【水利水電】李想 教材精講班課件 87-第14章-14.1-水利水電工程建設安全生產(chǎn)職責（一）

14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任第14章施工安全管理14.1水利水電工程建設安全生產(chǎn)職責14.2水利水電工程建設風險管控14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任14.1水利水電工程建設安全生產(chǎn)職責14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責任14.1.3水利工程勘察設計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容14.1.5水力發(fā)電工程建設各方安全生產(chǎn)責任14.2水利水電工程建設風險管控14.2.1水利水電工程建設項目風險管理14.2.2安全事故應急管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任考情分析：單選題：2017(1)，2022(1B)；多選題：無；案例題：2017(1)<危險源>，2019(1)<隱患>，2020(1)<管線>，2022(1)<隱患>，2023(1)。一、二建教材重復程度：80%。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任教材內(nèi)容：1.行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定2.項目法人安全生產(chǎn)的特別要求3.項目法人安全生產(chǎn)目標管理4.項目法人制定安全生產(chǎn)管理制度5.項目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任參考規(guī)范：（提出問題）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任參考規(guī)范：（提出問題）1.《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（2019修正）2.《水利水電工程施工安全管理導則》SL721-20153.《工程施工重大危險源辨識及評價導則》DL/T5274—20124.《關(guān)于進一步加強水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的意見》（水安監(jiān)〔2017〕409號）5.水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）》的通知（水安監(jiān)〔2017〕344號）6.《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》的通知-安委〔2016〕7號7.水利部關(guān)于印發(fā)《貫徹落實<中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見>實施辦法》的通知（水安監(jiān)〔2017〕261號）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任導入：2017(2)4.2（安全的模板題，二建知識點）（解決問題）背景：無；問題：2.指出事件1中“一崗雙責”和“四項措施”的具體內(nèi)容。答案：2.?一崗雙責就是對分管的業(yè)務工作負責，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責；?四項措施就是：安全投入、安全管理、安全裝備、教育培訓四項措施。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任1.行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任1.行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）略...///14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任2.項目法人安全生產(chǎn)的特別要求14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任2.法人安全的特別要求（1）A證、B證、C證項目法人對<投標單位>的主要負責人（A證）、項目負責人（B證）以及專職安全生產(chǎn)管理人員（C證）是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。（法人審查A、B、C證）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任2.法人安全的特別要求（2）提供資料項目法人應當向施工單位提供（三份資料），分別是：①施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等<地下>管線資料（2020(1)案例），（記憶：GP水，電熱器+電視電話）②氣象和水文觀測資料；③擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整,滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任2.法人安全的特別要求（3）不得調(diào)減安全費用項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。（注：根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于調(diào)整水利工程計價依據(jù)安全生產(chǎn)措施費計算標準的通知》（辦水總〔2023〕38號），將《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號）中的安全生產(chǎn)措施費標準統(tǒng)一調(diào)整為2.5%（模擬題）。）2.法人安全的特別要求（4）備案（1/2）項目法人<組織編制>保證安全生產(chǎn)的（措施方案），自工程開工之日起<15個工作日內(nèi)>報有管轄權(quán)的?水行政主管部門、?流域管理機構(gòu)、?或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)<備案>。（備案三選一）（2017(1)考點、2023(1)案例）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任2.法人安全的特別要求（4）備案（2/2）措施方案應當包括以下內(nèi)容：（2023(1)案例）①項目概況；②編制依據(jù)；③安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人；④安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；⑤安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；⑥生產(chǎn)安全事故的應急救援預案；⑦工程度汛方案、措施；⑧其他有關(guān)事項。（蓋伊，馬斯喀<特港>（C特鋼），度汛，救人質(zhì)）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任例題：2017(1)-14．根據(jù)《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（水利部令2014年第46號），項目法人應自（）內(nèi)將保證安全生產(chǎn)的措施方案報有關(guān)部門備案。A.開工報告批準之日起10個工作日B.工程開工之日起10個工作日C.開工報告批準之日起15個工作日D.工程開工之日起15個工作日答案：D解析：項目法人<組織編制>保證安全生產(chǎn)的（措施方案），自工程開工之日起15個工作日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)<備案>。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任2.法人安全的特別要求（5）拆除、爆破要求項目法人應當將水利工程中的<拆除工程>和<爆破工程>發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)<備案>。備案資料如下：①拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；②施工組織方案；③堆放、清除廢棄物的措施；④生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任3.項目法人安全生產(chǎn)目標管理14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任3.項目法人安全生產(chǎn)目標管理根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導則》SL721—2015，項目法人應根據(jù)本工程項目安全生產(chǎn)實際，制定項目安全生產(chǎn)總體目標和年度目標。明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任3.項目法人安全生產(chǎn)目標管理?內(nèi)容安全生產(chǎn)目標主要包括以下內(nèi)容：（2021(2AS)案例）（1）生產(chǎn)安全事故控制目標。（2）安全生產(chǎn)投入目標。（6）應急管理目標。

（5）重大危險源監(jiān)控目標。（7）文明施工管理目標。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓目標。（4）安全生產(chǎn)隱患排查治理目標。（8）人員、機械、設備、交通、消防、環(huán)境等方面的安全管理控制目標等。（“空頭”支票、妓院文教、銀牌、人機、社交環(huán)）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任3.項目法人安全生產(chǎn)目標管理?危險源《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》DL/T5274—2012，依據(jù)事故可能造成的人員傷亡數(shù)量及財產(chǎn)損失情況（與“14.2.2安全事故應急管理”中事故劃分標準一致，<2024版教材，P477>），重大危險源劃分為：①一級重大危險源、②二級重大危險源、③三級重大危險源、④四級重大危險源<4級>。（2017(1)案例）（2024版教材，P441+477+478，打通）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任補充<2024版教材，P477>，一級重大危險源（特別重大事故）、二級重大危險源（重大事故）、三級重大危險源（較大事故）以及四級重大危險源（一般事故）等4級?？梢耘c該表“一一對應”。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任補充<2024版教材，P478>，危險源風險等級劃分以作業(yè)條件危險性大小D值（危險性大小值）作為標準，按表的規(guī)定確定。作業(yè)條件危險性評價法中危險性等級劃分標準表D值區(qū)間危險程度風險等級D＞320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)重大風險320≥D＞160高度危險，需立即整改較大風險160≥D＞70一般危險（或顯著危險），需要整改一般風險D≤70稍有危險，需要注意（或可以接受）低風險14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任例題：2017(1)1.3背景：主壩：危險性大小值D為240，可能造成10～20人死亡，直接經(jīng)濟損失2000～3000萬元；副壩：危險性大小值D為120，可能造成1～2人死亡，直接經(jīng)濟損失200～300萬元；溢洪道：危險性大小值D為270，可能造成3～5人死亡，直接經(jīng)濟損失300～400萬元；引水洞：危險性大小值D為540，可能造成1～2人死亡，直接經(jīng)濟損失1000～1500萬元。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任例題：2017(1)1.3問題：3.重大危險源共劃分為幾級？根據(jù)事件二的評價結(jié)果，分別說明主壩、副壩、溢洪道、引水洞單位工程的重大危險源級別。答案：3.?重大危險源共劃分為4級。?主壩、副壩、溢洪道、引水洞單位工程的重大危險源級別分別為二級、四級、三級、三級。（本問有兩種解題方法）背景數(shù)據(jù)：240，120，270，540。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任4.項目法人制定安全生產(chǎn)管理制度14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任4.項目法人制定安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度基本內(nèi)容包括以下：①工作內(nèi)容。②責任人（部門）的職責與權(quán)限。③基本工作程序及標準。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任5.項目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任5.項目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查定義：重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任5.項目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版）的通知》（辦監(jiān)督〔2021〕364號），對事故隱患排查治理提出以下要求：（1）水利工程建設各參建單位是事故隱患判定工作的主體。清單中（下表）列出了重大事故隱患內(nèi)容，各單位可按照清單<直接判定>隱患等級。（2022(1)、2019(1)案例）、（2022(2B)案例）隱患列表：（2024版教材，P442+474，有點重復）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任5.項目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查（2）對于排查出的事故隱患，要做到：?整改責任、?（整改）資金、?（整改）措施、?（整改）時限、?應急預案“五落實”。五落實：（2024版教材，P442+464，重復）14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任5.項目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查水利工程建設項目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單表（24版，P442~444）序號類別管理環(huán)節(jié)隱患編號隱患內(nèi)容1基礎(chǔ)管理人員管理SJ-J001項目法人和施工企業(yè)未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；特種(設備)作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)2方案管理SJ-J002無施工組織設計施工；危險性較大的單項工程無專項施工方案；......；未按批準的專項施工方案組織實施；需要驗收的危險性較大的單項工程未經(jīng)驗收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工...20設備檢修SJ-J020混凝土(水泥土、水泥穩(wěn)定土)拌合機、TBM及盾構(gòu)設備刀盤檢維修時未切斷電源或開關(guān)箱未上鎖且無人監(jiān)管14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任例題1：2022(1B)-××.深基坑未按要求監(jiān)測屬于（

）隱患類別。A.基礎(chǔ)管理B.專項工程C.臨時工程D.暫缺答案：B解析：見表格。14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任例題2：2019(1)2.2背景：事件三：項目法人主持召開安全例會，要求甲公司按《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）及時填報事故信息等各類水利生產(chǎn)安全信息。安全例會通報中提到的甲公司施工現(xiàn)場存在的部分事故隱患見表2。問題：2．事件三中，除事故信息外，水利生產(chǎn)安全信息還應包括哪兩類信息？指出表2中可用直接判定法判定為重大事故隱患的隱患（用序號表