工程經(jīng)濟學(xué)課件：建設(shè)項目后評價

工程經(jīng)濟學(xué)

建設(shè)項目后評價建設(shè)項目后評價6.1建設(shè)項目財務(wù)評價1.2項目經(jīng)濟費用效益分析1.32012年9月，某開發(fā)商選擇位于開發(fā)區(qū)新區(qū)范圍內(nèi)的東部地塊作為工業(yè)園的建設(shè)用地，總用地面積約為20km2，為保證項目具有充分的可行性，進行了詳細的前期調(diào)查和分析，獲得了大量的信息，為項目決策提供依據(jù)D工業(yè)園采取一次規(guī)劃、分期實施組織建設(shè)。總建筑面積約50萬m2，其中第一期建筑面積20萬m2，總投資約為12億元，并策劃了3個方案進行比較分析，最終確定了其中一個較優(yōu)方案進行建設(shè)。項目建成后投產(chǎn)運行，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見表6—1、表6-2，對該項目進行后評價。1、項目建成后為何要進行后評價，如何對項目進行后評價？2、項目后評價的依據(jù)、報表及指標(biāo)有哪些？3、通過哪些指標(biāo)可以對建成后的項目得出全面、客觀的評價？4、為什么要對項目進行環(huán)境影響評價？5、項目后評價對類似建設(shè)項目有無借鑒價值？建設(shè)項目前評價指在項目初始階段進行的建設(shè)項目財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和環(huán)境評價等。建設(shè)項目中評價是指在項目立項后，歷經(jīng)項目的發(fā)展、實施、竣工三個階段，對已完成的工作做出評價，主要為項目管理和決策提供所需的信息，指出以后項目管理的努力方向。

建設(shè)項目后評價是竣工以后對項目投資經(jīng)濟效果的再評價，是指在項目已經(jīng)完成并運行一段時間后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動。6.1建設(shè)項目后評價項目后評價對于投資者提高后續(xù)項目決策的科學(xué)性，提高項目管理水平和投資效益等方面均具有重要的作用。1、項目后評價主要為投資決策服務(wù)。2、項目后評價是項目監(jiān)督管理的重要手段，也是投資決策周期性管理的重要組成部分，是為項目決策服務(wù)的一項主要咨詢服務(wù)工作。3、項目后評價是增強投資活動工作者責(zé)任心的重要手段。4、項目后評價是一個學(xué)習(xí)過程。6.1.1建設(shè)項目后評價概述建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容包括項目技術(shù)效果評價、經(jīng)濟效益后評價、環(huán)境效益后評價、社會效益后評價、項目管理效果后評價、目標(biāo)成功度評價六個方面的內(nèi)容。6.1.2建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容工藝技術(shù)評價的主要內(nèi)容包括以下四項。(1)檢驗工序?qū)υ牧系倪m應(yīng)性。(2)檢驗工藝的可靠性。(3)檢驗工藝流程是否合理。(4)檢驗工藝對產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度。1、項目技術(shù)效果評價（1）項目財務(wù)效益后評價與項目財務(wù)評價在內(nèi)容上基本是相同的，都要進行盈利能力分析、清償能力分析和外匯平衡分析。2、項目經(jīng)濟效益后評價（2）項目國民經(jīng)濟效益后評價2、項目經(jīng)濟效益后評價項目環(huán)境效益后評價是指對照項目前評估時批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報告書》，重新審查項目環(huán)境影響的實際結(jié)果。

環(huán)境影響后評價一般包括五部分內(nèi)容：項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。其目的是規(guī)范項目建設(shè)環(huán)境，以保護環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。3、項目環(huán)境效益后評價

社會效益評價就是根據(jù)國家或地區(qū)的基本目標(biāo)，把效益目標(biāo)、公平目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)以及加速貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等影響社會發(fā)展的其他因素通盤考慮，分析擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣ɑ虿暗貐^(qū)）乃至全社會的影響和社會條件對項目的適應(yīng)性和可接受程度，以評價項目的社會可行性。

項目社會效益后評價的內(nèi)容，主要是項目建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展以及技術(shù)進步的影響。

一般可包含以下幾個方面：項目對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的影響；對當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊?；對居民的生活條件和生活質(zhì)量的影響等。4、項目社會效益后評價社會評價相較于財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價應(yīng)居于最高層面，而社會評價與經(jīng)濟評價相比較有著相當(dāng)大的區(qū)別：

1)首先是目標(biāo)多元化。2)其次是社會評價的長期性。

3)再次是定量難。4)最后社會評價與經(jīng)濟評價的范圍也是不同的。4、項目社會效益后評價項目管理效果后評價重點是項目建設(shè)和運營中的組織結(jié)構(gòu)及能力。

項目管理效果評價主要有組織結(jié)構(gòu)形式和適應(yīng)能力的評價；對組織中人員結(jié)構(gòu)和能力的評價；組織內(nèi)部工作制度、工作程序及溝通、運行機制的評價；激勵機制及員工滿意度的評價；組織內(nèi)部利益沖突調(diào)解能力的評價；組織機構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評價；管理者意識與水平的評價。5、項目管理效益后評價

(1)項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度評價項目后評價需要對項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度進行分析評價，項目目標(biāo)實現(xiàn)程度評價（包括績效評價），主要分析項目前評估中預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)程度有哪些變化，產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因。6、項目目標(biāo)成功度評價(2)項目的可持續(xù)性分析項目的可持續(xù)性是指在項目的建設(shè)資金投入完成之后項目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，是否可以持續(xù)地發(fā)展下去；項目投資人是否愿意并可能依靠自己酌力量繼續(xù)去實現(xiàn)既定目標(biāo)。項目可持續(xù)性分析要素包括：市場、資源、財務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等。6、項目目標(biāo)成功度評價(3)項目的成功度評定①完全成功的：項目的各項目標(biāo)都全面實現(xiàn)或超過；相對成本而言，取得巨大的效益和影響。②基本成功的：項目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)；相對成本而言，達到了預(yù)期的效益和影響。③部分成功的：項目實現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對成本而言，只取得了一定的效益和影響。④不成功的：項目實現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對成本而言，幾乎沒有產(chǎn)生什么正效益和影響。⑤失敗的：項目的目標(biāo)是不現(xiàn)實的，無法實現(xiàn)；相對成本而言，不得不終止。6、項目目標(biāo)成功度評價

(1)統(tǒng)計預(yù)測法項目后評價包括對項目已經(jīng)發(fā)生事實的總結(jié)和對項目未來發(fā)展的預(yù)測。

(2)對比法（分為前后對比法和有無對比法）①前后對比法：將項目前期的可行性研究和項目評估的預(yù)測結(jié)論與項目的實際運行結(jié)果相比較，發(fā)現(xiàn)差異，分析原因。②有無對比法是指將項目實際發(fā)生的情況與若無項目可能發(fā)生的情況進行對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。有無對比的目的是要分清項目作用的影響與項目以外作用的影響。

6.1.3建設(shè)項目后評價的方法(3)因素分析法項目投資效果的各種指標(biāo)，往往都是由多種因素決定的。只有把綜合性指標(biāo)分解成原始因素，才能確定指標(biāo)完成好壞的具體原因和癥結(jié)所在。這種把綜合指標(biāo)分解成各個因素的方法，稱為因素分析法。(4)定量分析與定性分析相結(jié)合定量分析是通過一系列的定量計算方法和指標(biāo)對所考察的對象進行的分析評價；定性分析是指對無法定量的考察對象用定性描述的方法進行的分析評價。在項目后評價中，應(yīng)盡可能用定量數(shù)據(jù)來說明問題，采用定量的分析方法，以便進行前后對比或有無對比。但對于無法取得定量數(shù)據(jù)的評價對象或?qū)椖康目傮w評價，則應(yīng)結(jié)合使用定性分析。6.1.3建設(shè)項目后評價的方法6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述1、財務(wù)評價概念財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度、市場價格和經(jīng)濟評價的有關(guān)規(guī)定，從項目的財務(wù)角度，分析、計算與項目直接相關(guān)的直接效益和直接費用，編制財務(wù)報表，計算財務(wù)分析指標(biāo)。

通過對項目的盈利能力分析、清償能力分析和外匯平衡分析（進出口），考察項目在財務(wù)上的可行性，為投資者和項目各方的決策提供科學(xué)的依據(jù)。6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述2、財務(wù)評價方法財務(wù)評價主要采用現(xiàn)金流量分析、獲利性分析以及財務(wù)報表分析等分析方法。(1)現(xiàn)金流量分析現(xiàn)金流量分析是建設(shè)項目評價的基礎(chǔ)和起點，是以項目作為一個獨立系統(tǒng)，反映項目在建設(shè)期與生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)各年流人和流出的現(xiàn)金活動，即工程項目壽命期內(nèi)各年現(xiàn)金流人與現(xiàn)金流出的數(shù)量。因此，在項目經(jīng)濟評價前，必須盡可能準(zhǔn)確無誤地預(yù)先估計出切合實際的各項現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出量，做好財務(wù)和經(jīng)濟效益預(yù)測工作。6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述(2)獲利性分析靜態(tài)分析簡單易用：①不考慮資金的時間價值，②計算現(xiàn)金流量時，只選擇某一典型年份的凈現(xiàn)金流量或取年平均值，而不反映項目整個壽命期間的現(xiàn)金流量。動態(tài)分析采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量的分析方法：①考慮資金的時間價值，根據(jù)資金占用時間的長短，按照指定的利息率計算資金的實際價值。②計算項目整體壽命期內(nèi)的總收益，能如實反映資金實際運行情況和全面體現(xiàn)項目整體壽命期內(nèi)的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟效益，從而能正確做出符合實際的項目財務(wù)評價。6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述(3)財務(wù)報表分析財務(wù)報表分析足根據(jù)項目的具體財務(wù)條件及國家有關(guān)財稅制度和規(guī)定，把建設(shè)項目在建設(shè)期內(nèi)的全部投資和投產(chǎn)后的經(jīng)營費用與收益，逐年進行計算和平衡，并通過報表格式反映出來。

通過財務(wù)報表分析，可以預(yù)計項目壽命期內(nèi)各年的利潤和資金余缺情況，選擇合適的資金籌措方案，制訂貸款及償還計劃，做出項目償債能力分析和獲利能力預(yù)測。6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述3、財務(wù)評價步驟6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.2財務(wù)評價報表見教材（要求掌握編制填寫）表6-8項目投資現(xiàn)金流量表表6-9項目資本金現(xiàn)金流量表表6-10投資各方現(xiàn)金流量表表6-11利潤與利潤分配表表6-12財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表表6-13資產(chǎn)負債表表6-14借款還本計劃表6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.3財務(wù)評價指標(biāo)體系1、盈利能力分析指標(biāo)：財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、全部投資回收期、投資利潤率、資本金利潤率。

(1)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)

★財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。

★當(dāng)FIRR≥ic，可認為項目盈利能力滿足最低要求，項目在財務(wù)上可以接受。(2)財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)

財務(wù)凈現(xiàn)值是反映項目在計算期內(nèi)獲利能力的動態(tài)評價指標(biāo)，它是指按基準(zhǔn)收益率（或設(shè)定的收益率），將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。當(dāng)FNPV≥0時，表明項目獲利能力大致等于或超過基準(zhǔn)收益率（或設(shè)定的收益率）要求的獲利水平，應(yīng)認為項目可以接受。(3)全部投資回收期(Pt)

全部投資回收期是以項目的凈收益來回收項目總投資所需要的時間。其中，凈收益為稅后利潤、折舊、攤銷及利息。★當(dāng)Pt≤Tc時，項目可以考慮接受。

(4)投資利潤率

投資利潤率對生產(chǎn)期內(nèi)各年的利潤總額變化幅度校大的項目，應(yīng)計算生產(chǎn)期年平均利潤總額與項目總投資額的比率?！锬昀麧櫩傤~為年產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入減去年總成本費用和年銷售稅金及附加之差?！锟偼顿Y為固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息及流動資金之和。

(4)資本金利潤率既反映項目資本金的盈利能力，還能衡量項目負債資金成本高低?！镆话闱闆r下，項目資本金利潤率越高越好，如果資本利潤率高于同期銀行利率，則適度負債對投資者有利；★反之，如果資本金利潤率低于同期銀行利率，則過高的負債將損害投資者的利益。2、清償能力分析指標(biāo)：資產(chǎn)負債率、借款償還期、流動比率、速動比率、利息備付率、償債備付率。

(1)資產(chǎn)負債率

★資產(chǎn)負債率是反映項目負債水平和償債能力的綜合指標(biāo)。國際上一般認為60%的資產(chǎn)負債率是較好的負債水平?！锊荒芎唵蔚赜觅Y產(chǎn)負債率的高或低，來判斷項目負債狀況的優(yōu)劣，因為過高的資產(chǎn)負債率表明項目財務(wù)風(fēng)險太大，過低的資產(chǎn)負債率表明資金利用效率太低。

★在項目財務(wù)分析中一般只需計算建設(shè)期和還款期各年的資產(chǎn)負債率。

(2)固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還期

(3)流動比率

★流動比率是反映項目償還短期債務(wù)能力的指標(biāo)。該指標(biāo)越高，償還流動負債的能力越強，但該指標(biāo)過高，也說明資金利用效率低。

★國際上公認的標(biāo)準(zhǔn)比率為200%。

★

財務(wù)分析中一般只需計算投產(chǎn)后5年內(nèi)的各年流動比率。

(4)速動比率★速動比率用于衡量項目實際的短期債務(wù)償還能力?！锼賱颖嚷矢?，表明償還流動負債能力強，國際上公認的標(biāo)準(zhǔn)比率為100%。★在項目財務(wù)分析中一般也只需計算投產(chǎn)后5年內(nèi)的各年速動比率。

(5)利息備付率（已獲利息倍數(shù)）指項目在借款償還期內(nèi)各年可用于支付利息的稅息前利潤與當(dāng)期應(yīng)付利息的比值?！飳τ谡＝?jīng)營的企業(yè)，利息備付率應(yīng)大于2，否則，表示項目的付息能力保障程度不足。利息備付率若小于1，則表示項目沒有足夠的資金支付利息，償債風(fēng)險較大?！锪硗?，利息備付率指標(biāo)需要與其他企業(yè)項目進行比較，來分析決定本項目的指標(biāo)水平。

(5)償債備付率

★可用于還本付息的資金包括可用于還款的稅后利潤、折舊和攤銷在成本中列支的利息。

★當(dāng)期應(yīng)還本付息的金額包括當(dāng)期應(yīng)還貸款金額及計入成本的利息。

★正常情況下，償債備付率應(yīng)大于1，且越大越好。當(dāng)償債備付率小于1時，則表示當(dāng)年資金來源不足以償付當(dāng)期債務(wù)，需要通過短期貸款償付已到期債務(wù)。6.2建設(shè)項目財務(wù)評價6.2.4項目盈利能力分析1、融資前分析【例6-1】某煤矸石制磚節(jié)能環(huán)保項目，預(yù)計項目壽命期12年。其中，建設(shè)期2年。投產(chǎn)后經(jīng)2年達到設(shè)計能力。

(1)建設(shè)投資（固定資產(chǎn)投資）1375萬元，流動資金投資400萬元，分年投資計劃見表6-16。1、融資后分析該項目融資方案：建設(shè)期利息有自有資金支付。長期借款年利率10%，于第四年即項目投產(chǎn)第二年開始還本，償還方式為4年內(nèi)等額本金法。流動資金借款年利率8%，項目壽命期末還本，每年付息。6.2.5清償項目盈利能力分析6.3項目經(jīng)濟費用效益分析6.3.1項目費用經(jīng)濟效益的識別1、效益項目經(jīng)濟評價的效益是指項目對國民經(jīng)濟所做的貢獻。項目效益分為直接效益和間接效益?！镏苯有б妫河糜白觾r格計算的項目的產(chǎn)出物，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。投入物的節(jié)約也視為直接效益。★間接效益（亦稱外部效果）是指項目為社會做出了貢獻，而在直接效益中未得到反映的那部分效益。

★間接效益通常較難計量，為了減少計量上的困難，可以只計算一次相關(guān)效果，不考慮連續(xù)擴展的乘數(shù)效果。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析2、費用指因項目建設(shè)而使國民經(jīng)濟所付出的代價，包括項目的直接費用和間接費用?！镏苯淤M用主要是用影子價格計算的項目投入物所產(chǎn)生，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用。★主要表現(xiàn)形式：1)國內(nèi)其他部門為供應(yīng)該項目投入物而擴大生產(chǎn)規(guī)模所消耗的資源費用；2)減少其他項目的投入物供應(yīng)而給其他項目造成的損失;3)增加進口量（或減少出口量）所消耗外匯（或減少外匯收入）等。

6.3項目經(jīng)濟費用效益分析2、費用★間接費用的計算與間接效益計算一樣，采用擴大項目范圍法和影子價格法。

★有些間接費用需要單獨分析，如工業(yè)項目造成的環(huán)境污染和對生態(tài)的破壞，可參照同類企業(yè)造成的損失計算。

★間接費用一般也只計算一次相關(guān)效果，不考慮連續(xù)擴展的乘數(shù)效果。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析3、轉(zhuǎn)移支付指項目與各種社會實體之間的貨幣轉(zhuǎn)移，如稅金、國內(nèi)貸款利息、補貼等。一般不發(fā)生資源的實際增加和耗用。（1）稅金財務(wù)評價中稅金是財務(wù)支出。企業(yè)納稅就要減少其凈收益，但并未減少國民收入，并術(shù)發(fā)生讓會資源的變動，只是將企業(yè)的這筆貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中而已，屬于收入的再分配。

稅金在國民經(jīng)濟評價中不屬于費用和效益。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析3、轉(zhuǎn)移支付（2）補貼補貼是一種貨幣流動方向與稅金相反的轉(zhuǎn)移支付?！镎畬δ稠椖窟M行價格補貼，則可能降低項目投入的支付費用，或者會增加項目的收入，從而增加項目的凈收益。但補貼并未增加社會資源．也未減少社會資源，國民收入并未因補貼而發(fā)生變化。

★補貼也不被視為國民經(jīng)濟評價中的費用和效益。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析3、轉(zhuǎn)移支付（3）貸款及其還本付息

★從企業(yè)或項目角度看，銀行貸款就是貨幣流入，還本付息則是與貸款相反的貨幣流動過程。

★而從國民經(jīng)濟角度看，貸款并沒有增加國民收入，還本付息也沒有減少國民收入，這種貨幣流動過程僅僅代表資源支配權(quán)利的轉(zhuǎn)移，社會實際資源并未增加或減少。

★貸款還本付息不屬于國民經(jīng)濟評價中的費用和效益。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析3、轉(zhuǎn)移支付（4）其他轉(zhuǎn)移支付還包括工資和土地費用中的土地征購等項目?！锕べY是企業(yè)與職工之間的轉(zhuǎn)移支付，因此在國民經(jīng)濟評價中工資不應(yīng)列為費用，而工資的計算是按照勞動力的機會成本（勞動力的轉(zhuǎn)移給原來所在部門造成的國民收入的減少以及社會為之付出的代價）所形成的影子價格計算的。★土地費用中除居民搬遷費等是社會為項目增加的資源消耗而列入項目的費用外，其余的土地征購等支出都是國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，在國民經(jīng)濟評價中不應(yīng)列為費用。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析1．影子價格

★是指當(dāng)社會經(jīng)濟在某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求狀況的價格?！镉白觾r格是一種理論上的虛擬價格，是為了實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而人為確定的、更為合理（相對于實際而言）的價格。★從定價原則來看，應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價值，反映市場供求狀況，反映資源的稀缺程度；★從價格產(chǎn)出的效果來看，應(yīng)該能夠使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。6.3.2項目經(jīng)濟費用效益分析常用參數(shù)6.3項目經(jīng)濟費用效益分析1．影子價格

★項目投入物的影子價格即為其機會成本。

機會成本——指當(dāng)一種資源用在某個特定領(lǐng)域，從而失去在其他領(lǐng)域可以獲得的最大收益?！镯椖慨a(chǎn)出物的影子價格則為其支付意愿。

支付意愿——指消費者對購買某一產(chǎn)品所愿意支付的最高價格。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析（1）外貿(mào)貨物的影子價格

★出口產(chǎn)出的影子價格（出廠價）=離岸價(FOB)×影子匯率-出口費用★進口投入的影子價格（到廠價）=到岸價(CIF)×影子匯率-進口費用★進口和出口費用是指貨物進出口環(huán)節(jié)在國內(nèi)所發(fā)生的所有相關(guān)費用，包括運輸費用、儲運、裝卸、運輸保險等各種費用支出及物流環(huán)節(jié)的各種損失、損耗等。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析(2)特殊投入物影子價格的確定①勞動力的影子價格★人力資源投入的影子價格=勞動力機會成本+新增資源消耗★勞動力機會成本是擬建項目占用的人力資源，由于在本項目使用而不能再用于其他地方或享受閑暇時間而被迫放棄的價值?！镄略鲑Y源耗費是指勞動力在本項目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到本項目而發(fā)生的經(jīng)濟資源消耗，這種消耗與勞動者生活水平的提高無關(guān)。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析(2)特殊投入物影子價格的確定②土地的影子價格?！锿恋厥且环N重要的經(jīng)濟資源，項目占用的土地?zé)o論是否需要實際支付財務(wù)成本，均應(yīng)根據(jù)土地用途的機會成本原則或消費者支付意愿的原則計算其影子價格。③自然資源的影子價格。★項目的建設(shè)和運營需要投入的自然資源包括礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等，是項目投資所付出的代價，這些代價要用資源的經(jīng)濟價值而不是市場價格表示?！锟梢杂庙椖客度胛锏奶娲桨傅某杀緦@些資源資產(chǎn)用于其他用途的機會成本等進行分析測算。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析2．影子匯率★即外匯的影子價格，是指項目在費用效益分析中，將外匯換算為本國貨幣的系數(shù)?！锼煌诠俜絽R率或國家外匯牌價，能夠正確反映外匯對于國家的真實價值。★影子匯率實際上也就是外匯的機會成本，即項目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯減少或增加給國民經(jīng)濟帶來的損失或收益。6.3.2項目經(jīng)濟費用效益分析常用參數(shù)6.3項目經(jīng)濟費用效益分析★影子匯率由國家統(tǒng)一測定發(fā)布，并定期調(diào)整?！镉白訁R率的發(fā)布有兩種形式，一種是直接發(fā)布影子匯率，另一種則是將影子匯率與國家外匯牌價掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)。

★影子匯率=外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)★目前影子匯率換算系數(shù)取1.08。例如，中國人民銀行外匯牌價為1美元兌換8.11元人民幣，則此時的影子匯率為1美元等于8.76元人民幣。（8.11×1.08=8.76元）。6.3項目經(jīng)濟費用效益分析3．社會折現(xiàn)率★也稱影子利率，是從國民經(jīng)濟角度考察工程投資所應(yīng)達到的最低收益水平，實際上也是資金的機會成本和影子價格?！锬壳拔覈鐣郜F(xiàn)率為8%。6.3.2項目經(jīng)濟費用效益分析常用參數(shù)6.3項目經(jīng)濟費用效益分析1．增量分析的原則不應(yīng)考慮沉沒成本和已實現(xiàn)的效益。按照“有無對比”增量分析的原則。2．考慮關(guān)聯(lián)效果原則應(yīng)考慮項目投資可能產(chǎn)生的其他關(guān)聯(lián)效應(yīng)。3．以本國居民作為分析對象的原則4．剔除轉(zhuǎn)移支付的原則一般在進行經(jīng)濟費用效益分析時，不得再計算轉(zhuǎn)移支付的影響（稅賦、補貼、借款、利息）。6.3.3經(jīng)濟效益和費用識別的原則6.3項目經(jīng)濟費用效益分析(1)具有壟斷特征的項目；(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目；(3)外部效果顯著的項目；(4)資源開發(fā)項目；(5)涉及國家經(jīng)濟安全的項目；(6)受行政過度干預(yù)的項目。6.3.4經(jīng)濟效益和費用分析