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試卷代號(hào):2528

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)(中央廣播電視大學(xué))2016年秋季學(xué)期"開(kāi)放?？?期末考試

監(jiān)督學(xué)試題

2017年1月

注意事項(xiàng)

一、將你的學(xué)號(hào)、姓名及分校{工作站)名稱填寫在答題紙的規(guī)定欄內(nèi)?？荚?/p>

結(jié)束后，把試卷和答題紙放在桌上。試卷和答題紙均不得帶出考場(chǎng)。監(jiān)考人收完

考卷和答題紙后才可離開(kāi)考場(chǎng)。

二、仔細(xì)讀懂題目的說(shuō)明，并按題目要求答題。答案一定要寫在答題紙的指

定位置上，寫在試卷上的答案無(wú)效。

三、用藍(lán)、黑圓珠筆或鋼筆(含簽字筆)答題，使用鉛筆答題無(wú)效。

一、多項(xiàng)選擇題{每小題2分，共10分)

1.監(jiān)督的主要功能是()。

A.預(yù)防功能B.校正功能

c.制約功能D.救濟(jì)功能

2.以監(jiān)督過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為(

A.事前監(jiān)督B.事中監(jiān)督

c.事外監(jiān)督D.事后監(jiān)督

3.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問(wèn)題主要是(

A.監(jiān)督主體的局限

B.虛假信息

c.容易失控

D.容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力

1027

4.為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的()

A.調(diào)查權(quán)B.逮捕權(quán)

c.建議權(quán)D.起訴權(quán)

5.德國(guó)監(jiān)督制度的特點(diǎn)是()。

A.以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化

B.以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化

c.以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化

D.以刑法為依據(jù)，對(duì)違法者的處罰極為嚴(yán)厲

二、填空題(每小題1分，共10分)

6.思想是孫中山"以黨治國(guó)"理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國(guó)民政

府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。

7.西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是

8.隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司

隸六條》和唐的

9.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同和法律相抵觸的行政法規(guī)。

10.是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件

進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。

11.偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公

安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。

人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。

12.刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須一一-一-審理。

13.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議

機(jī)關(guān)。

14.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和

政治影響力。

15.針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的不足和問(wèn)題，政協(xié)可以通過(guò)形成一一一→案

和報(bào)告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。

1028

‘

三、名詞解釋(每小題5分，共10分}

16.國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度

17.公民監(jiān)督

四、簡(jiǎn)答題{每小題10分，共30分}

18.簡(jiǎn)述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。

19.行政訴訟有哪些特有的司法原則?

20.簡(jiǎn)述行政監(jiān)督對(duì)象的懲罰性法律責(zé)任。

五、論述題{每小題20分，共40分}

21.請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。(案例分析可各抒己見(jiàn)，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)，

展開(kāi)論述)

2010年溫州市政協(xié)第九屆四次會(huì)議上，中國(guó)致公黨黨員許捷提交了《關(guān)于民主黨派進(jìn)一

步發(fā)揮民主監(jiān)督作用的提案》。提案認(rèn)為，民主黨派的民主監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)有序規(guī)范的發(fā)

展階段，在堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度中，在促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起

到了積極的作用，取得了顯著成績(jī)。但是，從目前實(shí)際情況來(lái)看，民主黨派的民主監(jiān)督工作仍

是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在:社會(huì)氛圍尚未形成，履職作用發(fā)揮不夠，自身存在的問(wèn)

題以及監(jiān)督機(jī)制的缺失，由此導(dǎo)致了民主容易監(jiān)督難、形式容易實(shí)效難、建議容易批評(píng)難、反映

容易反饋難等不盡人意的現(xiàn)象。為了充分發(fā)揮民主黨派履行民主監(jiān)督職能的作用和優(yōu)勢(shì)，提

案提出了如下建議z

(1)黨委、政府要高度重視民主黨派民主監(jiān)督工作。一是各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完

善多黨合作和政治協(xié)商制度的重要意義，重視和支持民主黨派在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)獨(dú)

立自主地開(kāi)展民主監(jiān)督工作。二是各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要有寬廣的胸懷，重視來(lái)自人

民政協(xié)和民主黨派的批評(píng)意見(jiàn)和建議，調(diào)動(dòng)他們講真話、出高招的積極性。三是要加強(qiáng)多黨合

作和政治協(xié)商制度這一我國(guó)基本政治制度的宣傳。提高全民特別是中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多黨合

作和政治協(xié)商意識(shí)，提高民主監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)了解、支持和參與民主監(jiān)督的良好局面。

(2)政協(xié)組織要全力支持民主黨派民主監(jiān)督工作。一是要充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)履行

職能的優(yōu)勢(shì)。二是要建立健全政協(xié)與民主黨派的工作聯(lián)系制度，充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)中

的作用，不斷探索與推進(jìn)，形成履行政協(xié)職能與履行民主黨派職能的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是要為民主

黨派更好地發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，提供民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)。

1029

(3)民主黨派要不斷提高自身履職能力和水平。一是要提高認(rèn)識(shí)，負(fù)起歷史的責(zé)任，履行

好民主監(jiān)督職能，既做共產(chǎn)黨的摯友，又做共產(chǎn)黨的海友。二是民主黨派要有責(zé)任意識(shí)和大局

意識(shí)，力求民主監(jiān)督監(jiān)出水平來(lái)，督到點(diǎn)子上，更好地民主監(jiān)督。三是民主黨派要加強(qiáng)自身建

設(shè)，正確引導(dǎo)成員在自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，圍繞黨委和政府的中心工作，提出高

質(zhì)量有分量的提案和意見(jiàn)建議，開(kāi)展行之有效的民主監(jiān)督。

(的要逐步完善有效監(jiān)督機(jī)制。一是要完善知情、溝通和反饋機(jī)制。二是要建立民主監(jiān)督

的橫向合作機(jī)制。三是要建立監(jiān)督保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)民主黨派成員行使民主權(quán)利，對(duì)于在

履行民主監(jiān)督中做出突出貢獻(xiàn)的民主黨派成員與自覺(jué)接受民主監(jiān)督、虛心采納意見(jiàn)、積極改進(jìn)

工作的黨政部門，都應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

這一提案交由市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦理后，統(tǒng)戰(zhàn)部非常重視并組織相關(guān)處室和人員進(jìn)行專題研究，

對(duì)提案提及的問(wèn)題和建議進(jìn)行了深入分析，形成了一致意見(jiàn)。對(duì)提案的答復(fù)如下:

(1)加強(qiáng)各民主黨派的民主監(jiān)督工作，是落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是健全社會(huì)主義民主政治，充分發(fā)揮各民主黨派作用的一條重要渠道。近年

來(lái)，在中共溫州市委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)黨委政府、統(tǒng)戰(zhàn)部門以及各民主黨派的共同努

力，為民主黨派借助自身優(yōu)勢(shì)，積極有效的發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政作用做了大量行之有效的

工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委聯(lián)系各民主黨派、協(xié)調(diào)多黨合作和政治協(xié)商制度的具體工作部門，

今后將繼續(xù)加大調(diào)研工作力度，掌握了解各民主黨派實(shí)施民主監(jiān)督的基本情況，聯(lián)系和協(xié)調(diào)黨

委、政協(xié)和相關(guān)部門，提高認(rèn)識(shí)、采取措施、深化落實(shí)，切實(shí)有效地發(fā)揮好、實(shí)現(xiàn)好民主黨派的民

主監(jiān)督職能和作用。

(2)對(duì)于提案中提出的黨委政府要高度重視民主黨派民主監(jiān)督工作、政協(xié)組織要全力支持

民主黨派民主監(jiān)督工作、民主黨派要不斷提高自身履職能力和水平、逐步完善有效監(jiān)督機(jī)制等

問(wèn)題，市委統(tǒng)戰(zhàn)部按照市委的要求，結(jié)合全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體部署和黨派工作的實(shí)際，在下一

步工作中采取以下幾方面的措施。①加強(qiáng)與黨委政府的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善制度，切實(shí)保障民主

黨派履行民主監(jiān)督工作的職責(zé)。②組織黨外人士開(kāi)展各類專項(xiàng)督查活動(dòng)，注重實(shí)效，切實(shí)擴(kuò)大

民主黨派履行民主監(jiān)督工作的影響。③加大多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳普及力度，形成

共識(shí)，努力形成民主黨派履行民主監(jiān)督工作的有利氛圍。④全力支持各民主黨派加強(qiáng)自身建

設(shè)，采取措施，不斷提高民主黨派履行民主監(jiān)督工作的水平。⑤加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，

藹實(shí)要求，為民主黨派開(kāi)展民主監(jiān)督工作的搭建平臺(tái)。

分析要點(diǎn)提示z

(1)本案體現(xiàn)了我國(guó)監(jiān)督體系中的哪一類監(jiān)督?與中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督相比，它有什么

特別之處?

(2)民主黨派主要通過(guò)哪些形式進(jìn)行監(jiān)督?

22.試述中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督權(quán)限。

1030

試卷代號(hào):2528座位號(hào)OJ

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)(中央廣播電視大學(xué))2016年秋季學(xué)期"開(kāi)放?？?期末考試

監(jiān)督學(xué)試題答題紙

2017年1月

題號(hào)一一四五總分

一一

分?jǐn)?shù)

得分|評(píng)卷人

一、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分)

1.2.3.4.5.

得分一忡

ll肌一

「←二、填空題(每小題l分，共10分)

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

1031

得分評(píng)卷人

三、名詞解釋(每小題5分，共10分}

16.

17.

得分|評(píng)卷人

四、簡(jiǎn)答題{每小題10分，共30分)

18.

19.

20.

得分|評(píng)卷人

五、論述題(每小題20分，共40分)

21.

22.

1032

試卷代號(hào):2528

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)(中央廣播電視大學(xué))2016年秋季學(xué)期"開(kāi)放?？?期末考試

監(jiān)督學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

(供參考)

2017年1月

一、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分)

1.ABCD2.ABD3.ABD4.ACD5.ABC

二、填空題(每小題1分，共10分)

6.黨政分察

7."性惡論"

8.((監(jiān)察六法》

9.憲法

10.審查起訴

11.軍隊(duì)

12.開(kāi)庭

13.縣級(jí)

14.法定

15.建議

三、名詞解釋{每小題5分，共10分)

16.韓國(guó)為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)

的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)

提請(qǐng)監(jiān)察院對(duì)政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這一制度充分

保障了公民的合法權(quán)利，對(duì)行政效能監(jiān)察和提高政府績(jī)效具有重大意義。

17.公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過(guò)批評(píng)、建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、"社

會(huì)主人"對(duì)"社會(huì)公仆"的監(jiān)督。

1033

四、簡(jiǎn)答題{每小題10分，共30分)

18.(1)讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須

接受群眾監(jiān)督。(2分)

(2)從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作

是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途

徑。(3分)

(3)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認(rèn)為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)益

之計(jì)，而是出于人民群眾根本利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立

起長(zhǎng)期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。(3分〉

(4)嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴(yán)懲腐敗分子。(2分)

19.行政訴訟特有的司法原則包括:

(1)選擇復(fù)議原則。(2分〉

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。(2分)

(3)主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。(2分)

(4)不適用調(diào)解原則。(2分)

(5)具體行政行為合法性審查原則。(1分)

(6)司法變更權(quán)有限原則。(1分〉

20.行政監(jiān)督對(duì)象的懲罰性法律責(zé)任包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免和撤職等。

行政處分是行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對(duì)不履行法定義務(wù)或者有明確違紀(jì)行為的行政公

務(wù)人員作出的制裁性行為。(3分)

刑事處罰是行政公務(wù)人員違反刑事法律所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是最為嚴(yán)厲的職務(wù)責(zé)任，

這種責(zé)任對(duì)應(yīng)的行為是嚴(yán)重的職務(wù)犯罪行為。(3分)

權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免是指各級(jí)人民代表大會(huì)免除由其選舉或者決定的行政機(jī)關(guān)組成人員o(2分)

權(quán)力機(jī)關(guān)的撤職是指各級(jí)人大常委會(huì)撤銷由其任命的違法失職的行政機(jī)關(guān)組成人員的

職務(wù)。(2分〉

五、論述題(每小題20分，共40分)

21.案例分析要點(diǎn):

(1)本案體現(xiàn)了我國(guó)監(jiān)督體系中的民主黨派監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)

1034

黨的各級(jí)組織與黨員，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的情況，制定和貫

徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。與

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督相比，它的特別之處在于z首先，民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性，民

主黨派是民主黨派監(jiān)督的主體。其次，民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力的、政治性的監(jiān)督，通過(guò)協(xié)商與

建議的方式進(jìn)行，沒(méi)有正式的約束力，不是強(qiáng)制性監(jiān)督。再次，民主黨派監(jiān)督是在我國(guó)特定的

政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)，其目的是為了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政

黨的地位，改進(jìn)政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。第四，民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)

督。它不是以黨員個(gè)人意志進(jìn)行的監(jiān)督，而是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)施的監(jiān)督，體現(xiàn)了

監(jiān)督的集體性。最后，民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督具有政治聯(lián)

盟、合作議事、共同協(xié)商的特點(diǎn)，是一種有組織的高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督，在監(jiān)督中著眼于重大

事項(xiàng)，著眼于大政方針和法律的貫徹實(shí)施，著眼于深層次問(wèn)題，監(jiān)督的主要對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和

領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督方法上講究宏觀性、科學(xué)性、代表性和建設(shè)性。

(2)民主黨派監(jiān)督的形式和途徑包括:①在政治協(xié)商中提出意見(jiàn)。民主黨派的民主監(jiān)督

和參政議政、政治協(xié)商緊密聯(lián)系的，寓監(jiān)督于議政和協(xié)商之中，議政的過(guò)程就是監(jiān)督的過(guò)程‘

商的過(guò)程就是監(jiān)督的過(guò)程。②在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)

機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。民主黨派在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，了解掌握憲法、法律和法規(guī)的實(shí)f

黨和政府方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)與勤政廉政等方面的情況，向執(zhí)

黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出自己的意見(jiàn)和建議，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督。③參加人大及其常委會(huì)非

各專門委員會(huì)組織有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究，提出意見(jiàn)。④在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)

研中提出意見(jiàn)或以其他形式提出批評(píng)和建議。利用在政協(xié)大會(huì)上的大會(huì)發(fā)言、在視察中提出

意見(jiàn)或以其他形式對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其

工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，是民主黨派監(jiān)督的一個(gè)重要形式。⑤參加有關(guān)方面組織的重大問(wèn)

題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。在這一過(guò)程中，民主黨派人士參加調(diào)查組協(xié)同調(diào)查，方便民主黨派

行使監(jiān)督權(quán)利，進(jìn)行民主監(jiān)督，也有利于使調(diào)查更深入，使問(wèn)題得到更公正的解決。⑥擔(dān)任司

法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員，在擔(dān)任特約監(jiān)督員期間，民主黨派人士可參加有關(guān)執(zhí)法檢查和

執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)在執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，隨時(shí)提出自己的意見(jiàn)和建議，并

督促相關(guān)部門和人員及其予以改正。

禱要求抓住要點(diǎn)分析，能自圓其說(shuō)即可，但需對(duì)要點(diǎn)展開(kāi)論述，否則最高只能得12分。