【水利水電】陳靈利 教材精講班教案 18-第3篇-第14章-施工安全管理

第14章施工安全管理14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責14.2水利水電工程建設(shè)風(fēng)險管控14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任（客觀/案例）2、項目法人安全生產(chǎn)的特別要求4）項目法人應(yīng)當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開工之日起15個工作日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。（17年單選）5）項目法人應(yīng)當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。3、項目法人安全生產(chǎn)目標管理項目法人應(yīng)根據(jù)本工程項目安全生產(chǎn)實際，制定項目安全生產(chǎn)總體目標和年度目標。依據(jù)事故可能造成的人員傷亡數(shù)量及財產(chǎn)損失情況，重大危險源劃分為一級重大危險源、二級重大危險源、三級重大危險源以及四級重大危險源等4級。（同安全事故等級）5、項目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排査1.水利工程建設(shè)各參建單位是事故隱患判定工作的主體。重大事故隱患整改，不能立即整改的，要做到整改責任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”（整資應(yīng)措時）2.重大事故隱患直接定隱患等級（1）直接判定法：①基礎(chǔ)管理（人員管理、方案管理等未按規(guī)定或批準，無施組或方案）②臨時工程（營地及施工設(shè)施建設(shè)、臨時設(shè)施、圍堰工程）③專項工程（臨時用電、腳手架、模板工程、起重吊裝與運輸、高邊坡深基坑、隧洞施工、設(shè)備安裝、水上作業(yè)）④其他（防洪度汛、液氮制冷、安全防護、設(shè)備檢修）14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責任（客觀/案例）1.施工單位安全生產(chǎn)的特別要求（1）施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。（2）工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。（4）施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.水利水電工程施工單位管理人員安全生產(chǎn)考核的要求1）安管人員企業(yè)主要負責人指企業(yè)的法定代表人和實際控制人。項目負責人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責工程項目管理的人員。專職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專職從事工程項目安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和專職從事工程項目安全生產(chǎn)管理的人員。上述人員統(tǒng)稱為“安管人員”。2）安管人員安全生產(chǎn)考核的主要要求（2）安管人員安全生產(chǎn)考核實行分級管理。部門監(jiān)督管理范圍總承包安管人員專業(yè)承包安管人員國務(wù)院水行政主管部門全國一級以上（含一級）一級資質(zhì)企業(yè)安管人員各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門本省級行政區(qū)域內(nèi)二級以下（含二級）二級（含二級）以下市、縣級水行政主管部門本行政區(qū)域內(nèi)安管人員安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查（3）安全生產(chǎn)考核合格證書（以下簡稱證書）。證書有效期3年，采用電子證書形式，在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。證書樣式由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。3）安全生產(chǎn)考試內(nèi)容安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力兩部分?？己藘刹糠謱徍?測試內(nèi)容安全管理能力考核危險源辨識評估和風(fēng)險管控，隱患排查治理，事故報告和處置，應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)知識考試安全生產(chǎn)基本方針政策，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度、標準、規(guī)范、安全生產(chǎn)技術(shù)等安全生產(chǎn)考試采取閉卷答題形式，考試時間150分鐘；考試滿分100分，不低于60分為合格成績，合格成績有效期1年。7）證書有效期及變更安管人員應(yīng)在證書有效期滿前3個月內(nèi)，向考核管理部門提出延續(xù)申請。證書每延續(xù)一次有效期3年，有效期滿未申請延續(xù)的證書自動失效。安管人員在證書有效期內(nèi)，因施工企業(yè)名稱變化、資質(zhì)變更等需變更證書的，應(yīng)向考核管理部門提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。安管人員在證書有效期內(nèi)，因個人信息變化、工作調(diào)動需變更證書的，應(yīng)向考核管理部門提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。安管人員在證書有效期內(nèi)，停止從事安全生產(chǎn)管理工作需注銷證書的，應(yīng)向考核管理部門提出證書注銷申請。8）行政許可證書申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，考核管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)一次性告知安管人員需補正的全部內(nèi)容?？己斯芾聿块T應(yīng)自證書申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷申請受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查，作出許可或不予許可的決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)考核管理部門負責人批準，可以延長10個工作日。決定予以許可的，考核管理部門自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)、延續(xù)、變更和注銷證書；不予許可的，考核管理部門應(yīng)書面說明理由。9）處罰安管人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，考核管理部門應(yīng)不予受理或不予行政許可，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)考核。安管人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書的，考核管理部門應(yīng)撤銷證書，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)考核。安管人員涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書的，考核管理部門應(yīng)撤銷證書。安管人員對水利水電工程生產(chǎn)安全事故負有責任的，考核管理部門應(yīng)依法暫?；蛘叩蹁N證書。5、安全生產(chǎn)教育施工單位應(yīng)對三級安全教育培訓(xùn)情況建立檔案。三級安全教育內(nèi)容是：（1）公司教育（一級教育）主要進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育。（2）項目部（工段、區(qū)、隊）教育（二級教育）主要進行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育。（3）班組教育（三級教育）主要進行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育。6、施工場地安全標志與安全色1）安全標志：（1）用以表達特定安全信息的標志，由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）或文字構(gòu)成。施工場地應(yīng)根據(jù)設(shè)備設(shè)施功能、危險源、安全防護要求及警示需要設(shè)置明顯的安全標志。（2）安全標志應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的醒目位置，不應(yīng)設(shè)在可移動的物體上，確保安全標志能夠始終在觀察者的視線范圍內(nèi)，不會出現(xiàn)偶爾被遮擋的情形（例如，被打開的門遮擋）。2）安全標志的形狀與顏色安全標志分為以下四種：（1）禁止標志：禁止人們不安全行為。禁止標志的幾何圖形是帶斜杠的圓環(huán)，其中圓環(huán)與斜杠相連，用紅色，圖形符號用黑色，背景用白色。紅色，傳遞禁止、停止、危險或提示消防設(shè)備、設(shè)施的信息。（2）警告標志，提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以免可能發(fā)生的危險。警告標志的幾何圖形是黑色的正三角形、黑色符號和黃色背景。黃色，傳遞注意、警告的信息。（3）指令標志，強制人們必須做出某種動作或采取防范措施。指令標志的幾何圖形是圓形，藍色背景，白色圖形符號。藍色，傳遞必須遵守規(guī)定的指令性信息。（4）提示標志，向人們提供某種信息（如標明安全設(shè)施或場所等）。提示標志的幾何圖形通常是方形（增加輔助標志時可以是矩形），綠色背景，白色圖形符號及文字。綠色，傳遞安全的提示性信息。3）補充標志補充標志分為橫寫和豎寫兩種。4）輔助標志提示目標位置的提示性標志應(yīng)加方向輔助標志。按實際需要指示左向時，輔助標志應(yīng)放在圖形標志的左方；指示右向時，輔助標志應(yīng)放在圖形標志的右方。5）標志牌排列多個安全標志牌設(shè)置在一起時，應(yīng)按警告、禁止、指令、提示類型的順序從左到右、從上到下排列。14.1.3水利工程勘察設(shè)計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任（客觀）在落實單位的安全生產(chǎn)責任時，要注意的以下幾點：1.對建設(shè)工程勘察單位安全責任的規(guī)定中包括勘察標準、勘察文件和勘察操作規(guī)程三方面。2.對設(shè)計單位安全責任的規(guī)定中包括設(shè)計標準、設(shè)計文件和設(shè)計人員三方面。3.對工程建設(shè)監(jiān)理單位安全責任的規(guī)定中包括技術(shù)標準、施工前審查和施工過程中監(jiān)督檢查三個方面。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容（客觀/案例）1.監(jiān)督管理體系和職責水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自收到有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機構(gòu)抄送項目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報水利部備案。3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理總體要求水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置根據(jù)《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》（水安監(jiān)〔2016〕220號），水利安全生產(chǎn)信息報告和處置的主要要求有：（一）信息報告（1）水利安全生產(chǎn)信息。包括基本信息、危險源信息、隱患信息、事故信息和應(yīng)急管理信息等。均應(yīng)通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）報送。在建工程由項目法人負責填報安全生產(chǎn)信息。（4）隱患信息。隱患信息包括隱患基本信息、整改方案信息、整改進展信息、整改完成情況信息等四類信息。各單位負責填報本單位的隱患信息項目法人負責填報工程隱患信息。隱患信息實行“零報告”制度。重大事故隱患須經(jīng)單位（項目法人）主要負責人簽字并形成電子掃描件后，通過信息系統(tǒng)上報。（5）事故信息。事故信息包括生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故信息。①水利生產(chǎn)安全事故信息報告包括：事故文字報告、電話快報、事故月報和事故調(diào)查處理情況報告。②文字報告，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。文字報告按規(guī)定直接向水利部監(jiān)督司報告。⑤較大涉險事故包括：涉險10人及以上的事故；造成3人及以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人及以上的事故；危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、危化品庫、油氣田和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；其他較大涉險事故。⑦事故發(fā)生單位事故信息報告時限和方式。（1）事故發(fā)生單位的事故報告程序部直屬單位或者其下屬單位（以下統(tǒng)稱部直屬單位）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，在報告主管單位同時，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。水行政主管部門事故信息報告時限和方式。水行政主管部門接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，對特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及較大涉險事故信息，應(yīng)當逐級上報至水利部。逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。部直屬單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)當逐級報告水利部。每級上報的時間不得超過2小時。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告，水行政主管部門也可以越級上報。（8）水行政主管部門事故信息快報時限和方式。發(fā)生人員死亡的一般事故的，縣級以上水行政主管部門接到報告后，在逐級上報的同時，應(yīng)當在1小時內(nèi)電話快報省級水行政主管部門，隨后補報事故文字報告。省級水行政主管部門接到報告后，應(yīng)當在1小時內(nèi)電話快報水利部，隨后補報事故文字報告。地方水行政主管部門接到發(fā)生較大事故的報告，應(yīng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)快報、2小時內(nèi)書面報告水利部監(jiān)督司；特別重大事故、重大事故，應(yīng)力爭在20分鐘內(nèi)快報、40分鐘內(nèi)書面報告水利部監(jiān)督司。

部直屬單位（工程）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，在逐級報告的同時，其中較大事故、有人員死亡的一般事故，應(yīng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)快報、2小時內(nèi)書面報告水利部監(jiān)督司；發(fā)生特別重大事故、重大事故，應(yīng)力爭在20分鐘內(nèi)快報、40分鐘內(nèi)書面報告水利部監(jiān)督司。?事故報告后出現(xiàn)新情況，或事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）人員傷亡情況發(fā)生變化的，應(yīng)當在變化當日及時補報。?事故月報報告時限和方式。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、部直屬單位應(yīng)當通過信息系統(tǒng)將上月本單位發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失在100萬以上的水利生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故情況逐級上報至水利部。省級水行政主管部門、部直屬單位須于每月6日前，將事故月報通過信息系統(tǒng)報水利部監(jiān)督司。（6）應(yīng)急管理信息。應(yīng)急管理信息包括水行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案信息（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案信息）、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練信息（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案演練信息）、應(yīng)急隊伍信息、應(yīng)急物資和裝備信息等四類信息。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位負責填報本單位預(yù)案演練信息，其中項目法人應(yīng)當按規(guī)定組織水利工程施工單位每半年開展一次預(yù)案演練；水行政主管部門負責填報本部門預(yù)案演練信息，部門預(yù)案至少每2年開展一次演練，及時填報預(yù)案演練信息。2）信息處置“五落實”整改責任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案（整資應(yīng)措時）“三同時”安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用“五到位”安全責任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”（安管應(yīng)入訓(xùn)）“四不放過”事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過、責任人員未受到處理不放過雙隨機一公開在監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，等方式進行抽查檢查四不兩直在開展安全生產(chǎn)檢查督查時，全面采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”檢查方式7.風(fēng)險管控“六項機制”根據(jù)水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的實施意見》（水監(jiān)督【2022】309號），構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責任等風(fēng)險管控“六項機制”。主要任務(wù)有：1）健全風(fēng)險查找機制，提升風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力2）健全風(fēng)險研判機制，提升科學(xué)評價能力（1）科學(xué)評價風(fēng)險等級。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要研判確定危險源的風(fēng)險等級，重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險分別采用紅、橙、黃色標示。3）健全風(fēng)險預(yù)警機制，提升高效應(yīng)對能力4）健全風(fēng)險防范機制，提升精準防控能力對排查出的隱患要及時整改，不能立即整改的要做到整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。5）健全風(fēng)險處置機制，提升風(fēng)險化解能力6）健全風(fēng)險責任機制，提升管控履職能力水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位風(fēng)險管控工作全面負責，主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位風(fēng)險管控工作的第一責任人。14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任1.建設(shè)單位安全責任建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負全面管理責任。應(yīng)在電力建設(shè)工程開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施向建設(shè)工程所在地國家能源局派出機構(gòu)備案?！緦Ρ人洪_工之日起，開工情況、15個工作日內(nèi)，備案】3.施工單位安全責任施工單位應(yīng)當對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。對施工現(xiàn)場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險化學(xué)品存放處等危險區(qū)域和部位采取防護措施并設(shè)置明顯的安全警示標志。4.監(jiān)理單位安全責任對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理；對復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)理；監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實。5.監(jiān)督管理國家能源局依法實施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理。6.電力安全信息報送（1）信息報送范圍。電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)施工）過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、電力設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟損失達到100萬元以上的事故（設(shè)備事故），以上統(tǒng)稱電力事故。（3）報告程序及時限。信息報送責任單位負責人接到電力事故報告后，應(yīng)當于1h內(nèi)報告上級主管單位和有關(guān)派出能源監(jiān)管機構(gòu)，抄報相關(guān)地方人民政府電力管理等有關(guān)部門。全國電力安委會成員單位接到電力事故報告后，應(yīng)當于1h內(nèi)向國家能源局值班室報告。社會影響較大的參照電力事故報送時限執(zhí)行。其他電力安全突發(fā)事件，信息報告責任單位負責人接到事件報告后，應(yīng)當于12h內(nèi)報告上級主管單位、事件發(fā)生地派出能源監(jiān)管機構(gòu)，抄報相關(guān)地方人民政府電力管理等有關(guān)部門。全國電力安委會成員單位接到事件報告后，應(yīng)當于12h內(nèi)向國家能源局值班室報告。（5）電力事故或事件調(diào)查報告電力事故（事件）調(diào)查報告及批復(fù)文件印發(fā)后，事故（事件）發(fā)生單位應(yīng)當及時獲取調(diào)查報告及批復(fù)文件。應(yīng)當于電力事故（事件）調(diào)查報告經(jīng)正式批復(fù)或同意后5個工作日內(nèi)將調(diào)查報告報送國家能源局電力安全監(jiān)督司。14.2水利水電工程建設(shè)風(fēng)險管控14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理（客觀/案例）1.水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險分類與分級（18年多選）（1）人員傷亡風(fēng)險；（2）經(jīng)濟損失風(fēng)險；（3）工期延誤風(fēng)險；（4）環(huán)境影響風(fēng)險；（5）社會影響風(fēng)險。（二）風(fēng)險處置方法風(fēng)險控制應(yīng)采取經(jīng)濟、可行、積極的處置措施，具體風(fēng)險處置方法有符合以下原則：序號風(fēng)險風(fēng)險處理辦法損失概率1大大風(fēng)險規(guī)避2小大風(fēng)險緩解3大小風(fēng)險轉(zhuǎn)移4小小風(fēng)險自留注：（1）有利于工程項目目標的風(fēng)險，宜采用風(fēng)險利用。（2）采用工程保險等方法轉(zhuǎn)移剩余風(fēng)險時，工程保險不應(yīng)被作為唯一減輕或降低風(fēng)險的應(yīng)對措施。2、施工危險源辨識與風(fēng)險評價根據(jù)水利部《關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號），水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全風(fēng)險管控工作的責任主體，要建立安全風(fēng)險分級管控制度，制定危險源辨識和風(fēng)險評價程序，全面開展危險源辨識和風(fēng)險評價，強化安全風(fēng)險管控措施。對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要要求有：1）全面開展危險源辨識。2）科學(xué)評定風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，水利水電工程施工危險源辨識評價及風(fēng)險空間分布圖繪制，由項目法人組織有關(guān)參建單位開展。3）分級實施風(fēng)險管控。要按安全風(fēng)險等級實行分級管理。4）動態(tài)進行風(fēng)險管控。對風(fēng)險等級為重大的一般危險源和重大危險源要實現(xiàn)“一源一案”?！端姽こ淌┕のｋU源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》提出的施工危險源辨識與風(fēng)險評價的主要內(nèi)容有：1.原則要求危險源的辨識與風(fēng)險等級評價按階段劃分為工程開工前和施工期兩個階段。2）危險源類別、級別與風(fēng)險等級（1）危險源分五個類別。（2）危險源分兩個級別，分別為重大和一般危險源。（3）危險源的風(fēng)險等級分為四級，由高到低依次為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。3）危險源辨識危險源辨識可采取直接判定法、安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法及因果分析法等方法。危險源辨識應(yīng)先采用直接判定法，不能用直接判定法辨識的，可采用其他方法進行判定。4）風(fēng)險評價危險源的風(fēng)險等級評價可采取直接評定法、安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等方法，推薦使用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。（4）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）②作業(yè)條件危險性評價法中危險性大小值D按下式計算：D=LEC式中：D—危險性大小值；L—發(fā)生事故或危險事件的可能性大小（與作業(yè)類型有關(guān)）；E—人體暴露于危險環(huán)境的頻率（與工程類型無關(guān)，僅與施工作業(yè)時間長短有關(guān)）；C—危險嚴重程度。（與危險源在觸發(fā)因素作用下發(fā)生事故時產(chǎn)生后果的嚴重程度有關(guān)，可從人身安全、財產(chǎn)及經(jīng)濟損失、社會影響等因素，）危險源風(fēng)險等級劃分以作業(yè)條件危險性大小D值作為標準，按表14.2-9的規(guī)定確定。表14.2-9作業(yè)條件危險性評價法中危險性等級劃分標準D值區(qū)間危險程度風(fēng)險等級D＞320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)重大風(fēng)險320≥D＞160高度危險，需立即整改較大風(fēng)險160≥D＞70一般危險（或顯著危險），需要整改一般風(fēng)險D≤70稍有危險，需要注意（或可以接受）低風(fēng)險14.2.2安全事故應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案體系按照不同的責任主體，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個層次。水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（水監(jiān)督[2021]391號）屬于部門預(yù)案，3）事故分級（14年案例）生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。損失內(nèi)容特別重大事故重大事故較大事故一般事故死亡30人以上（含本數(shù)，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下或者重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失1億元以上5000萬元以上1億元以下1000萬元以上5000萬元以下100萬元以上1000萬元以下4）預(yù)警管理包括：發(fā)布預(yù)警（由地方人民政府按規(guī)定發(fā)布）、預(yù)警行動、預(yù)警終止。5）信息報告和先期處置研判/6）報告程序和時限略（注：與水利部《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》一致。）7）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)分級。應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級、三級三個等級。響應(yīng)流程：①發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；③發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。水利部直屬單位（工程）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，由監(jiān)督司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進展情況，通報事故處置信息。（2）地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。水利部應(yīng)對地方水