2021中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識》考點(diǎn)解析-第二部分 財 政

本章考情

年份單選題多選題合計(jì)

2020年0題0分1題2分2分

2019年。題0分1題2分2分

2018年1題1分1題2分3分

本章重點(diǎn)：

1.公共物品及其特征，公共物品的需求顯示，公共物品的融資與生產(chǎn)，公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)。

2.市場與政府的經(jīng)濟(jì)活動范圍。

3.財政的基本職能：資源配置職能，收入分配職能，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

4.公共選擇，政府失靈及其表現(xiàn)形式。

知識點(diǎn)一：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

（一）公共物品及其特征

1.定義：增加一個人對該物品的消費(fèi),并不同時減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。

【注意】美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?薩繆爾森首次提出來的。（單選）

2.特征：（多選、單選）

非競爭性（主要特征）：某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也

就是增加一個人消費(fèi)的邊際供給成本為零。例如國防，盡管人口不斷增長，但沒有任何人會因此而減少

其所享用的國防提供的安全保障。

【注意】強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

非排他性（派生特征）：指的是要排除一個額外消費(fèi)者技術(shù)上不可行，或者成本很高。

【注意】指出通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難。

【例題?單選題】在某種純公共物品的總供給量保持不變的情況下，一個人增加該物品的消費(fèi)，其

他人對該物品的消費(fèi)會（）。

A.相應(yīng)增加

B.相應(yīng)減少

C.不受影響

D.趨于平均

「正確答案」C

r答案解析』本題考查公共物品的定義。公共物品是指增加一個人對該物品的消費(fèi)，并不同時減少

其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。

（二）公共物品的需求顯示（單選、多選）

私人物品的需求顯示自愿的市場交易出價多少

公共物品的需求顯示強(qiáng)制性的政治交易投票程序

【注意】市場機(jī)制對公共物品并不完全有效。原因在于，公共物品一旦被生產(chǎn)出來，如果阻止未付

費(fèi)者消費(fèi)，從社會資源利用的角度看，是缺乏經(jīng)濟(jì)效率的,也就是說，排他性地消費(fèi)不符合效率原則。

而且排他性消費(fèi)的成本很高。

（三）公共物品的融資和生產(chǎn)

1.公共物品的融資（多選）

（1）政府融資（強(qiáng)制融資）

資金提供者政府以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資

強(qiáng)制融資的缺點(diǎn)難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求

（2）私人融資（自愿融資）：

對自愿融資起阻礙作

非排他性

用的關(guān)鍵因素

公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔(dān)都比較清晰的小規(guī)模集體中,或者當(dāng)

自愿融資的條件

提供者同時也是該公共物品的主要受益者;

自愿融資缺點(diǎn)導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡

（3）聯(lián)合融資

對于政府來說，通過價格機(jī)制激勵私人自愿提供公共物品，是最理想的。常見手段是政府以財政補(bǔ)

貼和稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。

【例題?單選題】某村民以種植有機(jī)蔬菜為經(jīng)濟(jì)來源。為保證新鮮蔬菜能及時運(yùn)送到城區(qū)，村中兩

名種植大戶合資修建了一條連通城市道路的村級公路，并允許其他村民免費(fèi)使用。下列說法錯誤的是

（）O

A.其他村民可以“免費(fèi)搭車”

B.允許未付費(fèi)者使用，有損于社會資源配置的帕累托效率原則

C.村級公路修建的成本不一定非由全體村民承擔(dān)

D.允許未付費(fèi)者使用，可能會導(dǎo)致無人愿意修建村級道路

r正確答案』B

「答案解析』排他性地消費(fèi)不符合效率原則。

2.公共物品的生產(chǎn)（多選、單選）

代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員，與他們簽訂就業(yè)合同，合同中對所需提

政府生產(chǎn)

供的物品或服務(wù)做出具體規(guī)定

（1）政治家與私人廠商簽約，私人廠商與其雇員簽訂勞務(wù)合同，按政府的要求

完成公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)

合同外包

（2）在合同外包中，私人簽約者可能是營利性機(jī)構(gòu)，也可能是非營利性機(jī)構(gòu)，

不論其性質(zhì)如何，合同外包都是公共服務(wù)提供額他的表現(xiàn)

其他介于政府生產(chǎn)和合同外包之間：特許經(jīng)營、合同委托等

政府生產(chǎn)和合同外包是兩種典型的生產(chǎn)方式。

【例題?多選題】公共物品的融資方式包括（）。

A.政府融資

B.強(qiáng)制融資

C.私人融資

D.聯(lián)合融資

E.合同外包

F正確答案JABCD

［答案解析」公共物品的融資方式包括政府融資（或強(qiáng)制融資）、私人融資（或自愿融資）和聯(lián)合

融資。

【例題?單選題】政府以財政補(bǔ)貼即稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品，這種公共物品

的融資方式稱為（）,

A.自愿融資

B.政府融資

C.聯(lián)合融資

D.私人融資

『正確答案』C

「答案解析」聯(lián)合融資常采用的手段是政府以財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共

物品。

【例題?單選題】下列生產(chǎn)方式中，屬于公共物品典型生產(chǎn)方式的是（）。

A.特許經(jīng)營

B.私人經(jīng)營

C.社會組織生產(chǎn)

D.政府生產(chǎn)

r正確答案JD

r答案解析」本題考查公共物品的生產(chǎn)。政府生產(chǎn)和合同外包是兩種典型的生產(chǎn)方式。

（四）公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)（多選）

1.公共物品供給的決策制度:供給制度結(jié)構(gòu)的核心。

2.公共物品供給的融資制度;

3.公共物品供給的生產(chǎn)制度:

4.公共物品的受益分配制度。

【例題?單選題】公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心是（）。

A.決策制度

B.融資制度

C.生產(chǎn)制度

D.受益分配制度

I1正確答案』A

『答案解析』決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。

知識點(diǎn)二：市場與政府的經(jīng)濟(jì)活動范圍

（一）市場系統(tǒng)是由居民、企業(yè)和政府三個相對獨(dú)立的主體組成的。

1.政府：為市場提供諸如基礎(chǔ)設(shè)施、教育和社會保障之類的公共物品和準(zhǔn)公共物品。同時政府又是

一個公共服務(wù)和政治權(quán)力機(jī)構(gòu),具有與市場不同的運(yùn)行機(jī)制。

【注意】政府在市場中又具有特殊功能和特殊地位,可以通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段干預(yù)市場。

2.居民（或者說家庭）：社會的基本細(xì)胞，是社會生活的基本單位。

【注意1】它為市場提供勞動力、資本和土地等生產(chǎn)要素，并通過提供生產(chǎn)要素獲取收入，而后用

居民收入到市場上購買生活消費(fèi)品或從事投資。

【注意2］居民的基本目標(biāo)：滿足需要和效用水平的最大化.

3.企業(yè)：商品生產(chǎn)和商品交換的基本單位。

【注意1］它從居民那里買入生產(chǎn)要素，通過加工轉(zhuǎn)換成為商品或勞務(wù)，進(jìn)而通過商品或勞務(wù)賣給

居民并獲取收入和利潤。

［注意2］企業(yè)的基本目標(biāo)：利潤最大化并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn).

（二）政府經(jīng)濟(jì)活動范圍

1.提供公共物品或服務(wù):政府部門負(fù)責(zé)提供那些社會邊際效益大于社會邊際成本，因而不能通過市

場有效供給的物品或服務(wù)。

2.矯正外部性:政府部門采取措施來排除私人邊際成本和社會邊際成本以及私人邊際效益和社會邊

際效益之間的非一致性。

3.維持有效競爭:由政府部門制訂有關(guān)政策法令，實(shí)施禁止壟斷、維持市場有效競爭的措施，以保

證競爭性市場在資源配置方面的效率。

4.調(diào)節(jié)收入分配:政府部門運(yùn)用各種手段對缺乏公平的收入分配狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決市場經(jīng)濟(jì)條件

下的收入分配不公問題。

5.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)：由政府擔(dān)當(dāng)起維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

【例題?單選題】下列經(jīng)濟(jì)活動中不屬于政府經(jīng)濟(jì)活動范圍的是（）。

A.生產(chǎn)私人物品

B.調(diào)節(jié)收入分配

C.矯正外部性

D.維持有效競爭

I1正確答案』A

『答案解析」本題考查政府經(jīng)濟(jì)活動范圍。政府經(jīng)濟(jì)活動范圍應(yīng)主要集中于以下幾個方面：提供公

共物品或服務(wù)；矯正外部性；維持有效競爭；調(diào)節(jié)收入分配；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

知識點(diǎn)三：財政的基本職能

財政的基本職能：（多選）

資源配置職能

收入分配職能

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

（一）資源配置職能

1.含義：集中社會資源形成財政收入，通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)

資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會資源配置效率最優(yōu)狀態(tài)。

2.財政資源配置范圍:應(yīng)當(dāng)是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域。具體包括：

（1）滿足政府執(zhí)行職能需要，如國家安全支出，一般公共服務(wù)支出等。

（2）市場不能有效提供社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等。

（3）對社會資源配置的引導(dǎo)性支出，如矯正外部效應(yīng)、維護(hù)市場競爭等。

【例題?多選題】下列領(lǐng)域中，屬于財政應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用的有（）,

A.環(huán)境保護(hù)

B.食品加工

C.義務(wù)教育

D.衛(wèi)生防疫

E.國防建設(shè)

［正確答案」ACDE

f答案解析』財政資源配置的范圍應(yīng)當(dāng)是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域。食品加工

屬于競爭性行業(yè)，可以由市場來提供。

+機(jī)制和手段

確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)

現(xiàn)高效的社會資源配置原則__________________________________________________________

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)：要正確安排財政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出、消費(fèi)性支出和投資

性支出的比例_______________________________________________________________________

為公共工程提供必要的資金保障

政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠引導(dǎo)社會投資方向

通過部門預(yù)算、國庫集中收付制度等提高感效且身運(yùn)食戒率

【例題?單選題】下列政策措施中，不屬于財政配置社會資源的機(jī)制和手段的是（）。

A.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

B.確定公共需要范圍

C.降低個人所得稅稅率

D.調(diào)節(jié)社會投資方向

『正確答案1C

『答案解析」本題考查資源配置職能。財政配置社會資源的機(jī)制和手段主要有：（1）根據(jù)政府職

能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上

實(shí)現(xiàn)高效的社會資源配置原則。（2）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。（3）為公共工程提供必要的資金保障。

（4）通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體

投資效率。（5）通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機(jī)制改

革，提高財政自身管理和運(yùn)營效率。

（二）收入分配職能

1.含義：政府應(yīng)用財政手段調(diào)整國民收入初次分配結(jié)果的職能。

【注意】收入分配職能的FI標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平收入分配。

孑實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和手段

通過市場和政府職責(zé)分工，明確收入分配的范圍和界限

加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)：如通過企業(yè)所得稅和個人所得稅將企業(yè)和個人的收益調(diào)節(jié)到合理水平：通過

資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級差收入__________________________________________________

發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付的作用：將資金直接補(bǔ)貼給地區(qū)和個人

發(fā)揮公共支出的作用：提供社會福利（如公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、保障性住房）等

進(jìn)行的收入分配，在受益對象上具有廣泛性和普遍性

【例題?多選題】（2020年）現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，財政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要有（）。

A.沒收財產(chǎn)并重新分配

B.增加社會保障支出

C.提供社會福利

D.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)

E.增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

『正確答案』BCD

f答案解析』財政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段：（1）根據(jù)市場和政府的職費(fèi)分工，明確市場

和政府對社會收入分配的范圍和界限：（2）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)；如企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅;

（3）發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用；如增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出等。（4）發(fā)

揮公共支出的作用，通過公共支出提供社會福利等進(jìn)行的收入分配，在受益對象上具有廣泛性和普

遍性。

【例題?單選題】我國中央財政不斷加大對中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間基本

公共服務(wù)差距，這是公共財政履行（）職能的體現(xiàn)。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

C.市場維護(hù)

D.收入分配

I1正確答案』D

『答案解析」發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用屬于收入分配職能的體現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

1.含義：通過財政活動對生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

【注意1】經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標(biāo):充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。

【注意2】財政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的行使重臣：不是對社會資源在私人部門和政府部門之間進(jìn)行配置，

而是維持社會資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。（單選）

2.實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和手段

財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，影響總需求和總供給，保證物價和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)充

分就業(yè)和國際收支平衡_______________________________________________________________

通過稅收、財政補(bǔ)貼等遇節(jié)投資需莖，影響就業(yè)等

通過稅收調(diào)節(jié)個人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)

加大對節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、科技等方面的投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

【例題?多選題】關(guān)于財政實(shí)現(xiàn)其職能的機(jī)制和手段的說法，正確的有（）。

A.通過稅收調(diào)節(jié)個人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)，屬于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

B.通過財政貼息引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，屬于資源配置職能

C.通過建立國庫集中收付制度提高財政自身管理效率，屬于收入分配職能

D.通過個人所得稅將個人的收益調(diào)節(jié)到合理水平屬于資源配置職能

E.通過公共支出提供社會福利，屬于收入分配職能

『正確答案」ABE

f答案解析』本題考查財政的基本職能。選項(xiàng)C屬于資源配置職能。選項(xiàng)D屬于收入分配職能。

【例題?多選題】經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)主要包括（）。

A.擴(kuò)大社會總需求

B.擴(kuò)大社會總供給

C.實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

D.穩(wěn)定物價水平

E.經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡

『正確答案」CDE

I1答案解析J經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標(biāo)包括：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平

衡。

知識點(diǎn)四：公共選擇與政府失靈

（一）公共選擇

1.含義

研究對象非市場決篥的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

產(chǎn)生于20世紀(jì)40-50年代的美國

代表人物詹姆斯?布坎南、戈登?塔洛克等

關(guān)于“政府失靈”的理論，它分析的是政治場景和公共選擇中的個人（包括

分析內(nèi)容

投票人、政治家、官僚）您

假設(shè)它從與經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣的個人主義方法論和“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)

2.三:大理論基石（單選、多選）

人們只能通過對個人及其行為的理解來理解社會，做出選擇和實(shí)施行動的

個人主義方法論

主體必定是個人

政治場景中的個人與市場環(huán)境中的個人一樣，都是自利、理性和效用最大

經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

化者

一種交易的政治

和市場過程一樣，政治過程也可以看作是一種個人之間的交易網(wǎng)絡(luò)

遽

（二）政府失靈及其表現(xiàn)形式

1.選民的“理性的無知”和“理性的非理性”

“理性的無指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結(jié)果，因而沒有動力花費(fèi)時

知”間和成本去搜尋有關(guān)選舉的信息

“理性的非由于手中的一票對于選舉結(jié)果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意

理性”投入精力和時間，他們不會好好利用這些信息

【注意】理性的個人投票與否，取戾于參與投票的期望凈收益,這就是膺斯的“理性投票人假說”。

2.政治家（政黨）選票極大化：一味迎合中間選民的利益，必然導(dǎo)致少數(shù)派社會成員的利益和訴求

被忽視，有違社會公正原則。

3.投票循環(huán)（“孔多塞悖論”）：某些情況下簡單多數(shù)決沒有結(jié)果，即出現(xiàn)投票循環(huán)現(xiàn)象，沒有哪

個候選對象能夠穩(wěn)定地勝出。

該種形式的選舉規(guī)則被稱之為“孔多塞規(guī)則”：核心思想一般由“三個選民~三個選項(xiàng)，兩兩表決、

得多數(shù)票者獲勝”的簡單模型來表達(dá)。

4.官僚體系無效率：

解釋了官僚體系缺乏效率的原因：星斯坎南的官僚理論。_________________________________

兩大特征政策含義

（1）應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)官僚部門內(nèi)部的

競爭性，增加某一行業(yè)官僚部門

（1）官僚在給定需求約束和成本約束條件下，

的數(shù)量是方法之一，也可以允許

最大化本部門的總預(yù)算

其他行業(yè)現(xiàn)有的官僚部門通過

（2）官僚機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)某種公共物品與服務(wù)，

業(yè)務(wù)參與以強(qiáng)化競爭

尼斯坎南模以與其服務(wù)對象（立法機(jī)構(gòu)或其中間投票人）的

（2）通過改變對官僚的激勵，

型預(yù)算撥款相交換；官僚機(jī)構(gòu)獲得了類似于壟斷廠

引導(dǎo)其最小化既定產(chǎn)出的成本

商的市場優(yōu)勢并掌握了決定部門預(yù)算規(guī)模的主

（3）通過公共物品和服務(wù)的生

動權(quán)，提供的公共物品與服務(wù)的規(guī)模從社會資源

產(chǎn)外包,讓更多的私人營利性企

配置的角度往往并不是最有效率的

業(yè)加入公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)

過程中來，以期提高效率

5.利益集團(tuán)與尋租：利益集團(tuán)尋租的努力，通過影響政府稅收、管制、關(guān)稅保護(hù)等政策，導(dǎo)致了非

生產(chǎn)性再分配，既降低了經(jīng)濟(jì)效率，又浪費(fèi)了社會資源。

【例題?單選題】關(guān)于公共選擇的說法，正確的是（）。

A.公共選擇理論產(chǎn)生于20世紀(jì)40-50年代的英國

B.公共選擇理論是關(guān)于“市場失靈”的理論

C.公共選擇理論分析的是政治場景和公共選擇中的個人行為

D.公共選擇理論不以“經(jīng)濟(jì)人”為假設(shè)

I1正確答案』C

『答案解析』本題考查公共選擇。公共選擇可以定義為對非市場決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，產(chǎn)生于20世

紀(jì)40—50年代的美國，其代表人物包括詹姆斯?布坎南、戈登?塔洛克等。公共選擇是關(guān)于“政

府失靈”的理論，它分析的是政治場景和公共選擇中的個人（包括投票人、政治家、官僚）行為。

它從與經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣的個人主義方法論和“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)，對個人在政治環(huán)境中的行為，做出科

學(xué)的分析與判斷。

【例題?多選題】公共選擇的理論基石有（）。

A.孔多塞規(guī)則

B.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

C.個人主義方法論

0.交易的政治過程

E.官僚理論

f正確答案』BCD

『答案解析』本題考查公共選擇。公共選擇的三大理論基石是：個人主義方法論；經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：作

為一種交易的政治過程。

【例題?單選題】公共選擇理論分析的是政治場景中的個體行為及其后果，它是一種關(guān)于（）的

經(jīng)濟(jì)理論。

A.市場失靈

B.政治治理

C.政府失靈

D.利益集團(tuán)

I1正確答案」C

『答案解析』本題考查公共選擇的相關(guān)內(nèi)容。公共選擇是關(guān)于“政府失靈”的理論，它分析的是政

治場景和公共選擇中的個人行為。

「保羅?薩繆爾森

「非競爭性主要特征

1-非排他性一gmi

｛公共物品卜需求顯示強(qiáng)制政治交易

—三種方法

-生產(chǎn)一兩種方式

/々一廠四方面內(nèi)容

7^螂構(gòu)主導(dǎo)，社會參與、公辦民辦并舉

L1m

提供公共物品

點(diǎn)睛張寧THE外觸

-.-------［政府活動范BB）^

一調(diào)節(jié)收入分配

L就超濟(jì)

_______________資源配.

--------'財政的基本職能］--收入分配一機(jī)制與手段一稅收、轉(zhuǎn)移支付

L經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展

「政府失勇的理論

-------［公共選擇與政府失靈）

1-政府失靈的表現(xiàn)

本章考情

年份單選題多選題合計(jì)

2020年2題2分0題。分2分

2019年3題3分0題0分3分

2018年。題0分1題2分2分

本章重點(diǎn)：

1.財政支出數(shù)據(jù)、分類方法，中國的政府支出分類改革。

2.衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)，財政支出規(guī)模變化的指標(biāo)，工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢，財

政支出規(guī)模增長的理論解釋。

3.我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu).

4.財政支出績效評價的含義、績效評價的內(nèi)容與方法。

知識點(diǎn)一：財政支出及其分類

（一）如何理解財政支出數(shù)據(jù)

1.財政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動的成本。

2.財政支出數(shù)據(jù)（單選）

含義性質(zhì)

財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值反映政府實(shí)際上參與社會經(jīng)濟(jì)生活的程

財政支出規(guī)模

的比重度

財政支出總額中各類支出所占

財政支出結(jié)構(gòu)反映政府用各項(xiàng)財政資金都做了什么事

的比重

財政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)各項(xiàng)財政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成反映財政每一筆錢具體是怎么花的

【例題?單選題】通常情況下，能夠反映政府實(shí)際參與社會經(jīng)濟(jì)生活程度的數(shù)據(jù)是（）。

A.財政支出結(jié)構(gòu)

B.財政支出規(guī)模

C.轉(zhuǎn)移支付規(guī)模

D.轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

［正確答案』B

I1答案解析』本題考查財政支出規(guī)模。所謂財政支出規(guī)模，是指財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比

重。它反映了政府實(shí)際上參與社會經(jīng)濟(jì)生活的程度，有助于人們了解政府支配了多少社會資源，簡

單地說就是掌控和運(yùn)用了多少錢。

（二）財政支出分類方法

1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類

（1）財政支出功能分類

例如：醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育、社會保障支出等。

【注意】按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)分類,反映政府的職能活動。

（2）財政支出經(jīng)濟(jì)分類

例如：工資福利、商品服務(wù)、企事業(yè)單位補(bǔ)貼支出等。

【注意1】按政府生產(chǎn)公共物品的成本投入分類,反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。

【注意2】從某種意義上講，支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動更為明細(xì)的反映。利用這一分類體系

下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財政支出的去向和具體用途。

2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

⑴購買性支出

政府為履行職能從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金；

包括：政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出；

參與資源配置，影響投資與消費(fèi)的總量和構(gòu)成。

（2）轉(zhuǎn)移性支出

政府依法向受益對象撥付財政資金但并不要求獲得相應(yīng)物品和勞務(wù)；

不涉及等價交換；

造成財富在社會主體間重新分配。

【注意】利用這一分類體系，可以從宏觀上考察一國政府在多大程度上作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與經(jīng)濟(jì)

過程，其職能是偏好于資源而置，還是收入再分圮.

【例題?多選題】下列財政支出中，屬于按交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的有（）。

A.環(huán)境保護(hù)支出

B.購買性支出

C.經(jīng)濟(jì)事務(wù)支出

D.醫(yī)療保健支出

E.轉(zhuǎn)移性支出

f正確答案』BE

『答案解析」本題考查財政支出分類方法。根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類，將財政支出區(qū)別為購買

性支出（或消耗性支出）和轉(zhuǎn)移性支出。

（三）中國的政府支出分類改革

支出功能分類科目設(shè)類、款、項(xiàng)三級。《2021年政府收支分類科目》中一般公共預(yù)算支出功能分

類科目為：一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化

旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支

出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探工業(yè)信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自

然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、預(yù)備費(fèi)、其他

支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出。

知識點(diǎn)二：財政支出規(guī)模及其增長趨勢

（-）衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)

1.絕對規(guī)模指標(biāo)：政府預(yù)算年度財政支出總和。

【注意】財政支出的絕對規(guī)模從趨勢上看，總量是不斷增長的。這是由經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長決定的。

2.相對規(guī)模指標(biāo)：

（1）當(dāng)年財政支出/當(dāng)年GDP：反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度，比重不斷上升;

（2）當(dāng)年中央財政支出/全國財政支出:反映中央對地方政府的控制程度，比重相對穩(wěn)定。

（二）財政支出規(guī)模變化的指標(biāo)（單選）

L財政支出增長率

△G%=AG/G?.I=<Gn-Gn.i）/Gn.i

2.財政支出增長的彈性系數(shù)

E,=AG%/AGDP%

3.財政支出增長的邊際傾向

MGP=AG/AGDP

【例題?單選題】（2020年）2018年我國GDP為919281億元，財政支出為220904億元，2019年

我國GDP為990865億元,財政支出為238084億元。則2019年我國財政支出增長的邊際傾向是（）。

A.0.25

B.4.15

C.4.00

D.0.24

I1正確答案』D

『答案解析』財政支出增長的邊際傾向：MGP=AG/AGDP=(238084-220904)/(990865-919281)

=0.24o

【例題?單選題】下列財政指標(biāo)中，屬于反映財政支出增長額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之間關(guān)系的是

（）O

A.財政支出增長的彈性系數(shù)

B.財政支出增長的邊際傾向

C.財政支出增長率

D.財政支出超支率

『正確答案」B

『答案解析』本題考查財政支出規(guī)模變化的指標(biāo)。財政支出增長的邊際傾向表明財政支出增長額與

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之間的關(guān)系。

【例題?多選題】下列關(guān)于財政支出規(guī)模的表述正確的有（）。

A.當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度

B.正常情況下，財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷_L升的

C.根據(jù)各國財政支出的實(shí)踐，財政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢

D.財政支出絕對規(guī)模通常由按當(dāng)年價格計(jì)算的財政支出的加總來反映

E.當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度

『正確答案』BCDE

I1答案解析,當(dāng)年中央財政支出占當(dāng)年全國財政支出的比重，反映中央對地方政府的控制程度，選

項(xiàng)A說法有誤。

（三）工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢

【注意］各工業(yè)化國家財政支出規(guī)模：先持續(xù)增大，后漸漸穩(wěn)定在一人較高的水平上.

（四）財政支出規(guī)模增長的理論解釋（多選、單選）

公共選擇學(xué)派的解釋

L政府活動擴(kuò)張法則（瓦格納）：

【注意】社會和經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展增加J'對?政府活動的需求C

維持經(jīng)濟(jì)秩序

矯正市場失靈

文化、教肓、福利等

2.梯度漸進(jìn)增長理論（皮考克和魏斯曼）：

英國的公共支出增長是“階梯式的”“非連續(xù)的"u

內(nèi)在原因：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長一一稅收增長——公共支出增長（正常時期）

［注意］公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財政支出的最高限度。

外在原因：社會動蕩，使得整個財政支出在逐漸上升的過程中出現(xiàn)較大幅度的增長（非正常時期）。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論（馬斯格雷夫）：財政支出數(shù)量隨著不同時期財政支出作用的變化而變

化。

發(fā)展初期：基礎(chǔ)設(shè)施落后制約整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府投資在總投資中所占比重較大;

發(fā)展中期：私人部門獲得很大發(fā)展，私人投資開始上升，政府投資在總投資中所占比重相對下降;

發(fā)展成熟期：人們追求高質(zhì)量生活，政府投資在總投資中所占比重又進(jìn)一步加大,如環(huán)境、交通、

教育、通訊等。

4.非均衡增長理論（鮑莫爾）：

國民經(jīng)濟(jì)部門分為:技術(shù)起決定作用的進(jìn)步部門,勞動起決定作用的非進(jìn)步部門。

政府部門：勞動密集、生產(chǎn)效率偏低；該部門工資與進(jìn)步部門工資率呈同方向、等速度變化，導(dǎo)致

政府支出規(guī)模快速增長。

5.公共選擇學(xué)派的解釋

“財政幻覺”:選民更關(guān)心擴(kuò)大公共支出給自己帶來的好處，而忽視了稅收

選民負(fù)擔(dān)的同步增長。（單選）

這一幻覺導(dǎo)致選民主動投票支持更大的財政支出規(guī)模

政治家扁得選票，總是傾向于以更大的財政支出作為爭取選民的手段

官僚提出規(guī)模較大的預(yù)算供代議機(jī)關(guān)表決，以最大化部門和個人的權(quán)利與利益

可能會“互投贊同票”，導(dǎo)致原本不可能通過的預(yù)算提案獲得通過，從而增

不同的利益方

大了預(yù)算總規(guī)模

【例題?單選題】在解釋財政支出增長時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論的提出者是（）。

A.英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密

B.德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納

C.法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖

D.美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫

『正確答案』D

f答案解析」本題考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫在《美國財政理論與實(shí)踐》

一書中系統(tǒng)地論述了用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來解釋財政支出增長的原因。

【例題?多選題】下列經(jīng)濟(jì)理論中，屬于財政支出規(guī)模增長理論的有（）。

A.梯度漸進(jìn)增長理論

B.非均衡增長理論

C.政府活動擴(kuò)張法則

D.內(nèi)生增長理論

E.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論

f正確答案』ABCE

『答案解析』本題考查財政支出規(guī)模增長的理論解釋。

（1）瓦格納法則一“政府活動擴(kuò)張法則”。

（2）皮考克和魏斯曼一“梯度漸進(jìn)增長理論”。

（3）馬斯格雷夫一“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”。

（4）鮑莫爾一“非均衡增長理論”。

（5）公共選擇學(xué)派的解釋。

【例題?單選題】公共選擇學(xué)派認(rèn)為，選民在進(jìn)行財政事務(wù)決策時，更關(guān)心擴(kuò)大公共支出能給自己

帶來的好處而忽視稅收負(fù)擔(dān)也可能同時增加，這種現(xiàn)象稱為（）。

A.財政幻覺

B.預(yù)算幻覺

C.超額負(fù)擔(dān)

D.超額支出

f正確答案』A

『答案解析」本題考查公共選擇學(xué)派的解釋。選民在進(jìn)行財政事務(wù)決策時，通常具有“財政幻覺”，

即他們通常更為關(guān)心擴(kuò)大公共支出能給自己所帶來的好處，而忽視了稅收負(fù)擔(dān)也有可能同時增長。

【例題?單選題】根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克和魏斯曼提出的“梯度漸進(jìn)增長理論”，在正常年份財

政支出的最高限度是（）。

A.社會財富總量

B.財政支出需要

C.公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)

D.政府舉借債務(wù)規(guī)模

I1正確答案』C

【答案解析」財政支出的最高限度是公眾可以容忍的粽收負(fù)擔(dān)。

知識點(diǎn)三：我國財政收支矛盾與支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）財政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

財政支出總量：持續(xù)增長。

［注意］財政支出的重點(diǎn)：由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

【例題?單選題】隨著市場在資源配置中決定性作用的增強(qiáng)，政府對經(jīng)濟(jì)的管理逐步從直接和微觀

管理向間接和宏觀管理轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，我國財政支出重點(diǎn)應(yīng)逐步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)向（）轉(zhuǎn)變。

A.提供公共物品和服務(wù)

B.支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C.支持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

D.城市建設(shè)

『正確答案』A

r答案解析』我國財政支出的重點(diǎn)逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

1.購買性支出占財政支出的比重長期偏大,轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平。

2.近年來，相對于消費(fèi)性支出而言，投資性支出占財政支出的比重雖略有下降，但仍徘徊在較高的

水平上。

3.社會性支出的比重逐步」?升,但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量.

【應(yīng)試技巧】

需減需增

購買性支出VS轉(zhuǎn)移性支出

投資性支出VS消費(fèi)性支出

一般公共支出VS社會性支出

其中優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)：強(qiáng)調(diào)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；清理、規(guī)范、控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

（三）優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)

更多地關(guān)注再分配問題,相應(yīng)壓縮購買性支出,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出的比重,并使財政支出向人力資

本和社會資本傾斜。

具體措施：

1.嚴(yán)格控制一般性開支。

2.優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)：增加一般性轉(zhuǎn)移支付比例。

3.大力支持教育事業(yè)發(fā)展。

4.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

5.大力支持社會保障和就業(yè)工作。

6.大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

【例題?多選題】根據(jù)我國“十三五”規(guī)劃綱要的要求，優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的方向是（）。

A.擴(kuò)大購買性支出的比重

B.擴(kuò)大競爭性生產(chǎn)投資支出規(guī)模

C.增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重

D.嚴(yán)控一般性開支

E.保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和民生支出需要

I1正確答案』CDE

『答案解析』從平衡財政職能和滿足社會發(fā)展要求的角度，中國政府應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)注再分配問題,

相應(yīng)壓縮購買性支出，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜?？刂撇⒄{(diào)

減投資性支出的規(guī)模。消費(fèi)性支出上，要從嚴(yán)控制行政性公共消費(fèi)。預(yù)算支出要保證重點(diǎn)支出需求,

使有限的資金主要用于社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和與民生密切相關(guān)的支出上，所以選項(xiàng)CDE說法正確。

知識點(diǎn)四：財政支出績效評價

（一）財政支出績效評價的含義

1.含義：運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的綜合性考核和評價。

2.財政支出績效評價核心

建立財政支出績效評價體系的核心:把現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一些理念融入貶政預(yù)算支出管理中,使政府

預(yù)算能像企業(yè)財務(wù)計(jì)劃一樣，強(qiáng)調(diào)財政支出及其管理中目標(biāo)與結(jié)果的關(guān)系，形成一種新的財政支出結(jié)果

導(dǎo)向的管理理念和管理方式，對政府和部門的行為進(jìn)行約束，并通過這種約束保障政府和部門目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)，提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。

3.財政支出績效評價的具體內(nèi)容：

評價的王建政府及財政部門

評價的對象使用財政資金的部門或機(jī)構(gòu)

評價的困窘公共委托一代理事項(xiàng)

經(jīng)濟(jì)性(economy)低成本

評價的原則（4E）

效率性(efficiency)投入產(chǎn)出比

效果性(effectiveness)期望取得成果與實(shí)際成果對比

公平性(equity)

【例題?單選題】建立財政支出績效評價體系的核心是把現(xiàn)代（）的一些理念融入財政預(yù)算支出

管理中，使政府預(yù)算能像企業(yè)財務(wù)計(jì)劃一樣，強(qiáng)調(diào)財政支出及其管理中目標(biāo)與結(jié)果的關(guān)系，形成一種新

的財政支出結(jié)果導(dǎo)向的管理理念和管理方式，對政府和部門的行為進(jìn)行約束，并通過這種約束保障政府

和部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。

A.公共選擇

B.市場失靈

C.公共物品

D.市場經(jīng)濟(jì)

r正確答案」D

「答案解析」本題考查財政支出績效評價的含義。建立財政支出績效評價體系的核心是把現(xiàn)代市場

經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財政預(yù)算支出管理中。

（二）財政支出績效評價的內(nèi)容和方法

L目的：主要是通過對部門績效目標(biāo)的綜合評價，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分

配，提高資金使用效益和效率。

2.原則：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo):財政部；

（2）分類管理:根據(jù)各部門、各行業(yè)、項(xiàng)目特點(diǎn)，制定分類績效評價辦法；

（3）客觀公正:以國家法律、法規(guī)為依據(jù)；

（4）科學(xué)規(guī)范:規(guī)范的程序和定性與定量相結(jié)合的方法。

3.主要內(nèi)容：

（1）制定明確、合理的財政支出績效目標(biāo)；

（2）建立科學(xué)、規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系；

（3）部門為完成績效目標(biāo)采取的管理措施；

（4）對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評價；

（5）運(yùn)用評價結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。

4.部門預(yù)算支出績效評價方法（單選、多選）

采取定性和定量相結(jié)合的方式_________________________________________________________

通過對績效目標(biāo)與績效結(jié)果、歷史情況和評價期情況、不同部門和地區(qū)同

比較法

類支出的比較，綜合分析評價績效目標(biāo)完成情況

通過分析影響目標(biāo)、結(jié)果及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評價績效目標(biāo)完成

因素分析法

情況

對無法直接用指標(biāo)計(jì)最其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)

公眾評價法查，對各項(xiàng)績效評價內(nèi)容的完成情況進(jìn)行打分，并根據(jù)分值評價績效目標(biāo)

完成情況

成本效益分析法將?定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析,以此來評價績效目標(biāo)完成情況

【例題?多選題】部門預(yù)算支出績效評價方法有（）。

A.比較法

B.因素分析法

C.公眾評價法

D,凈現(xiàn)值法

E.成本效益分析法

『正確答案1ARCE

『答案解析」本題考查部門預(yù)算支出績效評價方法。績效評價方法包括比較法、因素分析法、公眾

評價法和成本效益分析法。

【例題?單選題】實(shí)施部門預(yù)算支出績效評價時，對無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效果的支出，通過專家

評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查就各項(xiàng)績效評價內(nèi)容的完成情況進(jìn)行打分，并根據(jù)分值評價績效目標(biāo)完成情

況，這種方法稱為（）。

A.比較法

B.因素分析法

C.公眾評價法

D.成本效益分析法

I1正確答案』C

『答案解析』本題考查公眾評價法的概念。

5.指標(biāo)選擇

績效評價的關(guān)鍵確定合理的績效評價指標(biāo)

相關(guān)性指標(biāo)與目標(biāo)直接關(guān)聯(lián)

績效評價指標(biāo)的選可比隹評價結(jié)果可以相互比較

擇原則重要性選擇最具代表性的指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)性考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性

績效評價程序前期準(zhǔn)備、實(shí)施評價和撰寫評價報卷三個階段

績效評價信息公開財政部和中央部門應(yīng)建立部門績效評價信息公開發(fā)布制度，將評價結(jié)果

制度_在一定范圍內(nèi)公布

有利于公眾了解和監(jiān)督預(yù)算資金使用與管理狀況

信息公開制度重要

有利于促進(jìn)政府部門按規(guī)定程序決策

有利于增強(qiáng)預(yù)算管理者的責(zé)任感

【例題?單選題】（2020年）關(guān)于財政支出績效評價的說法，錯誤的是（）。

A.財政支出績效評價的內(nèi)容是公共委托一代理事項(xiàng)

B.財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門

C.財政支出績效評價的對象是使用財政資金的部門和機(jī)構(gòu)

D.財政支出績效評價程序一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評價、撰寫評價報告和支出調(diào)整四個階段

『正確答案』D

f答案解析」績效評價程序一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評價和撰寫評價報告三個階段。

【例題?多選題】績效評價指標(biāo)的選擇要遵循（）原則.

A.相關(guān)性

B.客觀公正

C.可比性

D.重要性

E.經(jīng)濟(jì)性

『正確答案』ACDE

I1答案解析」績效評價指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性原則來確定。

【例題?單選題】財政支出績效評價的關(guān)鍵是（）。

A.選擇合適的評價方法

B.確定合理的績效評價指標(biāo)

C.制定績效目標(biāo)

D.寫好評價報告

I1正確答案』B

『答案解析」確定合理的績效評價指標(biāo)是財政支出績效評價的關(guān)鍵。

（三）績效評價范圍與重點(diǎn)拓展

1.績效管理范圍：覆蓋各級預(yù)算單位和所有財政資金。

2.績效評價重點(diǎn)：由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面。

第十二章財政支出

反映支出規(guī)模。參與程度

瓦工品位低，馬上發(fā)展后非要擁抱

本章考情

年份單選題多選題合計(jì)

2020年3題3分0題。分3分

2019年2題2分3題6分8分

2018年2題2分0題0分2分

本章重點(diǎn)：

1.財政收入及其分類，財政集中度與宏觀稅負(fù)。

2.稅收的基本含義與特征，拉弗曲線與征稅的限度。

3.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式，影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的因素。

4.國債的基本含義，國債的種類，國債的政策功能，國債的負(fù)擔(dān)與限度，李嘉圖等價定理，國債的

制度，國債市場的功能，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。

知識點(diǎn)一：財政收入和財政集中度

（一）財政收入及其分類

1.財政收入：為履行政府職能、實(shí)施公共政策、提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。

2.政府收入的分類：

（1）政府從私人部門獲得的強(qiáng)制性資金轉(zhuǎn)移

鯉

（2）對于特定納稅人并不附帶價值上的對等回報

（1）包括社會保障計(jì)劃收入和雇主泥供的退休福利之外的

其他社會保險計(jì)劃收入

（2）可以是強(qiáng)制性的，也可以是自愿性的

（3）可以由雇員、代表雇員的雇主、自營職業(yè)者繳納，也

可以由無業(yè)人員繳納

國際貨幣基金（4）繳款額與繳款人的報酬、工資或雇員數(shù)量相關(guān)

社會繳款

組織（5）強(qiáng)制性社會繳款VS稅收

J如果規(guī)定的事件（如疾病和年老）發(fā)生，繳納人和其他

受益人有權(quán)獲得某些社會福利，但繳納稅收并不能使納稅

人獲得相同的權(quán)利

J繳款額與報酬、工資或雇員數(shù)量無關(guān)，并專用于社會保

障計(jì)劃的強(qiáng)制性付款，應(yīng)視為稅收，而不是社會繳款

贈與收入從其他政府或組織那里得到的非強(qiáng)制性的轉(zhuǎn)移

其他收入使用費(fèi)、規(guī)費(fèi)、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入、罰金和罰款

稅收收入

專項(xiàng)收入（教育附加費(fèi)）、行政事業(yè)性收費(fèi)收入（考試費(fèi)、

簽證費(fèi)等）、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資

非稅收入

我國產(chǎn)）有償使用收入（土地出讓金）、捐贈收入、政府住房

基金收入、其他收入

債務(wù)收入

轉(zhuǎn)移性收入

區(qū)分:

IMF我國

稅收稅收

社會繳款非稅收入

贈與收入債務(wù)收入

其他轉(zhuǎn)移性收入

【例題?單選題】政府從私人部門獲得的強(qiáng)制性資金轉(zhuǎn)移是指（）。

A.稅收

B.社會繳款

C.贈與收入

D.國有資本經(jīng)營收入

［正確答案』A

I■答案解析』本題考查政府收入的分類。稅收是政府從私人部門獲得的強(qiáng)制性資金轉(zhuǎn)移。

【例題?多選題】關(guān)于社會繳款的說法，正確的有（）。

A.無業(yè)人員不能進(jìn)行社會繳款

B.繳款額與繳款人的報酬、工資或雇員數(shù)量相關(guān)

C.社會繳款可以是強(qiáng)制性的，也可以是自愿性的

D.社會繳款可以由雇員、代表雇員的雇主、自營職業(yè)者繳納

E.稅收不屬于社會繳款

I1正確答案」BCDE

［答案解析」本題考查財政收入及其分類。社會繳款可以由雇員、代表雇員的雇主、自營職業(yè)者繳

納，也可以由無業(yè)人員繳納，選項(xiàng)A說法錯誤。

【例題?多選題】根據(jù)國際貨幣基金組織2001年《政府財政統(tǒng)計(jì)手冊》的分類標(biāo)準(zhǔn)，政府的主要

收入來源渠道包括（）。

A.稅收

B.社會繳款

C.非稅收入

D.贈與收入及其他收入

E.債務(wù)收入

F正確答