《牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)+第5部分：飼養(yǎng)管理》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

1陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)第5部分：飼養(yǎng)管理》（征求意見(jiàn)稿）一、標(biāo)準(zhǔn)編制工作概況（一）任務(wù)來(lái)源本項(xiàng)目是根據(jù)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第二批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函》（陜市監(jiān)函〔2024〕590號(hào)）要求進(jìn)行編制工作，項(xiàng)目名稱(chēng)為《牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)第5部分：飼養(yǎng)管理》，計(jì)劃號(hào)：SDBXM136-2024。近年來(lái)，我省大力發(fā)展牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，20全省羊存欄1337.25萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)7.15%，牛存欄179.77萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.35%。但我省是布魯氏菌病老疫區(qū)，且是重災(zāi)區(qū)，每年因布魯氏菌病導(dǎo)致牛羊的不孕不育、流產(chǎn)、死胎、空懷、繁殖成活率降低，牲畜頭數(shù)減少、質(zhì)量下降，肉乳產(chǎn)量下降等造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，嚴(yán)重影響著我省畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。布魯氏菌病是人畜共患病，不但對(duì)動(dòng)物的繁殖2和生產(chǎn)性能具有嚴(yán)重危害，人也可通過(guò)皮膚粘膜、消化道、呼吸道等途徑感染，感染后出現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)熱、乏力、關(guān)節(jié)痛等癥狀，直接影響廣大人民群眾的身體健康，危害公共衛(wèi)生安全。感染布魯氏菌病不僅影響群眾增收致富，因病致貧，因病返貧，還會(huì)為身體帶來(lái)無(wú)盡的痛苦和精神壓力。2008年以來(lái)，全省共報(bào)告人間布病病例12261例，年發(fā)病率在1.55/10萬(wàn)～4.08/10萬(wàn)之間，平均為2.67／10萬(wàn)，居于全國(guó)前列。因布魯氏菌具有較高的傳染性，可通過(guò)接觸、吸入氣溶膠、食飲等多種途徑傳播，防控難度較大，必須通過(guò)做好防疫、生物安全防控、監(jiān)測(cè)、消毒、無(wú)害化處理等綜合防控措施，才能有效防止布魯氏菌病持續(xù)蔓延。隨著人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求。保證老百姓餐桌上的安全，把好農(nóng)畜產(chǎn)品安全關(guān)，是我們必須重視起來(lái)的問(wèn)題。感染了布魯氏菌病的牲畜所產(chǎn)的肉產(chǎn)品，奶制品、皮毛制物等都含布魯氏菌。布魯氏菌對(duì)低溫和干燥有較強(qiáng)的抵抗力，在適宜條件下能生存很長(zhǎng)時(shí)間，研究表明，其可以在圈舍存活4天～5個(gè)月，土壤可存活4天～4個(gè)月，糞便可存活8天～4個(gè)月，衣物可存活30～80天。加強(qiáng)布魯氏菌病防控工作，重視并做好綜合防控工作，是產(chǎn)出健康牲畜，產(chǎn)出健康安全的畜產(chǎn)品及其制品，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。因此，迫切需要制定牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合3體（第5部分：飼養(yǎng)管理指導(dǎo)廣大從業(yè)者掌握布病防控的技術(shù)及方法，不斷提升動(dòng)物疫病綜合防控能力，對(duì)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。（三）主導(dǎo)單位本項(xiàng)目由商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)，協(xié)作單位為商洛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、商洛秦山旺農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司。（四）主要工作過(guò)程、參加成員及分工1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，進(jìn)行任務(wù)分工項(xiàng)目立項(xiàng)后，首先成立了由商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、商洛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、商洛秦山旺農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等4個(gè)單位相關(guān)專(zhuān)家組成的《牛羊任務(wù)分工見(jiàn)表1。商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、實(shí)施和總結(jié)，提出項(xiàng)目實(shí)施的具體方案和工作進(jìn)程。商洛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、商洛秦山旺農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為項(xiàng)目協(xié)作單位，協(xié)助相關(guān)調(diào)查研究工作。2、查閱相關(guān)資料4項(xiàng)目組查閱了國(guó)內(nèi)外有關(guān)肉兔同期發(fā)情及人工授精技術(shù)的相關(guān)研究進(jìn)展情況。通過(guò)查閱中國(guó)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、重慶維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、SCI（科學(xué)引文索引）、BIOSISPreviews（美國(guó)生物學(xué)文摘）等國(guó)內(nèi)外主要技術(shù)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，查閱收集了相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)：GB/T18646-2018《動(dòng)物布魯氏菌病診斷技術(shù)》；NY/T1467-2007《奶牛布魯氏菌病PCR診斷技術(shù)》；DB37/T3061-2017《規(guī)模羊場(chǎng)布魯氏菌病綜合防控技術(shù)規(guī)范》（山東省）；DB37/T3124-2018《奶牛場(chǎng)布《規(guī)模羊場(chǎng)布魯氏菌病綜合防控技術(shù)規(guī)范》（安陽(yáng)市）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、項(xiàng)目前期實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)的積累2022年以來(lái)，商洛市推進(jìn)牛羊布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)，成為全國(guó)首個(gè)整市無(wú)疫區(qū)建設(shè)示范市，被中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心授予中國(guó)獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)踐基地，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局充分肯定。對(duì)標(biāo)國(guó)家無(wú)疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《商洛市牛羊布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)導(dǎo)引》，65項(xiàng)指標(biāo)得到中省專(zhuān)家的肯定和認(rèn)可。連續(xù)3年組織各縣區(qū)開(kāi)展了3輪布病抽樣檢測(cè)，累計(jì)檢測(cè)牛羊血清樣品19萬(wàn)余份，撲殺陽(yáng)性動(dòng)物695頭(只)，消除了布病傳播風(fēng)險(xiǎn)隱患。2024年2月鎮(zhèn)安、柞水兩個(gè)縣率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，2023年商州、洛南兩縣區(qū)和丹5鳳5個(gè)鎮(zhèn)辦、商南4個(gè)鎮(zhèn)辦、山陽(yáng)7個(gè)鎮(zhèn)辦順利通過(guò)市級(jí)無(wú)疫評(píng)估，為《牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)第5部分：飼養(yǎng)管理》標(biāo)準(zhǔn)提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。綜上所述，項(xiàng)目組是在全面了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)飼養(yǎng)管理相關(guān)技術(shù)和前期實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)第5部分：飼養(yǎng)管理》（草案）的編制工作。4、項(xiàng)目組內(nèi)交流討論、修改草案完成后，項(xiàng)目組采取組內(nèi)討論、專(zhuān)家咨詢(xún)，召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)等方式，對(duì)草案進(jìn)行了多輪次討論和修改，形成了可供專(zhuān)家審閱的陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)第5部分：飼養(yǎng)管理》（征求意見(jiàn)稿）。表1《牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)第5部分：飼養(yǎng)管理》標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員及任務(wù)分工序號(hào)1234566789二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)第5部分：飼養(yǎng)管理》的制定，遵循“實(shí)用、規(guī)范、先進(jìn)和可操作性強(qiáng)”的原則，編寫(xiě)內(nèi)容既要能指導(dǎo)陜南省無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理技術(shù)操作，而且借鑒最新科研成果和成熟技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，盡可能與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和時(shí)代接軌。按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容7本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、引種、監(jiān)測(cè)、防疫檢疫、無(wú)害化處理、消毒、人員防護(hù)、檔案記錄共11部分?；疽蟀ㄟx址和建設(shè)、飲水、投入品、飼養(yǎng)管理、生物安全、人員6個(gè)方面；監(jiān)測(cè)包括種監(jiān)測(cè)方案、診斷、疫情報(bào)告、疫情處理4個(gè)方面；人員防護(hù)包括日常防護(hù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防護(hù)2個(gè)方面。各部分均是在查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的基層實(shí)踐指導(dǎo)編寫(xiě)而成。三、實(shí)證研究2022年，商洛市整市推進(jìn)牛羊布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)工作以來(lái)，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鼎力支持和中國(guó)動(dòng)衛(wèi)中心精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持高位部署抓推動(dòng)、健全機(jī)制抓落實(shí)、全域監(jiān)測(cè)抓凈化、宣傳培訓(xùn)抓引導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓監(jiān)管，積極探索畜間布病防控和區(qū)域化管理方法路徑。依托陜西無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)專(zhuān)家工作站技術(shù)力量，成立了3個(gè)聯(lián)縣包抓工作組和7個(gè)技指導(dǎo)服務(wù)、會(huì)商研判、調(diào)度通報(bào)、信息宣傳”五項(xiàng)制度。作為技術(shù)包抓指導(dǎo)組成員單位，我們多次深入養(yǎng)殖一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)推廣與驗(yàn)證，2023年商州、洛南兩縣區(qū)和丹鳳5個(gè)鎮(zhèn)辦、商南4個(gè)鎮(zhèn)辦、山陽(yáng)7個(gè)鎮(zhèn)辦順利通過(guò)市級(jí)布病無(wú)疫區(qū)評(píng)估，2024年2月鎮(zhèn)安、柞水兩個(gè)縣率先通過(guò)省級(jí)布病無(wú)疫區(qū)驗(yàn)收。8四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸編制單位所有，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。五、采標(biāo)情況目前我國(guó)與牛羊無(wú)布魯氏菌病區(qū)建設(shè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，山東省、安陽(yáng)市已有的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè)。陜西省有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)有1個(gè)，2023年批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)編號(hào)：SDBXM184-2023，《家畜養(yǎng)殖場(chǎng)所布魯氏菌病消毒技術(shù)規(guī)范》，由陜西省疾病預(yù)防控制中心與陜西省動(dòng)物衛(wèi)生與屠宰管理站聯(lián)合負(fù)責(zé)，計(jì)劃于2024年10月完成。（1）與GB/T18646《動(dòng)物布魯氏菌病診斷技術(shù)》和NY/T1467《奶牛布魯氏菌病PCR診斷技術(shù)》相比，本規(guī)范詳細(xì)規(guī)定了牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)布魯氏菌病綜合防控技術(shù)的基本要求、監(jiān)測(cè)、凈化與免疫、無(wú)害化處理、消毒、人員防護(hù)等內(nèi)容。（2）與陜西省已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)《家畜養(yǎng)殖場(chǎng)所布魯氏菌病消毒技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）相比，本項(xiàng)目除了引用該規(guī)范消毒技術(shù)措施外，規(guī)定了監(jiān)測(cè)、凈化與免疫、無(wú)害化處理和人員防護(hù)等內(nèi)容。（3）與山東省和安陽(yáng)市已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)相比，本規(guī)范涉及范圍更寬泛，除了能適用于奶牛場(chǎng)、規(guī)模羊場(chǎng)布魯氏菌病綜合防控，對(duì)肉牛以及牛羊規(guī)模場(chǎng)、散養(yǎng)