DB32T-民用建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）編制說(shuō)明

PAGEPAGE1編制說(shuō)明-《民用建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》1、編制目的和意義自20世紀(jì)70年代起，全球氣候變暖問(wèn)題逐漸引起國(guó)際社會(huì)的重視。與工業(yè)化前的1850—1900年間相比，2006—2015年間的全球平均地表溫度上升了0.87℃。世界氣象組織（WMO）發(fā)布的《2020年全球氣候狀況》報(bào)告指出：2020年全球平均溫度比前工業(yè)化時(shí)期水平約高1.2℃，是有記錄以來(lái)的3個(gè)最暖年份之一。多項(xiàng)研究表明，全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及人類發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響?！栋屠鑵f(xié)定》提出，本世紀(jì)全球平均氣溫升幅應(yīng)控制在2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在前工業(yè)化時(shí)期水平1.5℃之內(nèi)。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中規(guī)定的2℃乃至1.5℃控溫目標(biāo)，全球必須在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，2067年實(shí)現(xiàn)氣候中和。我國(guó)提出，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。近年來(lái)建筑領(lǐng)域能耗和碳排放快速增長(zhǎng)，位列全國(guó)三大領(lǐng)域之一，建筑節(jié)能減排工作刻不容緩。未來(lái)隨著人口數(shù)量增加、城市化率提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑存量面積將會(huì)繼續(xù)增加，并且隨著人民生活水平不斷提高，建筑能耗和碳排放也會(huì)進(jìn)一步增加。通過(guò)提升建筑能效水平、加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用、推廣清潔能源、電氣化等技術(shù)，不斷降低建筑能耗和碳排放，是建筑領(lǐng)域的必要途徑，也將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要手段。不斷降低建筑能耗和碳排放強(qiáng)度是應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排的重要工作，而統(tǒng)一建筑碳排放計(jì)算方法是關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)編制《民用建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，明確民用建筑全壽命周期碳排放量與碳排放強(qiáng)度水平計(jì)算，規(guī)范工程建設(shè)不同階段民用建筑碳排放量計(jì)算的方法，為民用建筑碳排放量計(jì)算提供支撐。2、任務(wù)來(lái)源（立項(xiàng)通知）、編制背景及制定信息（編制單位等信息）（1）編制背景——國(guó)家層面2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出我國(guó)將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大宣示。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，確立了我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的“1+N”政策框架。2021年10月，國(guó)務(wù)院在前述意見(jiàn)的基礎(chǔ)上印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中指出，在未來(lái)10年內(nèi)碳達(dá)峰將貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，并重點(diǎn)要求做好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。2022年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)），切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。2022年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（國(guó)市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕92號(hào)），明確我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作總體部署。2023年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十一部門印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2023〕19號(hào)），加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。（2）編制背景——江蘇層面2021年4月15日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)下綠色城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇建辦〔2021〕66號(hào)），提出全面推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和舉措，全面推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型，致力美麗江蘇建設(shè)。2022年1月，中共江蘇省委、江蘇省人民政府發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施的意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保全省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。2022年1月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇辦發(fā)〔2022〕4號(hào)），提出城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展總體要求。2022年10月，江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔2022〕88號(hào)），提出“碳達(dá)峰八大專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持將碳達(dá)峰貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面。2023年1月，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（蘇建科〔2023〕10號(hào)），全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。（3）立項(xiàng)通知2022年7月22日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省建設(shè)系統(tǒng)科技項(xiàng)目和工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制修訂項(xiàng)目的通知》（蘇建科〔2022〕145號(hào)）文件，《建筑節(jié)能與碳排放量計(jì)算核定標(biāo)準(zhǔn)》被列為2022年度江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制修訂項(xiàng)目之一，編號(hào)為2022-01，主編單位為江蘇省綠色建筑協(xié)會(huì)、東南大學(xué)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為劉永剛、王登云。圖1立項(xiàng)通知3、制定原則（1）結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)管控時(shí)序，為民用建筑碳排放計(jì)算提供技術(shù)手段。（2）貫徹落實(shí)《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51366-2019）在實(shí)際工程中的應(yīng)用。（3）銜接已有相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，補(bǔ)充完善雙碳目標(biāo)下民用建筑碳排放從“定性”轉(zhuǎn)向“定量”的手法。（4）為下一步制定江蘇省民用建筑碳排放限額管理機(jī)制提供策略和建議。4、制定工作過(guò)程（1）2022年7月：標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；（2）2022年8月-2022年10月：研討標(biāo)準(zhǔn)編制要求、目標(biāo)內(nèi)容等；（3）2022年11月：完成編制大綱及技術(shù)條件分析，召開(kāi)編制啟動(dòng)會(huì)，明確任務(wù)分工、進(jìn)度計(jì)劃等；（4）2022年12月-2023年5月：開(kāi)展編制研究，召開(kāi)多次專家咨詢會(huì)，研討標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、擬解決的重點(diǎn)問(wèn)題、具體開(kāi)展思路等；（5）2023年6月：召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)初稿審查會(huì)；（6）2023年7月-2023年8月：根據(jù)初稿專家意見(jiàn)，開(kāi)展修改完善；（7）2023年9月：發(fā)布征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)征求意見(jiàn)；（8）2023年10月-2024年2月：根據(jù)征集到的各項(xiàng)意見(jiàn)，開(kāi)展梳理分析，對(duì)于是否采納意見(jiàn)予以回復(fù)，對(duì)擬采納意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善；（9）2024年3月：召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會(huì)；（10）2024年4月-6月：根據(jù)送審稿專家意見(jiàn)，本標(biāo)準(zhǔn)名稱由《建筑節(jié)能與碳排放量計(jì)算核定標(biāo)準(zhǔn)》改為《民用建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，相關(guān)內(nèi)容予以同步修改完善；（11）2024年7月：召開(kāi)公正性審查會(huì)；（12）2024年8月：進(jìn)一步修改完善，提交審查，整理驗(yàn)收評(píng)估資料。5、適用范圍及解決的重點(diǎn)問(wèn)題（1）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建和擴(kuò)建的民用建筑在可行性研究與方案設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、竣工階段、運(yùn)行階段進(jìn)行建筑全壽命期碳排放的計(jì)算。工業(yè)或其他既有建筑改建為民用建筑可參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑全壽命期碳排放的計(jì)算。（2）解決的重點(diǎn)問(wèn)題從可行性研究與方案設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、竣工階段、運(yùn)行階段四個(gè)階段開(kāi)展研究，研究不同階段碳排放計(jì)算方法，編制民用建筑碳排放量計(jì)算指標(biāo)匯總表?；诂F(xiàn)有碳排放因子數(shù)據(jù)，通過(guò)理論分析及樣本測(cè)試驗(yàn)證等方法，補(bǔ)充完善建筑全壽命周期碳排放因子數(shù)據(jù)，研究建立符合江蘇實(shí)情的建筑碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。6、主要技術(shù)內(nèi)容以及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)（1）統(tǒng)一計(jì)算方法查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)和建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理建筑碳排放計(jì)算數(shù)據(jù)清單，分別建立可行性研究與方案設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、竣工階段、運(yùn)行階段的建筑全壽命期碳排放計(jì)算模型。（2）構(gòu)建碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)研江蘇省建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳相關(guān)政策和技術(shù)要求，開(kāi)展典型建筑的用能與碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、特征分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集與計(jì)算，構(gòu)建符合江蘇實(shí)情的碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）典型項(xiàng)目測(cè)算分析選取典型示范項(xiàng)目，收集建筑基本信息、能源賬單和碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析影響建筑碳排放水平的各類因素，通過(guò)典型項(xiàng)目測(cè)算分析驗(yàn)證模型的準(zhǔn)確性與可靠性，根據(jù)測(cè)算結(jié)果對(duì)模型進(jìn)行修正，為建筑碳排放計(jì)算方法的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用提供實(shí)證分析與數(shù)據(jù)支撐。7、先進(jìn)性和創(chuàng)新點(diǎn)（1）按照工程建造的過(guò)程，分為可行性研究與方案設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、竣工階段、運(yùn)行階段四個(gè)階段。（2）根據(jù)不同階段特征，建筑碳排放計(jì)算的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)和方法有所區(qū)別。（3）不同階段的計(jì)算數(shù)據(jù)來(lái)源各有出處。8、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)9、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)）的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做法，結(jié)合江蘇省民用建筑設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、拆除等技術(shù)及管理要求，對(duì)民用建筑碳排放計(jì)算的程序、原則、方法等予以研究，旨在制定出全省統(tǒng)一的民用建筑碳排放計(jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民用建筑全壽命周期碳排放量與碳排放強(qiáng)度水平予以科學(xué)計(jì)算和評(píng)價(jià)，為規(guī)范全省民用建筑碳排放量計(jì)算提供支撐。10、推廣實(shí)施建議1）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)。通過(guò)組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，幫助相關(guān)人員理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，提高公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知。2）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范應(yīng)用。通過(guò)示范項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用。3）采取激勵(lì)政策。通過(guò)資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等方式鼓勵(lì)采用、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣。11、起草單位和起草人員信息及分工起草單位：江蘇省綠色建筑協(xié)會(huì)、東南大學(xué)、江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技發(fā)展中心、蘇州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司、南京長(zhǎng)江都市建筑設(shè)計(jì)股份有限公司、江蘇建科鑒定咨詢有限公司。起草人員信息及分工見(jiàn)表1。表1起草人員信息及分工序號(hào)姓名工作單位職稱/職務(wù)分工1劉永剛江蘇省綠色建筑協(xié)會(huì)研究員級(jí)高級(jí)工程師/理事長(zhǎng)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)2王登云江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心正高級(jí)工程師/副主任技術(shù)審定3吳剛東南大學(xué)教授/副校長(zhǎng)編寫(xiě)研究4許錦峰江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司教授級(jí)高級(jí)工程師/總工程師技術(shù)審核5張赟江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技發(fā)展中心研究員級(jí)高級(jí)工程師/副主任可行性研究與方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)階段章節(jié)技術(shù)負(fù)責(zé)6田煒南京長(zhǎng)江都市建筑設(shè)計(jì)股份有限公司研究員級(jí)高級(jí)工程師/副總經(jīng)理施工圖設(shè)計(jì)階段章節(jié)技術(shù)負(fù)責(zé)7季柳金江蘇省綠色建筑協(xié)會(huì)正高級(jí)工程師/副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)稿8李德智東南大學(xué)教授/副院長(zhǎng)碳排放因子技術(shù)負(fù)責(zé)9馬思聰蘇州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司高級(jí)工程師施工階段章節(jié)編寫(xiě)、案例研究10李湘琳江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技發(fā)展中心正高級(jí)工程師/部長(zhǎng)章節(jié)編寫(xiě)11沈春霞捷宏潤(rùn)安工程顧問(wèn)（江蘇）有限公司正高級(jí)工程師案例研究12吳志敏江蘇建科鑒定咨詢有限公司研究員級(jí)高級(jí)工程師/副總經(jīng)理編寫(xiě)研究13張林鋒東南大學(xué)副研究員碳排放因子研究14祝侃南京長(zhǎng)江都市建筑設(shè)計(jì)股份有限公司高級(jí)工程師章節(jié)編寫(xiě)15蔣冬梅江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司工程師運(yùn)行階段章節(jié)編寫(xiě)、案例研究16魏燕麗江蘇省綠色建筑協(xié)會(huì)正高級(jí)工程師編寫(xiě)研究17楊玥江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司高級(jí)工程師案例研究18張晶江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技發(fā)展中心工程師章節(jié)編寫(xiě)19董凱紅江蘇建科鑒定咨詢有限公司工程師案例研究20顧躍進(jìn)江蘇省綠色建筑協(xié)會(huì)高級(jí)工程師案例研究12、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的預(yù)期效益（1）