航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求編制說明

《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求》

三項(xiàng)系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1．項(xiàng)目簡況

1.1項(xiàng)目來源

本項(xiàng)目《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，根

據(jù)《中國航空學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，由中國航空

學(xué)會(huì)于2023年8月30日正式發(fā)文立項(xiàng)。文號(hào)為：中航學(xué)字〔2023〕

79號(hào)《關(guān)于“航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求”等三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

立項(xiàng)的通知》。

按照立項(xiàng)文件要求，包括三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：

1）《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求-海上救援》；

2）《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求-森林滅火》；

3）《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求-醫(yī)療救護(hù)》。

1.2工作組情況

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國航空工業(yè)民機(jī)系統(tǒng)工程研究中心、中國民航科

學(xué)技術(shù)研究院、航空工業(yè)發(fā)展研究中心共同成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，邀

請(qǐng)?jiān)诤娇諔?yīng)急救援有關(guān)單位共同參與。

標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，邀請(qǐng)國防消防救援局、中國航空綜合技術(shù)研究

所、中國航空航天工具協(xié)會(huì)、北京交通大學(xué)、中國民航科學(xué)技術(shù)研究

院、北京航空航天大學(xué)、航空工業(yè)昌飛、航空工業(yè)直升機(jī)所、航空工

業(yè)飛龍公司、航空應(yīng)急救援重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及中國航空學(xué)會(huì)有關(guān)單位專

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家開展標(biāo)準(zhǔn)函審、征求意見。征求意見單位包括了業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)、運(yùn)

營單位、項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目參研單位、院校科研機(jī)構(gòu)以及裝備研制

單位等。

主要起草人及分工如下：

姓名單位工作內(nèi)容職務(wù)/職稱

中國航空工業(yè)民機(jī)系統(tǒng)工程

王戰(zhàn)超主編/調(diào)研、總體統(tǒng)稿常務(wù)副主任

研究中心

運(yùn)輸所所長/

張兵中國民航科學(xué)技術(shù)研究院副主編/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫

研究員

陳濤航空工業(yè)發(fā)展研究中心副主編/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等副總師

馬莉中國民航科學(xué)技術(shù)研究院成員/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等通航室主任

鐘振東中國民航科學(xué)技術(shù)研究院成員/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等副研究員

系統(tǒng)所副所長

程文淵航空工業(yè)發(fā)展研究中心成員/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等

/研究員

曾珊珊航空工業(yè)發(fā)展研究中心成員/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等副總師

趙伊婧航空工業(yè)發(fā)展研究中心成員/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等助理工程師

董可中國民航科學(xué)技術(shù)研究院成員/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等副研究員

俞瑾中國民航科學(xué)技術(shù)研究院成員/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等副研究員

童礦中國民航科學(xué)技術(shù)研究院成員/調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等助理研究員

按標(biāo)準(zhǔn)編制程序和工作計(jì)劃安排，計(jì)劃周期2023年9月～2024

年9月共12個(gè)月完成編制工作。

1.3國內(nèi)外情況

航空應(yīng)急救援體系建設(shè)既是應(yīng)急救援體系和能力現(xiàn)代化發(fā)展的

重要內(nèi)容，也是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理系列重要論述和加強(qiáng)

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航空應(yīng)急能力建設(shè)指示精神的具體舉措。黨中央、國務(wù)院對(duì)航空應(yīng)急

救援工作高度重視，相關(guān)部委和各省市區(qū)加快相關(guān)建設(shè)工作部署。

2022年6月，民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》指

出要健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定不同場景下的救援實(shí)施、航空器裝備配備、

人員培訓(xùn)及操作流程、作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)?！丁笆奈濉眹覒?yīng)急體系

規(guī)劃》更是要求建立結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、分類科學(xué)的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

體系，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定應(yīng)急產(chǎn)品及服務(wù)類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國航

空應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，主要存在通航企業(yè)參與機(jī)制不健全，指揮

調(diào)度、操作流程不明確，針對(duì)不同場景的運(yùn)行要求及匹配資源不清晰，

政府購買服務(wù)相關(guān)要求、流程等不統(tǒng)一，通用航空參與航空應(yīng)急救援

的效果評(píng)價(jià)（后評(píng)價(jià)）缺失等問題。加快制定針對(duì)不同場景的航空應(yīng)

急救援運(yùn)行及裝備規(guī)范，既可以健全航空應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系，也能夠

促進(jìn)全國航空應(yīng)急救援安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)適應(yīng)中

國式現(xiàn)代化要求的航空應(yīng)急管理體系和能力提供重要支撐。

習(xí)近平總書記在2019年中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)議中強(qiáng)

調(diào)要加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援空域保障機(jī)制。近年

來，我國國內(nèi)外安全形勢(shì)日趨復(fù)雜，嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、重大

公共衛(wèi)生及公共安全事件頻發(fā)，航空救援是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件最高效、

最安全的方式。但與國際航空救援強(qiáng)國相比，我國航空應(yīng)急救援起步

較晚，體系建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，與國土面積、人口

總量和社會(huì)發(fā)展水平不相匹配。

為適應(yīng)我國突發(fā)事件多樣性、復(fù)雜性、高危害性的特點(diǎn)，滿足全

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災(zāi)種、大應(yīng)急的需要，開展針對(duì)《航空應(yīng)急救援運(yùn)行及裝備》系列團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)編制研究，規(guī)范空中搜尋救助、空中消防滅火、航空醫(yī)療救護(hù)

等典型場景的運(yùn)行操作流程和相應(yīng)裝備要求，可以有效提升救援的效

率和安全，有效保障飛行活動(dòng)和相關(guān)人員的安全，對(duì)提升通用航空處

理重特大事故災(zāi)難的救援和響應(yīng)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在國外標(biāo)準(zhǔn)方面，國際民用航空組織(ICAO)考慮到搜尋與援救系

統(tǒng)的具體職責(zé),頒布《IAMSAR國際航空和海上搜尋與救援手冊(cè)》討論

全球搜尋與援救系統(tǒng)的概念，建設(shè)國家和地區(qū)搜尋與援救系統(tǒng)，以提

供經(jīng)濟(jì)有效的搜尋與援救服務(wù)。在航空消防滅火方面，美國國家山火

聯(lián)合機(jī)構(gòu)(NationalWildfireCoordinatingGroup，NWCG)發(fā)布了

多部技術(shù)規(guī)范，從航空器作業(yè)設(shè)備和安全保障設(shè)備配備、作業(yè)程序、

專業(yè)人員培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)等方面提出了具體要求，例如：制定了《NWCG

機(jī)構(gòu)合作2型和3型直升機(jī)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》定義2型和3型直升機(jī)(9名

乘客或更少)的最低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了機(jī)構(gòu)間消防協(xié)議下運(yùn)行的合作飛機(jī)

(自有和簽約)、人員和支持設(shè)備，就機(jī)構(gòu)間消防計(jì)劃中航空資產(chǎn)的使

用達(dá)成協(xié)議，為合作消防機(jī)構(gòu)制定航空標(biāo)準(zhǔn)；《NWCG空中監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)》

為國家跨部門野外火災(zāi)作業(yè)制定了空中監(jiān)督作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持空中監(jiān)督

操作、培訓(xùn)、認(rèn)證和貨幣的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范空中監(jiān)督任務(wù)程序，提供空

中消防策略、戰(zhàn)術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)，以提高安全性、有效性、效

率和專業(yè)性；《NWCG直升機(jī)操作標(biāo)準(zhǔn)（NSHO）》制定了直升機(jī)操作

在聯(lián)邦、州和地方機(jī)構(gòu)的獨(dú)家指導(dǎo)和操作控制下進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)，以完成

部門間滅火和自然資源航空管理。

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在醫(yī)療救護(hù)方面，在地面交通難以抵達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場情況下，航空應(yīng)

急救援是將受傷或生病的員工送往明確的醫(yī)療護(hù)理的最便捷的手段。

美國制定《林務(wù)局短途運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》為醫(yī)療和救援人員及設(shè)備提供了高

度專業(yè)化的運(yùn)送方法，規(guī)定了在著陸點(diǎn)有限的地區(qū)安全部署合格的空

中運(yùn)送人員；將所有短途和醫(yī)療插入/提取設(shè)備、程序、直升機(jī)配置、

培訓(xùn)和培訓(xùn)做法將在全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化?！读謩?wù)局無人機(jī)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》

將保持在地理區(qū)域之間轉(zhuǎn)移短途資源的能力，短途基地將有能力容納

合格的助推器短途運(yùn)輸車，并為他們配備標(biāo)準(zhǔn)包裝中配置的適當(dāng)設(shè)備。

我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，2017年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家突發(fā)事

件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，

鼓勵(lì)通用航空企業(yè)增加具有應(yīng)急救援能力的設(shè)備。通過梳理現(xiàn)有民航

應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有民航應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)主要涉及民航運(yùn)輸機(jī)場及航空器救援裝

備等幾個(gè)方面，側(cè)重于民航運(yùn)輸中的應(yīng)急處置，服務(wù)于民航運(yùn)輸安全，

以及公共運(yùn)輸中的旅客安全。目前通用航空標(biāo)準(zhǔn)體系中包含航空應(yīng)急

救援標(biāo)準(zhǔn)，但是借助于航空器進(jìn)行受災(zāi)地現(xiàn)場救援和人員搜救的航空

應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)還不完善，難以滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)急救援過程中的需要。

中國民用航空局發(fā)布《民用機(jī)場離港前端系統(tǒng)指南第4部分:應(yīng)

急響應(yīng)與處置》《民用機(jī)場離港前端系統(tǒng)指南第3部分:應(yīng)急預(yù)案與

演練》規(guī)范了民用航空機(jī)場離港前端系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案與演練工作的基本

要求。《民用航空信息系統(tǒng)應(yīng)急管理規(guī)范》《航空醫(yī)療救護(hù)服務(wù)規(guī)范》

提出航空醫(yī)療救護(hù)服務(wù)規(guī)范的總體要求，并對(duì)設(shè)備及醫(yī)療用品要求、

服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)進(jìn)行了規(guī)范化要求。但標(biāo)準(zhǔn)制

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定過程中仍存在不夠完善的問題，我國民航局從發(fā)布的《森林航空消

防技術(shù)規(guī)范》僅從巡護(hù)預(yù)警、火場偵察等方面作了規(guī)定，缺乏對(duì)航空

消防設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等方面的要求。

1.4編制、修訂的基本原則

本項(xiàng)目在編制過程中，主要遵循以下原則：

1）以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。充分考慮航空應(yīng)急救援項(xiàng)目科研和實(shí)踐應(yīng)用

經(jīng)驗(yàn)，通過提煉歸納形成標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容條款。

2）以法規(guī)為邊界。借鑒國家有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門政策和法規(guī)要求，

與國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相協(xié)調(diào)，與應(yīng)急專業(yè)領(lǐng)域操作要求協(xié)調(diào)。

3）以相關(guān)方為鑒。廣泛征求航空應(yīng)急救援領(lǐng)域相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)、

通航、裝備等單位意見。

2．標(biāo)準(zhǔn)的研制情況

2.1編制、修訂的主要工作內(nèi)容

《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求》共有三部分：

——第1部分：海上救援；

——第2部分：森林滅火；

——第3部分：醫(yī)療救護(hù)。

《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求第1部分：海上救援》規(guī)

定了海上搜救行動(dòng)中的運(yùn)營條件、人員配備、裝備配置等要求。適用

于通用航空企業(yè)、海上救撈局參與海上應(yīng)急場景下開展空中搜尋救助

行動(dòng)，內(nèi)河湖泊可參考。主要內(nèi)容包括：

前言.........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

引言.........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

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1范圍.............................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

2規(guī)范性引用文件........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

3術(shù)語和定義.................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4一般要求.....................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.1安全.................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.2組織體系及分工............................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5運(yùn)行主體能力要求....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.1運(yùn)營條件........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.2人員配備........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.3安全能力........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.4保障能力........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.5訓(xùn)練演訓(xùn)........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6操作流程.....................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.1搜救請(qǐng)求受理................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.2飛行前準(zhǔn)備....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.3飛行中操作....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.4飛行監(jiān)控........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7裝備配置要求錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.1一般性要求....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.2直升機(jī)............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.3固定翼............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.4機(jī)載搜救設(shè)備................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

8運(yùn)行后處置要求........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

附錄A（資料性附錄）典型場景運(yùn)行操作流程案例.....................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

附錄B（資料性附錄）典型場景下裝備配置清單實(shí)例.................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求第2部分：森林滅火》規(guī)

定了森林滅火行動(dòng)中的運(yùn)營條件、人員配備、裝備配置及運(yùn)行操作流

程等要求。適用于通用航空企業(yè)參與森林滅火，其他急救援單位可參

照?qǐng)?zhí)行。主要內(nèi)容包括：

前言..............................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

引言..............................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求第2部分：森林滅火..........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

1范圍..................................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

2規(guī)范性引用文件..............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

3術(shù)語和定義......................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4一般要求..........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.1能力要求...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.2安全管理...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.3任務(wù)組織...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

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5運(yùn)行主體能力要求..........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.1運(yùn)營條件...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.2人員配備...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.3安全能力...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.4保障能力...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6操作流程..........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.1任務(wù)下達(dá)...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.2飛行前準(zhǔn)備...........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.3飛行中操作...........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.4飛行后總結(jié)...........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7裝備配置要求..................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.1一般性要求...........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.2固定翼...................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.3直升機(jī)...................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.4地面設(shè)備...............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

8運(yùn)行后總結(jié)......................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

附錄A..........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

附錄B..........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求第3部分：醫(yī)療救護(hù)》規(guī)

定了空中院前急救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等行動(dòng)中的運(yùn)營條件、人員配備、裝備

配置及運(yùn)行操作流程等要求。適用于通用航空企業(yè)及相關(guān)方參與航空

醫(yī)療救護(hù)，其他醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急救援單位可參照?qǐng)?zhí)行。主要內(nèi)容包括：

目次.........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

前言.........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

引言.........................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求第3部分：醫(yī)療救護(hù)....................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

1范圍.............................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

2規(guī)范性引用文件........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

3術(shù)語和定義.................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4一般要求.....................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5運(yùn)行主體能力要求....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.1運(yùn)營條件........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.2人員配備........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.3安全能力........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.4保障能力........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.5訓(xùn)練演訓(xùn)........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6操作流程.....................................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.1救護(hù)請(qǐng)求受理................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.2飛行前準(zhǔn)備....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

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6.3飛行中操作....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.4飛行監(jiān)控........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.5救護(hù)情況上報(bào)................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7裝備配置要求............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.1一般性要求....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.2直升機(jī)............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.3固定翼............................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.4機(jī)載醫(yī)療設(shè)備................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

8運(yùn)行后處置要求........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

附錄A（資料性附錄）典型場景運(yùn)行操作流程案例.....................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

附錄B（資料性附錄）典型場景下裝備配置清單實(shí)例.................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

2.2標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂的基本過程

（1）2023年9月，成立標(biāo)準(zhǔn)編寫組，確定編寫組成員，明確各

成員分工，并開展國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料的收集、整理及編譯。其中本

項(xiàng)目調(diào)研主要包括：1）航空應(yīng)急救援裝備和運(yùn)行有關(guān)情況；2）航空

應(yīng)急救援項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成果有關(guān)情況；3）航空應(yīng)急救援重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)

工作情況。

（2）2023年10-11月，對(duì)主要北京交通大學(xué)、中國民航科學(xué)技

術(shù)研究院、北京航空航天大學(xué)、航空工業(yè)昌飛、航空工業(yè)直升機(jī)所等

有關(guān)科研項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研，組織召開項(xiàng)目研討會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)框架及

主要技術(shù)指標(biāo)的合理性，確定標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)，形成

標(biāo)準(zhǔn)初稿。

（3）2023年11月，完成工作組標(biāo)準(zhǔn)初稿，召開標(biāo)準(zhǔn)編寫組成

員工作會(huì)，廣泛征求意見。2023年11月24日，中國航空學(xué)會(huì)團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作委員會(huì)在景德鎮(zhèn)（線上同步）航空工業(yè)昌飛航空應(yīng)急

救援重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織召開了《航空應(yīng)急救援裝備配置及運(yùn)行要求》三

項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)議會(huì)。與會(huì)專家聽取了標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位航空工業(yè)

10

發(fā)展研究中心、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的范圍、框架以

及標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容等情況的匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了研討交流。

（4）2023年12月-2024年1月，采納專家意見后，并根據(jù)專家

反饋意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行修改和完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

（5）2024年2月-3月，由中國航空學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作委員

會(huì)組織開始公開征求意見。

（6）預(yù)計(jì)在2024年4月-5月，通過郵件微信、現(xiàn)場調(diào)研等方

式，進(jìn)一步確定標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)要求并根據(jù)專家反饋意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

修改和完善。5月形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

（7）預(yù)計(jì)2024年6月-2024年8月，由中國航空學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

推進(jìn)工作委員會(huì)組織召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，根據(jù)與會(huì)專家的意見對(duì)送審稿

進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

（8）預(yù)計(jì)2024年8月-2024年9月，形成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，

完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批工作。

2.3解決的主要問題

該系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施將有助于航空應(yīng)急救援過程中，在海上

搜救、森林滅火、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)三個(gè)典型場景下，為進(jìn)行航空應(yīng)急救援組

織準(zhǔn)備、裝備準(zhǔn)備提供指導(dǎo)性依據(jù)。

2.4其他情況

無涉及。

3主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

本系列標(biāo)準(zhǔn)是在相關(guān)研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上提煉編制的。航空工業(yè)

11

發(fā)展研究中心完成了多個(gè)工信部民機(jī)科研項(xiàng)目，在通用航空裝備制造

領(lǐng)域具備了堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)，在航空應(yīng)急救援運(yùn)行及裝備配備等方面

具有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。中國民航科學(xué)技術(shù)研究院完成了《我國航空應(yīng)

急救援體系建設(shè)方案》《森林航空消防政府購買服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格和績效

評(píng)價(jià)研究》《通用航空企業(yè)參與航空應(yīng)急救援體系建設(shè)的方式方法研

究》等課題，在航空應(yīng)急救援等方面具備了豐富的研究經(jīng)驗(yàn)。

4標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明

無涉及。

5預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益等情況

本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，將明確航空應(yīng)急救援運(yùn)行及裝備有關(guān)要

求，包括航空應(yīng)急救援在空中搜尋救助、空中消防滅火以及航空醫(yī)療

救護(hù)等場景的運(yùn)營條件、作業(yè)流程、裝備配備、政府采購、效果評(píng)價(jià)

等要求。可為航空應(yīng)急救援裝備體系建設(shè)、組織隊(duì)伍建設(shè)提供指導(dǎo)。

6采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，參考或分析的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如下：

機(jī)構(gòu)類型名稱主要內(nèi)容

《IAMSAR國際

討論全球搜尋與援救系統(tǒng)的概念，建設(shè)國家和

國際民用航空搜尋與援救航空和海上搜

地區(qū)搜尋與援救系統(tǒng)，以提供經(jīng)濟(jì)有效的搜尋

組織(ICAO)系統(tǒng)相關(guān)尋與救援手

與援救服務(wù)。

冊(cè)》

規(guī)范了機(jī)構(gòu)間消防協(xié)議下運(yùn)行的合作飛機(jī)(自

《NWCG機(jī)構(gòu)合

有和簽約)、人員和支持設(shè)備，

美國國家山火航空消防滅作2型和3型

聯(lián)合機(jī)構(gòu)火相關(guān)直升機(jī)運(yùn)營標(biāo)

就機(jī)構(gòu)間消防計(jì)劃中航空資產(chǎn)的使用達(dá)成協(xié)

準(zhǔn)》

議，為合作消防機(jī)構(gòu)制定航空標(biāo)準(zhǔn)。

12

為國家跨部門野外火災(zāi)作業(yè)制定了空中監(jiān)督

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持空中監(jiān)督操作、培訓(xùn)、認(rèn)證和

貨幣的標(biāo)準(zhǔn)化；

《NWCG空中監(jiān)

督標(biāo)準(zhǔn)》

規(guī)范空中監(jiān)督任務(wù)程序，提供空中消防策略、

戰(zhàn)術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)，以提高安全性、有

效性、效率和專業(yè)性。

《NWCG直升機(jī)制定了直升機(jī)操作在聯(lián)邦、州和地方機(jī)構(gòu)的獨(dú)

操作標(biāo)準(zhǔn)家指導(dǎo)和操作控制下進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)，以完成部門

（NSHO）》間滅火和自然資源航空管理。

為醫(yī)療和救援人員及設(shè)備提供了高度專業(yè)化

的運(yùn)送方法，規(guī)定了在著陸點(diǎn)有限的地區(qū)安全

部署合格的空中運(yùn)送人員；

《林務(wù)局短途

運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》

醫(yī)療救護(hù)相將所有短途和醫(yī)療插入/提取設(shè)備、程序、直

美國

關(guān)升機(jī)配置、培訓(xùn)和培訓(xùn)做法將在全國范圍內(nèi)標(biāo)

準(zhǔn)化。

保持在地理區(qū)域間轉(zhuǎn)移短途資源的能力，短途

《林務(wù)局無人

基地將有能力容納合格的助推器短途運(yùn)輸車，

機(jī)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》

并為他們配備標(biāo)準(zhǔn)包裝中配置的適當(dāng)設(shè)備。

《森林航空消防技術(shù)規(guī)范》從巡護(hù)預(yù)警、火場偵察、調(diào)度指揮等方面作了

（2011）規(guī)定。

《搜尋援救民用航空器工作明確了航空搜尋救援的協(xié)調(diào)機(jī)制、職責(zé)分工、

手冊(cè)》（2012）協(xié)調(diào)預(yù)案等。

提出航空醫(yī)療救護(hù)服務(wù)規(guī)范的總體要求，并對(duì)

民航局

《航空醫(yī)療救護(hù)服務(wù)規(guī)范》運(yùn)營條件、人員資質(zhì)、設(shè)備及醫(yī)療用品要求、

（2018）服務(wù)流程、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)進(jìn)行了規(guī)范化要

求。

明確了適用范圍、飛行機(jī)組成員資格要求、

《直升機(jī)醫(yī)療救援服務(wù)》咨

訓(xùn)練要求、直升機(jī)性能與機(jī)載設(shè)備要求、運(yùn)行

詢通告（2022）

要求等。

《森林火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程》規(guī)定了森林火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備、撲火方法、撲火

林業(yè)局

（2006）戰(zhàn)術(shù)、撲火技術(shù)及安全事項(xiàng)。

本標(biāo)準(zhǔn)未采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的

協(xié)調(diào)性

13

本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

無涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無涉及。

9標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

本項(xiàng)目成果將以中國航空學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

10貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技