DB5223T 8.5-2020 精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺 第5部分：項目投標(biāo)人信用管理規(guī)范

DB5223黔西南州市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 1 2 2 2 4 6 7 8 9 本部分按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準的結(jié)構(gòu)和編寫》的1精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺第5部分：項目投標(biāo)人信用管理規(guī)范DB5223/T8的本部分規(guī)定了精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺扶貧項目投標(biāo)人信用管理的術(shù)語和定義、一般要求、信用分級、信用評價方式和方法以及投標(biāo)人本部分適用于規(guī)范精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺項目投標(biāo)人的信用管理及投標(biāo)行為分析預(yù)注：在不引起混淆的情況下，本部分中的“精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺”簡稱為“平臺”，“項目投標(biāo)人”簡稱為“投對信用主體信用信息的采集、整理、保存、加工而形成的2構(gòu)、評標(biāo)專家、公共資源交易中心工作人員、政府人員、4.3信用管理流程應(yīng)合理、相互銜接，有效地防范、控制、規(guī)避各主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險。4.4通過流程控制的方式，進行采購、財務(wù)、法務(wù)等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險管理和協(xié)同管理，系統(tǒng)地解決精準扶貧項目和投標(biāo)人信用風(fēng)險控制之間投標(biāo)人信用評價分為初次信用評價、年度信用評價和動態(tài)136.2.3初次信用評價采用直接審定法，按照投標(biāo)人向扶貧項目招標(biāo)方提出信用評價申報6.2.5投標(biāo)人初次信用評價按以下原則直6.3.1綜合各自然年內(nèi)投標(biāo)人在各投標(biāo)項目的信用情況，對投標(biāo)人進行的定期信用評6.3.4年度信用評價以投標(biāo)人負責(zé)的精準扶貧項目為單位進行，評價內(nèi)容包括投標(biāo)履約行為、項6.3.6應(yīng)建立投標(biāo)人項目信用檔案和定期考核制度，每年對投標(biāo)人進行全面考核，給予），b）故意捏造事實，偽造材料，嚴重擾亂投標(biāo)建設(shè)市場秩序的；f）投標(biāo)人在項目實施過程中違規(guī)抽回、侵占或挪用項目資本金及其他建4k）隱瞞或謊報、拖延報告重大質(zhì)量或安全事故，或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；n）對未交工驗收、交工驗收不合格或未備案的項目擅自開放試運營的；q）建設(shè)、運營及移交階段可能出現(xiàn)的其他重r）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在其他行業(yè)領(lǐng)域有符合聯(lián)合懲戒6.4.1根據(jù)投標(biāo)人信用變化情況，按照實時、動態(tài)的原則，對投標(biāo)人信用等級6.4.2動態(tài)信用評價信息采集要求見表2。投投標(biāo)人信用情況，根據(jù)數(shù)據(jù)情況對投標(biāo)信用評價進行實時1），作為信用評價的補充，對投標(biāo)人行為數(shù)據(jù)采集要求157.2.1根據(jù)共同投標(biāo)人投標(biāo)次數(shù)判斷圍標(biāo)單位。將某個投標(biāo)人參與的所有投標(biāo)項目的投標(biāo)人7.2.2根據(jù)投標(biāo)次數(shù)判定投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的關(guān)系。系統(tǒng)將某投標(biāo)人參與的投標(biāo)次數(shù)與7.2.3根據(jù)投標(biāo)次數(shù)判定投標(biāo)人與評標(biāo)專家的關(guān)系。系統(tǒng)將某投標(biāo)人參與的投標(biāo)次數(shù)與對應(yīng)7.2.4判定是否存在利益輸送。設(shè)定系統(tǒng)閾值，實時計算分析判定投標(biāo)人與共同投標(biāo)人、招提供數(shù)據(jù)依據(jù)，讓監(jiān)督執(zhí)法單位可依據(jù)數(shù)據(jù)找出利益輸送鏈條中的操縱人、受益6本企業(yè)自愿申請參加（招標(biāo)方名稱）組織開展的項目（扶貧項目名評價，接受（招標(biāo)方名稱）對項目（扶貧項目名）：7（滿分40分，扣完為是否按招標(biāo)文件和相關(guān)規(guī)定及時提交因投標(biāo)人原因，未在規(guī)定時限內(nèi)簽訂因投標(biāo)人原因，未在規(guī)定時限內(nèi)組建項目法人并報備；項目法人的機構(gòu)人因投標(biāo)人原因，未在規(guī)定時限內(nèi)完成投標(biāo)人自主填報并向社會公開的重要信用信息，存在弄虛作假情況，或以投標(biāo)人注冊資本減資或者自有資本金因投標(biāo)人原因，項目建設(shè)資金未按時滯后3個月以內(nèi)的扣5分，滯后3至6項目資金來源不明，未通過合法渠道被納入財政性資金失信”黑名單”因投標(biāo)人原因，未及時歸墊項目前期因投標(biāo)人原因，未能按合同約定按時設(shè)期延長的，同時相應(yīng)扣減項目收因投標(biāo)人原因，未能按行業(yè)年度計劃投標(biāo)人是否對項目法人檢查并督促整8（滿分25發(fā)現(xiàn)問題扣2分/次，累計扣發(fā)現(xiàn)問題扣2分/次，累計扣分不發(fā)現(xiàn)問題扣2分/次，累計扣分不發(fā)現(xiàn)問題扣2分/次，累計扣分不分包單位是否滿足承擔(dān)具體分包任務(wù)發(fā)現(xiàn)問題扣2分/次，累計扣分不因建設(shè)管理發(fā)生重大問題被招標(biāo)方約談、警示或通報批評，有關(guān)問題整改被約談、警示的扣3分/次；被通報批評的扣5分/次；有關(guān)問題整發(fā)現(xiàn)問題扣2分/次，累計扣分不交工驗收后，是否嚴格按照招標(biāo)文件項目狀況是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定要因運營管理發(fā)生重大問題被招標(biāo)方約談、警示或通報批評，有關(guān)問題整改被約談、警示的扣3分/次；被通報批評的扣5分/次；部省掛牌督辦的有關(guān)問題整改不到位的扣8運營及移交階段可能存在的其它扣分（滿分10發(fā)生不良納稅記錄、不良銀行信用記發(fā)現(xiàn)問題扣2分/次，累計扣分不在人民法院執(zhí)行案件中列入被執(zhí)行執(zhí)行標(biāo)的未超過100萬元的扣1分項目風(fēng)險管理制度不健全，在項目實施前未對項目進行規(guī)范的社會穩(wěn)定風(fēng)9（滿分10市級行政處罰扣2分/次；省級行政處罰扣4分/次；部級因建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)能力等方面問題導(dǎo)是否按招標(biāo)方要求按時上報有關(guān)資出現(xiàn)突發(fā)事件，拒不執(zhí)行應(yīng)急或救援任務(wù)或拒絕參與招標(biāo)方組織的應(yīng)急搶在其他行業(yè)領(lǐng)域有符合失信聯(lián)合懲戒及時完成招投標(biāo)及相關(guān)材料備案程在保證項目建設(shè)質(zhì)量的前提下，項目提前開工3個月以上的加5受到招標(biāo)方表彰的一次加5在社會突發(fā)公共事件處置中有突出貢積極組織項目移交