城鄉(xiāng)劃分工作手冊

城鄉(xiāng)劃分工作手冊

2006-06-07

粵統(tǒng)辦函〔2006〕24號

城鄉(xiāng)劃分基層操作手冊

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計設(shè)計管理司）

第一部分劃分城鄉(xiāng)的有關(guān)概念

一、縣級、鄉(xiāng)級、村級

1.縣級

縣級單位，指國家批準設(shè)立的市轄區(qū)、縣級市、縣（包括縣、自治縣、族、自治旗）。

縣級區(qū)域，指市相區(qū)、縣級市和縣（包括縣、自治縣、旗、自治旗）管轄的行政區(qū)域。

2.鄉(xiāng)級

鄉(xiāng)級單位，指經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。

鄉(xiāng)級區(qū)域，指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道管轄的行政區(qū)域。

3.村級

村級單位，指經(jīng)上級民政部門認可的村民委員會和居民委員會。

村級地域，指村民委員會和居民委員會管轄的地域。

二、政府駐地

政府駐地是指各級人民政府所在的區(qū)域。

1.市轄區(qū)、縣級市、縣的政府駐地是指市轄區(qū)、縣級市和縣人民政府所在的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的行政區(qū)域；

2.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地和街道駐地是指鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處所在的村委會或居委會地域。

三、實際建設(shè)

賣懷送談是指城市（鎮(zhèn)）中，可觀察到的已迂成或在建的公共設(shè)施、居住設(shè)施和其他設(shè)施。

依據(jù)實際建沒劃分城鄉(xiāng)應(yīng)注意：

1.實際建設(shè)是可觀察到的已建成或在建的是筑物或設(shè)施。

2.實際建設(shè)不考慮建筑物或設(shè)施隸屬和投資等情況。

3.城市實際建設(shè)是指市轄區(qū)、縣級市政府拒地和街道地域上的建筑物或設(shè)施；鎮(zhèn)的實際建設(shè)是指鎮(zhèn)政府駐地和居委會地域上的建筑電

攵設(shè)施。

四、公共設(shè)施

公共設(shè)施是指行政辦公設(shè)施、金融商務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、公園設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育科研設(shè)施等。

五、居住設(shè)施

居住設(shè)施是指居民住宅區(qū)，以及在居民住宅區(qū)內(nèi)為居民提供各項服務(wù)的設(shè)施。

六、其他設(shè)施

其他設(shè)施是指工業(yè)、倉儲、交通、市政等設(shè)施。

七、非建設(shè)用地

非建設(shè)用地是指下列地域：

1.水域：江河、湖泊、水庫、葦?shù)氐龋?/p>

2.農(nóng)業(yè)用地：耕地、菜地、灌溉水田等；

3.園地：果園、桑園、橡膠園：

4.林地：生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林等；

5.牧草地：生長各種牧草的土地；

6.棄置地：裸巖、石礫地、陡坡地、塌陷地、鹽堿地、沙荒地、沼澤地等。

八、連接

1.連接的概念

連接是指兩個區(qū)域間可觀察到的實際建設(shè)相連，中間沒有被非建設(shè)用地所隔斷。在判斷連接時，有一種實際建設(shè)的設(shè)施相連即為連

妾。連接分為鄉(xiāng)級區(qū)域連接和村級地域連接兩種情況。

(1)鄉(xiāng)級區(qū)域連接是指兩個鄉(xiāng)級政府駐地的實際建設(shè)連接在一起，中間沒萬被非建設(shè)用地所隔斷。在鄉(xiāng)級區(qū)域連接中，連接的起始R

葭為縣級政府所在地的鄉(xiāng)級區(qū)域或街道辦事處的地域，連接的終止區(qū)域為實陣建設(shè)達到的其他鄉(xiāng)級區(qū)域。鄉(xiāng)級區(qū)域連接的終止區(qū)域也稱為

“連接的鄉(xiāng)級區(qū)域”。

(2)村級地域連接是指兩個村級駐地的實際建設(shè)連接在一起，中間沒有被非建設(shè)用地所隔斷。在村級地域連接中，連接的起始區(qū)域3

鄉(xiāng)級政府所在地的村級地域或居委會的地域，連接的終止區(qū)域為實際建設(shè)達到的其他村級地域。村級區(qū)域連接的終止區(qū)域也稱為“連接的

寸級地域”。

2.連接判別應(yīng)注意的問題

(1)連接的可傳遞性

城鄉(xiāng)劃分中的連接是可傳遞的。當區(qū)域A的實際建設(shè)延伸到區(qū)域B,區(qū)域B的實際建設(shè)又連接到區(qū)域C時，則B、C都屬于A的連接R

缸

(2)連接的相對性

實際建設(shè)連凄不能簡單地理解為建筑物挨著建筑物，還應(yīng)包括不同建筑物相互交錯，有空隙的連接，因此，連接是相對的。

(3)帶狀連接

(口如果兩個區(qū)域間由公路相連，同時公路一側(cè)(或兩側(cè))并排建有民宅、飯館、商業(yè)店鋪、旅館等設(shè)施(不含公路兩旁的綠化帶)，且

k被“非建設(shè)用地”所隔斷，則為帶狀連接。

如果兩個區(qū)域間僅由公路(含高速公路)相連，則不作為連接。

(4)水、電、氣等市政設(shè)施

在判別連接時，市政設(shè)施中的通水、通也、通氣、通排污管道及道路平整等不作為連接的條件。

(5)單一建筑物或建筑群

當村委會地域建有小學、衛(wèi)生所、商店等設(shè)施，無論是單一設(shè)施還是建筑群，凡未與鄉(xiāng)級單位混地或居委會連接的，均不作為連接處

更。

九、完全連接和部分連接的村級地域

當鄉(xiāng)級政府駐地或居委會地域的實際建設(shè)連接到村級區(qū)域的全部地域時，則該村級區(qū)域為“完全連接的村級地域”。

芻鄉(xiāng)級政府駐地或居委會地域的實際建設(shè)連接到村級區(qū)域的駐地，但有部分區(qū)域未被連接（或仍有部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地）時，則該村級區(qū)域

寸部分連接的村級地域”。

十、與其他區(qū)域連接的村級地域

當非政府駐地的村委會未與所屬轄區(qū)內(nèi)的實際建設(shè)相連接，而與外區(qū)域的市轄區(qū)、縣級市的政府駐地或街道辦事處駐地的實際建設(shè)連

妾時，則該村委會為“與其他城區(qū)連接的村級地域”。

當非政府駐地的村委會未與所屬轄區(qū)內(nèi)的實際建設(shè)相連接，而與外區(qū)域的其他鎮(zhèn)政府駐地等的實際建設(shè)連接時，則該村委會為“與其

也鎮(zhèn)區(qū)連接的村級地域”。

十一、連接的鄉(xiāng)級區(qū)域

當鄉(xiāng)級區(qū)域的政府駐地的實際建設(shè)與市轄區(qū)、縣級市、縣的政府駐地或街道辦事處地域連接時，則該鄉(xiāng)級區(qū)域為“連接的鄉(xiāng)級區(qū)域”

第二部分城鄉(xiāng)屬性碼編制方法和判別方法

根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》及相關(guān)文件的精神，城鄉(xiāng)劃分的具體任務(wù)是，依據(jù)實際建設(shè)的連接情況，判斷城鄉(xiāng)屬性，

f分別對街道、續(xù)、鄉(xiāng)編制鄉(xiāng)級屬性代碼，對居孌會、村委會編制村級屬性代碼。

一、城鄉(xiāng)屬性的編碼方法

（一）編碼原則

1.城鄉(xiāng)屬性代碼以12位行政區(qū)劃代碼為基礎(chǔ)，在12位行政區(qū)劃代碼后面增加相應(yīng)的城鄉(xiāng)屬性代碼，用以轉(zhuǎn)換出城鄉(xiāng)分類代碼。

2.以村級單位為基本編碼單位。具體分兩種情況：

一是當12位行政區(qū)劃的村級碼段不為000時，按規(guī)定編制城鄉(xiāng)屬性代碼;

二是當行政區(qū)劃的村級碼段為000時，對應(yīng)的城鄉(xiāng)屬性代碼直接編00（鄉(xiāng)級碼段為400?599的除外）。

（二）編碼方法

城鄉(xiāng)屬性代碼編制在反映村級單位的12位行政區(qū)劃代碼的后面:

□□□□□□□□□□□□-□□

12345678910111212

行政區(qū)劃碼段城鄉(xiāng)屬性碼段

城鄉(xiāng)屬性代碼為2位代碼：

第1位為鄉(xiāng)級屬性代碼，用1、2、3表示：

1表示：縣級政府班地

2表示：連接的鄉(xiāng)級區(qū)域

3表示：其他鄉(xiāng)級地域

第2位為村級屬性代碼，用1?7表示：

1表示：鄉(xiāng)級政府駐地

2表示：完全連接的村級地域

3表示：部分連接的村級地域

4表示：與其他城區(qū)連接的村級地域

5表示：與其他鎮(zhèn)區(qū)連接的村級地域

6表示：特殊區(qū)域

7表示：其他村級地域

二、城鄉(xiāng)屬性的判別方法

(一)鄉(xiāng)級屬性

判別鄉(xiāng)級屬性的順序為：首先判別縣級政府駐地，其次判別連接的鄉(xiāng)級區(qū)域，然后再判別其他鄉(xiāng)級區(qū)域。

1.縣級政府駐地

縣級政府駐地包括：

(1)市轄區(qū)人民政府所在地的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)；

(2)縣級市人民政府所在地的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)；

(3)縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。

2.連接的鄉(xiāng)級區(qū)域，

連接的鄉(xiāng)級區(qū)域包括：

(1)與市轄區(qū)政府駐地連接的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)：

(2)與縣級市政府駐地連接的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)；

(3)與縣政府駐地連接的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)；

(4)與徒道辦事處駐地連接的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。

3.其他鄉(xiāng)級區(qū)域

其他鄉(xiāng)級區(qū)域包括除縣級政府駐地、連接的鄉(xiāng)級區(qū)域以外的街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和政企合一單位等。

(二)村級屬性

判別村級屬性的順序為：首先判別鄉(xiāng)級政府融地，其次判別完全連接的村級地域，然后再按照部分連接的村級地域、與其他城區(qū)連

妾的村級地域、與其他鎮(zhèn)區(qū)連接的村級地域、特殊區(qū)域、其他村級地域的次序判別。

1.鄉(xiāng)級政府駐地

鄉(xiāng)級政府駐地包括：

(1)街道辦事處所在地的居委會或村委會：

(2)鎮(zhèn)人民政府所在地的居委會或村委會：

(3)鄉(xiāng)人民政府所?在地的居委會或村委會。

2.完全連接的村級地域

完全連接的鄉(xiāng)級地域包括：

(1)與筏道辦事處駐地完全連接的居委會或村委會；

(2)與鎮(zhèn)政府駐地完全連接的居委會或材委會；

(3)與鄉(xiāng)政府駐地完全連接的居委會或材委會；

(4)與其他居委會地域完全連接的村委會。

3.部分連接的村級地域

部分連接的村級地域包括:

(1)與街道辦事處駐地部分連接的居委會或村委會；

(2)與鎮(zhèn)人民政府駐地部分連接的居委會或村委會；

(3)與鄉(xiāng)人民政府駐地部分連接的居委會或村委會；

(4)與其他居委會地域部分連接的村委會。

4.與其他城區(qū)連接的村級地域

與其他城區(qū)連接的村級地域包括：

(1)與其他市轄區(qū)政府駐地的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的實際建設(shè)連接的居委會或村委會；

(2)與其他縣級市政府駐地的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的實際建設(shè)連接的居委會或村委會；

(3)與其他街道辦事處的實際建設(shè)連接的居委會或村委會。

5.與其他鎮(zhèn)區(qū)連接的村級地域

與其他鎮(zhèn)區(qū)連接的村級地域包括：

(1)與其他縣政府所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的實際建設(shè)連接的居委會或村委會；

(2)與其他鎮(zhèn)政府駐地的實際建設(shè)連接的居委會或村委會。

6.特殊區(qū)域

特殊區(qū)域包括，在村級屬性代碼為1、2、3、4、5以外的村級地域中，常住人口超過3000人的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場、林場、科而

g位、大專院校等區(qū)域。

7.其他村級地域

其他村級池域包括除上述以外的居委會、村委會。

三、編制城鄉(xiāng)屬性代碼應(yīng)注意的問題

1.特殊區(qū)域的問題

(1)凡行政區(qū)劃代碼的鄉(xiāng)級碼段為政企合一代碼(400?599)的，應(yīng)視為鄉(xiāng)級單位判別鄉(xiāng)級屬性。

(2)如果政企合一代碼(400-599)對應(yīng)的村級碼段不為000,則繼續(xù)判別政企合一單位所轄的村級單位的村級屬性。判別方法為

3村級屬性為1、2、3、4、5時，該村級單位不再判斷特殊區(qū)域；當村級屬性不為1、2、3、4、5時，則用常住人口3000人的規(guī)定判別“小

未區(qū)域”，達到3000人的則為“特殊區(qū)域”，不足3000人的則劃為“其他村級地域”。

(3)如果政企合一碼段(400?599)對應(yīng)的村級碼段為000,(即沒有再分居委會和村委會)，則對應(yīng)的城鄉(xiāng)屬性代碼直接編制36

(4)如果行政區(qū)劃代碼的鄉(xiāng)級碼段不為政企合一代碼，但該鄉(xiāng)級單位轄有特殊區(qū)域，則參照上述第(2)條判斷特殊區(qū)域。

2.地區(qū)的處理方法

如果地區(qū)行署坐落在縣級政府后地，原則上不對該地區(qū)行署駐地單獨劃分城鄉(xiāng)：如果地區(qū)行署坐落在非縣級政府駐地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，則該

食、鄉(xiāng)比照縣級政府駐地處理。

第三部分城鄉(xiāng)劃分的模

以實例

縣級市城鄉(xiāng)地域示意圖

鄉(xiāng)政府駐地

市政府駐地j■

?街道駐地

鎮(zhèn)2政府

1政府駐地

開發(fā)區(qū)駐

鄉(xiāng)氐區(qū)域界線■鄉(xiāng)域區(qū)域政府駐地

▲鄉(xiāng)遷碼段編制政企合

----村玄地域界線?國委會駐地

一代碼的特殊區(qū)域

@市政時駐地O村委會駐地△鄉(xiāng)線碼屋未編制政企合一代碼的特殊區(qū)竦

第一步，整理行政區(qū)劃代碼

空過與當他民政部門核實，整理出全市的行政區(qū)劃代碼（見表一）”

表一

行政區(qū)劃代碼行政區(qū)劃單位

XXXX82000000XX市

XXXX82001000XX市XX街道

XXXX82001001XX市XX街道居1

XXXX82001002XX市XX街道居2

XXXX82001003XX市XX街道居3

XXXX82001200XX市XX街道村1

XXXX82100000XX市鎮(zhèn)1

XXXX82100001XX市鎮(zhèn)1居6

XXXX82100002XX市鎮(zhèn)1居7

XXXX82100200XX市鎮(zhèn)1村3

XXXX82100201XX市鎮(zhèn)1村4

XXXX82101000XX市鎮(zhèn)2

XXXX82101001XX市鎮(zhèn)2居9

XXXX82101002XX市鎮(zhèn)2居10

XXXX82101200XX市鎮(zhèn)2村8

XXXX82101201XX市鎮(zhèn)2村9

XXXX82101202XX市鎮(zhèn)2村10

XXXX82300000XX市XX鄉(xiāng)

XXXX82300001XX市XX鄉(xiāng)居8

XXXX82300200XX市XX鄉(xiāng)村5

XXXX82300201XX市XX鄉(xiāng)村6

XXXX82300202XX市XX鄉(xiāng)村7

XXXX82300203XX市X義鄉(xiāng)村11

XXXX82400000XX市開發(fā)區(qū)

XXXX82400001XX市開發(fā)區(qū)居4

XXXX82400002XX市開發(fā)區(qū)居5

XXXX82400200XX市開發(fā)區(qū)村2

第二步，判別鄉(xiāng)級區(qū)域的城鄉(xiāng)屬性

1.判斷鄉(xiāng)級區(qū)域的屬性

(1)該縣級市人民政府坐落在街道辦事處，故該街道為縣級政府駐地。

(2)通過醫(yī)可看出，街道辦事處(或政府駐地)的實標建設(shè)與鄰近的鎮(zhèn)1的政府駐地相連接，同時又與開發(fā)區(qū)的管委會駐地相連接,

斤以鎮(zhèn)1和開發(fā)區(qū)為連接的鄉(xiāng)級區(qū)域。

（3）由于街道辦事處（或政府駐地）的實際建設(shè)只與鄉(xiāng)部分地域連接，未與鄉(xiāng)政府駐地連接，同樣，街道辦事處（或政府駐地）的9

示建設(shè)也未與鎮(zhèn)2的區(qū)域連接，所以鄉(xiāng)和鎮(zhèn)2為其他鄉(xiāng)級區(qū)域。

2.給街道、鎮(zhèn)1、鎮(zhèn)2、鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)編碼（見表二）。

表二

鄉(xiāng)級區(qū)域鄉(xiāng)級屬性屬性代碼

XX街道縣級政府駐地1

XX鎮(zhèn)1連接的鄉(xiāng)級區(qū)域2

XX鎮(zhèn)2其他鄉(xiāng)級區(qū)域3

X義鄉(xiāng)其他鄉(xiāng)級區(qū)域3

XX開發(fā)區(qū)連接的鄉(xiāng)級區(qū)域2

主：因為開發(fā)區(qū)編制了鄉(xiāng)級代碼（政企合一碼段），所以開發(fā)區(qū)視同鄉(xiāng)級區(qū)域，應(yīng)判斷鄉(xiāng)級屬性。

第三步，判別村級地域的城鄉(xiāng)屬性

分別對每個街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、政企合一單位所轄居委會、村委會判別村級屬性和編碼。

1.判別街道內(nèi)村級地域的屬性和編碼

在街道內(nèi)，居2為街道辦事處的駐地，居1、居3與街道駐地的實際建設(shè)完全連接，村1也與街道駐地的實樂建設(shè)連接，但還有一部發(fā)

k連按，所以，村1為都分連接的村級地域（見表三）0

表三

村級地域村級屬性屬性代碼

居2鄉(xiāng)級政府駐地1

居1完全連接的村級地域2

居3完全連接的村級地域2

村1部分連接的村級地域3

2.判別鎮(zhèn)1內(nèi)村級地域的屬性和編碼

在鎮(zhèn)1中，居6為鎮(zhèn)1政府駐地，居7為完全連接的村級地域，村3為部分連接的村級地域，村4有一部分與鄉(xiāng)級政府駐地連接，但

寸委會駐地未連接，故村4不算連接（見表四）。

表四

村級地域村級屬性屬性代碼

居6鎮(zhèn)級政府駐地1

居7完全連接的村級地域2

村3部分連接的村級地域3

村4未連接的村級地域7

3.判別鎮(zhèn)2內(nèi)村級地域的屬性和編碼

在鎮(zhèn)2中，居9是鎮(zhèn)2的政府駐地，村9是部分連接的村級地域，村8是未連接的村級地域：居10和村10都是工礦區(qū)，他們未與鎮(zhèn)

攵府駐地連接，應(yīng)按照特殊區(qū)域的要求判斷其常住人口，假設(shè)都超過3000人，視為特殊區(qū)域（見表五）。

表五

村級地域村級屬性屬性代碼

居9鎮(zhèn)級政府駐地1

居10特殊區(qū)域6

村8未連接的村級地域7

村9部分連接的村級地域3

村10特殊區(qū)域6

4.判別鄉(xiāng)內(nèi)村級地域的屬性和編碼

在鄉(xiāng)的行政區(qū)域內(nèi)，居8是鄉(xiāng)政府駐地，村6、村7的村委會駐地未與鄉(xiāng)駐地的實際建設(shè)連接，故村6、村7為未連接的村級地域；本

?的村委會駐地雖未與鄉(xiāng)政府駐地連接，但與外區(qū)域的城區(qū)的實際建設(shè)連接，則村5為“與其他城區(qū)連接的村級地域”；村11的村委會生

也也未與鄉(xiāng)政府駐地連接，但與相鄰鎮(zhèn)的政府駐地連接，則村11為“與其他筑區(qū)連接的村級地域”（見表六）＞

表六

村級地域村級屬性屬性代碼

居8鄉(xiāng)級政府駐地1

村5與其他城區(qū)連接的村級地域4

村6未連接的村級地域7

村7未連接的村級地域7

村11與其他鎮(zhèn)區(qū)連接的村級地域5

5.判別開發(fā)區(qū)內(nèi)村級地域的屬性和編碼

在開發(fā)區(qū)中，居4為開發(fā)區(qū)管委會的駐地，居5為部分連接的村級地域，村2為開發(fā)區(qū)內(nèi)常住人口超過3003人的村委會。由于開發(fā)。

:作為連接的鄉(xiāng)級區(qū)域，居4為鄉(xiāng)級政府駐地，居5為連接的村級地域，這兩個居委會已被劃入城區(qū)，故不必再考慮特殊區(qū)域，只有村2

k被劃入城區(qū)，應(yīng)考慮是特殊區(qū)域，還是其他村級地域（見表七）。

表七

村級地域村級屬性屬性代碼

居4開發(fā)區(qū)管委會駐地1

居5部分連接的村級地域3

村2特殊區(qū)域6

第四步，編瑪

將城鄉(xiāng)屬性代碼編制在12位行政區(qū)劃代碼后面（見表八）。

表八XX市城鄉(xiāng)劃分屬性代碼表

行政區(qū)劃代碼屬性1代碼行政區(qū)劃單位

鄉(xiāng)級村級

XXXX82000000XX市

XXXX82001000XX市XX街道

XXXX8200100112乂義市義X街道居1

XXXX8200100211XX市XX街道居2

XXXX8200100312XX市XX街道居3

XXXX8200120013XX市XX街道村1

XXXX82100000XX市鎮(zhèn)1

XXXX8210000121XX市鎮(zhèn)1居6

XXXX8210000222XX市鎮(zhèn)1居7

XXXX8210020023XX市鎮(zhèn)1村3

XXXX8210020127XX市鎮(zhèn)1村4

XXXX82101000XX市鎮(zhèn)2

XXXX8210100131XX市鎮(zhèn)2居9

XXXX8210100236XX市鎮(zhèn)2居10

XXXX8210120037XX市鎮(zhèn)2村8

XXXX8210120133XX市鎮(zhèn)2村9

XXXX8210120236XX市鎮(zhèn)2村10

XXXX82300000XX市XX鄉(xiāng)

XXXX8230000131XX市XX鄉(xiāng)居8

XXXX8230020034XX市XX鄉(xiāng)村5

XXXX8230020137XX市XX鄉(xiāng)村6

XXXX8230020237XX市XX鄉(xiāng)村7

XXXX8230020335XX市XX鄉(xiāng)村11

XXXX82400000XX市開發(fā)區(qū)

XXXX8240000121XX市開發(fā)區(qū)居4

XXXX8240000223XX市開發(fā)區(qū)居5

XXXX8240020026XX市開發(fā)區(qū)村2

第五步，檢查和上報

代碼檢查無俁并通過程序檢驗，將“XX市城鄉(xiāng)劃分屬性代碼表”報送給上級統(tǒng)計部門。

第六步，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換

根據(jù)轉(zhuǎn)換程序，轉(zhuǎn)換成帶有城鄉(xiāng)代碼的城鄉(xiāng)關(guān)系表（見表九）。

表九城鄉(xiāng)關(guān)系表

行政區(qū)劃代碼屬性代碼城鄉(xiāng)代碼行政區(qū)劃單位城鄉(xiāng)分類名稱

XXXX82000000XX市

XXXX82001000X義市XX街道

XXXX8200100112111XX巾XX街道居1主城區(qū)

XXXX8200100211111XX市XX街道居2主城區(qū)

XXXX8200100312111XX市XX街道居3主城區(qū)

XXXX8200120013112XX市XX街道村1城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

XXXX82100000XX市鎮(zhèn)1

XXXX8210000121111XX市鎮(zhèn)1居6主城區(qū)

XXXX8210000222111XX市鎮(zhèn)1居7主城區(qū)

XXXX8210020023112XX市鎮(zhèn)1村3城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

XXXX8210020127220XX市鎮(zhèn)1村4村莊

XXXX82101000XX市鎮(zhèn)2

XXXX8210100131121XX市鎮(zhèn)2居9鎮(zhèn)中心區(qū)

XXXX8210100236123XX市鎮(zhèn)2居10特殊區(qū)域

XXXX8210120037220XX市鎮(zhèn)2村8村莊

XXXX8210120133122XX市鎮(zhèn)2村9鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

XXXX8210120236123XX市鎮(zhèn)2村10特殊區(qū)域

XXXX82300000XX市X義鄉(xiāng)

XXXX8230000131210XX市XX鄉(xiāng)居8鄉(xiāng)中心區(qū)

XXXX8230000234112XX市XX鄉(xiāng)村5城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)鄉(xiāng)

XXXX8230020037220XX市XX鄉(xiāng)村6村莊

XXXX8230020137220XX市X義鄉(xiāng)村7村莊

XXXX8230020235122XX市X義鄉(xiāng)村11鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

XXXX82400000XX市開發(fā)區(qū)

XXXX8240000121111XX市開發(fā)區(qū)居4土城區(qū)

XXXX8240000223112XX市開發(fā)區(qū)居5城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

XXXX8240020026123XX市開發(fā)區(qū)村2特殊區(qū)域

注：此表僅為模擬轉(zhuǎn)換表，非正式的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換格式表。

城鄉(xiāng)分類匯總情況

根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系表，匯總出該縣級市的城鄉(xiāng)情況（見表十）

表十XX縣級市的城鄉(xiāng)情況

城鄉(xiāng)分類和代碼縣級市的行政區(qū)域

100城鎮(zhèn)

110城區(qū)

111主城區(qū)XX市XX街道居1

XX市XX街道居2

XX市XX街道居3

XX市鎮(zhèn)1居6

XX市鎮(zhèn)1居7

XX市開發(fā)區(qū)居4

112城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)XX市XX街道村1

XX市鎮(zhèn)1村3

XX市XX鄉(xiāng)村5

XX市開發(fā)區(qū)居5

120鎮(zhèn)區(qū)

121鎮(zhèn)中心區(qū)XX市鎮(zhèn)2居9

122鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)XX市鎮(zhèn)2村9

XX市XX鄉(xiāng)村11

123特殊區(qū)域XX市開發(fā)區(qū)村2

XX市鎮(zhèn)2居10

XX市鎮(zhèn)2村10

200鄉(xiāng)村

210鄉(xiāng)中心區(qū)XX市XX鄉(xiāng)居8

220村莊XX市鎮(zhèn)1村4

XX市鎮(zhèn)2村8

XX市XX鄉(xiāng)村6

XX市XX鄉(xiāng)村7

附件1:

關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定

第一條為了科學、真實地反映我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)人口、社會和經(jīng)濟發(fā)展情況，準確評價我國的城鎮(zhèn)化水

產(chǎn)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定作為統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的依據(jù)，不改變現(xiàn)有的行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系、管理權(quán)限和機構(gòu)編制,

次及城市規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定。

第三條本規(guī)定以國務(wù)院關(guān)于市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和我國的行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以民政部門確認的居民委員會

M村民委員會為最小劃分單元，將我國的地域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

第四條城鎮(zhèn)是指在我國市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。

第五條城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市中，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。城區(qū)包括：

（一）街道辦事處所轄的居民委員會地域：

（二）城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。

第六條鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的鎮(zhèn)和其他區(qū)域中，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)包括：

（一）鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域；

（二）鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會地域；

（三）常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域°

第七條鄉(xiāng)村是指本規(guī)定劃定的城鎮(zhèn)以外的其他區(qū)域。

第八條本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負責解釋。

第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，1999年12月6日發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）》

司時廢止。

付件2：

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)工作管理辦法

第一條為了貫徹執(zhí)行《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》（簡稱《暫行規(guī)定》），規(guī)范城鄉(xiāng)劃分工作,

M定本辦法。

第二條國家統(tǒng)計局負責組織和協(xié)調(diào)全國城鄉(xiāng)劃分工作，建立和管理全國《城鄉(xiāng)地域庫》，監(jiān)督、檢查

柒國城鄉(xiāng)劃分工作和執(zhí)行《暫行規(guī)定》情況。

第三條地方各級統(tǒng)計部門負責組織實施各地方的城鄉(xiāng)劃分工作，建立和管理本地區(qū)《城鄉(xiāng)地域庫》，

垃督、檢查處方城鄉(xiāng)劃分工作。

各地在具體實施過程中，如遇有與民政、建設(shè)有關(guān)的事宜，可與同級民政、建設(shè)等部門協(xié)商解決。

第四條根據(jù)城鎮(zhèn)化和行政區(qū)劃變動情況，國家定期開展全國范圍的城鄉(xiāng)劃分，并在此基礎(chǔ)上對《城鄉(xiāng)

也域庫》進行更新和維護。各省級統(tǒng)計局統(tǒng)計設(shè)計管理部門具體負責城鄉(xiāng)劃分和《城鄉(xiāng)地域庫》管理工作，

中負責提供分城鄉(xiāng)的統(tǒng)計地域資料。

第五條為保障城鄉(xiāng)劃分工作的順利完成，以及對《城鄉(xiāng)她域庫》的日常維護，各級統(tǒng)計部門應(yīng)配備專

’1的設(shè)備和設(shè)立專項經(jīng)費。在城鄉(xiāng)劃分期間，對負責實地劃分的基層統(tǒng)計部門應(yīng)配備相應(yīng)的人員，以確保城

鄉(xiāng)劃分工作的順利進行。

第六條自《暫行規(guī)定》發(fā)布之日起，凡涉及城鄉(xiāng)情況的統(tǒng)計資料均應(yīng)按本《暫行規(guī)定》執(zhí)行；凡未執(zhí)行《暫

亍規(guī)定》的統(tǒng)計調(diào)查，在對外發(fā)布統(tǒng)計資料中，不得冠以城鄉(xiāng)或類似的名稱。

附件3：

《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》的說明

為了更好地開展城鄉(xiāng)劃分工作，科學、準確地劃分我國的城鄉(xiāng)地域，現(xiàn)對《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》

（簡稱《規(guī)定》）進行說明。

一、實施范圍

本《規(guī)定》的實施范圍為我國現(xiàn)行的行政區(qū)域。

（一）《規(guī)定》中的城區(qū)在下列行政區(qū)域內(nèi)確定：

1.市轄區(qū)；

2.不設(shè)區(qū)的市（包括不設(shè)區(qū)的地級市和縣級市）。

（二）《規(guī)定》中的鎮(zhèn)區(qū)在城區(qū)以外的下列行政區(qū)域和其他區(qū)域確定：

1.縣、自治縣、旗、自治旗政府駐地的鎮(zhèn)；

2.市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、旗、自治旗所轄的其他鎮(zhèn)；

3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道不管轄的各類經(jīng)濟活動區(qū)域。

（三）《規(guī)定》中的鄉(xiāng)村在城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)以外的其他地區(qū)確定。

二、劃分單元

《規(guī)定》中最小劃分單元又稱為基本劃分單元，即民政部門確認的村級地域，包括民政部門確認的社區(qū)、居民委員

自、村民委員會的地域。口

三、城鄉(xiāng)分類和代碼

根據(jù)《規(guī)定》，城鄉(xiāng)分類和代碼為:

100城鎮(zhèn)

110城區(qū)

111主城區(qū)

112城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

120鎮(zhèn)區(qū)

121鎮(zhèn)中心區(qū)

122鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

123特殊區(qū)域

200鄉(xiāng)村

210鄉(xiāng)中心區(qū)

220村莊

四、城鄉(xiāng)分類的解釋

（一）主城區(qū)

主城區(qū)是指市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)市的下列地域:

1.街道辦事處所轄的居民委員會地域;

2.與城市的公共設(shè)施、居住設(shè)施等完全連接的其他村級地域。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

成鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)是指與城市的公共設(shè)施、居住設(shè)施等部分連接的村級地域。

（三）鎮(zhèn)中心區(qū)

真中心區(qū)是指市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、旗、自治旗所轄城區(qū)以外的鎮(zhèn)的下列區(qū)域：

1.鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域；

2.與鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等完全連接的其他村級地域。

（四）鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)是指與鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等部分連接的村級地域。

（五）特殊區(qū)域

特殊區(qū)域是指地處城區(qū)、鎮(zhèn)中心區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以外，不隸屬鄉(xiāng)級行政區(qū)域，且常住人口在3000人以上的工行

豆、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場和其他特殊區(qū)域等。其中：

1.開發(fā)區(qū)是指各級人民政府批準的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域。

2.農(nóng)（林）場是指農(nóng)場、林場的場部所在地的區(qū)域，以及經(jīng)濟較發(fā)達，具有一定的二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)（林）

為職工聚集地。農(nóng)（林）場場部以上管理機構(gòu)隨駐地的行政區(qū)域劃分城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)。

3.其他特殊區(qū)域是指常住人口達到3000人，同時，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員達到70%的獨立區(qū)域。

（六）鄉(xiāng)中心區(qū)

鄉(xiāng)中心區(qū)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府駐地的村民委員會地域和鄉(xiāng)所轄居民委員會地域。

（七）村莊

村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)活動的區(qū)域，以及未劃入城鎮(zhèn)的農(nóng)場、林場等區(qū)域。

五、有關(guān)概■念的解釋

（一）連接

連接是指城市（鎮(zhèn)）可觀察到（己造成或在建〉的公共設(shè)施、居住設(shè)施和其他設(shè)施所延伸到的地域，且中間未

喊非建設(shè)用地所隔開。連接分為以下幾種情況：

1.完全連接的村級地域，是指當公共設(shè)施、居住設(shè)施和其他設(shè)施延伸到村級區(qū)域的全部地域時，則該村級區(qū)必

為完全連接的村級地域。

2.部分連接的村級地域，是指當公共設(shè)施、居住設(shè)施和其他設(shè)施延伸到村級區(qū)域的駐地，尚有部分區(qū)域木延伸

可，即仍有部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地時，則該村級區(qū)域全部為部分連接的村級地域。

3.未連接的村級地域，是指當公共設(shè)施、居住設(shè)施和其他設(shè)施未延伸到村級區(qū)域的任何地方，或只延伸到村約

W域的一部分，但未延伸到村級區(qū)域的駐地時，則該村級區(qū)域為未連接的村級地域。

4.連接的鄉(xiāng)級地域，是指當市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)市和縣政府駐地的公共設(shè)施、居住設(shè)施和其他設(shè)施延伸到所轄的鄉(xiāng)

反政府駐地時，則該鄉(xiāng)級行政區(qū)域為連接的鄉(xiāng)級地域。

判別連接應(yīng)注意以下兩個問題：

1.“城市（鎮(zhèn)）的公共設(shè)施、居住設(shè)施等”是指在市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)的政府駐地，或市鎮(zhèn)的中心位置,

艮有明顯特征的公共設(shè)施、居住設(shè)施和其他設(shè)施。

2.在判別連接時，凡被下列非建設(shè)用地所隔開的，不作為連接：

(1)水域：江河、湖泊、水庫、葦?shù)氐龋?/p>

(2)農(nóng)業(yè)用地：耕地、菜地、灌溉水田等；

(3)園地：果園、桑園、橡膠園；

(4)林地：生長喬