淺談如何加強(qiáng)一線交警執(zhí)勤執(zhí)法中權(quán)益保障的對(duì)策

PAGEPAGE6淺談如何加強(qiáng)一線交警執(zhí)勤執(zhí)法中權(quán)益保障的對(duì)策隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種車輛與日俱增，交通安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，交通管理任務(wù)已十分繁重，全國交警在執(zhí)勤執(zhí)法、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)中傷亡事件屢屢發(fā)生，從中暴露出一線交警存在自身安全防范意識(shí)差、工作不規(guī)范、安全防護(hù)措施不落實(shí)等問題，加強(qiáng)一線交警執(zhí)法權(quán)益保障刻不容緩。下面筆者結(jié)合自身工作淺析一線交警在執(zhí)勤執(zhí)法中的權(quán)益保障現(xiàn)狀、原因及對(duì)策。一、當(dāng)前一線交警在執(zhí)勤執(zhí)法中存在的主要問題。一是一線交警在執(zhí)勤執(zhí)法中經(jīng)常會(huì)遇到尋釁滋事、襲擊交警案件的發(fā)生。一線交警在查處各類交通違法行為時(shí)，直接面對(duì)當(dāng)事人，有的違法者故意挑起事端，引起群眾圍觀，或攔住車輛拒絕處理，氣焰十分囂張。有一些女性交通違法者為逃避處罰，與執(zhí)法交警軟麻磨硬泡，采取哭鬧糾纏動(dòng)手的方式，拒不配合交警的合法處罰。還有的交通違法者倚仗有錢有后臺(tái)，對(duì)交警的執(zhí)法不屑一顧，拒不配合，甚至有的直接毆打交警，嚴(yán)重妨礙了交警的正常執(zhí)法工作。二是一線交警在查處交通違法行為時(shí)不規(guī)范，隨意性大。在查處交通違法時(shí)，總有些車輛在有意逃避檢查或者抗拒檢查。那么有的執(zhí)勤交警遇到突發(fā)情況時(shí)處置不當(dāng)，有的追車，有的強(qiáng)行截車，有的強(qiáng)行拽車。結(jié)果導(dǎo)致自己受傷或者當(dāng)事人受傷，更嚴(yán)重的會(huì)造成亡人事故。三是一線交警執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)佩戴安全防護(hù)裝備違反規(guī)定。有的一線交通民警自我防護(hù)意識(shí)差，總認(rèn)為危險(xiǎn)離自己很遠(yuǎn)，不會(huì)發(fā)生什么事，存在一總麻痹思想，僥幸心理，偷懶行為，不意愿配帶安全防護(hù)裝備。在使用中安全防護(hù)裝備也存在著破損、丟失等現(xiàn)象，有的單位不能及時(shí)補(bǔ)充到位。另外事故民警在出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，防護(hù)不到位，未按著上級(jí)有關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，結(jié)果造成二次事故，甚至造成事故現(xiàn)場(chǎng)民警傷亡。四是一線交警在執(zhí)勤執(zhí)法中工作壓力大，身心處亞健康狀態(tài)。交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)直接面對(duì)人民群眾，直接與人民群眾打交道，總是在川流不息的車流中執(zhí)勤執(zhí)法。馬路就是他們的辦公室，呼吸著汽車尾氣，還得時(shí)刻預(yù)防著過往車輛。各種整治行動(dòng)，各種安保任務(wù)，不管是嚴(yán)寒酷暑，還是雙休日、節(jié)假日，基本是5加2，或者是白加黑。很多交通警察基本處于亞健康狀態(tài)。腰椎病、關(guān)節(jié)炎、高血壓、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病成了交通警察的常見病。二、對(duì)當(dāng)前一線交警在執(zhí)勤執(zhí)法中存在問題的分析。一是重視程度不夠，心存僥幸,對(duì)自身安全防護(hù)問題認(rèn)識(shí)不深。一部分民警不深入學(xué)習(xí)和了解安全防護(hù)的相關(guān)要求和規(guī)定，不能嚴(yán)格落實(shí)交通警察執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，對(duì)在執(zhí)勤執(zhí)法中應(yīng)注意哪些問題，哪些可做，哪些不可做，不是很了解，感情用事。自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一部分民警心存僥幸心理，總認(rèn)為自己是交警，開著警車，路上車輛都會(huì)給自己讓路，交通事故不會(huì)發(fā)生在自己身上。自我對(duì)安全防護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)車輛違法潛在危害認(rèn)識(shí)不夠，極易發(fā)生交通事故。二是執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，一線交警執(zhí)法權(quán)益很難保障。一線交警在執(zhí)法中直接與違法者打交道，面對(duì)交警的處罰，當(dāng)事人找各種理由。在執(zhí)法中最常見的是不給證，人情干擾、權(quán)力干擾、暴力抗法等事件時(shí)有發(fā)生，甚至有的駕駛員直接打罵交警。特別是近年以來襲警事件屢有發(fā)生，且屢禁不絕，這是一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)！有些駕駛員明目張膽地向交警挑斗，還有的公開叫囂“打的就是警察”。由于近幾年來面對(duì)違法者過分的追求以人為本，人性化執(zhí)法，提倡公安民警“打不還手，罵不還口”，其結(jié)果是：警察的權(quán)威性受到了強(qiáng)烈的沖擊，沒有了權(quán)威性，警察執(zhí)法權(quán)受到了前所未有的挑釁。另外就是有個(gè)別新聞工作者有悖于職業(yè)道德，靠爆料新聞來迎合少數(shù)讀者的口味，對(duì)交警執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行片面報(bào)道甚至負(fù)面炒作，使公眾對(duì)警察這個(gè)特殊群體的認(rèn)識(shí)趨于片面化。職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)造成一些民警缺少職業(yè)安全感，媒體的負(fù)面影響增加了民警的執(zhí)法難度，導(dǎo)致一線交通民警在執(zhí)法工作中執(zhí)法權(quán)益很難得到保障。三是壓力大，造成一線交警群體病多發(fā)。過度的壓力容易破壞人的心理健康和身體健康。當(dāng)前，隨著車輛的增多，一線交警工作量大、危險(xiǎn)性高、責(zé)任感重，這是大家耳聞目睹的。另外繁重的安保任務(wù)，一個(gè)又一個(gè)的專項(xiàng)整治，使得本來工作壓力較大的民警應(yīng)接不暇、疲憊不堪，身心得不到休息，身體健康狀況不容樂觀。在公安機(jī)關(guān)每年組織的民警健康體檢中可以看出，絕大多數(shù)人患有高血壓、高血脂、腸胃病和腰、頸椎疾病等警察“職業(yè)病”，有的一人患有多種疾病。此外，隨著工作壓力和工作風(fēng)險(xiǎn)性的逐年增加，有不少民警存在著一定的心理障礙，經(jīng)常表現(xiàn)出自卑、焦慮、緊張和怨天尤人等各種癥狀。心理健康問題已成為影響民警身心健康的一項(xiàng)不容忽視的重大隱患。三、關(guān)于加強(qiáng)一線交警執(zhí)勤執(zhí)法中權(quán)益保障的對(duì)策。一是建立健全法制化建設(shè)，以法律作為警務(wù)活動(dòng)的執(zhí)法保障。一線交通民警在維權(quán)之路上需要組織上的救助，相比之下更需要法律體系的完善，萬事不能都以人權(quán)作為屏障進(jìn)行搪塞，如果光講和諧不講法制，犧牲法律的尊嚴(yán)而換來暫時(shí)的和諧，那么有的人就會(huì)隨意踐踏法律。而警察是法律的執(zhí)行者。社會(huì)法制的進(jìn)步不應(yīng)只限制單一的行為主體，而應(yīng)做到細(xì)致完善，限制行為主體的雙方，加重處罰力度，讓不法群眾和違法民警不敢逾越法律的鴻溝。法律價(jià)值的體現(xiàn)并不在于處罰的形式，而是應(yīng)當(dāng)通過處罰作為手段，讓公眾對(duì)法律抱有敬畏之心，不敢輕易嘗試。當(dāng)前警察執(zhí)法人性化的懲處方式動(dòng)搖了不法之徒的畏懼之心，如今基層民警最常聽見的一句刺耳的話則是“警察有什么了不起，信不信扒了你的皮”。由此可見部分群眾藐視法律的尊嚴(yán)敢于挑戰(zhàn)法律底線已司空見慣。為此，法律作為道德的升華，人性準(zhǔn)則的底線已被踐踏，亟待推出更加完善的法律體系來制約行為主體的雙方。二是建立健全工作機(jī)制，完善安全防護(hù)措施。一要嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)一線交通民警有關(guān)安全防護(hù)學(xué)習(xí)，確實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。特別是要認(rèn)真執(zhí)行公安部《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和《公路巡邏民警隊(duì)警務(wù)工作規(guī)范》等規(guī)定，在執(zhí)勤執(zhí)法、處理事故過程中落實(shí)好安全防護(hù)措施。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，消除麻痹心理。主要應(yīng)通過教育、引導(dǎo)培訓(xùn)等方式，提高民警思想認(rèn)識(shí)，解決好思想上對(duì)安全防護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)上對(duì)安全防護(hù)措施落實(shí)不到位的問題。三要加強(qiáng)檢查，落安全責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)民警執(zhí)勤防護(hù)裝備的攜帶、使用以及警用車輛使用。通過監(jiān)督檢查，督促民警嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)使用、管理規(guī)定，堵塞工作漏洞，減少問題發(fā)生。三是探索建立民警幫助救助保障機(jī)制。一是結(jié)合民警定期體檢制度，健全民警健康檔案。確實(shí)本著為一線民警負(fù)責(zé)的態(tài)度，到正規(guī)醫(yī)