的預(yù)算方案提交最高領(lǐng)導(dǎo)層審批之后下發(fā)各部門執(zhí)行。二、審計(jì)控制審計(jì)是對反映組織的資金運(yùn)動過程及其結(jié)果的會計(jì)記錄及財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核、鑒定，以判斷其真實(shí)性和可靠性，從而為控制和決策提供依據(jù)。審計(jì)是一種常用的控制方法，主要包括財(cái)務(wù)審計(jì)、業(yè)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)等三種形式。二、審計(jì)控制

（一）財(cái)務(wù)審計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)是以財(cái)務(wù)活動為中心內(nèi)容，以檢查并核實(shí)賬目、憑證、財(cái)物、債務(wù)以及結(jié)算關(guān)系等客觀事物為手段，以判斷財(cái)務(wù)報(bào)表中所列出的綜合的會計(jì)事項(xiàng)是否正確無誤，報(bào)表本身是否可以依賴為目的的控制方法。（二）業(yè)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)是內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的擴(kuò)展，其審計(jì)的范圍包括財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、市場、人事等方面。這種審計(jì)可以由本組織聘請外部獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)和專家來進(jìn)行。（三）管理審計(jì)管理審計(jì)是業(yè)務(wù)審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，是對組織的各項(xiàng)職能以及戰(zhàn)略目標(biāo)所進(jìn)行的全面審計(jì)，審計(jì)范圍包括：審計(jì)結(jié)構(gòu)、計(jì)劃方法、預(yù)算和資源分配、管理決策、科研與開發(fā)、市場、內(nèi)部控制、管理信息系統(tǒng)等。三、人事管理控制

1.人事比率的控制即分析組織內(nèi)各種人員的比率，如管理人員與員工的比率，后勤服務(wù)人員與生產(chǎn)工人的比率，正式員工與臨時(shí)工的比率，以及人員流動率和曠工缺勤率等是否維持在合理的水平上，以便采取調(diào)整和控制措施。三、人事管理控制

2.人事管理內(nèi)容控制主要是對管理人員和一般員工在工作中的成績、能力和態(tài)度作出客觀公正的考核、評價(jià)和分析鑒定。3.親自觀察控制深入現(xiàn)場親自觀察也許算得上是一種最古老、最直接的控制方法，它的基本作用就是在于獲得第一手的信息。4.報(bào)告控制報(bào)告控制是用來向負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃的主管人員全面地、系統(tǒng)地闡述計(jì)劃的進(jìn)展情況、存在的問題及原因、已經(jīng)采取了哪些措施、收到了什么效果、預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的問題等情況的一種重要方式。5.其他控制方法其他的控制方法有目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、全面質(zhì)量管理、生產(chǎn)控制等。應(yīng)急管理4控制的類型和過程2有效控制的方法3控制概述1第六章管理控制第四節(jié)應(yīng)急管理一、應(yīng)急管理的定義二、我國應(yīng)急管理的興起和發(fā)展三、目前我國應(yīng)急管理存在的問題四、完善我國應(yīng)急管理工作的對策措施一、應(yīng)急管理的定義應(yīng)急管理是指在應(yīng)對突發(fā)事件的過程當(dāng)中，為降低突發(fā)事件可能導(dǎo)致的危害和損失，進(jìn)行預(yù)警、控制、協(xié)調(diào)和處理的過程。一、應(yīng)急管理的定義二、我國應(yīng)急管理的興起和發(fā)展（一）基礎(chǔ)期(1949年—1978年)（二）成形期(1979年—2007年)（三）發(fā)展完善期(2008年以后)三、目前存在的問題（一）尚未建立預(yù)防工作為主的應(yīng)急管理機(jī)制（二）民眾防災(zāi)減災(zāi)