DB32T 4590-2023 突發(fā)事件應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范　

突發(fā)事件應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范Specificationforemergency發(fā)出布版發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 5評(píng)估內(nèi)容 6評(píng)估流程 附錄A（資料性）應(yīng)急演練評(píng)估流程 附錄B（資料性）實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估表 附錄C（資料性）桌面演練評(píng)估表 附錄D（資料性）應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告大綱 參考文獻(xiàn) Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省應(yīng)急管理廳提出并歸口。本文件起草單位：南京創(chuàng)同安全環(huán)境科技有限公司、南京大學(xué)。1DB32/T4590—2023突發(fā)事件應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范本文件規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急演練評(píng)估的原則、內(nèi)容以及流程。本文件適用于自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急演練評(píng)估活動(dòng)，公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的應(yīng)急演練評(píng)估活動(dòng)可參考本文件。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyplan為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。3.2應(yīng)急演練emergencyexercise依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。注：按組織形式可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。3.3實(shí)戰(zhàn)演練practicalexercise參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成應(yīng)急響應(yīng)的過程。3.4桌面演練table?topexercise參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程。3.5應(yīng)急演練評(píng)估emergencyexerciseevaluation通過觀察、記錄演練過程，分析演練資料，對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對(duì)演練活動(dòng)準(zhǔn)備及其組織實(shí)施過程客觀評(píng)價(jià)，并編寫評(píng)估報(bào)告的過程。3.6評(píng)估組assessmentteam由負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)評(píng)估方案、觀察記錄和評(píng)估演練的人員組成的工作小組。3.7參演人員participatingpersonnel在應(yīng)急演練中承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對(duì)模擬事件場景作出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的人員。24.1評(píng)估目的4.1.1評(píng)判演練目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度，規(guī)范應(yīng)急演練流程，提高應(yīng)急演練組織能力。4.1.2檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急狀態(tài)下的執(zhí)行情況及適用性，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮調(diào)度、緊急處置、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等突發(fā)事件處置能力能否滿足實(shí)戰(zhàn)化要求。4.1.3評(píng)價(jià)應(yīng)急物資、裝備、應(yīng)急力量是否充足。4.2評(píng)估原則4.2.1依法依規(guī)：依照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和要求開展相關(guān)工作。4.2.2切合實(shí)際：以突發(fā)事件應(yīng)急演練目標(biāo)和要求為基礎(chǔ)，結(jié)合演練規(guī)模和復(fù)雜程度，立足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)際能力，確定合理的評(píng)估方法。4.2.3客觀公正：評(píng)估應(yīng)客觀記錄應(yīng)急演練過程，科學(xué)公正開展評(píng)估工作。4.3評(píng)估依據(jù)4.3.1國家及江蘇省有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定和要求。4.3.2演練活動(dòng)所涉及的應(yīng)急預(yù)案和演練文件。4.3.3演練組織單位的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或管理制度。4.3.4相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急救援或調(diào)查處置的典型案例材料。4.3.5其他相關(guān)材料。5評(píng)估內(nèi)容5.1評(píng)估分類5.1.1應(yīng)急演練評(píng)估包括演練組織評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)及處置能力評(píng)估。5.1.2演練組織評(píng)估的重點(diǎn)是對(duì)演練組織能力和演練過程的規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估。5.1.3應(yīng)急響應(yīng)及處置能力評(píng)估的重點(diǎn)是對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程和應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力進(jìn)行評(píng)估。5.2實(shí)戰(zhàn)演練5.2.1演練組織評(píng)估包括下列內(nèi)容。a）演練方案設(shè)計(jì)：評(píng)估演練目標(biāo)的明確性、演練情景的科學(xué)性、演練程序的規(guī)范性、演練文件的完備性、與應(yīng)急預(yù)案的符合性。b）演練保障：評(píng)估組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的合理性，人員、經(jīng)費(fèi)、場地、物資和器材、通信以及安全等方面保障的充足性。c）演練組織實(shí)施：評(píng)估演練場景展示的全面性、演練過程的順利性、演練解說的順暢性、記錄報(bào)道的及時(shí)性、演練總結(jié)的客觀性。5.2.2應(yīng)急響應(yīng)及處置能力評(píng)估包括下列內(nèi)容。a）信息處理：評(píng)估信息報(bào)告要素的完整性、事態(tài)研判的準(zhǔn)確性、預(yù)警發(fā)布的實(shí)時(shí)性、信息發(fā)布的及時(shí)性。b）指揮調(diào)度：評(píng)估指揮機(jī)構(gòu)的高效性、指揮決策的科學(xué)性、應(yīng)急資源調(diào)度的及時(shí)性。c）應(yīng)急處置：評(píng)估先期處置、響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場警戒、搜救和疏散人員、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、協(xié)調(diào)聯(lián)3及時(shí)有效性。d）現(xiàn)場控制與恢復(fù)：評(píng)估人員安全防護(hù)的可靠性、現(xiàn)場恢復(fù)的有效性。5.3桌面演練5.3.1演練組織評(píng)估包括下列內(nèi)容。a）演練方案設(shè)計(jì)：評(píng)估演練目標(biāo)的明確性、演練情景的科學(xué)合理性、演練程序的規(guī)范性、演練文件的完備性。b）演練保障：評(píng)估組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的合理性，人員、經(jīng)費(fèi)、場地以及器材與設(shè)備等保障的充足性。c）演練實(shí)施組織：評(píng)估演練場景展示的全面性、演練過程的順利性、演練解說的順暢性、記錄報(bào)道的及時(shí)性、演練總結(jié)的客觀性。5.3.2應(yīng)急響應(yīng)及處置能力評(píng)估包括下列內(nèi)容。a）信息處理：評(píng)估信息報(bào)告要素的完整性、事態(tài)研判的準(zhǔn)確性、信息發(fā)布的及時(shí)性。b）指揮調(diào)度：評(píng)估指揮決策的掌控性、應(yīng)急資源調(diào)度的及時(shí)性。c）應(yīng)急處置：評(píng)估按照真實(shí)發(fā)生的突發(fā)事件表述的先期處置、響應(yīng)啟動(dòng)、處置行動(dòng)、輿情引導(dǎo)和響應(yīng)結(jié)束的及時(shí)有效性。6評(píng)估流程6.1基本流程突發(fā)事件應(yīng)急演練評(píng)估的基本流程為評(píng)估準(zhǔn)備、演練記錄和總結(jié)評(píng)價(jià)。根據(jù)演練的目的、規(guī)模、形式，評(píng)估組可對(duì)相關(guān)程序做出調(diào)整。評(píng)估流程示意圖見附錄A。6.2評(píng)估準(zhǔn)備6.2.1組建評(píng)估組6.2.1.1評(píng)估組由應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜摇⑾嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)人員和具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)人員組成并設(shè)組長1人。規(guī)模較大、演練地點(diǎn)和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多個(gè)評(píng)估小組。6.2.1.2評(píng)估組組長和評(píng)估員應(yīng)滿足以下要求：a）評(píng)估組組長應(yīng)是應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜一蚓哂胸S富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員，熟悉法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)文件，熟悉指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急決策要求及過程，熟悉演練涉及部門和單位的職責(zé)及溝通協(xié)調(diào)方式方法；b）評(píng)估員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急演練評(píng)估方式方法，了解應(yīng)急演練活動(dòng)的實(shí)施內(nèi)容及過程，并經(jīng)過培訓(xùn)。6.2.1.3評(píng)估組組長和評(píng)估員職責(zé)如下：a）評(píng)估組組長負(fù)責(zé)組建和管理評(píng)估組，培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)和組織評(píng)估組成員進(jìn)行應(yīng)急演練評(píng)估工作；b）評(píng)估員按照評(píng)估方案及分工，觀察并如實(shí)記錄、評(píng)估參演人員表現(xiàn)，協(xié)助組長分析演練行動(dòng)并撰寫評(píng)估報(bào)告。6.2.2制定評(píng)估方案應(yīng)急演練評(píng)估方案包括下列內(nèi)容。a）基本信息：演練目的、突發(fā)事件類型和等級(jí)、發(fā)生地點(diǎn)、主要應(yīng)急行動(dòng)、參演單位、評(píng)估組的構(gòu)成及職責(zé)。4b）評(píng)估內(nèi)容：包括演練組織評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)及處置能力評(píng)估，可參考附錄B、附錄C。c）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)演練目標(biāo)、演練情景設(shè)置、演練流程和保障方案，明確各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)計(jì)評(píng)估表格，可參考附錄B、附錄C。d）評(píng)估程序：針對(duì)評(píng)估過程做出程序性規(guī)定。e）附件：應(yīng)急演練評(píng)估所需的聯(lián)絡(luò)方式等。6.2.3評(píng)估培訓(xùn)評(píng)估培訓(xùn)的內(nèi)容包括：a）評(píng)估組應(yīng)聽取演練組織或策劃人員介紹演練方案、演練場景、演練流程，進(jìn)行交互式討論；b）評(píng)估組內(nèi)部應(yīng)圍繞工作文件、評(píng)估方案、應(yīng)急預(yù)案、演練場地、參演人員、演練設(shè)施、評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工、安全注意事項(xiàng)等開展培訓(xùn)。6.2.4召開預(yù)備會(huì)結(jié)合實(shí)際場景，明確評(píng)估組各成員的職責(zé)、任務(wù)分配和觀察位置。6.2.5準(zhǔn)備評(píng)估材料、器材準(zhǔn)備評(píng)估工作所需的相關(guān)材料、器材，包括應(yīng)急演練評(píng)估方案文本、評(píng)估表格、記錄表、通信設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計(jì)算機(jī)或相關(guān)評(píng)估軟件。6.3演練記錄6.3.1觀察記錄6.3.1.1評(píng)估組在演練前應(yīng)準(zhǔn)備好符合演練現(xiàn)場要求的計(jì)時(shí)、照相、錄音、攝像等設(shè)備，提前進(jìn)入指定觀察位置。6.3.1.2演練開始后，評(píng)估人員觀察并記錄演練實(shí)施、進(jìn)展情況和參演人員行為，發(fā)現(xiàn)并記錄存在的問題，演練實(shí)施過程中不應(yīng)打斷參演人員、影響演練進(jìn)程。6.3.1.3評(píng)估組根據(jù)演練現(xiàn)場觀察和記錄，對(duì)照評(píng)估表逐項(xiàng)對(duì)演練實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，記錄評(píng)估結(jié)果及問題，形成現(xiàn)場記錄報(bào)告。6.3.2收集反饋應(yīng)急演練結(jié)束后，評(píng)估組可采用訪談的方式，收集參演人員、演練組織單位的評(píng)價(jià)反饋，主要包括：a）補(bǔ)充和糾正現(xiàn)場記錄內(nèi)容，完善現(xiàn)場記錄報(bào)告；b）收集演練組織單位代表對(duì)演練活動(dòng)的評(píng)價(jià)和改進(jìn)建議；c）收集參演人員的收獲與體會(huì)。6.3.3補(bǔ)充調(diào)查評(píng)估組可在查閱演練文字記錄或錄音錄像記錄的基礎(chǔ)上，采用對(duì)參演人員和演練組織單位補(bǔ)充訪談、要求提供自我評(píng)估總結(jié)材料等方式，進(jìn)一步收集應(yīng)急演練評(píng)估相關(guān)資料。6.4總結(jié)評(píng)價(jià)6.4.1演練分析總結(jié)6.4.1.1總體評(píng)估：評(píng)估組依照預(yù)先制定的評(píng)估表格和組織單位提供的演練資料打分，得到應(yīng)急演練評(píng)5估總分。6.4.1.2根據(jù)評(píng)估總分，得出應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論如下。a）評(píng)估總分達(dá)到90分及以上：優(yōu)秀。b）評(píng)估總分70分~89分：良好。c）評(píng)估總分60分~69分：合格。d）評(píng)估總分60分以下：不合格。6.4.2撰寫評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括摘要、演練基本情況、應(yīng)急演練評(píng)估過程、演練情況分析（演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析、指揮協(xié)調(diào)能力分析、參演人員處置能力分析、演練組織情況分析、社會(huì)效益分析）、評(píng)估結(jié)論、改進(jìn)意見和建議。評(píng)估報(bào)告大綱見附錄D。6(資料性)總體評(píng)估注：虛線表示可選流程。（資料性）實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估表表B.1給出了實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。7表7一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得分存在問題演練組織演練方案設(shè)計(jì)1.演練目標(biāo)3）每項(xiàng)演練目標(biāo)都有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予以體現(xiàn)（0.5分）2.演練情景1）演練情景要素齊全，包括了突發(fā)事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、周邊環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢、受影響范圍、造成的人員傷亡及損失等（1分2）演練情景符合演練單位實(shí)際情況，且有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參與人員應(yīng)急能力（0.5分3）各事件演化銜接科學(xué)、合理，各事件有合理的發(fā)生與持續(xù)時(shí)間、發(fā)生順序和空間分布情況（0.5分）3.演練程序1）設(shè)計(jì)的演練各科目/環(huán)節(jié)銜接緊密、科學(xué)（1分4.演練文件（4分）1）制定了演練工作方案、保障方案、宣傳方案等（1分2）在需要制定演練腳本的演練形式中，演練腳本、演練模擬情景、處置行動(dòng)與執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、步驟與時(shí)間安排、視頻背景與字幕、演練解說詞等要素齊全（1分3）各單項(xiàng)文件要素齊全、內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求（1分4）考慮了演練現(xiàn)場及可能對(duì)周邊社會(huì)秩序造成的影響并明確應(yīng)對(duì)措施（0.5分5）演練方案已印發(fā)到相關(guān)部門（0.5分）5.與應(yīng)急預(yù)案符合性應(yīng)急演練方案設(shè)計(jì)充分覆蓋了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的：1）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程和主要涉及的部門（1分演練保障（8分）6.組織機(jī)構(gòu)（1分）設(shè)置完備的組織機(jī)構(gòu)（1分）88表B.1實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得分存在問題演練組織演練保障（8分）7.人員保障2）對(duì)參演人員進(jìn)行了理論培訓(xùn)、崗位實(shí)操訓(xùn)練，使參演人員熟練掌握演練規(guī)則、演練情景、角色任務(wù)、對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容（1分）8.經(jīng)費(fèi)保障（1分）1）演練組織單位有合理的應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算（0.5分2）有明確的經(jīng)費(fèi)籌措渠道及承擔(dān)單位，能按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)（0.5分）9.場地保障（1分）1）場地選擇符合演練策劃情景設(shè)置要求（0.5分2）場地選擇考慮并采取相關(guān)措施以保障參演人員、觀摩人員的人身安全（0.5分）10.物資和器材保障（1分）1）各種器材、設(shè)備準(zhǔn)備到位，搭建了必要的模擬場景及裝置設(shè)施（0.5分2）演練前對(duì)物資和器材進(jìn)行了檢查確認(rèn)（0.5分）11.通信保障（1分）1）采用多種通信保障措施，有備用通信手段（0.5分2）演練前對(duì)通信器材進(jìn)行了檢查確認(rèn)（0.5分）12.安全保障（1分）1）制定必要的應(yīng)急預(yù)案和安保方案以防演練可能發(fā)生的意外情況，并提前告知周邊可能受到影響的相關(guān)人員以避免造成恐慌或產(chǎn)生安全隱患（0.5分2）為參演人員配備個(gè)人防護(hù)裝備等安全防護(hù)措施（0.5分）演練組織實(shí)施13.過程控制1）指揮機(jī)構(gòu)能按照演練方案及時(shí)發(fā)出控制信息（1分2）參演人員能隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題（1分）14.演練解說1）演練背景、進(jìn)程、案例、環(huán)境渲染以及參演人員角色分工等內(nèi)容解說清晰易懂，適合現(xiàn)場氣氛（1分2）解說與現(xiàn)場同步，表達(dá)的專業(yè)性強(qiáng)（1分）15.場景展示1）合理、充分利用多媒體文件、沙盤、信息條等形式展示應(yīng)急演練場景，使參演人員、觀摩嘉賓更直觀、容易了解演練的相關(guān)信息（1分2）演練現(xiàn)場氛圍營造仿真度高（1分）16.記錄報(bào)道（1分）1）演練全過程安排有專門人員進(jìn)行文字、照片、音像記錄，記錄內(nèi)容全面詳細(xì)、專業(yè)客觀，并在演練結(jié)束后對(duì)演練相關(guān)資料完備存檔（0.5分2）能按照演練宣傳方案及時(shí)、規(guī)范發(fā)布公告（0.5分）表B.1一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得分存在問題演練組織演練組織實(shí)施17.演練總結(jié)（3分）1）組織專家對(duì)演練進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)（0.5分2）演練組織機(jī)構(gòu)及各參演單位對(duì)演練情況及時(shí)全面總結(jié)，查找出了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、應(yīng)急機(jī)制等方面的具體問題（1.5分3）針對(duì)性地提出了進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、提升應(yīng)急救援隊(duì)伍能力、健全應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)科普宣傳等方面的有效舉措（1分）應(yīng)急響應(yīng)及處置信息處理18.信息報(bào)告（4分）1）突發(fā)事件信息報(bào)告程序規(guī)范，要素齊全（2分2）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能向有關(guān)部門報(bào)告信息并持續(xù)更新、續(xù)報(bào)（1分3）能快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位、周邊群眾通報(bào)信息（1分）19.事態(tài)研判（3分）1）演練單位在接到突發(fā)事件報(bào)告后，能及時(shí)、主動(dòng)收集事件的準(zhǔn)確信息（1分2）能準(zhǔn)確評(píng)估突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及等級(jí)并做出決策（2分）20.預(yù)警發(fā)布（3分）1）預(yù)警信息的發(fā)布主體、發(fā)布程序明確，發(fā)布的內(nèi)容要素齊全（1分2）對(duì)有關(guān)部門或現(xiàn)場人員或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)提供的險(xiǎn)情、隱患及時(shí)預(yù)警（1分3）預(yù)警方式、方法和預(yù)警結(jié)果在演練中表現(xiàn)有效（1分）21.信息發(fā)布（4分）1）突發(fā)事件信息發(fā)布主體、發(fā)布程序明確，能第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)事件進(jìn)展做好后續(xù)發(fā)布工2）有專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體（1分3）對(duì)事件輿情持續(xù)監(jiān)測和研判，并采取有效措施管控輿情（1分）指揮調(diào)度22.指揮機(jī)構(gòu)（5分）1）指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，職責(zé)明確（1分2）參演單位的負(fù)責(zé)同志參與應(yīng)急指揮處置（1分3）搭建現(xiàn)場指揮部、工作組職責(zé)明確（1分4）現(xiàn)場指揮部各成員能在較短或規(guī)定時(shí)間到位，分工明確并各司其職（1分5）指揮機(jī)構(gòu)重要崗位有后備人選（1分）99表B.1實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得分存在問題應(yīng)急響應(yīng)及處置指揮調(diào)度23.指揮能力（5分）1）指揮指令傳遞方式多元有效（1分2）對(duì)上對(duì)下指揮關(guān)系明晰（1分3）指揮機(jī)構(gòu)和指揮員對(duì)態(tài)勢研判準(zhǔn)確，處置決策符合現(xiàn)場態(tài)勢（1分4）現(xiàn)場指揮部能及時(shí)提出有針對(duì)性的現(xiàn)場處置方案并及時(shí)報(bào)總指揮（1分5）指揮機(jī)構(gòu)能根據(jù)現(xiàn)場情況變化進(jìn)行隨機(jī)核實(shí)并靈活處置（1分）24.應(yīng)急資源調(diào)度（3分）1）根據(jù)事態(tài)研判，能快速確定并調(diào)集所需的各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源（2分2）協(xié)調(diào)應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保應(yīng)急物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)（1分）應(yīng)急處置25.先期處置（4分）1）能依據(jù)預(yù)案快速確定事故的嚴(yán)重程度及等級(jí)（1分2）相關(guān)部門或單位能迅速、有效組織開展社會(huì)動(dòng)員、災(zāi)情收集、自救互救（1分3）有效維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場秩序，及時(shí)通知、轉(zhuǎn)移可能影響的單位和人員（1分4）積極采取必要措施防止事故災(zāi)害擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生（1分）26.響應(yīng)啟動(dòng)（3分）1）演練單位按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)響應(yīng)程序（1分2）采用有效的手段，警告、通知和動(dòng)員響應(yīng)范圍內(nèi)相關(guān)人員（1分3）根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)急響應(yīng)迅速、準(zhǔn)確（1分）27.現(xiàn)場警戒1）根據(jù)事件情景合理設(shè)置警戒與管制區(qū)域（1分2）警戒與管制標(biāo)志、標(biāo)識(shí)設(shè)置明顯，警戒措施完善（1分）人員1）參演救援隊(duì)伍能及時(shí)營救、搜救、排查受危害區(qū)域內(nèi)人員（1分2）迅速疏散、撤離或采取其他措施保護(hù)受威脅人員（1分）29.搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援措施、戰(zhàn)術(shù)正確有效（2分）30.醫(yī)療救護(hù)（3分）1）對(duì)受傷害人員采取有效急救，急救藥品、器材配備有效（1分2）能及時(shí)與場外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援（1分3）能及時(shí)開展疾病預(yù)防控制和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作（1分）表B表B1實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估表（續(xù)）存在問題得分參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1）參演人員按規(guī)定或在指定的時(shí)間內(nèi)迅速到達(dá)預(yù)定位置，及時(shí)溝通、信息共享（1分4）應(yīng)急處置程序合理，處置措施得當(dāng)（1分）1）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各種裝備能迅速投放到位（2分1）任務(wù)單位或部門能持續(xù)跟蹤、監(jiān)測產(chǎn)生的污染物或有毒有害物質(zhì)，并實(shí)時(shí)報(bào)送信息（1分2）制定有效處置方案，確保不造成二次污染或危害（1分）2）采取有效措施減輕或消除可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害（1分）能及時(shí)正確搶修被損壞公共設(shè)施（2分）2）采用恰當(dāng)方式與外界傳媒溝通，及時(shí)收集輿論評(píng)價(jià)，建立信息互通的渠道，開展輿論引導(dǎo)（1分）1）綜合調(diào)配交通運(yùn)力，開辟綠色應(yīng)急通道，保障救援運(yùn)輸需要（1分2）根據(jù)需要及時(shí)、合理調(diào)撥、租賃或征用各類運(yùn)輸力量，搶修交通設(shè)施（1分）2）應(yīng)急響應(yīng)解除程序符合實(shí)際，并與預(yù)案規(guī)1）現(xiàn)場指揮部與當(dāng)?shù)卣虮締挝恢笓]中心信息暢通(三級(jí)指標(biāo)動(dòng)署測害修訊導(dǎo)輸束協(xié)調(diào)聯(lián)裝備部應(yīng)急監(jiān)次生災(zāi)防治設(shè)施搶應(yīng)急通輿情引緊急運(yùn)響應(yīng)結(jié).........二級(jí)指標(biāo)應(yīng)急處置一級(jí)指標(biāo)應(yīng)急響應(yīng)及處置表B1表B1實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估表（續(xù)）注：應(yīng)急演練評(píng)估工作的組織實(shí)施可結(jié)合演練重點(diǎn)、演練形式、演練規(guī)模和復(fù)雜程度，對(duì)評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。存在問題得分參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1）救援人員均配備了必要的安全防護(hù)裝備或采取了必要的安保措施（1分2）制定了受到或可能受到突發(fā)事件波及或影響的人員的安全保護(hù)方案（1分3）針對(duì)事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，能采取適當(dāng)方式發(fā)出警告并采取安全防護(hù)措施（1分）1）應(yīng)急處置結(jié)束后，有效做好后序處置工作（1分2）相關(guān)設(shè)備撤離并歸還入庫，將現(xiàn)場恢復(fù)原樣（1分）三級(jí)指標(biāo)40人員安全防護(hù)41現(xiàn)場恢復(fù)二級(jí)指標(biāo)現(xiàn)場控制與恢復(fù)一級(jí)指標(biāo)應(yīng)急響應(yīng)及處置（資料性）桌面演練評(píng)估表表（資料性）桌面演練評(píng)估表表C1給出了桌面演練評(píng)估參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。表C1桌面演練評(píng)估表存在問題得分參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1）演練情景要素齊全，包括了背景信息、情景概要、事件后果、演化過程等要素（05分2）演練情景符合實(shí)際情況，且有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參與人員應(yīng)急能力（05分4）設(shè)計(jì)了突發(fā)事件現(xiàn)場第一時(shí)間必要處置職能的內(nèi)容（或背景）和突發(fā)事件現(xiàn)場信息報(bào)送流程設(shè)計(jì)的演練各科目/環(huán)節(jié)銜接緊密、科學(xué)，時(shí)間安排合理（2分）2）在需要制定演練腳本的演練形式中，演練腳本、演練情景、指令與對(duì)白、步驟與時(shí)間安排、視頻背景與字幕、演練解說詞等要素齊全（1分3）各單項(xiàng)文件要素齊全、內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求（1分4）演練方案已印發(fā)到演練的相關(guān)部門（1分）應(yīng)急演練方案設(shè)計(jì)充分結(jié)合了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的：2）主要涉及的部門及其職責(zé)任務(wù)、指揮協(xié)同關(guān)系（1分三級(jí)指標(biāo)符標(biāo)景序件案演練目演練情演練程演練文應(yīng)急預(yù)合性與.二級(jí)指標(biāo)演練方案設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)演練組織表C表C1桌面演練評(píng)估表（續(xù)）存在問題得分參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置完備的組織機(jī)構(gòu)（1分）2）對(duì)參演人員進(jìn)行了理論培訓(xùn)、崗位實(shí)操訓(xùn)練（05分）1）演練組織單位有合理的應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算（05分2）有明確的經(jīng)費(fèi)籌措渠道，能按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)（05分）演練現(xiàn)場的布置滿足桌面演練需要（1分）各種器材、設(shè)備等硬件條件滿足桌面演練需要（1分）1）指揮機(jī)構(gòu)能按照演練方案及時(shí)發(fā)出控制信息（2分2）參演人員能隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題（1分）1）演練背景、案例、環(huán)境渲染以及參演人員角色分工等解說清晰易懂（1分2）解說與現(xiàn)場演練進(jìn)程同步，表達(dá)的專業(yè)性強(qiáng)（1分）合理、充分利用多媒體文件、沙盤、信息條等形式展示應(yīng)急演練場景，使參演人員、觀摩嘉賓更直觀、容易了解演練的相關(guān)信息（2分）演練全過程安排有專門人員進(jìn)行文字、照片、音像記錄，記錄內(nèi)容全面詳細(xì)、專業(yè)客觀，并在演練結(jié)束后對(duì)演練相關(guān)資料完備存檔（2分）1）演練組織機(jī)構(gòu)及各參演單位對(duì)演練情況及時(shí)全面總結(jié)（1分2）針對(duì)性提出完善應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、提升應(yīng)急救援隊(duì)伍能力、健全應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)科普宣傳等方面的有效舉措（1分）三級(jí)指標(biāo)6組織機(jī)構(gòu)7人員保障8經(jīng)費(fèi)保障9場地布置10器材與設(shè)備保障11過程控制12演練解說13場景展示14演練記錄二級(jí)指標(biāo)演練保障演練組織實(shí)施一級(jí)指標(biāo)演練組織表C.1一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)參考評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得分存在問題應(yīng)急響應(yīng)及處置信息處理16.信息報(bào)告（6分）1）突發(fā)事件信息報(bào)告程序規(guī)范，要素齊全（3分2）參演人員熟悉突發(fā)事件信息的接報(bào)程序、方法和內(nèi)容（3分）17.事態(tài)研判（5分）1）參演人員能快速搜集和分析演練中需要的各種信息（3分2）參演人員能根據(jù)演練情景快速確定突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及等級(jí)（2分）18.信息發(fā)布1）信息發(fā)布的主體符合預(yù)案要求，參演人員熟悉信息發(fā)布的程序和內(nèi)容要素（3分2）參演人員能正確理解演練注入的信息并發(fā)布（2分3）發(fā)布的信息思路清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確（2分）指揮調(diào)度19.指揮能力1）演練指揮具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度能力，有效掌握演練過程中各環(huán)節(jié)指揮協(xié)調(diào)工作（5分2）指揮人員調(diào)度口令準(zhǔn)確，清晰易懂，決策程序科學(xué)，內(nèi)容具有預(yù)見性，科學(xué)可行（5分）20.應(yīng)急資源調(diào)度（8分）1）根據(jù)事態(tài)研判結(jié)果，能及時(shí)確定應(yīng)急救援所需的各類應(yīng)急資源（4分2）能準(zhǔn)確描述調(diào)集的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資和裝備（4分）應(yīng)急處置21.先期處置（6分）1）演練單位能快速確定事故的嚴(yán)重程度及等級(jí)（3分2）相關(guān)部門或單位能按照真實(shí)發(fā)生的突發(fā)事件表述社會(huì)動(dòng)員、災(zāi)情收集、自救互救等內(nèi)容（3分）22.響應(yīng)啟動(dòng)（4分）按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)響應(yīng)程序（4分）23.處置行動(dòng)1）參演人員熟悉各自職責(zé)能較好配合其他人員開展工作（4分2）處置程序符合實(shí)際工作實(shí)際（4分3）參演人員意見表達(dá)思路清晰、內(nèi)容全面（2分4）參演人員協(xié)作聯(lián)動(dòng)，協(xié)作方式合適（2分5）參演人員根據(jù)事件級(jí)別，做出的各項(xiàng)行動(dòng)符合角色身份要求（2分）24.輿情引導(dǎo)（6分）采用恰當(dāng)方式與外界傳媒溝通，及時(shí)收集輿論評(píng)價(jià)、建立信息互通的渠道、開展輿論引導(dǎo)（6分）25.響應(yīng)結(jié)束（4分）2）應(yīng)急響應(yīng)解除程序符合實(shí)際并與預(yù)案規(guī)定內(nèi)容一致（2分）注：應(yīng)急演練評(píng)估工作的組織實(shí)施可結(jié)合演練重點(diǎn)、演練形式、演練規(guī)模和復(fù)雜程度，對(duì)評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（資料性）應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告大綱D.1摘要概述應(yīng)急演練基本情況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估結(jié)論和建議等主要內(nèi)容。D.2演練基本情況簡述演練的組織及承辦單位、參演人員、演練形式、模擬的突發(fā)事件類型、模擬的突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、突發(fā)事件過程的情景描述及主要應(yīng)急行動(dòng)、演練點(diǎn)評(píng)等。D.3應(yīng)急演練評(píng)估過程簡述應(yīng)急演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過程和主要工作安排情況。D.4演練情況分析