【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 15-第3篇-第12章-施工質(zhì)量管理（一）

第12章

施工質(zhì)量管理第12章施工質(zhì)量管理12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理12.2施工質(zhì)量檢驗(yàn)12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

水利工程項目法人質(zhì)量管理職責(zé)水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理水利工程施工單位質(zhì)量管理職責(zé)水利工程監(jiān)理單位與檢（監(jiān)）測單位質(zhì)量管理職責(zé)水利工程勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理職責(zé)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容水利工程質(zhì)量事故分類與事故報告內(nèi)容水利工程質(zhì)量事故調(diào)查的程序與處理的要求水力發(fā)電工程建設(shè)各方質(zhì)量管理職責(zé)水力發(fā)電工程施工質(zhì)量管理及質(zhì)量事故處理的要求12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

1.質(zhì)量管理職責(zé)1）機(jī)構(gòu)和制度（健全）；2）工程發(fā)包（具有相應(yīng)資質(zhì)）3）開工準(zhǔn)備（質(zhì)量監(jiān)督及開工備案手續(xù)）；4）質(zhì)量檢驗(yàn)（符合要求、整改落實(shí)）；5）社會監(jiān)督（開工后現(xiàn)場，竣工后永久建筑物標(biāo)識）；6）檔案管理；7）責(zé)任關(guān)系12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

2.合同管理（1）第四百六十九條：當(dāng)事人訂立合同，可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。（2）第七百八十八條：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。第七百八十九條：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。（3）第七百九十六條建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3.項目管理職責(zé)項目法人應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)，依法依規(guī)選擇工程承發(fā)包方式。合理劃分標(biāo)段，避免標(biāo)段劃分過細(xì)過小。禁止唯最低價中標(biāo)等不合理的招標(biāo)采購行為，擇優(yōu)選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好、滿足工程建設(shè)要求的參建單位。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

4.質(zhì)量管理考核根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開展2022-2023年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的通知》辦建設(shè)[2023]164號），現(xiàn)場考核涉及項目法人的主要考核指標(biāo)和分值為:（1）質(zhì)量管理體系建立情況（10分）。（2）質(zhì)量主體責(zé)任履行情況（17分）。（3）安全度汛落實(shí)情況（3分）。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

12.1.2水利工程施工單位質(zhì)量管理職責(zé)1.質(zhì)量管理職責(zé)1）資質(zhì)管理施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，（禁止超越、借用、轉(zhuǎn)包、違法分包）2）按圖施工不得擅自修改設(shè)計文件，不得偷工減料12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3）機(jī)構(gòu)和人員施工單位一般不得更換派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。4）總包負(fù)責(zé)總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。5）質(zhì)量檢驗(yàn)（1）對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在項目法人或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

（2）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收制度。單元工程（工序）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過的，不得進(jìn)行下一單元工程（工序）施工。施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知項目法人和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過的，不得隱蔽。6）保修責(zé)任水利工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

7）事故應(yīng)對發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時通知項目法人、監(jiān)理單位，接受質(zhì)量事故調(diào)查。2.質(zhì)量管理考核（1）質(zhì)量管理體系建立情況（8分）。（2）質(zhì)量主體責(zé)任履行情況（14分）。（3）安全度汛落實(shí)情況（3分）。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

12.1.3水利工程監(jiān)理單位與檢（監(jiān)）測單位質(zhì)量管理職責(zé)1.監(jiān)理制政策依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度。2.監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責(zé)1）資質(zhì)管理2）監(jiān)理依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3）機(jī)構(gòu)及人員管理現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗?？偙O(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

4）法定工作采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)和見證取樣檢測等形式，復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和單元工程（工序）質(zhì)量。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一單元工程（工序）的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。5）回避制度12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3.監(jiān)理單位質(zhì)量管理考核（1）質(zhì)量管理體系建立情況（5分）。（2）質(zhì)量主體責(zé)任履行情況（15分）。4.檢（監(jiān)）測單位質(zhì)量管理職責(zé)1）資質(zhì)管理在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬；不得轉(zhuǎn)讓。2）檢測依據(jù)3）真實(shí)性要求12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

5.工程質(zhì)量檢測管理1）工程質(zhì)量檢測2）人員資格3）檢測依據(jù)與責(zé)任12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

12.1.4水利工程勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理職責(zé)1.勘測（察）與設(shè)計建設(shè)工程勘察設(shè)計的質(zhì)量和水平的高低，對于建設(shè)工程的質(zhì)量和安全以及投資效益等，起著決定性的作用。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

2.質(zhì)量管理職責(zé)1）資質(zhì)管理資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬；禁止超越、借用、轉(zhuǎn)包、違法分包2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)計深度要求，并注明工程及其水工建筑物合理使用年限。水利工程施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件以及設(shè)計變更文件為依據(jù)。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3）現(xiàn)場服務(wù)（1）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前，向施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位進(jìn)行交底，對施工圖設(shè)計文件作出詳細(xì)說明，并對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行明確。（2）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加工程驗(yàn)收，并在驗(yàn)收中對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出明確的評價意見。（3）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與水利工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3.失誤問責(zé)3）問責(zé)對象造成水利工程勘測設(shè)計失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人。（1）責(zé)任單位包括勘測設(shè)計單位（含勘測設(shè)計成果簽章的聯(lián)合單位）、技術(shù)審查單位、項目法人和監(jiān)理單位。（2）責(zé)任人包括直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人?？睖y設(shè)計單位的直接責(zé)任人為被問責(zé)項目的專業(yè)負(fù)責(zé)人；技術(shù)審查單位的直接責(zé)任人為專業(yè)主審人；項目法人的直接責(zé)任人為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

監(jiān)理單位的直接責(zé)任人為總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人為責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。5）失誤等級及問責(zé)方式（1）水利工程勘測設(shè)計失誤按照對工程的質(zhì)量、功能、安全和投資的影響程度，分為一般勘測設(shè)計失誤、較重勘測設(shè)計失誤和嚴(yán)重勘測設(shè)計失誤三個等級。按照《水利工程勘測設(shè)計失誤問責(zé)辦法（試行）》所附《水利工程勘測設(shè)計失誤分級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行定級。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

4.質(zhì)量管理考核（1）質(zhì)量管理體系建立情況（2分）。（2）質(zhì)量主體責(zé)任履行情況（8分）。（2）對責(zé)任單位的問責(zé)方式（3）對責(zé)任人的問責(zé)方式①責(zé)令整改。②警示約談。③通報批評。④建議責(zé)令停業(yè)整頓。③建議降低資質(zhì)等級。⑥建議吊銷資質(zhì)證書①書面檢查。②警示約談。③通報批評。④留用察看。⑤調(diào)離崗位。⑥降級撤職12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

12.1.5水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容1.監(jiān)督職責(zé)劃分水利部負(fù)責(zé)全國水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

2.質(zhì)量責(zé)任劃分（1）建設(shè)單位對水利工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工單位對工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，分別對工程建設(shè)的勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）水利工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位人員，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.鼓勵創(chuàng)優(yōu)12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

4.質(zhì)量監(jiān)督對象5.工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)6.工程質(zhì)量監(jiān)督的方式（1）水行政主管部門根據(jù)工作需要規(guī)范設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督工作。對不具備設(shè)立專職質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)條件的，可以采取購買服務(wù)或其他方式開展相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督工作。（2）水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)開始，到工程竣工驗(yàn)收委員會同意工程交付使用終止，為水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。7.監(jiān)督人員資格各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員有專職質(zhì)量監(jiān)督員和兼職質(zhì)量監(jiān)督員組成。其中，兼職質(zhì)量監(jiān)督員為工程技術(shù)人員，凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督工作不代替項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他單位的質(zhì)量管理工作。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

8.工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作清單（節(jié)選）序號監(jiān)督項目監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)或要求1受理質(zhì)量監(jiān)督申請根據(jù)監(jiān)督權(quán)限，受理項目法人（建設(shè)單位，下同）申請，要求項目法人提交有關(guān)資料，并且及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后及時編寫監(jiān)督工作計劃并發(fā)送項目法人3確認(rèn)工程項目劃分（1）督促項目法人在主體工程開工前書面報送工程項目劃分表及說明。（2）收到項目劃分書面報告后，在14個工作日內(nèi)對項目劃分進(jìn)行確認(rèn)并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項目法人12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

序號監(jiān)督項目監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)或要求4確認(rèn)或核備質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)（1）督促項目法人在樞紐工程主體工程開工初期報送外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并及時進(jìn)行確認(rèn)。（2）對規(guī)程中未列出的外觀質(zhì)量項目，督促項目法人組織研究確定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分，并及時進(jìn)行核備5開展質(zhì)量監(jiān)督檢查（1）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，主要以通知書或通報的方式，印發(fā)項目法人并督促其組織相關(guān)參建單位落實(shí)整改。（2）跟蹤核查問題整改，并向相關(guān)項目主管部門提出責(zé)任追究的建議。（3）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時，及時報送相關(guān)項目主管部門12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

序號監(jiān)督項目監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)或要求6核備工程驗(yàn)收結(jié)論對項目法人報送的評定資料進(jìn)行抽查，并按要求核備工程質(zhì)量結(jié)論。在收到資料后20工作日內(nèi)，及時將核備意見書面反饋項目法人。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，附獨(dú)立的質(zhì)量核備意見。7質(zhì)量問題處理（1）督促項目法人及時報送質(zhì)量缺陷備案表。（2）監(jiān)督檢查質(zhì)量問題處理是否符合規(guī)定8編寫工程質(zhì)量評價意見或質(zhì)量監(jiān)督報告（1）階段驗(yàn)收前編寫工程質(zhì)量評價意見。（2）竣工驗(yàn)收前編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告。在項目主管部門主持或委托有關(guān)部門主持的階段驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收時，提交工程質(zhì)量評價意見或質(zhì)量監(jiān)督報告。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

序號監(jiān)督項目監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)或要求9列席項目法人主持的驗(yàn)收（1）列席單位、工程階段、工程竣工驗(yàn)收自查會議。（2）宜列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收。（3）可列席重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程驗(yàn)收。對列席的驗(yàn)收提出質(zhì)量監(jiān)督意見，必要時向相關(guān)項目主管部門報告。10參加項目主管部門主持或委托有關(guān)部門主持的驗(yàn)收作為驗(yàn)收委員會（工作組）成員，參加驗(yàn)收12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

序號監(jiān)督項目監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)或要求11建立質(zhì)量監(jiān)督檔案質(zhì)量監(jiān)督檔案符合工程檔案管理規(guī)定12受理質(zhì)量舉報投訴設(shè)立質(zhì)量舉報投訴電話、傳真、電郵等方式途徑，接受公眾監(jiān)督；及時處理并反饋質(zhì)量投訴。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

9.水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查（2）水利部、各流域管理機(jī)構(gòu)、縣級以上地方人民政府水行政主管部門是水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查單位。（3）質(zhì)量管理違規(guī)行為是指水利工程建設(shè)參建單位及其人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求的各類行為。質(zhì)量管理違規(guī)行為分為一般質(zhì)量管理違規(guī)行為、較重質(zhì)量管理違規(guī)行為、嚴(yán)重質(zhì)量管理違規(guī)行為。質(zhì)量缺陷分為一般質(zhì)量缺陷、較重質(zhì)量缺陷、嚴(yán)重質(zhì)量缺陷。“檢查辦法”附有相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

（4）對需要進(jìn)行質(zhì)量問題鑒定的質(zhì)量缺陷，可進(jìn)行常規(guī)鑒定或權(quán)威鑒定。（8）對項目法人（建設(shè)單位）、勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等責(zé)任單位的責(zé)任追究，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門及時記入水利工程建設(shè)信用檔案；由水利部實(shí)施通報批評（含）以上的責(zé)任追究，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺公示6個月。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

10.質(zhì)量終身責(zé)任追究制度根據(jù)《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》（水監(jiān)督〔2021〕335號），1）追究對象（1）水利工程責(zé)任單位是指承擔(dān)水利工程項目建設(shè)建設(shè)單位（項目法人，下同）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。責(zé)任單位責(zé)任人包括責(zé)任單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

2）責(zé)任期限與責(zé)任確認(rèn)（1）水利工程責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任，是指水利工程責(zé)任單位責(zé)任人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（2）建設(shè)單位法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任單位直接責(zé)任人，按各自職責(zé)對所參加水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，對簽字的文件、報告、圖紙、證書、證明等資料負(fù)責(zé)。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3）責(zé)任追究保障制度（1）工程質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行書面承諾制度項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（式樣如下），連同項目負(fù)責(zé)人證明材料，由建設(shè)單位報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)按前述規(guī)定重新備案。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（式樣）本人（姓名）擔(dān)任（工程名稱）工程項目的（建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位）項目負(fù)責(zé)人，對該工程項目的（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）工作實(shí)施組織管理。本人承諾嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并對合理使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

承諾人簽字:

身份證號：

注冊執(zhí)業(yè)資格:

注冊執(zhí)業(yè)證號:

簽字日期:年月日12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

（2）竣工后永久性標(biāo)識制度（3）責(zé)任信息檔案制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立水利工程責(zé)任單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。工程檔案中有關(guān)直接責(zé)任人簽字確認(rèn)的文件資料，作為直接責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的依據(jù)。4）追究責(zé)任（1）縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任：12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

（2）發(fā)生上述所列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：①責(zé)任人為依法履行公職的人員，將違法違規(guī)相關(guān)材料移交其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門；②責(zé)任人為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；③依照有關(guān)規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對責(zé)任人處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；④涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

5）追償權(quán)終身負(fù)責(zé)制是一種追究歷史責(zé)任的制度。《民法典》，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《民法典》，向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，“自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)”。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

11.質(zhì)量監(jiān)督管理考核（1）考核年度為每年7月1日至次年6月30日。（2）水利建設(shè)質(zhì)量工作考核內(nèi)容包括質(zhì)量管理工作和質(zhì)量提升工作兩部分，其中質(zhì)量管理工作分值占考核總分的75%，質(zhì)量提升工作分值占考核總分的25%。每個考核年度另行制定考核評分細(xì)則。水利建設(shè)質(zhì)量工作考核采用評分法，滿分為100分?？己私Y(jié)果分4個等級，分別為：A級（得分90分及以上）、B級（得分80分及以上，90分以下）、C級（得分在60分及以上，80分以下）、D級（得分60分以下）。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

（3）考核年度內(nèi)存在以下情況的，直接認(rèn)定為D級：①發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的。②因在建水利工程安全度汛措施不到位或工程質(zhì)量問題造成水庫垮壩、重要堤防決口等事故的。③考核工作中存在弄虛作假、故意隱瞞情況的12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

12.1.6水利工程質(zhì)量事故分類與事故報告內(nèi)容（客觀/案例）1.質(zhì)量事故分類（18、14、12年案例）工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。事故類型經(jīng)濟(jì)損失正常使用使用壽命一般一定不影響不影響較大較大（較短工期）不影響一定影響重大重大（加長工期）不影響較大影響特大特大（長工期）較大影響較大影響12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

2.水利工程質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn)表損失情況特大質(zhì)量事故重大質(zhì)量事故較大質(zhì)量事故一般質(zhì)量事故事故處理所需的物資、器材和設(shè)備、人工等直接損失費(fèi)（人民幣萬元）大體積混凝土，金屬制作和機(jī)電安裝工程>3000>500≤3000>100≤500>20≤100土石方工程、混凝土薄壁工程>1000>100，≤1000>30，≤100>10，≤30事故處理所需合理工期（月）>6>3，≤6>1，≤3≤1事故處理后對工程功能影響影響正常使用，需限制條件使用不影響不影響不影響事故處理后對工程壽命影響較大影響有較大影響有一定影響不影響12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

注：直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用為必要條件，事故處理所需時間以及事故處理后對工程功能和壽命影響主要適用于大中型工程。其中:小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3.質(zhì)量事故處置1）質(zhì)量事故上報發(fā)生質(zhì)量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部門接到事故報告后，按照管理權(quán)限向上級水行政主管部門報告。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時內(nèi)向有關(guān)單位提出書面報告。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

2）事故報告主要內(nèi)容（1）工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；（2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；（3）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；（4）事故發(fā)生原因初步分析；（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（6）事故報告單位、負(fù)責(zé)人以及聯(lián)絡(luò)方式。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

1、水利工程質(zhì)量事故調(diào)查（1）質(zhì)量事故調(diào)查管理權(quán)限（18年案例、單選）事故類型組織調(diào)查調(diào)查結(jié)果組織者被組織人員批準(zhǔn)核備一般項目法人設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位--項目主管部門較大項目主管部門調(diào)查組上級主管部門省級水行政主管部門重大省級以上水行政主管部門調(diào)查組--水利部特大水利部調(diào)查組--12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

（2）事故調(diào)查報告主要任務(wù)及內(nèi)容事故調(diào)查報告主要任務(wù)事故調(diào)查報告內(nèi)容（1）查明事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟(jì)損失情況和后續(xù)工程的影響（2）組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。（3）查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任（4）提出對工程處理和采取措施的建議（5）提出對責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議（6）提出事故調(diào)查報告（1）發(fā)生事故的工程基本情況。（2）調(diào)查中查明的事實(shí)。（3）事故原因分析及主要依據(jù)。（4）事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估。（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。（6）事故結(jié)論（7）事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議。（8）調(diào)查中尚未解決的問題。（9）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全建議。（10）各種必要的附件等12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3）事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報告經(jīng)主持單位同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3.水利工程質(zhì)量事故處理的要求1.處理原則（“三不放過”）事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

2）質(zhì)量事故處理職責(zé)劃分事故類型處理方案提出制定實(shí)施備案一般/項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位上級主管部門較大/項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位經(jīng)上級主管部門審定后實(shí)施省級水行政主管部門或流域備案重大項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位/征得事故調(diào)查組意見后報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施/特大項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位/征得事故調(diào)查組意見后報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施水利部12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3）事故處理中設(shè)計變更的管理事故處理需要進(jìn)行設(shè)計變更的，需原設(shè)計單位或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計變更方案。需要進(jìn)行重大設(shè)計變更的，必須經(jīng)原設(shè)計審批部門審定后實(shí)施。4）質(zhì)量缺陷的處理（16年單選）定義小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題質(zhì)評合格內(nèi)容產(chǎn)生的部位、原因、對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等填寫質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。各參建單位均簽字。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

12.1.8水力發(fā)電工程建設(shè)各方質(zhì)量管理職責(zé)1.質(zhì)量監(jiān)督制度根據(jù)國家能源局《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕43號），電力行業(yè)實(shí)行電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。該規(guī)定由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。（1）國家能源局負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織擬訂電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理政策措施并監(jiān)督實(shí)施，由電力安全監(jiān)管司歸口。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

（4）縣級以上地方人民政府電力管理部門依職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)在電力建設(shè)工程項目審批、核準(zhǔn)或備案文件中告知建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（6）電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的原則，獨(dú)立規(guī)范、公正、公開實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。（8）電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不得向工程參建各方收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

2.參建單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位對工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。電力建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。工程開工建設(shè)前，工程參建各方法定代表人應(yīng)簽署授權(quán)書，明確本單位在該工程的項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。對于質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程參建各方完成整改，并對整改結(jié)果負(fù)責(zé)。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

3.質(zhì)量監(jiān)督方式質(zhì)量監(jiān)督組現(xiàn)場出具的整改意見書須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督組全體成員和建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。如建設(shè)單位對整改意見書有異議的，可于收到整改意見書之曰起5個工作日內(nèi)向電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請，電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到申請之日起10個工作日內(nèi)出具復(fù)查意見。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

7.質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督一般采取巡視檢查的工作方式。巡視檢查主要分為階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查、專項質(zhì)量監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查質(zhì)量監(jiān)督檢查，其中：①階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查不得省略或替代。②專項質(zhì)量監(jiān)督檢查主要針對一定建設(shè)規(guī)模、具有一定技術(shù)特點(diǎn)的工程開展。③隨機(jī)抽查質(zhì)量監(jiān)督需結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)，形象面貌等情況，以重點(diǎn)抽查驗(yàn)證的檢查方式選擇性抽查或開展集中的實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)證性抽查檢測。12.1水利水電工程質(zhì)量職責(zé)與事故處理

④工程準(zhǔn)備期通常每年開展1次，主體工程施工期通常每年開展1?2次，重要施工階段可增加檢查次數(shù)；工程完工期可僅進(jìn)行階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查。⑤質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要