國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立和完善金融突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保在金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減輕事件對(duì)金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，保障金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)國(guó)家金融安全。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，提高金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性，預(yù)防金融突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的能力。

（3）加強(qiáng)金融知識(shí)普及和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，明確金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任主體和工作流程。

（2）成立國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)金融突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）各級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立金融突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生后的第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）完善信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同效率。

（3）優(yōu)化金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程，確保各項(xiàng)工作有序、高效進(jìn)行。

三、組織管理

1、國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全國(guó)金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（1）成員單位包括：金融監(jiān)管部門(mén)、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)、地方政府等。

（2）指揮部辦公室設(shè)在金融監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值守。

2、地方金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（1）成員單位包括：地方金融監(jiān)管部門(mén)、地方政府相關(guān)部門(mén)等。

（2）地方指揮部辦公室設(shè)在地方金融監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。

3、金融機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)金融突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)對(duì)工作。

（1）制定本機(jī)構(gòu)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)金融監(jiān)管部門(mén)備案。

（2）建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。

4、金融行業(yè)協(xié)會(huì)：發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（1）制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)會(huì)員單位開(kāi)展應(yīng)急演練。

（2）加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向政府和監(jiān)管部門(mén)報(bào)告重要信息。

5、其他相關(guān)單位：根據(jù)職責(zé)分工，參與金融突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

（1）提供金融突發(fā)事件所需的技術(shù)支持、物資保障等服務(wù)。

（2）協(xié)助金融機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善金融行業(yè)衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保金融場(chǎng)所衛(wèi)生狀況良好。

（2）加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，定期對(duì)金融營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

（3）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和防疫物資，提高員工和客戶(hù)的衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)系統(tǒng)，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量，預(yù)防疾病傳播。

（2）加強(qiáng)金融營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的清潔和消毒工作，對(duì)高頻接觸的物體表面定期進(jìn)行消毒，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。

（3）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供充足的洗手設(shè)施和清潔用品，引導(dǎo)員工和客戶(hù)養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

3、開(kāi)展健康教育

（1）組織金融行業(yè)從業(yè)人員參加衛(wèi)生與健康知識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防能力。

（2）通過(guò)金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)媒體，廣泛開(kāi)展金融消費(fèi)者健康教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。

（3）定期發(fā)布健康提示和防疫指南，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和公眾在金融活動(dòng)中采取有效的健康防護(hù)措施。

（4）在金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向公眾傳達(dá)正確的健康信息和應(yīng)對(duì)措施，避免恐慌和謠言的傳播。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立金融行業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中的異常情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和報(bào)告。

（3）金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期收集和分析金融市場(chǎng)的各類(lèi)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加強(qiáng)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，與國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，共享信息，防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的傳播。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確金融機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告的內(nèi)容、方式和時(shí)限，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警發(fā)布，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并通知相關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取應(yīng)對(duì)措施。

（4）在突發(fā)事件報(bào)告中，金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)保持信息溝通的暢通，確保各方能夠及時(shí)獲取關(guān)鍵信息，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施。

（5）對(duì)于重大和特別重大的金融突發(fā)事件，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，維護(hù)市場(chǎng)信心和社會(huì)穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疑似或確診病例進(jìn)行隔離，并通知衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)處理。

（2）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部衛(wèi)生管理，增加消毒頻次，為員工提供必要的個(gè)人防護(hù)用品。

（3）及時(shí)向金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事件情況，并按照指示采取進(jìn)一步的防控措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)對(duì)工作。

（2）限制或暫停金融機(jī)構(gòu)的部分業(yè)務(wù)，減少人員流動(dòng)，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)信息披露，通過(guò)官方渠道向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和防控措施。

（4）配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤，實(shí)施必要的隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，全面協(xié)調(diào)國(guó)家層面的應(yīng)對(duì)措施。

（2）實(shí)施金融市場(chǎng)的臨時(shí)關(guān)閉，暫停所有金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)。

（3）動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資，確保金融機(jī)構(gòu)和員工的防疫物資供應(yīng)。

（4）國(guó)家層面協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供專(zhuān)業(yè)救治，確保疫情得到有效控制。

（二）食物中毒

（1）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立即暫停提供食品服務(wù)，保留食物樣本，并及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)。

（2）配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展食物中毒事件的調(diào)查和處理，提供相關(guān)資料和協(xié)助。

（3）對(duì)受影響的人員提供醫(yī)療救治，并做好安撫和心理疏導(dǎo)工作。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取措施，隔離出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員，并及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)。

（2）配合專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查，查明原因，采取針對(duì)性的防控措施。

（3）對(duì)受影響的人員提供醫(yī)療救治和心理支持，確保事件的妥善處理。

（4）加強(qiáng)公眾溝通，及時(shí)發(fā)布事件信息和應(yīng)對(duì)措施，避免不必要的恐慌和誤解。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）成立應(yīng)急指揮部，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作小組，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急管理工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

2、人力保障

（1）建立金融突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，涵蓋金融、醫(yī)療、法律等多個(gè)領(lǐng)域，為應(yīng)對(duì)工作提供專(zhuān)業(yè)支持。

（2）對(duì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高其在金融突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)能力和自我保護(hù)意識(shí)。

（3）組建金融突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入救援和處置工作。

3、財(cái)力保障

（1）國(guó)家和地方政府應(yīng)將金融突發(fā)事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足