突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急管理體系，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援和衛(wèi)生保障工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，提高自然災(zāi)害預(yù)警能力，及時(shí)采取預(yù)防措施，降低自然災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的影響。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，確保應(yīng)急物資和設(shè)備在突發(fā)自然災(zāi)害事件中能夠正常使用。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)自然災(zāi)害事件中能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，確保突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急管理工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作。

（3）建立健全信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各部門(mén)之間協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在接到預(yù)警信息后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)，確保應(yīng)急救援工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急通信和交通保障，確保應(yīng)急救援指令迅速傳達(dá)，救援力量快速到位。

三、組織管理

1、成立突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作。

2、設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、文件起草等工作。

3、設(shè)立各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體自然災(zāi)害類(lèi)型的應(yīng)急救援工作，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。

4、建立應(yīng)急專(zhuān)家組，為突發(fā)自然災(zāi)害事件提供技術(shù)支持和決策建議。

5、明確各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和社區(qū)的責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理工作體系。

6、建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和社區(qū)應(yīng)急預(yù)案等。

7、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和操作性。

8、建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資的配備，提高應(yīng)急救援能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，確保環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的管理措施得到有效執(zhí)行。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)估和消毒處理，防止疾病傳播。

（3）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保障人民群眾的衛(wèi)生安全。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施水平，確保居民生活環(huán)境衛(wèi)生。

（2）加強(qiáng)生活飲用水安全管理，定期對(duì)水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)，提高飲用水質(zhì)量。

（3）推廣健康生活方式，倡導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病發(fā)生。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同群體開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）利用各類(lèi)媒體宣傳健康知識(shí)，普及自然災(zāi)害、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)措施。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等合作，共同推進(jìn)健康教育，提高全民健康意識(shí)。

（4）定期組織健康教育培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員、應(yīng)急救援人員等相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各類(lèi)因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（2）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)范圍、內(nèi)容、頻次和方法，確保監(jiān)測(cè)工作制度化、規(guī)范化。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、疾病高發(fā)季節(jié)的監(jiān)測(cè)。

（4）建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，共享監(jiān)測(cè)信息，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（5）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂提供科學(xué)依據(jù)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)收集到的異常信息，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并按照規(guī)定程序報(bào)告。

（3）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向所在地衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)。

（4）建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)事件相關(guān)信息，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（5）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和管理，確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（6）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和疫情控制。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情擴(kuò)散。

（3）及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源和傳播途徑，采取針對(duì)性的防控措施。

（4）加強(qiáng)疫情信息報(bào)告，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（5）開(kāi)展健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位的疫情防控工作。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加大疫情防控科研攻關(guān)力度，為疫苗研發(fā)和藥物治療提供技術(shù)支持。

（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，積極爭(zhēng)取國(guó)際援助和支持。

3、特大突發(fā)事件

（1）在國(guó)家層面成立應(yīng)急指揮部，全面協(xié)調(diào)、指揮疫情防控工作。

（2）啟動(dòng)國(guó)家緊急狀態(tài)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與疫情防控。

（3）采取更加嚴(yán)格的封控措施，如封城、封村等，全力遏制疫情蔓延。

（4）加強(qiáng)醫(yī)療物資的生產(chǎn)和調(diào)配，確保醫(yī)療資源滿足救治需求。

（5）開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的健康教育，提高全民防控意識(shí)和能力。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（2）對(duì)受害者進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（3）對(duì)疑似問(wèn)題食品進(jìn)行封存、檢測(cè)，防止中毒事件擴(kuò)大。

（4）依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管。

（5）加強(qiáng)食品安全宣傳，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查分析，確定病因和預(yù)防措施。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行隔離、觀察和救治，防止病情惡化。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支持和協(xié)助。

（4）對(duì)相關(guān)疫苗、藥品等進(jìn)行封存、檢測(cè)，確保不再發(fā)生類(lèi)似事件。

（5）加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和社區(qū)在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。

（4）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理人員和救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援能力。

（5）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作的高效協(xié)調(diào)和有序進(jìn)行。

2、人力保障

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

（2）定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和救援水平。

（3）制定應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度和使用機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地投入救援工作。

（4）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的保障，確保救援人員的工作條件和生活待遇。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作納入