《建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范》編制說明

《建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范》（征求意見稿）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)由中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會提出并歸口。本標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)工程項目造價管理的管理機(jī)構(gòu)、全過程造價管理程序以及決

策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)（決）算階段的工程造價管理要求。本

標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)工程項目全過程造價管理。

（二）起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，技術(shù)調(diào)研和資料收集

2023年11月8日—12月8日，為保證制訂工作的順利開展、提高標(biāo)

準(zhǔn)的質(zhì)量和可用性，由起草單位和相關(guān)技術(shù)專家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，

負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制。通過制訂工作方案，

標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步明確了目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。

標(biāo)準(zhǔn)起草組對相關(guān)指標(biāo)和要求進(jìn)行了調(diào)研，搜集了眾多建設(shè)工程項目

全過程造價相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、成果案例等資料，著手標(biāo)準(zhǔn)制定。

2

（2）確定標(biāo)準(zhǔn)框架，形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2023年12月9日—1月8日，起草小組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，多次

召開內(nèi)部研討會，形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，并邀請了專家和相關(guān)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技

術(shù)指導(dǎo)，對《建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點、

標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和編制原則等形成了共識，同時完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿的撰寫。

（3）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開展征求意見

2024年1月9日—2月24日，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，

包括調(diào)整基本原則內(nèi)容、修改錯誤用詞和格式等，在反復(fù)討論和論證的基

礎(chǔ)上，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2024年2月26日—3月26日，標(biāo)準(zhǔn)起草組在中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會

公開征求了意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義

目前，隨著我國工程造價管理制度進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)化，造價管理已不再

局限于傳統(tǒng)意義上的預(yù)結(jié)算，它發(fā)展為貫穿了項目投資決策、設(shè)計、招投

標(biāo)、施工及竣工結(jié)算審核結(jié)算等工程各階段的全方位、全過程的計價管理

工作，之前的標(biāo)準(zhǔn)在適用性和實用性上均不能滿足于現(xiàn)在的建設(shè)工程項目。

全過程造價管理服務(wù)的高效性能為項目帶來可觀的利潤，因此造價從業(yè)者

都重視全過程造價管理，催生了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善標(biāo)準(zhǔn)制定的需求。

建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范旨在確保項目的收益最大化、質(zhì)量

安全和可持續(xù)發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)單位、施工單

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位等相關(guān)方按照科學(xué)、合理的方法進(jìn)行工程造價的預(yù)算、控制和結(jié)算，提

高造價管理的準(zhǔn)確性和有效性；合理的造價管理有助于優(yōu)化資源的配置，

避免資源的浪費(fèi)，確保工程項目在成本可控的前提下高效完成，進(jìn)而提高

項目的經(jīng)濟(jì)效益；明確的造價管理規(guī)范有助于增加項目造價管理的透明度，

減少不合理成本的產(chǎn)生，避免腐敗行為，保證了工程建設(shè)市場的公平競爭。

總言之，建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠提升建設(shè)項目

管理水平、確保工程質(zhì)量安全并促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制的過程中遵循“先進(jìn)性、科學(xué)性、可操作性”的原則，

按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的規(guī)定起草。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.第4章造價管理機(jī)構(gòu)

本章節(jié)規(guī)定了建設(shè)工程項目的主要人員及其職責(zé)分工，包括總造價工

程師、專業(yè)造價工程師、造價員以及造價管理機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德

的相關(guān)要求。

2.第5章全過程造價管理

本章節(jié)規(guī)定了項目全過程造價的階段、項目造價管理部的基本要求、

管理程序和管理實施方案的相關(guān)要求。

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3.第6章決策階段造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設(shè)工程項目決策階段造價管理的一般要求以及項目建

議書編制、可行性研究報告編制、可行性研究論證、投資估算計價與控制、

投資估算工作等方面的要求。

4.第7章設(shè)計階段造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設(shè)工程項目設(shè)計階段造價的主要工作內(nèi)容、主要工作

依據(jù)、該階段造價的主要內(nèi)容在計價與控制過程中相關(guān)要求和主要工作要

求。

5.第8章招投標(biāo)階段造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設(shè)工程項目招投標(biāo)階段造價的主要工作內(nèi)容、主要工

作依據(jù)、該階段造價的主要內(nèi)容在計價與控制過程中相關(guān)要求和主要工作

要求。

6.第9章施工階段造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設(shè)工程項目施工階段造價的主要工作內(nèi)容、主要工作

依據(jù)、該階段造價的主要內(nèi)容在計價與控制過程中相關(guān)要求和主要工作要

求。

10.第10章竣工結(jié)（決）算階段工程造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設(shè)工程項目竣工結(jié)（決）算階段造價的主要工作內(nèi)容、

主要工作依據(jù)和主要工作要求。

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五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中無重大分歧。

六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

標(biāo)準(zhǔn)只有通過實施才能起作用，如果不能實施，再好的標(biāo)準(zhǔn)也是“一

紙空文”，更無法體現(xiàn)它的作用。貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)要做好宣傳教育工作、有

良好的實施方法和檢查監(jiān)督機(jī)制。具體來說：（1）加大宣貫力度。利用報

紙、電視、電臺及微信、微博等各種新媒體，大力宣傳，為標(biāo)準(zhǔn)的實施營

造良好的社會氛圍。（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施反饋。對在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的

問題及提出的意見，要進(jìn)行深入探討和研究，做好標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善工作。

七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。

八、其他應(yīng)予說明的事項

無。

《建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范》

編制組

2024年3月

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《建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范》（征求意見稿）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)由中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會提出并歸口。本標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)工程項目造價管理的管理機(jī)構(gòu)、全過程造價管理程序以及決

策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)（決）算階段的工程造價管理要求。本

標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)工程項目全過程造價管理。

（二）起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，技術(shù)調(diào)研和資料收集

2023年11月8日—12月8日，為保證制訂工作的順利開展、提高標(biāo)

準(zhǔn)的質(zhì)量和可用性，由起草單位和相關(guān)技術(shù)專家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，

負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制。通過制訂工作方案，

標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步明確了目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。

標(biāo)準(zhǔn)起草組對相關(guān)指標(biāo)和要求進(jìn)行了調(diào)研，搜集了眾多建設(shè)工程項目

全過程造價相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、成果案例等資料，著手標(biāo)準(zhǔn)制定。

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（2）確定標(biāo)準(zhǔn)框架，形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2023年12月9日—1月8日，起草小組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，多次

召開內(nèi)部研討會，形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，并邀請了專家和相關(guān)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技

術(shù)指導(dǎo)，對《建設(shè)工程項目全過程造價管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點、

標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和編制原則等形成了共識，同時完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿的撰寫。

（3）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開展征求意見

2024年1月9日—2月24日，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，

包括調(diào)整基本原則內(nèi)容、修改錯誤用詞和格式等，在反復(fù)討論和論證的基

礎(chǔ)上，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2024年2月26日—3月26日，標(biāo)準(zhǔn)起草組在中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會

公開征求了意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義

目前，隨著我國工程造價管理制度進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)化，造價管理已不再

局限于傳統(tǒng)意義上的預(yù)結(jié)算，它發(fā)展為貫穿了項目投資決策、設(shè)計、招投

標(biāo)、施工及竣工結(jié)算審核結(jié)算等工程各階段的全方位、全過程的計價管理

工作，之