研究通訊第十九期-減污降碳專題

1 5 5 6張俊杰：碳市場建設(shè)未進(jìn)入“深水區(qū)”提高市場活躍度須 7 9 20 中國能源模型論壇（CEMF）報告：黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)下的水-能源-糧食-生態(tài) 中國能源模型論壇（CEMF）研究：農(nóng)村能源革命先行帶動綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展 35中國能源模型論壇（CEMF電力低碳轉(zhuǎn)型賦能環(huán)境健康 中國能源模型論壇（CEMF鶴壁市行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和清潔低碳采暖保障空氣清新 中國能源模型論壇（CEMF）｜山東明水工業(yè)園區(qū)探索綠色轉(zhuǎn)型多重效益.42中國能源模型論壇（CEMF廈門市科技賦能引領(lǐng)城市交通邁向“近零碳”44中國能源模型論壇（CEMF陜西省“水-能”多目標(biāo)協(xié)同增效 49 2 中國能源模型論壇（CEMF）沙龍|多層次減污降碳探索協(xié)同創(chuàng)新路徑 2023年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會官方邊會 CEMF舉辦世界水資源大會專場會議聚焦“黃河 77 JEEM黃少卿等：空氣質(zhì)量對中國創(chuàng)新活 《ClimatePolicy》朱俊明：評估中國的區(qū) 86聯(lián)合國新聞專訪薛瀾教授：行程過半，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)仍須合力推進(jìn) 3【編者按】45l賀克斌：北京用綠色高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“北京奇跡”硫排放在2030~2060年間將進(jìn)一步下降67%和83%。到2060年全國絕大部分地區(qū)細(xì)顆粒6重要載體。”7系，加強綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的國際對接，綠色金融已成為中國新一輪改革開放的重要載體。要作用發(fā)表真知灼見，相信下午的議程會帶來新的觀點和啟發(fā)，祝下午議程圓滿成功。8重要行業(yè)，管控節(jié)奏太快，可能會對經(jīng)濟造成較大的沖擊。”在排放行業(yè)之外，碳市場的活躍也要借助金融等非排放行業(yè)的作用。張俊杰表示，9會逐漸減少。但面向國際，由于目前只有區(qū)域?qū)用娴恼叨狈θ蚪y(tǒng)一協(xié)調(diào)的碳價，能源安全?！焙献?，因為中國是全球能源體系的重要參與者，2006年成為全球第一能源生產(chǎn)大國，國在全球貿(mào)易格局變化中把握主動?！?060年實現(xiàn)“碳中和”的發(fā)展目標(biāo)，我國順應(yīng)了全球倡導(dǎo)低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的整體越多的國家在追求能源供應(yīng)自主，即：提高一個國家在供應(yīng)側(cè)的可再生能源供應(yīng)程度，候變化方面的努力，另一方面則為推動其在未來十年乃至更長的時期推動加從國家能源自主建設(shè)目標(biāo)的角度看，推動核電的進(jìn)一步發(fā)展將是必要途徑。其實，5.俄羅斯與美國有不同之處，俄羅斯依靠具體怎么做？本課題報告針對上述六個維度列出了七項一級指標(biāo)，包括能源供應(yīng)、4.我國能源技術(shù)總體上與發(fā)達(dá)國家還有較大差上升，其危害也非常嚴(yán)峻。而且氣候過沖的危害并不是平均的在全世界各個地方分?jǐn)?，機構(gòu)，對怎么應(yīng)對氣候過沖現(xiàn)象進(jìn)行分析，研究采取什么樣的措施解決氣候過沖問題。僅減碳不夠。我們提出四項措施，第一項是減碳，這是沒有什么可說的，必須要做的；我簡要的再往前說一下。首先，如果繼續(xù)什么都不做，我們肯定會逐漸接近紅線，方面轉(zhuǎn)移。應(yīng)該說，這方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要正視目前的情況，去積極探索、研究。低碳轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟增長由“規(guī)模和速度型”向“高質(zhì)量和高效益型”轉(zhuǎn)變的重要機前”碳達(dá)峰后進(jìn)入深度減排的關(guān)鍵節(jié)點和邁向“60前”實現(xiàn)碳中和值提升等諸多環(huán)境效益，協(xié)同推進(jìn)氣候變化應(yīng)對、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量與健康，體系的設(shè)置中考慮“氣候變化減緩”和“氣候變化適應(yīng)”這兩類氣候變化應(yīng)對的相關(guān)統(tǒng)計邊界、核算方法學(xué)和定量/定性評估標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)同環(huán)境質(zhì)量與健康、生態(tài)保護(hù)與修黃河流域不僅是中國的“能源流域”，同時也是中國重要的糧脅著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。黃河流域的資源稟賦和發(fā)展?fàn)顩r決定了黃河流域是水-能流域的水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)紐帶關(guān)系（Water管理也將為全球綜合應(yīng)對氣候、能源、糧食與自然生態(tài)系統(tǒng)等多個議題提供中國智慧。報告在深入分析黃河流域水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)之間的紐帶關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡水系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，參與系統(tǒng)循環(huán)，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失調(diào)、功能紊亂等系統(tǒng)退化的問題。依據(jù)UNWater水機制提出的水安全定義，水安全的關(guān)鍵要素包括WEFE紐帶關(guān)系中的生態(tài)系統(tǒng)為黃河流域的能源生產(chǎn)提供了土地和礦產(chǎn)資源，林業(yè)水系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，參與系統(tǒng)循環(huán)，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失調(diào)、功能紊亂等系統(tǒng)退化的問題。生態(tài)安全的內(nèi)涵可分為狹義和廣義兩方面：狹義上，指從生態(tài)系統(tǒng)自身安全出發(fā)，維持生物多樣性和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)功能所需結(jié)構(gòu)的整體性、綜合性和健康程度；廣義上，本報告整理了與WEFENexus相關(guān)的重每個政策文件與紐帶關(guān)系也有一定的差別。通過分析和梳理這些政策文件(完整政策文協(xié)同效應(yīng)，這將在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在權(quán)衡作用方面，完善，然而對于系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的協(xié)同共治還需進(jìn)一步加強，以達(dá)到最大限度提升政WEWEFENexus間的協(xié)同增效也將加強它們的氣候適應(yīng)能力，促進(jìn)水和生態(tài)系統(tǒng)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。WEFENexus的各系統(tǒng)政策目標(biāo)之間的權(quán)衡之處則指明了可以進(jìn)一步完善和提高的而采取科學(xué)辦法應(yīng)對，才能使水-能-糧-生態(tài)系統(tǒng)政策的節(jié)約集約和清潔利用，還會給生態(tài)系統(tǒng)帶來一系列的負(fù)擔(dān)。相較于煤炭的開采利用，但是，水資源的開采、運輸、處理和再利用過程中的碳減排空間還未受到足夠的關(guān)注。通過分析WEFENexus，可以鎖定生態(tài)碳匯和其他系統(tǒng)政策目標(biāo)的協(xié)同之處并予以提升部門意識和行動能力：鼓勵各部門系統(tǒng)學(xué)習(xí)WEFENexus，全面認(rèn)識黃河水-協(xié)調(diào)機制、河長制組織體系，加強流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法，提供經(jīng)濟/金融支持：加強投資者與政府間的信息共享，撬動社會資本，探索如水縣建設(shè)的通知》，明確了農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)的重點任務(wù)，從供給、消費、技術(shù)、和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，最終實現(xiàn)了全域煤炭消費清零，形成綠色低碳的能源消費體系，寧夏回族自治區(qū)銀川市通過將光伏產(chǎn)業(yè)和枸杞種植業(yè)相結(jié)合需要大規(guī)模清潔工作，同時枸杞是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量勞動力進(jìn)行除草、抹芽、修剪、施肥、采摘等工作，這也為當(dāng)?shù)卦黾恿碎L期就業(yè)機會，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的形成，目標(biāo)以及政府和市場之前的關(guān)系。同時，低碳轉(zhuǎn)型與自然系統(tǒng)、經(jīng)濟體系、能源體系、應(yīng)用于我國中長期低碳轉(zhuǎn)型路徑和不同情景、假設(shè)下中國的低碳發(fā)展前景的研究當(dāng)中。觀經(jīng)濟主體企業(yè)以及政策制定者在做決策時都受各自的風(fēng)險偏好和對未來風(fēng)向管理方“雙碳”背景下，中國的低碳減排工作任重而道遠(yuǎn)。綜合評估模型所具有的多元能提供的定量全面的評估結(jié)果，賦予其其在氣候經(jīng)濟分析和政策評估方面的獨特優(yōu)勢，【案例研究】要比2010年的排放強度低約40%）與基準(zhǔn)情景相比，到2030可再生能源為主導(dǎo)（RE-LED另一種是以負(fù)排放技術(shù)為主導(dǎo)（NET-LE），[1]CaiW,HuiJ,WanChina'sprojectedcarbondioxidemitigationintheelectricpowergenerationsectorundertheAgreement:amodellingstudy.TheLancetPlanetaryHealt[2]ZhangS,AnK,LiJ,etal.Incorporatinghealthco-beChina's2060carbonneutralitygoal:amodellings）｜長期以來形成了以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)及以第二產(chǎn)業(yè)為主且重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)（2）熱源端清潔化改造成果。推進(jìn)農(nóng)村低溫空氣源安裝。在清潔取暖的實施過程氣源熱風(fēng)機單位面積日均耗電量平均值為0.368kWh。低溫空氣源熱風(fēng)機采用高效的新一，園區(qū)現(xiàn)有中德生態(tài)園和中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等多個國家級合作平臺，態(tài)園2030可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中明確要求：2025年，園區(qū)單位GDP碳排放強度國家級綠色生態(tài)示范城區(qū),在規(guī)劃建設(shè)過程中，園區(qū)突出多源利用，以泛能網(wǎng)為平臺建利用率≥75%。在具體實踐中，中德生態(tài)園從園區(qū)起步階段就編制了水資源綜合利用的道等。最大限度保留原有濕地、坑塘、河壩，并對原有濕地進(jìn)行雨水利用和改造美化，出一條極具特色的建筑領(lǐng)域“雙碳”發(fā)展之路。被動房與我國常規(guī)建筑相比節(jié)約率達(dá)房中心近四年的全年室內(nèi)溫度維持在20～26(℃)范圍內(nèi)。制冷季平均溫度在25℃左用的最大化，以最低成本創(chuàng)造最為舒適的建筑“整體規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)先行”的重要性，并彰顯了低碳、應(yīng)對氣候變化、水、空氣、土壤、l中國能源模型論壇（CEMF山東明水工業(yè)園區(qū)探索綠色轉(zhuǎn)型多重效益色能源技術(shù)，推動了光伏項目的建設(shè)，打造綠色工廠，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，l中國能源模型論壇（CEMF）｜廈門市科技賦能引領(lǐng)城市交通邁向“近零碳”展，廈門機動車數(shù)量逐漸增加。廈門市車管所的數(shù)據(jù)顯示，2022年廈門市機動車報牌質(zhì)的生態(tài)綠色公路，嚴(yán)格落實環(huán)保措施，積極應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)智慧新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造網(wǎng)約車規(guī)范管理的全國標(biāo)桿城市。全市綠色出行比例達(dá)），廈門港作為廈門市沿海主要港口和集裝箱干線港，一直致力于開展綠色航港建設(shè)。廈門市開展綠色交通以來，實現(xiàn)年節(jié)約能源13820.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料量輸系統(tǒng)兼顧低碳轉(zhuǎn)型與空氣質(zhì)量提升的實踐經(jīng)驗為其他需要協(xié)同實現(xiàn)交通部門低碳轉(zhuǎn)[1]/n1[2]/n1[3]/news/xmnews/）｜源稟賦決定了未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)陜西省的經(jīng)濟社會發(fā)展仍將離不開煤炭。其中，2035年高挑戰(zhàn)-可再生能源政策情景（Greatchallenge-renewableenergypo時間及峰值，但不會對其碳中和時間產(chǎn)生顯著影響。在外送能源的CO2排放計入本間；且外送同等數(shù)量的能源時，因風(fēng)能和太陽水體富營養(yǎng)化、酸化和淡水生態(tài)毒性三大水環(huán)好的節(jié)能減排和節(jié)水降污的協(xié)同效益。因此，陜西省能源行業(yè)應(yīng)充分利用本地的風(fēng)能、香港大學(xué)經(jīng)濟及工商管理學(xué)院聯(lián)合主辦的“第三屆環(huán)境經(jīng)濟學(xué)前沿論壇：資源際事務(wù)負(fù)責(zé)人FelixWertli，中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任、舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會及聯(lián)合國大會高級別周期間，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人全面對17二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力并爭取JanosPasztor談到，由于大量使用化石燃料，我們需變革性華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）聯(lián)合財新智庫共同主辦“綠色創(chuàng)新與城在嘉賓圓桌對話中徐林首先發(fā)言，他強調(diào)了能源和工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型在實現(xiàn)中國價標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)生重大變化。常紀(jì)文透露，他的團隊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，那些在新能源如風(fēng)力、安慶衡表示電動化和智能化已經(jīng)使汽車行業(yè)跨越了傳統(tǒng)的“發(fā)動機+變速箱”技術(shù)于全球領(lǐng)先地位，電動化和智能化成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動力。安慶衡提到，指出，作為基礎(chǔ)技術(shù)和算力提供商，英特爾致力于支持各行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和方向轉(zhuǎn)型。航空航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授朱磊以及華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授張興平受航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授朱磊以及華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授張興平與戴蔚難因素是疊加的。當(dāng)前，煤炭開發(fā)成本越來越高，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求也日益增高，l中國能源模型論壇（CEMF）沙龍|多層次減污降碳探索協(xié)同創(chuàng)新路徑物工程治理效率的提高，達(dá)到99%甚至零接近隱形的天花板。因此，"減污降碳"這一理念的提出的全過程，擴展到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，包括工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、建筑和生活等，入，更需要政府內(nèi)部各部門的協(xié)同，在法規(guī)、職責(zé)、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面共同突破。李冰從鋼鐵行業(yè)的角度出發(fā)，提到需要通過超低排放改造、推動電爐短流程煉鋼、容性增長”主題開展第五期沙龍，分享低碳經(jīng)中國社科院生態(tài)文明研究所可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳迎分別從氣候變化應(yīng)對中國社科院生態(tài)文明研究所可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳迎就龐教授的觀點發(fā)表了宏觀的政策還需要有微觀的協(xié)調(diào)，去激勵各個微觀主體能夠在低碳道路上走得更遠(yuǎn)。中國能源模型論壇組織，聯(lián)合清華大學(xué)碳中和研究院、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所、究中心主任、CEMF副主任陳玲和國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所研究員胡秀蓮是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)、生態(tài)文明和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵舉措，需要協(xié)調(diào)和推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、進(jìn)展”“氣候風(fēng)險下的電力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型”“中國碳中和經(jīng)濟影響前沿進(jìn)展”“地方碳中和碳達(dá)峰路徑研究”“能源技術(shù)創(chuàng)新與國際比較”“雙碳背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長”“碳中和背景下的韌性與可持續(xù)供應(yīng)鏈”“基于自然的氣候解決速探索行之有效的減排舉措。他表示，各國制定脫碳政策與路徑間存在著較大的差異，能降耗工作？清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院研究員田金平表示，通過梳理“1+N”政策體系中一系作為實踐者應(yīng)采取什么方式讓園區(qū)的企業(yè)愿意參與進(jìn)來？明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委），(UNWater)聯(lián)合主辦的“產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新2023”（InnovationforIndustrialSustainability）主題活動在紐約舉行。聯(lián)合國主管經(jīng)濟和社會事務(wù)副秘書長李軍華，聯(lián)合國水機制主席、國際勞工組織總干事吉爾貝?福松?洪博(Gilber吳永華表示，可持續(xù)發(fā)展是人類生存與發(fā)展的關(guān)鍵議題，我們要站在未來看現(xiàn)在，燕，中國飛鶴執(zhí)行董事、副總裁涂芳而，晨光文具首席可持續(xù)發(fā)展官陳姿丹參與對話?；顒由?，由中國領(lǐng)軍企業(yè)共同簽署的“工商界在行動-可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識”倡議本次活動由清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心和可持續(xù)企業(yè)家平臺支持舉辦。lCEMF舉辦世界水資源大會專場會議聚焦“黃河流域協(xié)同管理”保協(xié)會項目主管BrianJackson全球水伙伴中國委員會游進(jìn)軍共同就"黃河流域水資源-能源-糧食-生態(tài)紐帶關(guān)系協(xié)同中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程院教授劉文豐闡述了灌溉對農(nóng)作物生產(chǎn)的意義和灌生態(tài)系統(tǒng)之間的紐帶關(guān)系開展，同時分享了中國能源模型論壇“2035美麗中國”項目自然地理特征和人類活動兩個層面對黃河流域展開分析，在黃河流域“水-能-糧-中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員姜魯光對他在黃河流域生態(tài)保護(hù)導(dǎo)致內(nèi)地企業(yè)在國際競爭環(huán)境處于劣勢。隨著歐盟碳邊境調(diào)整機制（CarbonBorder08/14/nw.D110000renmrb_20230814_Severeairqualityhurtshumancapitalandthreatensinnovativeoutcdatacontaining12.8millionpatentapplicateffectofparticulatematterwithadiameterof2.5μmorless(PM2.5)onpatentinnovation.Weestimateatwo-stageleastvariable.Ourfindingsshowthaconcentrationleadstoa1.3%decreaseinthenumberofpatents.AnnualPM2.5concentrationlevelsacrosscitiescausedthetotalnumberofpatentstodecreaseby1.1%duringthe2006–2010pincreasedthenumberbyabout2.0%.Itdemonstratesanotherinnovationco-benefitofimprovingairqualityduetothetightenedregu四位學(xué)者共創(chuàng)的"EvaluatingRegionalCarbonEmissionsTradinginChina:佳政策研究論文獎（TheChinesePolicyScholarsGroup’sBestPolAbstract摘要Emissionstradingsystems(ETS)havebeenawidely-adoptedpolicyinstrumentfglobalclimatemitigationandakeycarbonneutrality.BroaderadoptionandlinkageofETSprogrammesrequireunderstandingofwhether,towhatextent,andhowexistingregionalprogrammesaddresscarbonemissionsatanagstudies,weadoptacomprehensiveevaluationframeworktoinvestigateregieffects,pathways,andancillaryimpactsinthreeChineseregionswiETSprogrammes.Thefindingsshoweconomy-wideresponsestopilotannonon-ETSsectors,butenduringmitigationonlywithinETSsectors.MitigviaimprovementinenergyefficiencyandTherewerelocalair-pollutionreductionco-benefitsbutnextrapolationfromthepilotssuggests18%–20%regionsbyanationalmarket,whichcouldlearnfrompilots’excoverageandensurepolicyconsistencyandtranemissionswithlittlecost,providingrationaleforrapidlydevelETS試點項目區(qū)域的緩解效果、路徑和輔助影響Keypolicyinsights關(guān)鍵政策Despitebeingunlinked,regionalETSpilotsdeliveredsubstantialclimatemitigationandlocalairpollutionreductioninChina.Policyeffectswermitigationduetopolicyexpectations,followedbyETS-sectormitigationduetocpricing.IndustriesreducedCO2emissionsfromswitch.Mitigation1wasaccompaniedbeconomy.ExtrapolatingmitigationratesinanationalmarEmissionstradingsystems;policyevaluation;mitigationpathways;synthetic共創(chuàng)的重要研究成果“Reducingsingle-usecutlerywithgreennudges:Ev究了餓了么外賣平臺改動餐具選擇用戶界面這一綠色助推實踐對于一次性餐具消費和研究團隊發(fā)現(xiàn)，綠色助推可以促使消費者選擇“無需餐具”的訂單比例增加20.1應(yīng)。因為如果存在積極的溢出效應(yīng)，綠色助推的效益將會更大。第二，通過實地調(diào)查，近日，清華大學(xué)文科資深教授、蘇世民書院院長、CIDEG學(xué)術(shù)委員會聯(lián)席主席薛瀾受邀出席聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會，并接受《聯(lián)合國新聞》記者專訪。聯(lián)合國新聞：在全球范圍內(nèi)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中只有15%的目標(biāo)是在推進(jìn)，其余目標(biāo)都處于脫軌狀態(tài)。您認(rèn)為挑戰(zhàn)最大的領(lǐng)域是哪些呢？薛瀾：首先，全球面臨著新的地緣政治挑戰(zhàn)、各種形式的沖突、多種矛盾的激化，導(dǎo)致很多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不但沒有辦法推進(jìn)，而且實際上還在倒退。第二，由于氣候變化帶來的各種自然災(zāi)害更加頻繁，近幾年來極端天氣在全世界范圍內(nèi)大規(guī)模出現(xiàn)，許多發(fā)展進(jìn)步都因為自然災(zāi)害造成的損失化為烏有。第三，從公共管理角度看，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)涉及多目標(biāo)的權(quán)衡、多部門之間的協(xié)調(diào)以及多層級政府之間的統(tǒng)一步驟，但許多國家的國家治理落后，給這些目標(biāo)的實現(xiàn)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。第四，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不足也是一個突出的難題，我們說有15%目標(biāo)在推進(jìn)而其余目標(biāo)已脫軌，其實是基于不完全的信息來推測的。聯(lián)合國2022年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告指出，就17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的8個目標(biāo)而言，193個國家或地區(qū)中只有不到一半有2015年或之后的國際可比數(shù)據(jù)，可見，由于缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們還沒有完全了解真正的情況。聯(lián)合國新聞：如果我們用17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來衡量中國的進(jìn)展，那么中國的進(jìn)展是什么樣的狀況？薛瀾：中國在經(jīng)濟方面的進(jìn)步是全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)中的一個亮點。在17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，最難、最大的一個挑戰(zhàn)就是脫貧的問題，而中國恰恰經(jīng)過幾代人的不懈努力在2020年）完成了消除極端貧困的目標(biāo)，為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的推進(jìn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。另外如果我們從三大方面，即經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境的發(fā)展來看，中國在生態(tài)環(huán)境改善方面也取得了巨大的進(jìn)步。中國最近這些年的藍(lán)天白云，相比十年和二十年前可以說是有了巨大的改善。雙碳目標(biāo)也已經(jīng)深入到整個社會的各行各業(yè)。同時，社會進(jìn)步也取得了很大的進(jìn)展，這方面有豐富的數(shù)據(jù)，例如，中國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)超過了50%。當(dāng)然，中國也還有很多有待改進(jìn)的地方。第一，中國各地方的發(fā)展非常不平衡。清華大學(xué)公共管理學(xué)院（2017年）成立了一個全球可持續(xù)發(fā)展研究院，研究院前幾年做了一項中國各地方可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)情況的研究，我們發(fā)現(xiàn)，各個省份之間差異比較明顯，而且近幾年來改善并不大。第二，中國性別平等的發(fā)展情況不夠樂觀，社會發(fā)展中性別差距的縮小不太明顯，這也是中國還需要進(jìn)一步努力改善的方面。第三，中國各地生態(tài)環(huán)境的各個方面雖然總體有所改善，但是各地方的進(jìn)展差距較為明顯，還有很大的潛力可以去挖掘。聯(lián)合國新聞：對于推動可持續(xù)發(fā)展而言，中國有哪些發(fā)展政策發(fā)揮了作用薛瀾：中國有一個特點，政府在推動可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了非常積極的作用，而這個作用是通過一個非常有效的規(guī)劃體系來完成的。眾所周知，中國有五年規(guī)劃體系，這個五年規(guī)劃可能跟原來我們傳統(tǒng)意義上的計劃完全不同，實際上在制定這個五年規(guī)劃的過程中，各方通過集思廣益討論交流，在凝聚共識的基礎(chǔ)上確定出重點發(fā)展目標(biāo)，然后通過采取各種措施、開展各種項目來積極推進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，中國在落實五年規(guī)劃的時候，是一代又一代人不斷地努力，朝著全社會共同認(rèn)可的重要目標(biāo)去積極推進(jìn)。可以說，中國的五年規(guī)劃體系是一個非常重要的政策工具。第二，中國在過去這些年把扶貧攻堅作為全社會發(fā)展過程中一個重要的目標(biāo)，經(jīng)過各方面全社會上下的共同努力，終于消除了極端貧困。第三，中國在過去幾年來積極推動科技創(chuàng)新，用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)效率，也不斷創(chuàng)造了各種各樣新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，使得經(jīng)濟發(fā)展始終保持非常強的活力，因而能夠在發(fā)展過程中不斷取得很大的進(jìn)步?？偠灾@三大類政策都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。聯(lián)合國新聞：您剛才提到科技創(chuàng)新是推動可持續(xù)發(fā)展的一股重要力量，中國可以如何利用當(dāng)前正在進(jìn)行的第四次工業(yè)革命的契機，推動社會的整體可持續(xù)發(fā)展呢？薛瀾：第四次工業(yè)革命的確為發(fā)展帶來了一個重要機會。首先，第四次工業(yè)革命可以幫助中國推動產(chǎn)業(yè)升級。過去幾十年來，中國主要靠比較低成本的勞動力以及資源的消耗實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國際制造業(yè)方面取得了很大的份額，從而推動了經(jīng)濟發(fā)展，但這顯然是很難常以為繼的?？萍紕?chuàng)新則帶來了許多新的機遇，一方面，科技創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用能夠提高我們的產(chǎn)業(yè)效率，創(chuàng)造更多的附加價值，使得中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中占據(jù)更加高端有力的位置；另一方面，很多新興產(chǎn)業(yè)也為中國經(jīng)濟注入了活力，最近這些年新能源在中國的發(fā)展如火如荼，電動汽車等產(chǎn)業(yè)給中國經(jīng)濟提供了新的動力。同時，這些新興技術(shù)的應(yīng)用對改善環(huán)境、減少碳排放也起到了很大的推動作用，中國電動汽車的產(chǎn)量可以說是全世界最大的，這也使得中國在實現(xiàn)雙碳目標(biāo)中成為了全球的領(lǐng)頭羊。第二，第四次工業(yè)革命給中國的新型城鎮(zhèn)化帶來了新的推動力。許多發(fā)展中國家都經(jīng)歷過城鎮(zhèn)化過程，人口大規(guī)模涌入到城市，城市的各種服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施面臨很大挑戰(zhàn)。中國利用第四次工業(yè)革命的技術(shù)大大改善了新興城鎮(zhèn)化的過程，很多中國城市大力推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，就是利用人工智能等新興技術(shù)使得我們的城市交通、城市運行更加高效，所以中國在利用科技推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面提供了很多好的范例。最后，第四次工業(yè)革命的許多技術(shù)對于我們整個社會的發(fā)展也有很大的推動作用。例如，生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用幫助我們改善健康，各種信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了在線教育發(fā)展，提供了新的方式可以讓人們選擇喜愛的課程、音樂、文化、娛樂等。所以，第四次工業(yè)革命技術(shù)對整個社會發(fā)展的影響是全面、深入的。聯(lián)合國新聞：剛才您談到了中國的城鎮(zhèn)化，那么現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化有著什么樣的特色呢？如果跟世界上一些其他國家相比，這些特色是如何推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的呢？薛瀾：一方面，中國是市場發(fā)展占主導(dǎo)地位，政府發(fā)揮非常重要的引導(dǎo)作用，這和很多年前是不一樣的，很多年前中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展是由政府占主導(dǎo)作用的。在1980年代，我們比較強調(diào)小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，但最近這些年則更加強調(diào)大城市的帶動作用——大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是中國最近幾年比較突出的一個政策導(dǎo)向。其次，中國注重城市群的發(fā)展。中國現(xiàn)在有一些比較大的城市群，例如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城、長株潭城市群等。通過這些城市群的發(fā)展，各個城市之間互相促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補，帶動效應(yīng)更加突出。最后，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中比較重視新農(nóng)村的建設(shè)，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)總體協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是中國城鎮(zhèn)化的獨特特色。聯(lián)合國新聞：在應(yīng)對氣候變化和環(huán)境治理上，中國現(xiàn)在在做哪些工作？薛瀾：中國在過去幾年來做了大量工作。首先，中國是鐵腕治污，對治理環(huán)境污染下了很大的力氣，對很多高污染的行業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，展現(xiàn)了一種壯士斷腕的氣魄。第二，通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新推動雙碳行動。中國已建成全球規(guī)模最大的碳市場，在一些重點行業(yè)，碳市場利用市場機制提升了減碳活動的效率。中國也利用技術(shù)創(chuàng)新手段在光伏、電動汽車、風(fēng)電等很多領(lǐng)域取得了顯著成果，我們的清潔能源可以說在全世界體量是最大的，應(yīng)用也是最廣的。同時，我們在推動國家經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型方面也做了大量的努力，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自我規(guī)制、社會總體行動來推動整個綠色轉(zhuǎn)型，可以說發(fā)展得非?？?。聯(lián)合國新聞：互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)以及社交媒體的發(fā)展，給社會治理帶來了怎樣的挑戰(zhàn)，又如何去應(yīng)對呢？薛瀾：這些技術(shù)給我們社會帶來了巨大的收益和巨大的便利，包括買東西、支付、旅行，非常地方便，但另一方面，這些技術(shù)也的確帶來了一系列的問首先，個人隱私的泄露為互聯(lián)網(wǎng)犯罪提供了條件，這是普遍受關(guān)注的一個問題。其次，互聯(lián)網(wǎng)上的社交媒體對我們整個社會的影響，包括對青年人的影響，也是很大的。有的時候可能互聯(lián)網(wǎng)上稍微有什么情況就會出現(xiàn)人肉搜索，那么這可能給相關(guān)人員帶來巨大的精神壓力，所以在這方面，技術(shù)有很多潛在的負(fù)面影響。另外，大型平臺企業(yè)的壟斷也給公眾利益造成了很多不利的影響，全社會都在呼喚更好的治理。那么在治理方面，中國已經(jīng)初步形成了一個政府、企業(yè)、社會共同努力的現(xiàn)代治理體系。政府的作用更多是通過法律法規(guī)、政府措施等治理工具對不法行為和犯罪行為進(jìn)行打擊，對企業(yè)進(jìn)行合理規(guī)制，但在這個過程中政府也面臨挑戰(zhàn)，即如何合理平衡治理與發(fā)展。所以我們一直在提倡“敏捷治理”，就是說政府能夠在有不利苗頭出現(xiàn)的時候及時采取一些“輕推”措施來提醒企業(yè)，某個方向可能有問題就需要進(jìn)行一些調(diào)整。這樣一來，就能確保我們的市場比較健康地發(fā)當(dāng)然企業(yè)也需要提升自我約束能力，跟政府配合。當(dāng)看到技術(shù)的發(fā)展有可能損害公眾利益的時候，那就要通過企業(yè)內(nèi)部的各種機制進(jìn)行約束，這樣才能讓我們的技術(shù)真正造福于社會。如今，中國社會的非?；钴S，在技術(shù)發(fā)展顯露出一些不利影響時，社會公眾、社會組織也能發(fā)揮監(jiān)督約束的作用。因此，政府、企業(yè)、社會三者之間良性互動，逐漸形成了中國現(xiàn)在這種針對互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的