DB32T 3402-2018 危險化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查治理規(guī)范　　

ICS13.100備案號：58792-2018DB32CodeforSafetyhazardinvestigationandmanagementofdangerouschemical江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB32/T3402—2018本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇國恒安全評價咨詢服務(wù)有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李桂玲、嚴(yán)雷、尤文輝、傅先元、陳東、徐穎、許杰、戴相祿、宋明昌、劉剛、潘紅磊、路紅華。1DB32/T3402—2018危險化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查治理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查治理的基本要求、隱患分級、排查方式、排查內(nèi)容、排查頻次、結(jié)果處理等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查與治理工作。其他企業(yè)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50160石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范GB50489化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1危險化學(xué)品hazardouschemical是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時調(diào)整。3.2危險化學(xué)品企業(yè)dangerouschemicalenterprises是指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險化學(xué)品的化工企業(yè)、帶儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營企業(yè)。3.3安全隱患safetyhazard是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境上的缺陷和管理上的缺2DB32/T3402—20183.4未遂事件near-missaccident是指未發(fā)生健康損害、人身傷亡、重大財產(chǎn)損失與環(huán)境破壞的事件。4基本要求4.1危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，建立安全隱患排查責(zé)任制。4.2危險化學(xué)品企業(yè)要按專業(yè)和部位，明確排查的責(zé)任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報的工作流程。技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)，應(yīng)聘請有經(jīng)驗的化工專家或注冊安全工程師指導(dǎo)開展隱患排查治理工作。4.3隱患治理要做到方案科學(xué)、資金到位、治理及時、責(zé)任到人、限期完成。4.4未遂事件和輕微傷害事件應(yīng)納入隱患管理系統(tǒng)。5安全隱患排查5.1安全隱患分級5.1.1安全隱患可按照整改難易及可能造成的后果嚴(yán)重性，分為一般隱患和重大隱患。5.1.2一般隱患，是指能夠及時整改，不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。5.1.3重大隱患，是指可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。重大隱患界定見附錄A。5.2排查方式5.2.1安全隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、專項檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，可按下述方式進(jìn)行：a)日常隱患排查；b)綜合性隱患排查；c)專業(yè)性隱患排查；d)季節(jié)性隱患排查；e)重大活動及節(jié)假日前隱患排查；f)事故類比隱患排查。5.2.2日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的常規(guī)性檢查。5.2.3綜合性隱患排查應(yīng)以安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。5.2.4專業(yè)隱患排查主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)檢查。5.2.5季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查，主要包括以下內(nèi)容：a)春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；b)夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點；c)秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；3DB32/T3402—2018d)冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。5.2.6重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動和節(jié)假日前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班、值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點檢查。5.2.7事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。5.3排查內(nèi)容5.3.1危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及排查實際需要，編制并不斷完善各類安全檢查表。5.3.2根據(jù)危險化學(xué)品企業(yè)的特點，隱患排查包括但不限于以下內(nèi)容：a)安全基礎(chǔ)管理。安全管理機構(gòu)的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的制定和落實，安全生產(chǎn)費用的提取和使用，安全培訓(xùn)教育管理，風(fēng)險評價和隱患控制，事故管理，變更管理，承包商管理，應(yīng)急管理。b)區(qū)域位置和總圖布置。GB50016、GB50160、GB50489有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的區(qū)域位置，總圖布置，道路和建構(gòu)筑物。c)生產(chǎn)工藝。工藝安全管理，工藝技術(shù)和工藝裝置的安全控制，現(xiàn)場工藝安全。d)生產(chǎn)設(shè)備。設(shè)備管理制度和管理體系，大型機組和機泵的管理和運行狀況，加熱爐、工業(yè)爐的管理和運行狀況，防腐蝕，壓力容器，壓力管道，其他特種設(shè)備，安全附件的管理和運行狀況。e)電氣系統(tǒng)。電氣安全管理，供配電系統(tǒng)設(shè)置和電氣設(shè)備設(shè)施，防雷防靜電設(shè)施，電氣現(xiàn)場安全。f)儀表系統(tǒng)。儀表安全管理，儀表系統(tǒng)設(shè)置，儀表現(xiàn)場安全。g)危險化學(xué)品管理。h)儲運系統(tǒng)。儲運安全管理制度和執(zhí)行情況，儲罐區(qū)的安全設(shè)計，可燃液體和液化烴的裝卸設(shè)施，危險化學(xué)品倉庫，儲運系統(tǒng)的安全運行狀況，汽車、鐵路裝卸設(shè)施。i)公用工程。一般規(guī)定，給排水，供熱，空壓站和空分裝置，泄壓排放和火炬系統(tǒng)。j)消防系統(tǒng)。k)特殊作業(yè)現(xiàn)場。GB30871規(guī)定的特殊作業(yè)管理。5.4排查頻次5.4.1裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔應(yīng)小于或等于2小時，涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔應(yīng)小于或等于1小時，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢。5.4.2基層車間（裝置）直接管理人員（主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員）、電氣、儀表人員每天應(yīng)組織兩次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查。5.4.3基層車間（裝置）應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，每周應(yīng)組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；基層單位（廠）應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，每月應(yīng)組織一次隱患排查。5.4.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實際，每季度開展一次有針對性的季節(jié)性隱患排查；重大活動及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。5.4.5企業(yè)每半年應(yīng)組織一次，基層單位每季度應(yīng)組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行。5.4.6當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時，應(yīng)舉一反三，及時進(jìn)行事故類比隱患專項排查。4DB32/T3402—20185.4.7對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實際變化情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時進(jìn)行隱患排查。5.4.8涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)每三年應(yīng)開展一次危險與可操作性分析（HAZOP）。5.5結(jié)果處理5.5.1隱患治理5.5.1.1安排專人對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行確認(rèn)，能立即整改的隱患應(yīng)立即整改。5.5.1.2對于無法立即整改的隱患，按照規(guī)范開展風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果，作出立即停產(chǎn)整治或限期治理的決定。5.5.1.3限期治理的，應(yīng)研究制定防范措施，落實監(jiān)控責(zé)任，確保隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案落實到位。5.5.2驗收5.5.2.1一般隱患治理結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)委派專人進(jìn)行復(fù)查驗收。5.5.2.2重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織專家和技術(shù)人員對隱患治理情況進(jìn)行評估驗收。5.5.3原因分析與預(yù)防5.5.3.1企業(yè)應(yīng)從人員、制度、工藝、設(shè)備、管理、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析。5.5.3.2根據(jù)原因分析，制定有針對性的預(yù)防措施。5.5.4通報企業(yè)應(yīng)將安全隱患及其治理情況向相關(guān)從業(yè)人員通報。6記錄與臺賬6.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息化管理系統(tǒng)，對隱患排查、治理、驗收評估、通報情況實行建檔登記。6.2建立安全隱患信息檔案，應(yīng)包括以下信息：隱患名稱、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、治理方案、整改完成情況、驗收報告以及安全隱患排查、治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件等。5DB32/T3402—2018（資料性附錄）重大安全隱患判定121號），以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大安全隱患：1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。2.特種作業(yè)人員未持證上崗。3.涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。4.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。5.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。7.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。8.光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。9.地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進(jìn)行安全設(shè)計診斷。11.使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。13.控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。14.化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。17.