專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目政策依據(jù)及項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目政策依據(jù)及項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架為提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效管理和評(píng)價(jià)，現(xiàn)整理出專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的政策依據(jù)及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架為助力地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化提供參考！專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)政策依據(jù)1第四章預(yù)算編制第三十二條各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度第八章決算第七十九條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)效情況；2第五十一條預(yù)算執(zhí)行中，政府財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)：指導(dǎo)預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)；第五十三條預(yù)算執(zhí)行中，各部門(mén)、各單位的主要職責(zé)本部門(mén)、本單位預(yù)算執(zhí)行制度，建立健全內(nèi)部控制機(jī)32018年9月1日(六)建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。各部門(mén)各單位要結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案42018年11月8日〕167號(hào))52021年3月7日管理制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)〕五、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。績(jī)效管理提質(zhì)增效。.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管62021年6月10日法》的通知》(財(cái)預(yù)〔2021〕第十五條地方財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目第十七條項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)要反映項(xiàng)合實(shí)際情況自主制定，參考《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理第十八條專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建立全生命周期跟蹤問(wèn)效72020年2月25日第二條項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià))是指、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、第三條一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)資基金、主權(quán)財(cái)富基金、政府和社會(huì)資本合作(P專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，在一般性評(píng)價(jià)原則的基礎(chǔ)上，既要評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量方面，還要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本和風(fēng)險(xiǎn)方面。同時(shí)，由于專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)，要考慮不同年度的績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性化指標(biāo)。如果一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券資金投資項(xiàng)目?jī)攤鶃?lái)源不足、融資與項(xiàng)目收益不平衡、償還本息困難，則會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)得分；又如項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，突出表現(xiàn)在用地、環(huán)評(píng)、招標(biāo)等環(huán)節(jié)影響，造成債券資金閑置、利息成本相對(duì)上升，也會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)得分

專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明指標(biāo)權(quán)重決策項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)。①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需；④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合“事權(quán)與支出責(zé)任相匹配”原則；⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。立項(xiàng)程序合規(guī)性項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求。①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策等。項(xiàng)目完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期工作情況前期工作準(zhǔn)備充分性前期工作是否按要求在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)完成，用以反映和考核項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備的充分情況?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等各項(xiàng)前期工作是否按要求在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)完成，是否存在因前期工作準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、專(zhuān)項(xiàng)債券資金閑置等問(wèn)題。前期工作開(kāi)展規(guī)范性前期工作是否符合政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序，相關(guān)材料是否完整，用以反映和考核項(xiàng)目前期工作開(kāi)展的規(guī)范情況。①勘察、設(shè)計(jì)等前期工作是否符合政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序；②項(xiàng)目正式開(kāi)工前是否取得符合要求的用地、規(guī)劃、施工許可證等相關(guān)材料和各項(xiàng)證照。項(xiàng)目符合專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向情況項(xiàng)目與專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向匹配性項(xiàng)目是否符合地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持范圍，用以反映和考核項(xiàng)目與專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)定支持的領(lǐng)域和方向的相符情況。項(xiàng)目所屬領(lǐng)域和方向是否屬于國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向。項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要匹配性項(xiàng)目申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)債券額度是否合理，用以反映和考核項(xiàng)目申請(qǐng)額度與實(shí)際需要的相符情況。項(xiàng)目申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)債券額度是否與項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要相匹配。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況目標(biāo)設(shè)立合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際。①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；②項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與績(jī)效目標(biāo)是否具有相關(guān)性；③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效益目標(biāo)是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；④是否與預(yù)算投資額或資金量相匹配。目標(biāo)設(shè)立明確性依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等。①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；③是否與項(xiàng)目總體目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明指標(biāo)權(quán)重管理專(zhuān)項(xiàng)債券管理專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)算管理情況專(zhuān)項(xiàng)債券收支、還本付息和專(zhuān)項(xiàng)收入是否納入政府性基金預(yù)算管理。①專(zhuān)項(xiàng)債券收支、還本付息和專(zhuān)項(xiàng)收入是否納入政府性基金預(yù)算管理；②專(zhuān)項(xiàng)債券收支、還本付息和專(zhuān)項(xiàng)收入是否按照專(zhuān)門(mén)設(shè)置的預(yù)算收支科目單獨(dú)核算和全面管理。債券資金按規(guī)定用途使用情況項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)。①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況；⑤是否用于償還債務(wù)；⑥是否用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配性資金的撥付和支出進(jìn)度是否按照計(jì)劃執(zhí)行，是否跟項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配。①資金撥付和支出進(jìn)度是否按計(jì)劃執(zhí)行；②資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否匹配。專(zhuān)項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)債券的本息償還是否和原定計(jì)劃和要求一致。專(zhuān)項(xiàng)債券本息是否按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定金額進(jìn)行償還。項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益合理性項(xiàng)目在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券時(shí)對(duì)項(xiàng)目收入、成本和預(yù)期收益的測(cè)算是否合理。對(duì)項(xiàng)目收入、成本和預(yù)期收益的測(cè)算是否有相應(yīng)的依據(jù)，并符合項(xiàng)目實(shí)際情況。項(xiàng)目年度收支平衡或項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模匹配性項(xiàng)目的年度收支是否平衡或項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模是否匹配。項(xiàng)目各年度收支是否平衡或者項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益和專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模是否匹配。專(zhuān)項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限匹配情況專(zhuān)項(xiàng)債券的期限與項(xiàng)目期限是否匹配。專(zhuān)項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期限是否匹配(統(tǒng)籌考慮投資者需求、分年到期債務(wù)分布等因素)。資產(chǎn)管理項(xiàng)目竣工后資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記情況項(xiàng)目竣工后是否及時(shí)進(jìn)行了資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記。①項(xiàng)目竣工后是否及時(shí)進(jìn)行了資產(chǎn)備案；②項(xiàng)目竣工后是否及時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記；③備案和登記信息是否準(zhǔn)確和完整。問(wèn)題整改外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況項(xiàng)目在審計(jì)、督查、巡視等工作中被檢查出來(lái)問(wèn)題的整改落實(shí)的及時(shí)性和有效性，用以反映和考核項(xiàng)目對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。①項(xiàng)目是否根據(jù)審計(jì)、督查、巡視等工作中被檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)根據(jù)相應(yīng)要求進(jìn)行整改②整改措施是否全面有效，符合相關(guān)要求。專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目信息管理專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目信息公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目信息是否按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)，用以反映和考核信息管理工作開(kāi)展落實(shí)情況。是否按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定和要求，將地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的有關(guān)信息在“中國(guó)地方政府債券信息公開(kāi)平臺(tái)”等平臺(tái)上進(jìn)行公開(kāi)。信息系統(tǒng)管理使用情況地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目信息是否按照規(guī)定及時(shí)、完整在地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)中錄入。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目信息是否按照規(guī)定及時(shí)、完整的在地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入和更新。一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明指標(biāo)權(quán)重管理其他財(cái)務(wù)、采購(gòu)和管理情況財(cái)務(wù)制度健全性是否建立財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理制度是否全面。①是否已制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度；②管理制度是否合法、合規(guī)、完整。財(cái)務(wù)管理有效性項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是否按照制度執(zhí)行。與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)管理是否遵守相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定。管理制度健全性業(yè)務(wù)管理制度和組織機(jī)制是否健全。①是否已制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度和組織機(jī)制；②業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。③是否有組織機(jī)構(gòu)保障。管理規(guī)范性項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定。①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理制度的規(guī)定；②項(xiàng)目調(diào)整是否合規(guī)；③項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位；④項(xiàng)目資料是否齊全并及時(shí)歸檔。產(chǎn)出項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況數(shù)量完成率產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù))×100%。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況質(zhì)量達(dá)標(biāo)率產(chǎn)出質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù))×100%。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況完成及時(shí)性產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)是否完成。項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較。項(xiàng)目建設(shè)成本情況成本節(jié)約率完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際成本與計(jì)劃成本相比，是否有節(jié)約。成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)/計(jì)劃成本]×100%。考慮閑置因素后債券資金實(shí)際成本情況專(zhuān)項(xiàng)債券資金實(shí)際成本在考慮閑置因素后，專(zhuān)項(xiàng)債券資金的實(shí)際成本是否合理可控，用以反映和考核專(zhuān)項(xiàng)債券資金的融資成本。在考慮閑置因素后，專(zhuān)項(xiàng)債券資金的實(shí)際成本是否合理可控。項(xiàng)目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際完成率項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目建成后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù))×100%。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：運(yùn)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)或其他工作任務(wù)目標(biāo)確定的在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目建成后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù))×100%。質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)提供的達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值。提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)性項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間提供的達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位提供達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)所實(shí)際耗用的時(shí)間。計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定提供達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)所需的時(shí)間。一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明指標(biāo)權(quán)重產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)成本情況運(yùn)營(yíng)成本節(jié)約率項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間的實(shí)際成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本的節(jié)約和控制程度。成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)/計(jì)劃成本]×100%。實(shí)際成本：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位如期、保質(zhì)、保量提供既定的公共產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。計(jì)劃成本：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位為完成運(yùn)營(yíng)工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，可選擇項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)預(yù)算、歷史運(yùn)營(yíng)成本數(shù)據(jù)、同行業(yè)或其他地區(qū)的同類(lèi)運(yùn)營(yíng)成本數(shù)據(jù)等做為參考。效益項(xiàng)目綜合效益實(shí)現(xiàn)情況項(xiàng)目綜合效益項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。①預(yù)期效益目標(biāo)完成情況；②項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性影響等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)有效投資情況社會(huì)有效投資帶動(dòng)度項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)和帶動(dòng)的社會(huì)有效投資情況，用以反映和考核項(xiàng)目帶動(dòng)和激發(fā)社會(huì)投資活力的效果。項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)的社會(huì)有效投資情況。項(xiàng)目支持國(guó)家及本地區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略情況國(guó)家及本地區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持度項(xiàng)目實(shí)施對(duì)國(guó)家及本市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)國(guó)家及本地區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持情況。項(xiàng)目直接服務(wù)對(duì)象滿意度服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人等相關(guān)群體滿意度社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象包括項(xiàng)目的主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位、與項(xiàng)目相關(guān)的其他政府部門(mén)、項(xiàng)目的直接和間接受益者、公眾等其他利益方。服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人等相關(guān)群體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。一般采取社會(huì)調(diào)查的方式。

政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；

②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；

③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需；

④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；

⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。立項(xiàng)程序規(guī)范性項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；

②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；

③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策?？?jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

（如未設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo)）

①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；

②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；

③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。決策績(jī)效目標(biāo)績(jī)效指標(biāo)明確性依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；

②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；

③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。

資金投入債券資金申請(qǐng)科學(xué)性項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相匹配。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目申請(qǐng)債券資金是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；

②資金規(guī)模是否與實(shí)際需求相匹配。資金分配合理性資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與項(xiàng)目單位或地方資金需求是否相適應(yīng)，用以反映和考核資金分配的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；

②資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單位或地方資金需求是否相適應(yīng)。管理資金管理資金到位率實(shí)際到位債券資金與預(yù)算安排的債券資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。資金到位率=（實(shí)際到位債券資金/預(yù)算安排債券資金）×100%。實(shí)際到位債券資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的債券資金。預(yù)算安排債券資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的債券資金。資金撥付與使用進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配情況資金的使用進(jìn)度是否與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配，是否存在超進(jìn)度撥付或者撥付不及時(shí)的情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①資金撥付和使用進(jìn)度是否與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配、及時(shí)到位；②若未及時(shí)到位，是否影響項(xiàng)目進(jìn)度。管理資金管理資金使用合規(guī)性債券資金是否按照規(guī)定用途使用評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否符合專(zhuān)項(xiàng)債券管理要求；

②項(xiàng)目取得的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入是否及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)；

③是否符合項(xiàng)目實(shí)施方案或合同規(guī)定的用途；

④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。組織實(shí)施管理制度健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；

②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。制度執(zhí)行有效性項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；

②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；

③項(xiàng)目合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；

④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。債券還本付息預(yù)算管理專(zhuān)項(xiàng)債券收支、還本付息及專(zhuān)項(xiàng)收入是否納入年度預(yù)算，用于反映和考核債券還本付息支出預(yù)算管理情況評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否按預(yù)算執(zhí)行；②是否編制還本付息預(yù)算；③還本付息是否及時(shí)，有無(wú)逾期。及時(shí)性信息公開(kāi)信息公開(kāi)渠道項(xiàng)目信息公開(kāi)渠道是否符合規(guī)定；公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)；公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目信息公開(kāi)渠道是否符合規(guī)定；②公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)；③公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)。及時(shí)性真實(shí)性產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量實(shí)際完成率項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。

實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。

計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。產(chǎn)出質(zhì)量質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）×100%。質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績(jī)效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值。產(chǎn)出時(shí)效完成及時(shí)性項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。

計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。

成本節(jié)約率=[（計(jì)劃成本-實(shí)際成本）/計(jì)劃成本]×100%。

實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。

計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，一般以項(xiàng)目預(yù)算為參考。效益項(xiàng)目效益實(shí)施效益項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。滿意度社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(mén)（單位）、群體或個(gè)人。一般采取社會(huì)調(diào)查的方式。

重慶專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)一級(jí)

指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；

②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；

③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需；

④項(xiàng)目是否符合專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向；

⑤項(xiàng)目是否完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期工作情況。立項(xiàng)程序規(guī)范性項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；

②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；

③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策?？?jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；

②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；

③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；

④是否與項(xiàng)目投資額或資金量相匹配?？?jī)效指標(biāo)明確性依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；

②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；

③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。資金投入申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券額度與實(shí)際需求匹配情況專(zhuān)項(xiàng)債券資金需求是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券資金需求的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①資金需求是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；

②資金需求與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配。管理資金管理資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范使用情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；

②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；

③是否符合信息披露或合同規(guī)定的用途；

④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。組織實(shí)施管理制度健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；

②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整；

③專(zhuān)項(xiàng)債券收支