《自貿區(qū)背景下S省區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展現狀和優(yōu)化建議》15000字（論文）

第第頁共23頁自貿區(qū)背景下S省區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展現狀和完善對策研究摘要作為我國的推進新改革開放的戰(zhàn)略需求，自由貿易區(qū)的建設是開展區(qū)域協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略的一大創(chuàng)新措施。創(chuàng)建S省自貿區(qū)一方面是對于原有的區(qū)域發(fā)展理念的晉級,另外一方面也是為了能夠更好地使自貿區(qū)政策與其他政策協(xié)調發(fā)展以實現倍增效應，它的建立對于S省區(qū)域經濟發(fā)展的作用是千真萬確的。經過這兩年的發(fā)展S省自貿區(qū)已經發(fā)揮起其功能，各行業(yè)不斷聚集形成了強大的經濟效應。全球經濟一體化的進程不斷加快的同時，各國各地自貿區(qū)與區(qū)域經濟的發(fā)展日益迅速，自貿區(qū)與區(qū)域經濟需要互動發(fā)展，但是由于地理條件制約、基礎設施建設差異和政策法規(guī)不完善等原因二者無法進行優(yōu)勢互補以形成有效的互動發(fā)展。S省地區(qū)經濟增長差距較大是阻礙S省經濟發(fā)展的重要原因。所以，我們要找到S省自貿區(qū)與S省區(qū)域經濟發(fā)展之間的協(xié)同發(fā)展的支撐因素，研究S省各地區(qū)如何共享貿易區(qū)政策紅利，打破區(qū)域封鎖，實現生產要素充分流動，最終提高全省整體生產效率，有效改善地區(qū)經濟增長差異，對于S省的經濟實現更好更快地發(fā)展來說意義重大。本文在認識到S省區(qū)域經濟發(fā)展情況的基礎上，通過對S省區(qū)域經濟合作發(fā)展的效果分析和制約因素分析，提出以下對策。第一，完善基礎設施；第二，提高金融創(chuàng)新能力；第三，實現政府法制化，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；第四，科學制定“產-學-研”人才培養(yǎng)機制；第五，推進區(qū)域開發(fā)科學的有序發(fā)展；第六，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。關鍵詞：自貿區(qū)；區(qū)域經濟；協(xié)同發(fā)展；對策目錄TOC\o"1-2"\h\u2521前言 12829第1章自貿區(qū)和S省自貿區(qū)的含義與發(fā)展 188211.1自貿區(qū) 2317131.2中國自貿區(qū) 2324221.3S省自貿區(qū) 218561第2章S省經濟發(fā)展現狀 5108712.1經濟總體發(fā)展情況 5275432.2區(qū)域經濟發(fā)展情況 632221第3章S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的現狀 7261183.1區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略 7124943.2S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展現狀 826146第4章S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展過程中26320面臨的問題 1376064.1自貿區(qū)發(fā)展過程中面臨的問題 149704.2區(qū)域經濟發(fā)展過程中面臨的問題 1416020第5章對于S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的對策建議 16192925.1對S省自貿區(qū)發(fā)展的對策建議 16231835.2對協(xié)同發(fā)展的對策建議 1615373結論 2027454參考文獻 22前言我國投建的自由貿易區(qū)是經濟發(fā)展邁向更高階段的試驗田，自貿區(qū)的建立也會使其借助區(qū)位優(yōu)勢促進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。“1＋3＋7＋1＋6＋3”新一輪自貿區(qū)格局已經正式成型，其中，中國(S)自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“S省自貿區(qū)”）分為三大片區(qū)，分別是：濟南片區(qū)、青島片區(qū)和煙臺片區(qū)。目前看來，S省經濟增長的確迅速，但是地區(qū)經濟增長過程中產生的的差異比較大，這一大問題已成為了阻礙S省經濟發(fā)展的一項重大原因，因此，研究S省各地區(qū)如何共享自貿區(qū)政策優(yōu)勢，打破地區(qū)封鎖，實現生產要素充分流動，最終提升全省整體生產效率，進而有效地改善S地區(qū)經濟增長過程中出現的發(fā)展差異問題，對于S省經濟實現更好更快地發(fā)展來說既具有創(chuàng)新意義，又具有實踐意義。本文的研究目的在于在認識S省區(qū)域經濟發(fā)展現狀的基礎上，研究S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的現狀，對研究結論進行分析，并結合現階段S省區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展存在的問題有針對性地提出相應的對策建議。目前自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展尚處于形成和發(fā)展的階段，作為國際貿易中的一個新興領域和熱點問題，目前我國各地區(qū)特別是設有自貿區(qū)的地區(qū)還沒有充分認識到這一重要性，沒有更好地發(fā)揮出自貿區(qū)對于區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的促進作用。本文采用數據分析和定性分析相結合的方法對自貿區(qū)背景下S省區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展現狀進行深入分析，并努力為S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟發(fā)展添磚加瓦。本文在闡述S省自貿區(qū)與經濟發(fā)展現狀的基礎上，通過對S省區(qū)域經濟發(fā)展數據的分析，深入分析S省區(qū)域經濟發(fā)展的制約要素，就當前社會形勢下S省如何利用自貿區(qū)制度優(yōu)勢促進區(qū)域經濟發(fā)展提出對策建議。本文的研究成果對于促進S省經濟健康發(fā)展、發(fā)揮S省自貿區(qū)協(xié)同作用、為我國自貿區(qū)與經濟協(xié)同發(fā)展具有重要實踐意義。同時，本文的研究對政府宏觀政策調控與部署、企業(yè)作出戰(zhàn)略決策也具有一定的參考價值。自貿區(qū)和S省自貿區(qū)的含義與發(fā)展1.1自貿區(qū)自由貿易區(qū)(FreeTradeArea)指的是對于那些彼此簽訂了自由貿易協(xié)定的成員國來說，在他們之間進行商品貿易時完全不設置關稅上以及數量上的限制，商品可以在它們之間自由流通。自貿區(qū)作用重大，首先，具有商品集散中心的作用，能夠促進一國（地區(qū)）的出口轉口貿易，帶來更多的外匯收入；其次，是國際物流中心，能夠旺盛口岸的發(fā)展，進而促進一國（地區(qū)）交運物流的發(fā)展；最后，其具有國際投資中心的作用，一國（地區(qū)）可以利用自貿區(qū)內的特惠政策來吸引外資的進入，同時還可以吸引境外的先進科技和人才。1.2中國自貿區(qū)

中國自貿區(qū)指的是在境內關外設立的一種具有許多功能的經濟性特區(qū)，它具有特惠的稅收政策和特殊的海關監(jiān)管手段，其目的是致力于實現貿易自由化。符合預期的中國自貿區(qū)建設，應當是能夠創(chuàng)造出合乎國際上的慣例的國際商業(yè)大環(huán)境，要對內資外資的吸引都產生國際競爭力。中國自貿區(qū)建設的意義重大，堪比深圳特區(qū)的設立和浦東大開發(fā)，自2013年在上海設立上海自貿區(qū)后，中國已經批準成立了一共21個自貿區(qū)。1.3S省自貿區(qū)1.3.1S省自貿區(qū)的含義設立S自貿區(qū)是中國特色社會主義新時代下我國進一步實施改革開放的具有戰(zhàn)略性的一項重大決定，使其能夠更好地為我國對外開放這一總體戰(zhàn)略服務，因而S自貿試驗區(qū)具有高標準和高質量的特點。S自貿區(qū)的戰(zhàn)略定位是把制度上的創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，通過試驗積累出可以復制可以向其他自貿區(qū)推廣的經驗，嚴格落實中共中央的部署和要求，努力增強經濟社會發(fā)展的創(chuàng)新力、改變經濟發(fā)展的方式、服務于海洋強國建設，持續(xù)推進S省新舊動能轉換、大力開發(fā)海洋經濟，最終變成我國對外開放事業(yè)的新高地。S自貿區(qū)一共有七項主要任務，分為五項共性任務和兩項特色任務，前者包括加快貿易上的轉型和升級、貫徹落實以創(chuàng)新來驅動發(fā)展的戰(zhàn)略部署、不斷轉變政府的職能、深化金融方面的創(chuàng)新、深化投資上的改革，這是基本的任務，具體含義豐富，可細分成百余項具體的舉措。后者是指S省自貿區(qū)要利用好中日韓自貿區(qū)的制度優(yōu)勢加強區(qū)域經濟合作、高標準致力于海洋經濟建設，這兩項任務是中共中央方面結合S省獨特的區(qū)位和產業(yè)行業(yè)發(fā)展特色提出的。1.3.2S省自貿區(qū)三大分區(qū)如圖1所示，S自貿區(qū)劃分為三大片區(qū)，分別是濟南片區(qū)、青島片區(qū)和煙臺片區(qū)，實施范圍達119.98平方公里，三大分區(qū)各自具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。濟南片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍十分濃厚，濟南高新區(qū)的新動能強勁，目標是成為在全國占據重要地位的區(qū)域性經濟、物流和科創(chuàng)中心；青島片區(qū)則整體處于西海岸新區(qū)范圍內，地理位置優(yōu)勢相當明顯，它的產業(yè)上的定位是成為我國海洋經濟示范區(qū)，為把青島打造成我國重要的沿海中心城市助力；煙臺片區(qū)相對來說產業(yè)基礎較雄厚一些，可以與三港一站進行聯(lián)動發(fā)展，從產業(yè)布局來看，它的重點是發(fā)展高端的裝備制造業(yè)等。如此一來，三大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，濟青煙三核引領，必能夠是S自貿區(qū)在原來的基礎上邁向更高的發(fā)展階段。圖1S省自貿區(qū)三大片區(qū)1.3.3S省自貿區(qū)的制度優(yōu)勢S自貿區(qū)制度優(yōu)勢明顯，既能夠使S省自貿試驗區(qū)政策與其他政策更好地協(xié)調在一起發(fā)揮出一加一大于二的效果，又可以升級S省原來的區(qū)域發(fā)展理念，這無疑會更好地促進S省自貿區(qū)的政策紅利與區(qū)域經濟發(fā)展的協(xié)同。S省自貿區(qū)的批準成立對于S省來說是突破瓶頸期，實現跨越式發(fā)展的重大時機。S自貿試驗區(qū)總體方案在眾多方面做出了很好的設計，都是切實準確的政策紅利，主要有以下幾個方面：在經濟方面，有利于推進貿易方面上的便利化、推進投資自由化方面上的便利化、促進金融服務于實體經濟、推動科技創(chuàng)新、進行海洋經濟發(fā)展方面的創(chuàng)一個自主權新、進一步促進中日韓經濟上的合作等等，這些設計都給了S省自貿區(qū)發(fā)展帶來了更大的自主改革權。S省自貿區(qū)的設立有利于全省生產要素資源的整合和優(yōu)化配置，也有利于產業(yè)鏈的升級轉型。自貿區(qū)設限少的特點使技術、商業(yè)模式、金融等的創(chuàng)新成為現實，也會促進境外教育、醫(yī)療技術以及文化的引入，使S省經濟社會的發(fā)展更加開放。在這個過程中，S省自貿區(qū)三大片區(qū)根據自己的區(qū)位優(yōu)勢有重點的發(fā)展適合自己片區(qū)的產業(yè)經濟，數據顯示，在S省各地中，濟南、青島和煙臺的各項經濟指標名列前茅，設立S自貿區(qū)以后，可以有效實現濟青煙三核引領，三市錯位協(xié)同發(fā)展，最終成為一帶一路國際合作新平臺的引領區(qū)，建設成為現代化的國際大都市示范區(qū)。S省自貿區(qū)的成立會促進新舊動能轉換事業(yè)的發(fā)展，使?jié)酂煾斓恼弦赃_到更高的層次，并因此帶動區(qū)域經濟發(fā)展，推進S省城市化水平的提高。自貿區(qū)建成以后，濟青煙三大片區(qū)內企業(yè)數量明顯增加，關稅減免力度加大，貿易往來暢通無阻，這種競爭壓力會推動S省相關行業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新以提高生產出來的產品的質量，進而促進S省經濟的高質量發(fā)展。因此，濟青煙三核必將在S省自貿區(qū)的政策紅利下實現更高層次的發(fā)展。有利于大力發(fā)展海洋經濟。設立自由貿易區(qū)能夠讓區(qū)域以更加低的成本加入到國際產業(yè)的分工中，獲得更多的國際市場進入的機會，促進S省產業(yè)同國際產業(yè)的交流。通過制度創(chuàng)新S自貿區(qū)可以釋放出大量紅利，這些紅利會吸引人才、外資和科技等的引入，進而推動S省經濟結構轉型升級，實現更高質量的經濟發(fā)展。而海洋經濟作為S省的特色產業(yè)經濟，在經過這些資源的引入之后也將會實現更高層次的發(fā)展。設立S省自貿區(qū)是建立S上合示范區(qū)以后的又一大重要的戰(zhàn)略部署，這無疑宣告了S省在新一輪國家戰(zhàn)略發(fā)展當中的地位是多么重要。S省自貿區(qū)作為我國制度創(chuàng)新的高地和經濟發(fā)展的高地，通過試驗的方法不斷積累經驗并在經過實踐檢驗以后推向全國，這一舉措不管是對于S省自貿區(qū)本身還是對于其他區(qū)域的輻射帶動作用而言都意義重大，更將有效改善S省的營商環(huán)境，促進S乃至全國經濟的健康發(fā)展。2、在民生方面，有效提升居民生活品質，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動居民就業(yè)自貿區(qū)的建設創(chuàng)新了國際貿易新模式，有效推動了跨境電商的迅速發(fā)展，讓老百姓在進行網絡購物時更加便捷，選擇更加多元化，買到物美價廉的進口商品，提升生活品質。S省自貿區(qū)的發(fā)展為所處區(qū)域提供了廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，有利于勞動力和相關專業(yè)人才的穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升人民群眾對于未來美好生活的預期。將促進跨境電商迅猛發(fā)展與勞動力、人才的穩(wěn)定就業(yè)3、促進農業(yè)資源優(yōu)勢更好地發(fā)揮。建立S省自貿區(qū)，其吸引人才、外資和企業(yè)的制度優(yōu)勢還可以進一步釋放S省農業(yè)資源的優(yōu)勢，更好地體現S省農業(yè)大省的優(yōu)勢地位。第2章S省經濟發(fā)展現狀2.1經濟總體發(fā)展情況數據顯示，自2007年以來S省經濟總量穩(wěn)居第三位次，在全國占據多個“之最”：經濟實力最強、經濟最發(fā)達等。關于2020年S省經濟發(fā)展情況，在S省統(tǒng)計局今年剛剛公布出來的《統(tǒng)計公報》上我們可以看到，經濟發(fā)展明顯好于當初的預期。經過統(tǒng)計局的初步核算，2020年S省經濟生產總值達到73129.0億元，與2019年比增長了3.6%。具體到一二三產業(yè)上來說，第一產業(yè)增長率為2.7%，第二產業(yè)增長率為3.3%，第三產業(yè)增長率為3.9%,三大產業(yè)均增長明顯。從產業(yè)結構來看，也由2019年的7.3：39.9：52.8調整為7.3：39.1：53.6，可以看出，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，第二產業(yè)占比相對減少，第三產業(yè)占比相對增加。2020年S省就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數達到122.7萬人，失業(yè)再就業(yè)人員的數量和困難群體再就業(yè)人員的數量均明顯增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.10%，比上年降低0.19%。物價方面總體漲勢比較溫和。居民消費價格比2019年增長2.8%，消費品價格比去年上漲4.2%，服務項目價格比去年上漲0.4%；食品價格、農業(yè)生產資料價格、農產品生產者價格均有不同程度的上漲，而工業(yè)生產者出廠價格和購進價格出現了下降。2.2區(qū)域經濟發(fā)展情況自1978年中國實施改革開放政策以來，作為沿海經濟大省的S省在經濟上取得了舉世矚目的成就，但與此同時也不可避免的出現了一些發(fā)展上的問題，城鄉(xiāng)發(fā)展的差異仍舊存在，地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的問題也亟待解決。關于S省區(qū)域規(guī)劃情況，共下設16個地級市，其中如果以區(qū)域為標準的話，大致可以把S省劃分為魯東、魯中、魯南和魯西北這四個區(qū)域，其中魯東地區(qū)大致包括青島、煙臺和威海等，魯中地區(qū)主要有濟南、濰坊、淄博等，魯南地區(qū)主要包括菏澤、日照和濟寧等，魯西北地區(qū)大致包括東營、濱州等。這四大區(qū)域各有優(yōu)勢，同時也存在著發(fā)展不平衡的現象。可以看到魯東地區(qū)的城市化水平遠高于S省城鎮(zhèn)化平均水平，魯東的進出口經濟額始終占據著第一的位置，第二是魯中地區(qū)，魯南和魯西北地區(qū)相對較落后。圖2S省四個區(qū)域S省2018年度前三季度進出口額累計絕對量和工業(yè)利潤總額累計絕對量表（1月除外）單位：億元

表1主要經濟指標魯東地區(qū)魯中地區(qū)魯西北地區(qū)魯南地區(qū)進出口額累計絕對量49886.5718639.5916526.7113374.86工業(yè)利潤總額累計絕對量9482.499468.387998.78824.08第3章S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的現狀3.1區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略3.1.1區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的含義什么是區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略呢？它是“五個統(tǒng)籌”的一個重要組成部分，體現在以下幾個方面：首先，對于我國東西部和中部的發(fā)展而言，要因地制宜，對各個地區(qū)進行聯(lián)系實際，有針對性的發(fā)展。其中，對于西部地區(qū)而言仍然要致力于西部大開發(fā)事業(yè)的推動，對于東北地區(qū)則要根據其歷史特點進行老工業(yè)基地的振興，對于中部地區(qū)要求積極促進中部地區(qū)的崛起，而對于經濟發(fā)達的東部地區(qū)則要發(fā)揮其領頭羊的作用，鼓勵其率先發(fā)展，先富帶動后富。其次，要具有全局意識，著眼于整體，在繼續(xù)發(fā)揮全國各地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的同時不斷完善合作互助扶持機制，健全市場機制，通過因地制宜和協(xié)調發(fā)展來努力縮小區(qū)域發(fā)展過程中產生的差距，努力實現我國各區(qū)域資源共享、協(xié)同發(fā)展的新形勢。3.1.2區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略由習近平主席在十九大報告中首次指出，之后2018年我國出臺實施了《關于建立更有效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制意見》，2020年李克強總理在工作報告中說到要加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進工作，今年總理再次提到了要大力促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。目前我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經邁步進入了一個新階段，新舊動能轉換持續(xù)推進，有效改善了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，自貿區(qū)的建設也在一定程度上為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了樞紐。區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已經在我國許多地區(qū)得到了實踐的檢驗，證明是正確的是可靠的，當前我國在經濟發(fā)展過程中暴露出的問題也迫使我們不得不面對這一現實，不斷增強區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念和意識，把系統(tǒng)性全局觀運用到區(qū)域協(xié)同發(fā)展當中，不斷摸索出可以復制可以全國推廣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，促進我國區(qū)域經濟的健康發(fā)展。3.2S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展現狀3.2.1自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的關系就全球來看，經濟一體化進程仍然在不斷加快，各個國家（地區(qū)）的自由貿易區(qū)同所在區(qū)域的區(qū)域經濟發(fā)展的關系日益密切。建設S省自貿區(qū)能夠進一步把自貿區(qū)的特殊制度優(yōu)勢同其他相關政策有機結合起來，二者協(xié)同發(fā)展以達成一加一大于二的雙贏效果。具體來看，S省自貿區(qū)的戰(zhàn)略定位主要有促進貿易便利化自由化、促進投資便利化、加快科技創(chuàng)新、推動海洋經濟發(fā)展壯大等，這些舉措明顯能夠有效提升S省區(qū)域經濟發(fā)展的水平。經過近幾年的發(fā)展S省自貿區(qū)對區(qū)域經濟發(fā)展產生了強大的帶動效應，建立自貿區(qū)以后，國際物流業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)得到了迅速發(fā)展。國內外很多成功案例都說明自貿區(qū)和區(qū)域經濟發(fā)展具有良好的協(xié)同效果，自貿區(qū)的政策紅利的釋放為區(qū)域經濟發(fā)展提供了資源要素整合并優(yōu)化配置的平臺和機遇，在這一過程中，二者也會因為自然地理因素的制約、基礎配套設施的不完善、體制機制的落后等原因無法實現良性互動，進而影響區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。研究表明，自由貿易區(qū)和區(qū)域經濟之間具有良性互動發(fā)展的關系，二者即相互促進又會在一定程度上相互制約。就自貿區(qū)的作用而言，在現代經濟發(fā)展過程中，自貿區(qū)成為了一個地區(qū)發(fā)展的重要支撐點，自貿區(qū)的發(fā)展不但能夠極大地促進所在城市的經濟發(fā)展而且其具有的輻射作用可以有效帶動周邊區(qū)域經濟的發(fā)展，；就區(qū)域經濟的作用而言，經濟是基礎，自貿區(qū)的發(fā)展離不開所在區(qū)域經濟實力的支撐，只有區(qū)域經濟健康發(fā)展了自貿區(qū)才能夠實現可持續(xù)發(fā)展。在協(xié)同發(fā)展過程中，區(qū)域經濟對自貿區(qū)表現出積極的反饋作用，一個地區(qū)經濟的發(fā)展對貿易量有更高的要求，地區(qū)的產業(yè)結構也會對自貿區(qū)的發(fā)展產生影響。自由貿易區(qū)與區(qū)域經濟發(fā)展的互動關系以及科技這一關鍵支撐要素對于二者的作用主要表現如下：二者在功能特點上相互支撐從區(qū)域經濟方來看，眾所周知，經濟是基礎，發(fā)達的經濟腹地對于自由貿易區(qū)的支撐效果是毋庸置疑的，區(qū)域的基礎設施建設為自貿區(qū)的發(fā)展提供最基本的保障，交通設施和信息網絡系統(tǒng)的建成完善為自貿區(qū)的發(fā)展提供紐帶，而基礎設施建設離不開區(qū)域經濟的支持，因此，區(qū)域經濟發(fā)展的好壞對于自貿區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展具有近乎決定性的作用。從自貿區(qū)方來看，自貿區(qū)的貿易樞紐功能可以給區(qū)域經濟發(fā)展提供所需的貨量，對外開放的自由貿易區(qū)給S省帶來了豐富的產品和服務，這一改變能夠促進S省居民購物消費等相關配套服務設施迅速發(fā)展，進而反過來優(yōu)化了自由貿易區(qū)的配套服務功能，為S省吸引外企入駐提供了保證，由此可見，自貿區(qū)的開放發(fā)展貿易的政策和創(chuàng)新的金融政策對于區(qū)域經濟發(fā)展來說意義重大。2、二者在產業(yè)結構上優(yōu)勢互補自貿區(qū)對于區(qū)域經濟發(fā)展起到了協(xié)同帶動作用，是區(qū)域內和自貿區(qū)與區(qū)域之間的產業(yè)發(fā)展形成了互補優(yōu)勢，自由貿易區(qū)的產業(yè)形態(tài)大多數以制造業(yè)和服務業(yè)為主，可以和S省農業(yè)大省和工業(yè)大省的發(fā)展實力進行互補。3、科技這一關鍵因素的作用科學技術是第一生產力，因此，在自貿區(qū)背景下釋放自貿區(qū)的政策紅利，構建出適合區(qū)域經濟發(fā)展的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制，把區(qū)域創(chuàng)新主體的積極性和活力充分調動起來成為了區(qū)域間經濟協(xié)同發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略部署。科技對于二者協(xié)同發(fā)展具有支撐效應，下面是對于這一支撐效應和機制的簡單分析。支撐效應分析科技是區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的關鍵推動力，自由貿易區(qū)比傳統(tǒng)貿易區(qū)更加具有有力的制度優(yōu)勢，在區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展過程中更能調動起創(chuàng)新主體的活力。①基礎效應：科技是區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的基礎科學技術能夠促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動地區(qū)經濟迅速增長?？萍紕?chuàng)造區(qū)域內在需求，支撐著地區(qū)的產業(yè)結構升級，給區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展打下了基礎，進而實現區(qū)域經濟的整體互動。科技通過不斷地豐富產品和服務的種類和質量，大力提升產品和服務的生產效率，最終提高區(qū)域經濟發(fā)展質量，促進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。②創(chuàng)新效應：科技給區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展提供創(chuàng)新動力自由貿易區(qū)的定位是制度創(chuàng)新高地，創(chuàng)新是自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的中心。自由貿易區(qū)和區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展是我國近年來的一種新模式，科技為其提供動力。協(xié)同過程中科技的創(chuàng)新效應可以理解為在自由貿易區(qū)和區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)同過程中，科技的加持使得二者的協(xié)同發(fā)展過程呈現出整體不是個體的簡單相加，而是一加一大于二的效果，體現了系統(tǒng)的思想?？萍纪殡S著人才和教育，自由貿易區(qū)和區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的核心其實是市場主體借助自貿區(qū)的制度優(yōu)勢，通過人才、科技、教育等方面的創(chuàng)新來整合區(qū)域有限的資源并進行優(yōu)化配置，使區(qū)域資源發(fā)揮出最大的效能。科學技術的創(chuàng)新帶動S省區(qū)域內高新技術企業(yè)數量增加，高端制造業(yè)和高端服務業(yè)快速發(fā)展，專利和知識產權申請的數目明顯增多，而這些高新技術和產業(yè)行業(yè)的發(fā)展能夠對于S省區(qū)域經濟發(fā)展起到更高質量地改善。③帶動效應：有效地帶動區(qū)域新業(yè)態(tài)和新模式的爆發(fā)式增長機制分析自貿區(qū)的發(fā)展能夠給區(qū)域發(fā)展帶來先進的科學技術，有利于刺激區(qū)域原有科技進行創(chuàng)新。自由貿易區(qū)引進國外先進的管理規(guī)范以后可以優(yōu)化S省區(qū)域營商環(huán)境，區(qū)域營商環(huán)境的改善是產業(yè)結構優(yōu)化升級的保證，開放的營商環(huán)境和合理的產業(yè)結構可以產生溢出效應，輻射帶動周邊區(qū)域經濟的發(fā)展。自由貿易區(qū)和區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展離不開市場主體的科技創(chuàng)新驅動，區(qū)域也需利用自貿區(qū)這一特殊制度背景來激發(fā)S地區(qū)市場主體的創(chuàng)新活力，提升協(xié)同發(fā)展的效率。自貿區(qū)和區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展二者在科技的作用下相互聯(lián)動，相輔相成。3.2.2發(fā)展現狀S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展現狀2020年《S自貿區(qū)條例》表決通過，在條例里明確了S省自貿區(qū)的發(fā)展目標之一是建成輻射帶動作用突出的自貿區(qū)，要求建設要高標準、高質量。除此之外，條例還對S省自由貿易試驗區(qū)和區(qū)域內開發(fā)區(qū)以及海關特殊的監(jiān)管區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機制做出了明確要求，明確了自貿區(qū)三大片區(qū)的發(fā)展方向。在S省自貿區(qū)這一制度背景下，區(qū)域內聯(lián)動互助，科技、人才、資金、信息等要素資源會實現更加便利化更加自由化的目標，S省自貿區(qū)的設立對于區(qū)域經濟發(fā)展來說意義重大。S省區(qū)域協(xié)同發(fā)展現狀根據S省統(tǒng)計局公布的《2020公報》我們可以看到S省區(qū)域發(fā)展呈現出新態(tài)勢。省會、膠東和魯南三大經濟圈的一體化發(fā)展不斷地協(xié)同推進，已經分別產生了生產總值達27466.0億元、31113.4億元和14515.9億元的成績，比2019年分別增長了3.8%、3.5%和3.6%，對S省經濟增長的貢獻率分別達到了38.7%、41.2%和20.1%。S省濟南、青島和煙臺這三核的引領作用明顯，生產總值總共產生了30357.9億元，增長了4.0%；這三個城市GDP總量之和占S省GDP總量的比重為41.5%，比2019年提高了0.6%。十四五期間S省將進一步貫徹落實黃河流域生態(tài)保護以及高質發(fā)展的戰(zhàn)略，以引領和促進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)推動“一群兩心三圈”戰(zhàn)略的建設實施，最終全方位提高S省半島城市群的綜合實力。但是值得注意的是，濟南和青島這兩個中心的經濟實力和S省在全國第三位次的地位還不相稱，這一問題已經成為S省將濟南和青島建設成為未來幾年區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的主要原因。所以研究S省怎么發(fā)揮S對于自貿區(qū)的制度優(yōu)勢貫徹S省區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略十分具有必要性。2019年爆發(fā)的突如其來的新冠疫情嚴重沖擊了原有的世界之格局，世界的經濟中心正在漸漸地從原來的北大西洋轉向現如今的太平洋，世界格局在不知不覺地變化著，作為世界組成部分的中國經濟社會發(fā)展的空間結構也正在悄然發(fā)生著變革，城市群和大灣區(qū)等正在成為我國經濟發(fā)展的主要空間形式。S省也一直在圖變革，S省政府高度重視區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展并把它列入八大發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量提高經濟發(fā)展的整體性和均衡性。為此，S省提出要開展“一群兩心三圈”發(fā)展新格局的建設，“一群”指的是S半島城市群，“兩圈”則是指濟南和青島兩個中心城市，“三圈”即省會經濟圈、膠東經濟圈和魯南經濟圈這三大經濟圈。十三五期間S省在五位一體和四個全面布局的指導下，經濟發(fā)展綜合實力得到了很大的提高。取得了深刻又廣泛的改革開放成果，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到了明顯的改善，市場主體戶數數量顯著增多，外資企業(yè)過萬家，實際運用外資數超過了650億美元，積極參與到一帶一路、S自貿區(qū)、上合組織示范區(qū)和中日韓自貿區(qū)建設當中。S省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展情況變得更加協(xié)調，“一群”戰(zhàn)略的優(yōu)勢得到了迅速的提高，“兩心”最為S省核心城市的輻射帶動的能力明顯變強，已經全面地開啟了“三圈”的建設，城鎮(zhèn)化率提高，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略穩(wěn)步進行，海洋經濟的生產總值在S地區(qū)生產總值中的比重和在我國海洋經濟生產總值中的比重已經達到了1/5與1/6。現如今，S省要想做到融合共通就必然要堅持區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將來的發(fā)展要依靠著S半島城市群的引領作用，促進S省沿黃河地區(qū)的中心城市和城市群的優(yōu)質發(fā)展。而對于利用好帶動作用，S省也已經提出了八大發(fā)展戰(zhàn)略，并把區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略列到里邊，同時提出要根據未來世界的經濟形式努力增強城市的核心競爭力和綜合實力，進而推進S區(qū)域的協(xié)同互動發(fā)展進程更好更快地實現。在區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行的過程中，S省出現了在我國區(qū)域經濟發(fā)展過程中同樣遇到的區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。木桶理論告訴我們，短板的高度決定著整體實力的高度，S省實現高質量發(fā)展的關鍵是補齊區(qū)域發(fā)展過程中的短板，十三五期間S省把交通短板作為突破口，致力于推進交通強省的建設當中，努力補齊交通短板，改善省內區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的問題。全力開展各大高鐵項目、高速公路建設和高鐵建設等，在2020年年底全省高鐵里程在全國的排名已經成功進到了第三的位置。在區(qū)域經濟聚合效應的作用之下，S省各地市間同城效應日漸顯現，隨著“三圈”的一體化進程的推進，濟南、青島、煙臺和威海2等眾多城市之間的跨城上班人員數量明顯增加。通常便捷的交通網絡不僅使居民的跨城需求更有保證而且給S省區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展打下了堅實的互聯(lián)互通基礎，提高了區(qū)域一體化的進程，尤其是對于魯西北等地區(qū)而言，完善的交通網絡更加有利于西部崛起的實現。除了交通短板以外，魯西地區(qū)長期以來存在著基礎薄弱、產業(yè)結構不合理等問題，這已經成為了阻礙S省區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的又一大短板，S省政府提出的“一群兩心三圈”建設當中十分重要的一項就是“反哺魯西南”，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局能夠有效地整合全省的資源要素，在經過優(yōu)化配置以后實現對魯西南欠發(fā)達地區(qū)的扶持，推動魯南地區(qū)產業(yè)轉型升級，實現魯西崛起。S省區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡不僅需要崛起魯西地區(qū)，對于魯東地區(qū)也要做出努力，因此提出了要提高濟南市在全省的首位度，提高青島市、煙臺市和威海市等的競爭力。對于濟南，S省致力于其省會城市的經濟實力的增強，加快濟南這一國家中心城市的建設，從產業(yè)行業(yè)、貿易經濟和投資金融等方面入手提高其綜合經濟實力，進而提高省會經濟圈的綜合經濟實力；對于青煙威等城市，S省通過對其實施更加開放的對外政策，給予它們更加充足的發(fā)展空間，使它們能夠通過對外開放來吸引資源要素的聚集，增強科技創(chuàng)新能力，提高環(huán)渤海大灣區(qū)的國際競爭力。到2020年濟南市已經第一次突破了萬億大關，青煙威等地區(qū)的發(fā)展也已經逐步走向正軌，進一步明確在國家對外開放中的定位，建設成我國對外開放的新高地。從完善交通網絡等基礎設施建設以促進互聯(lián)互通到盡快推動實施產業(yè)協(xié)同和區(qū)域經濟協(xié)同，S省的一體化進程正在不斷地加快，區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展使得全省的資源能夠實現有效整合和優(yōu)化配置，這些都將為S省區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展打下堅實的基礎。S省地域范圍大，區(qū)域經濟發(fā)展狀況參差不齊，運用哪種模式來促進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展主要和空間組織結構以及產業(yè)結構有關，S省從城鄉(xiāng)、城市群和三大經濟圈等空間尺度構建出了多尺度的區(qū)域經濟協(xié)同模式。同時，區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展模式不是一成不變的，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中S省注重階段性，使這一模式能夠跟隨省內區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的不同階段進行適時調整，最終將會走向區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展過程中面臨的問題4.1自貿區(qū)發(fā)展過程中面臨的問題S省自貿區(qū)經過近年來的發(fā)展已經初見成效，但是在發(fā)展過程中仍然不可避免的存在一些問題。自由貿易試驗區(qū)作為一種新的貿易形態(tài)，與傳統(tǒng)的貿易相比有許多不同之處，自貿區(qū)涉及跨境貿易，對于貿易投資便利化程度、金融服務完善程度、監(jiān)管的安全性和高效性等要求高，而S省自貿區(qū)設立時間短，在以上方面的建設上都還有待進一步提高加強。此外，S省自貿區(qū)相關體制機制和法律法規(guī)尚未完善，自貿區(qū)經濟的數字化程度不足等問題同樣亟待解決。4.2區(qū)域經濟發(fā)展過程中面臨的問題近年來，S區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展取得了不錯的成績，但是，仍面臨著不少問題亟待解決，尤其是區(qū)域發(fā)展差距擴大問題尚未得到有效解決。4.2.1區(qū)域間經濟社會發(fā)展差距過大制約因素分析：1、環(huán)境因素（Environmental）S省各地區(qū)的自然地理條件和區(qū)位發(fā)展因素是其區(qū)域經濟發(fā)展的先天具備的特殊條件，也是造成區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的一大重要原因。從S省全省來看，魯西地區(qū)自然資源比之魯東地區(qū)更加豐富，但是魯東地區(qū)確憑借著區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展的較快；魯中地區(qū)地勢凸起，在一定程度上也限制了東西部的經濟聯(lián)系，進而加大區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡。2、經濟因素（Economic）S省東部地區(qū)和中部地區(qū)城市化水平高、進程快，第三產業(yè)在產業(yè)結構當中的占比高，而西部地區(qū)、北部地區(qū)和南部地區(qū)的城市化進程較緩慢，第三產業(yè)在產業(yè)結構當中的比重比第二產業(yè)來說相對較低，區(qū)域經濟發(fā)展差距較大。3、政治因素（Political）十九大報告指出創(chuàng)新能夠優(yōu)先引領東部地區(qū)實現優(yōu)化發(fā)展，由此可見國家政策對于區(qū)域經濟發(fā)展的重要程度，根據S省各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和經濟發(fā)展狀況，對于不同地區(qū)采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略。對于東部地區(qū)和南部地區(qū)的沿海地區(qū)是依托其優(yōu)勢的海洋資源率先發(fā)展，努力打造成S半島藍色經濟區(qū)；南部地區(qū)和西北部地區(qū)雖然憑借自身比較豐富的資源具有一定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，但因為交通不便這一短板以及歷史發(fā)展因素，它們的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢就明顯地劣與東部沿海地區(qū)。4、社會因素（Social）在社會人才方面，通過S省高校的數量分布我們可以看到，濟南、青島和威海的重點高校在全省高校數量中的占比達50%以上，濟南市和青島市兩個中心城市更是擁有多個國家設立的重點科研院所，此外，淄博、泰安和濰坊也都有不同數量的省部級重點高等院校，由此可以看出S省東部地區(qū)和中部地區(qū)在社會人才方面具有獨特優(yōu)勢。4.2.2區(qū)域無序開發(fā)問題突出近年來S省經濟實力增強、經濟增長迅速，但與此同時也出現了經濟發(fā)展過程中資源浪費、環(huán)境污染和過度開發(fā)等問題。由于一味追求地經濟發(fā)展速度，某些地區(qū)的政績考核制度和財稅體制等不合理，很多地方在經濟發(fā)展過程中忽視當地的資源條件以及生態(tài)環(huán)境承載能力，盲目地發(fā)展重化工業(yè)，不僅造成了地區(qū)嚴重的水污染、大氣污染和噪聲污染等環(huán)境污染問題，而且造成了區(qū)域間產業(yè)結構雷同，水平低、不科學的重復建設問題突出。產業(yè)結構的雷同使S省的產業(yè)分工布局不合理，進一步加劇了資源的浪費，增加了環(huán)境污染的壓力，導致區(qū)域經濟發(fā)展方式難以轉變，新舊動能轉換難以繼續(xù)進行。4.2.3區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制不健全1、市場機制不完善因為S省目前的市場經濟體制還不夠完善，資源要素的價格沒能夠充分正確的反映出自身的稀缺程度，尤其是S省還沒有形成能夠和當前階段進行很好適應的統(tǒng)一的市場體系，各區(qū)域之間在一定程度上就會存在地域上的封閉以及市場上的保護，這就導致生產要素無法在區(qū)域內自由流動，新舊動能轉換無法順利完成，區(qū)域經濟無法實現協(xié)同發(fā)展。2、區(qū)域合作機制不健全區(qū)域合作機制不健全指的是區(qū)域合作機制之間政府搭建平臺，企業(yè)作為市場經濟的主體進行生產經營活動的機制。從S省來看，無論是發(fā)達的魯東地區(qū)還是欠發(fā)達的魯西南地區(qū)，都有自己的區(qū)位優(yōu)勢。魯東地區(qū)具有資金、技術和人才等方面的區(qū)位優(yōu)勢；魯西南地區(qū)則有自然資源和勞動力優(yōu)勢，盡管如此，因為區(qū)域合作機制缺乏制度化，S省區(qū)域經濟發(fā)展過程中的產業(yè)分工與合作仍然受到了極大地制約。3、財稅體制有待完善目前來看，S省對與經濟欠發(fā)達地區(qū)的一般性轉移支付規(guī)模還不能滿足居民對于公共服務的需求，不能有效地縮小區(qū)域間的公共服務的明顯差距。對于S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的對策建議5.1對S省自貿區(qū)發(fā)展的對策建議十四時期是我國開始全面具體地建設社會主義現代化國家征程的第一個五年，對于S省自貿區(qū)而言更應該對標國際先進規(guī)則，產出更加具有國際競爭實力的創(chuàng)新成果，努力成為優(yōu)質的自由貿易園區(qū),達成貿易便利化和投資便利化、金融服務更加完善、貿易服務監(jiān)管更加安全高效、帶動輻射作用更加明顯的戰(zhàn)略目標。S省自貿區(qū)的建設核心是貿易，應該抓住我國新一輪改革開放的重大機遇，跟緊國家當前階段的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設國際化的大宗商品交易服務平臺和金融服務平臺，大力發(fā)展跨境電商和國際物流等相關行業(yè)，同時也要注意省內貿易平臺和貿易市場的資源整合以及優(yōu)化配置，對重點區(qū)域的產業(yè)規(guī)劃以及輻射區(qū)域的產業(yè)引入提供支持。要大力培育數字經濟，加快發(fā)展數字產業(yè)的進程，著重關鍵基礎、核心引領、前沿新興和高端優(yōu)勢等重點攻堅領域，把S省自貿區(qū)建設成我國智能制造的標桿以及農業(yè)服務業(yè)數字化的先行試驗區(qū)。把體制機制上的改革創(chuàng)新作為助力，全力推動S省數字自貿區(qū)的建設，把大數據、人工智能和5G網絡等先進的科學技術運用到數字自貿區(qū)的發(fā)展過程中，加大經營人才的培育力度。5.2對協(xié)同發(fā)展的對策建議從S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展方面總的來說，對于S省自貿區(qū)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展我有以下幾點對策建議:5.2.1完善基礎設施建設情況，因地制宜發(fā)展區(qū)域經濟完善區(qū)域基礎設施建設。不斷完善海陸空交通的運載能力和調度能力，完善交通網絡；完善港口設施建設；大力推進水利建設工程和油氣運輸工程等能源工程的建設；加大開發(fā)可再生能源和新能源的力度；改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和居民居住環(huán)境；完善通信基礎設施；統(tǒng)籌規(guī)范數據中心的建設，推廣5G技術的使用，完善物聯(lián)網?？陀^地認識S省東中西部的區(qū)域經濟發(fā)展差異，根據各區(qū)域不同的要素稟賦形成的區(qū)域分工因地制宜的發(fā)展經濟，最大化地發(fā)揮出各區(qū)域要素稟賦的優(yōu)勢。根據木桶理論，運用到區(qū)域經濟發(fā)展中就是相對落后地區(qū)的區(qū)域經濟發(fā)展程度是決定一個地區(qū)經濟發(fā)展程度高低的重要指標。作為S省經濟發(fā)展現對落后的南部地區(qū)和西部、北部地區(qū)，要找準自身定位，依托自身優(yōu)勢進行經濟發(fā)展。S省西北部地區(qū)擁有較豐富的礦產資源，是我國重要的石油產區(qū)之一，要進一步提升石油產出的質量，合理延長石油產業(yè)的產業(yè)鏈，增加附加值。S省南部地區(qū)的地形以山地和丘陵為主，應當因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)，打造生態(tài)旅游觀光區(qū)，以旅游業(yè)帶動魯南地區(qū)區(qū)域經濟的發(fā)展。政府層面上，應當積極出臺扶持政策，幫助欠發(fā)達地區(qū)的投資引入，規(guī)劃引導地區(qū)產業(yè)的合理分工布局，支持落后地區(qū)的區(qū)域經濟發(fā)展。5.2.2提升自貿區(qū)金融創(chuàng)新能力，為S地區(qū)科技創(chuàng)新提供資金支撐科技是區(qū)域經濟發(fā)展的內在動力，而金融資金和金融媒介是科技創(chuàng)新的投入以及產出的支撐基礎。應當把S省自貿區(qū)的投資融資和外匯市場管理的便利條件充分利用起來。①對于中小企業(yè)，在保證風險是可控的這一前提之下，利用先進的區(qū)塊鏈技術和供應鏈金融，結合中小企業(yè)的發(fā)展現狀，適當地對他們的融資管理制度進行放寬處理，以更好地加快中小企業(yè)的發(fā)展；②在境外資金的投融資方面要繼續(xù)實施鼓勵的政策，努力做到對外資機構持股中資不設置比例上限。研究制定現代化的國際化的外匯市場管理制度，建立和S省自貿區(qū)相協(xié)調的外匯管理體制，加快S省與境外金融市場的互聯(lián)互通，積極支持自貿區(qū)內外的企業(yè)對境內外金融資源的利用，實現境內外金融兩種資源的互利互惠；③深化自貿區(qū)與區(qū)域內的財稅體制改革，盡快建成同S省區(qū)域能夠互動的金融改革制度；④在金融監(jiān)管方面，要確保區(qū)域金融開放的力度能夠和監(jiān)管能力相互匹配。5.2.3實現政府治理法制化，為S地區(qū)科技創(chuàng)新提供良好的營商環(huán)境①加強事前事中和事后監(jiān)管的力度，對企業(yè)項目融資注冊進行解壓；②實施高效受理、綜合審批的政務模式。實現高效的政務模式的建立必須對現有的政務流程進行優(yōu)化升級，簡政放權，繼續(xù)加大省級行政權力下放的力度，減少不必要的審批，加強政府各部門之間的協(xié)作。做到使企業(yè)辦事時只需要提交一份材料就可以等待材料在各審批單位內部的高效流轉，大幅提高工作辦事效率。加強技術層面的支持，盡可能的運用科技手段在條件支持的情況下以機器辦公代替人工，以網絡平臺代替紙質化辦公，提高政府服務事項的可網辦率；③提高行政的透明度。法律法規(guī)以透明的制度要求有利于有效提高管理效率，政府在制定法律法規(guī)時應該有自由貿易園區(qū)企業(yè)的共同參與，讓政務服務在陽光下進行。5.2.4科學制定“產－學－研”聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，為S地區(qū)科技創(chuàng)新注入活力科學技術是第一生產力，人才又是科技創(chuàng)新的第一動力，所以推進人才培育工作的實施其實就是加強科技創(chuàng)新，S省要深入實施科教興魯戰(zhàn)略和人才強魯戰(zhàn)略，具體來說可以分為以下幾點：①在S地區(qū)建立起產學研信息互動機制。政府主導，企業(yè)和高校合作，建立起產學研信息平臺，更高效的收集和共享相關信息資源；②建立起理論同實踐相結合的教學機制。培養(yǎng)實踐意識，進行實踐課程改革，把實踐課程的學習放到教學過程中，做到理論與實踐的深度協(xié)同，培養(yǎng)兼具理論知識和實踐經驗的綜合性人才；③進行利益共享機制的建設。鼓勵高校和科研院所等把自己獲得的收益分享出來，合理分配，保護各利益主體的合法權益，為產學研的可持續(xù)發(fā)展提供保障。5.2.5推動區(qū)域開發(fā)科學有序進行完善政績考核制度和財政體制，貫徹落實科學發(fā)展觀和和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展與環(huán)境保護并行，在發(fā)展工業(yè)的過程中充分考慮當地資源條件和環(huán)境承載力，優(yōu)化區(qū)域間產業(yè)結構，在建設過程中進行合理的分工布局，避免重復建設現象，緩解資源壓力，推動發(fā)展方式的轉變。5.2.6健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制首先要進行市場機制的完善，使要素價格能夠充分發(fā)揮其應有的作用，推動形成全省統(tǒng)一的市場體系，打破地域封鎖以及不合理的市場保護，推動生產要素能夠在區(qū)域間自由流動，新舊動能轉化能夠順利完成，產業(yè)能夠完成合理轉移。其次要健全區(qū)域合作機制，政府提供合法平臺，企業(yè)發(fā)揮主體作用。因地制宜發(fā)展區(qū)域經濟，建立完善制度化的區(qū)域合作機制，促進S省區(qū)域間的產業(yè)風與生產合作。最后要完善財稅體制，盡快解決S省欠發(fā)達地區(qū)的一般性轉移支付無法滿足居民需要以及不能夠縮小區(qū)域間基本公共服務差距的一系列相關問題。結論隨著自貿區(qū)的發(fā)展，自貿區(qū)獨特的制度優(yōu)勢日趨明顯，對區(qū)域經濟發(fā)展具有良好的帶動作用。S省經濟發(fā)展居全國第三，綜合實力顯著增強，在全國經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。S省自貿區(qū)由濟南、青島和日照三大片區(qū)組成，這三個片區(qū)各自帶著自己的戰(zhàn)略目標不斷發(fā)展著。但是，S省在取得如此豐碩的經濟總量的同時，也出現了一些問題，地區(qū)發(fā)展不平衡現象明顯，東中西部仍需加強互聯(lián)互通，這就要求三大片區(qū)發(fā)揮自己的制度優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)經濟發(fā)展，當然，自貿區(qū)與區(qū)域經濟發(fā)展二者是互利共贏的關系，自貿區(qū)的設立推動著區(qū)域經濟發(fā)展，