【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 12-第3篇-第10章-工程招標投標與合同管理（二）

10.2工程合同管理水利水電工程項目法人分包管理職責工程合同管理水利水電工程承包單位分包管理職責施工管理條款水利水電工程分包單位管理職責10.2工程合同管理10.2.1水利水電工程項目法人分包管理職責（客觀/案例）分包是指承包單位將其所承包的部分工程依法分包給具有相應資質(zhì)的其他單位完成的活動投標文件中載明或在施工合同中約定采用工程分包的分包單位進場需經(jīng)監(jiān)理單位批準投標文件、施工合同未明確承包單位須將擬分包情況報監(jiān)理單位審核，項目法人（建設單位）審批10.2工程合同管理不得分包主體結(jié)構(gòu)不得進行工程分包推薦分包在合同實施過程中，有下列情況之一的，項目法人可向承包人推薦分包人：①由于重大設計變更導致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應的施工能力；②由于承包人原因，導致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務；③項目有特殊技術要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護的。①如承包人同意，應由承包人與分包人簽合同，并對分包人行為負全部責任。②如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)項目法人書面認可

10.2工程合同管理指定分包項目法人一般不得直接指定分包人。但在合同實施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應急防汛、搶險等危及公共安全和工程安全的項目，項目法人經(jīng)項目的上級主管部門同意，可根據(jù)工程技術進度的要求，對該項目的部分工程指定分包人。由指定分包人造成的與其分包工作有關的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對項目法人負責，承包人不對此承擔責任。職責劃分可由承包人與項目法人簽訂協(xié)議明確。10.2工程合同管理10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責（客觀/案例）1.行政監(jiān)督水利部負責全國水利工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為認定查處的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的認定查處和監(jiān)督管理工作。10.2工程合同管理2.分包形式和基本要求（3）采用勞務分包須將擬分包單位等情況報監(jiān)理單位審核，項目法人（建設單位）審批。（4）承包人應在分包合同簽訂后7個工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案。（6）項目負責人、技術負責人、財務負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。（15年多選）設備租賃和材料委托采購不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。承包人可以自行進行設備租賃或材料委托采購，但應對設備或材料的質(zhì)量負責。10.2工程合同管理3.轉(zhuǎn)包認定（18、17年單選）（1）承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司）或個人的。（2）承包人將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)給其他單位或個人的。（3）承包人將其承包的全部工程以內(nèi)部承包合同等形式交由分公司。（4）采取聯(lián)營合作等形式的承包人，其中一方將應由其實施全部工程交由聯(lián)營另一方的。10.2工程合同管理（5）全部工程由勞務作業(yè)分包單位實施，勞務作業(yè)分包單位計取報酬是除上繳給承包人管理費之外全部工程價款的。（6）簽訂合同后，承包單位未按合同約定未設立現(xiàn)場管理機構(gòu)；或未按投標承諾派駐本單位主要管理人員或未對工程質(zhì)量、進度、安全、財務等進行實質(zhì)性管理。（7）承包人不履行管理義務，只向?qū)嶋H施工單位收取管理費的。（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。10.2工程合同管理4.違法分包認定（1）承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位或個人施工的。（2）施工合同中沒有約定，又未經(jīng)項目法人書面認可，將工程分包給其他單位施工的。（3）承包人將主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)工程分包的。（4）工程分包單位將其承包的工程中非勞務作業(yè)部分再分包的。（5）勞務作業(yè)分包單位將其承包的勞務作業(yè)再分包的。10.2工程合同管理（6）勞務作業(yè)分包單位除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型機械設備費用的。（7）承包人未與分包人簽訂分包合同，或分包合同，不滿足承包合同中相應要求的。（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

10.2工程合同管理5.出借或借用資質(zhì)認定（單位、人員等不一致，用排除法做）。（1）單位或個人借用其他單位的資質(zhì)承攬工程的。（2）投標人法定代表人的授權(quán)代表人不是投標人本單位人員的。（3）實際施工單位使用承包人資質(zhì)中標后，以承包人分公司、項目部等名義組織實施，但兩公司無實質(zhì)隸屬關系的。（4）工程分包的發(fā)包單位不是該工程的承包單位的，或勞務作業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的承包人或工程分包單位的。10.2工程合同管理（5）承包人派駐施工現(xiàn)場的主要管理負責人中，部分人員不是本單位人員的。（6）承包人與項目法人之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致的。（7）合同約定由承包人負責采購、租賃的主要建筑材料、工程設備等，由其他單位或個人采購、租賃，或者承包人不能提供有關采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他出借借用資質(zhì)行為10.2工程合同管理【強化練習】根據(jù)《水利工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定管理暫行辦法》（水建管〔2016〕420號），承包人未設立現(xiàn)場管理機構(gòu)的情形屬于（

）。【2017】A.轉(zhuǎn)包B.違法分包C.出借借用資質(zhì)D.勞務分包10.2工程合同管理答案：A本題考查水利工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為的認定。具有下列情形之一的，認定為轉(zhuǎn)包：（1）承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司）或個人的。（2）承包人將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)給其他單位或個人的。（3）承包人將其承包的全部工程以內(nèi)部承包合同等形式交由分公司。10.2工程合同管理（4）采取聯(lián)營合作等形式的承包人，其中一方將應由其實施全部工程交由聯(lián)營另一方施工。（5）全部工程由勞務作業(yè)分包單位實施，勞務作業(yè)分包單位計取報酬是除上繳給承包人管理費之外全部工程價款的。（6）簽訂合同后，承包單位未按合同約定未設立現(xiàn)場管理機構(gòu)；或未按投標承諾派駐本單位主要管理人員或未對工程質(zhì)量、進度、安全、財務等進行實質(zhì)性管理。（7）承包人不履行管理義務，只向?qū)嶋H施工單位收取管理費的。（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。故本題最符合題意的選項為A。10.2工程合同管理10.2.3水利水電工程分包單位管理職責（客觀）2.分包責任（1）承包人和分包人就分包項目對發(fā)包人承擔連帶責任。（2）分包人應當設立項目管理機構(gòu),其中項目責人、技術負責人、財務負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。（3）分包人必須自行完成所承包的任務。禁止分包人將工程再次分包。10.2工程合同管理3.合同問題認定分包問題分為一般合同問題、較重合同問題、嚴重合同問題、特別嚴重合同問題（1）一般合同問題項目法人方面主要有以下：①未及時審批施工單位上報的工程分包文件。②未對施工分包、勞務分包等合同進行備案10.2工程合同管理（2）較重合同問題項目法人方面主要有：未按要求嚴格審核分包人有關資質(zhì)和業(yè)績證明材料。施工單位方面主要有以下：①簽訂的勞務合同不規(guī)范。②未按分包合同約定計量規(guī)則和時限進行計量。③未按分包合同約定及時、足額支付合同價款。10.2工程合同管理（3）嚴重合同問題項目法人方面主要有以下：①對違法分包或轉(zhuǎn)包行為未采取有效措施處理。②對工程分包合同履約情況檢查不力。施工單位方面主要有以下：①工程分包未履行報批手續(xù)。②未按要求嚴格審核工程分包單位的資質(zhì)和業(yè)績。③對工程分包合同履行情況檢查不力。（4）特別嚴重合同問題責任單位發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)的。10.2工程合同管理10.2.4施工管理條款（客觀/案例）1.質(zhì)量管理1）承包人的質(zhì)量管理承包人應在施工場地設置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。2）監(jiān)理人的質(zhì)量檢查監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應負的責任。10.2工程合同管理3）工程隱蔽部位覆蓋前的檢查（1）通知監(jiān)理人檢查（2）監(jiān)理人未到場檢查（3）監(jiān)理人重新檢查（4）承包人私自覆蓋是否通知監(jiān)理重新剝開質(zhì)量增加費用延誤工期施工單位驗收時通知監(jiān)理驗收質(zhì)量不合格施工單位承擔質(zhì)量合格項目法人承擔不論質(zhì)量是否合格施工單位承擔施工單位私自隱蔽10.2工程合同管理4）保修1）缺陷責任期（工程質(zhì)量保修期）的起算時間（1）除專用合同條款另有約定外，缺陷責任期（工程質(zhì)量保修期）從工程通過合同工程完工驗收后開始計算。（2）在合同工程完工驗收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗收的單位工程或部分工程，若未投入使用，其缺陷責任期（工程質(zhì)量保修期）亦從工程通過合同工程完工驗收后開始計算；10.2工程合同管理（3）若已投入使用，其缺陷責任期（工程質(zhì)量保修期）從通過單位工程或部分工程投入使用驗收后開始計算。缺陷責任期（工程質(zhì)量保修期）的期限在專用合同條款中約定。10.2工程合同管理2）工程質(zhì)量保修責任終止證書（1）合同工程完工驗收或投人使用驗收后，發(fā)包人與承包人應辦理工程交接手續(xù)，承包人應向發(fā)包人遞交工程質(zhì)量保修書。（2）缺陷責任期（工程質(zhì)量保修期）滿后30個工作日內(nèi)，發(fā)包人應向承包人頒發(fā)工程質(zhì)量保修責任終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金，但保修責任范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷未處理完成的應除外。（3）水利水電工程質(zhì)量保修期通常為一年，河湖疏浚無工程質(zhì)量保修期。10.2工程合同管理2、進度管理（合同進度計劃→進度計劃的修訂→開工→暫停施工→完工）合同進度計劃1.承包人應編制詳細的施工總進度計劃及其說明提交監(jiān)理人審批。2.經(jīng)監(jiān)理人批準的施工進度計劃稱為合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據(jù)。不符申請報告批復批復≤14天≤14天趕工措施報告合同進度計劃≤14天≤14天10.2工程合同管理進度計劃修訂承包人在14天內(nèi)向監(jiān)理人提交修訂合同進度計劃申請報告，報監(jiān)理人審批；監(jiān)理人應在收到申請報告后的14天內(nèi)批復。當監(jiān)理人認為需要修訂合同進度計劃時，承包人應按監(jiān)理人的指示，在14天內(nèi)向監(jiān)理人提交修訂的合同進度計劃，并附調(diào)整計劃的相關資料，提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應在收到進度計劃后的14天內(nèi)批復。開工監(jiān)理人應在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。承包人應向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報審表應詳細說明按合同進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料設備、施工人員等施工組織措施的落實情況以及工程的進度安排。10.2工程合同管理暫停施工承包人應按監(jiān)理人指示暫停施工；期間承包人應負責妥善保護工程并提供安全保障監(jiān)理發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復工通知（誰的責任，誰承擔）當工程具備復工條件時，監(jiān)理人應立即向承包人發(fā)出復工通知完工工期延誤（誰的責任誰承擔）工期提前（協(xié)議：條件、利潤、獎金）10.2工程合同管理3、變更管理（14d）1）變更的范圍和內(nèi)容（刪改增）（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其它特性；（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；10.2工程合同管理3、變更管理（14d）1）變更的范圍和內(nèi)容（刪改增）（5）為完成工程需要追加的額外工作；（6）增加或減少專用合同條款約定的關鍵項目工程量超過其工程總量的一定數(shù)量百分比。10.2工程合同管理2）變更權(quán)在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按變更程序向承包人作出變更指示，承包人應遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。10.2工程合同管理3）變更程序1.變更的提出（1）變更意向書：（監(jiān)理人向承包人發(fā)出）說明變更的具體內(nèi)容和發(fā)包人對變更的時間要求，并附必要的圖紙和相關資料；（2）擬實施方案：（承包人提交）實施變更工作的計劃、措施和完工時間等內(nèi)容；（3）書面變更建議：（承包人提出）闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明；2.變更估計（1）承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書（2）監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的14天內(nèi),根據(jù)約定原則,商定或確定變更價格。10.2工程合同管理3.變更指示（1）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。（2）變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進度和技術要求,并附有關圖紙和文件。4.變更估價原則（1）已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。（2）已標價工程量清單中無適用于，但有類似子目的可參照類似子目的單價。（3）無適用或類似子目的單價，可按成本加利潤原則，由監(jiān)理人商定或確定。10.2工程合同管理4）暫估價（12年案例）在工程招標階段已經(jīng)確定的材料、工程設備或工程項目，但又無法在當時確定準確價格，而可能影響招標效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個暫估價。必須招標（1）承包人不具備承擔暫估價目的能力或具備承擔暫估價項目的能力但明確不參與投標的發(fā)包人和承包人組織招標（2）承包人具備承擔暫估價項的能力且明確參與投標發(fā)包人組織招標不招標（1）材料和工程設備承包人提供（2）專業(yè)工程監(jiān)理人按照變更處理原則進行估價10.2工程合同管理4、價格調(diào)整1）人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時價格調(diào)整公式（13年案例）P0—付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額。不包括價格調(diào)整、不計質(zhì)量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回；變更及其他金額已按現(xiàn)行價格計價的，也不計在內(nèi)；A——定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）；10.2工程合同管理B1，B2，B3，…，Bn——各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部分的權(quán)重）；Ft1，F(xiàn)t2，F(xiàn)t3，…，F(xiàn)tn—各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)；指付款證書相關周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù)。F01，F(xiàn)02，F(xiàn)03，…，F(xiàn)0n——各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指基準日期的各可調(diào)因子的價格指數(shù)。10.2工程合同管理5、計量與支付1）計量單價子目的計量（1）監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)進行復核總價子目的計量（1）總價子目的計量和支付應以總價為基礎，不因價格調(diào)整因素而進行調(diào)整。（2）除變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。10.2工程合同管理2）支付1）履約保證金2）質(zhì)量保證金：兩金支付方式時間最高金額退還備注履約保證金定值權(quán)重中標后簽訂合同前簽約合同價的10%合同工程完工證書頒發(fā)后28天內(nèi)兩者不能“共存”已經(jīng)繳納履約保證金的不得同時預留工程質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金扣留進度付款中工程價款結(jié)算總額的3%質(zhì)保期滿，30個工作日內(nèi)10.2工程合同管理【強化練習】根據(jù)《關于清理規(guī)工程建設領域保障金的通知》（國辦發(fā)[2016]49號），建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金有（）?！?017】A.投標保證金B(yǎng).履約保證金C.工程質(zhì)量保證金D.信用保證金E.農(nóng)民工工資保證金10.2工程合同管理答案：ABCE解析：發(fā)包人應在合同工程完工證書頒發(fā)后28天內(nèi)將履約擔保[根據(jù)《關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)[2016J49號），投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納]退還給承包人。10.2工程合同管理2）預付款數(shù)額為簽約合同價的10％，分兩次支付，招標項目包含大宗設備采購的可適當提高但不宜超過20％。扣回式中：R一每次進度付款中累計扣回的金額；A一工程預付款總金額；S一簽約合同價；C-一合同累計完成金額；F1一開始扣款時合同累計完成金額達到簽約合同價的比例,一般取20%；F2一一全部扣清時合同累計完成金額這到簽約合同價的比例,一般取80%~90%。上述合同累計完成金額均指價格調(diào)整前未扣質(zhì)量保證金的金額。10.2工程合同管理3）工程進度付款

1.內(nèi)容①截至本次付款周期末已實施工程的價款；②變更金額；③索賠金額；④應支付的預付款和扣減的返還預付款；⑤應扣減的質(zhì)量保證金；⑥根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額。2.證書和支付①監(jiān)理人在收到申清單后的14天內(nèi)完成核查，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。②發(fā)包人應在監(jiān)理人收到進度付款申清單后的28天內(nèi),將進度應付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的,按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。申請單核查≤14天28天支付10.2工程合同管理5）完工結(jié)算（17年案例）（1）完工付款申請單①承包人應在合同工程完工證書頒發(fā)后28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交完工付款申請單，并提供相關證明材料。②完工付款申請單內(nèi)容：完工結(jié)算合同總價、發(fā)包人已支付承包人的工程價款、應支付的完工付款金額。（2）完工付款證書及支付時間申請單核查完工付款證書支付14天14天14天10.2工程合同管理6）最終結(jié)清（1）最終結(jié)清申請單工程質(zhì)量保修責任終止證書簽發(fā)后，承包人應按監(jiān)理人批準的格式提交最終結(jié)清申請單。（2）最終結(jié)清證書及支付時間匯總：款項申請單14天14天14天進度款施工中進度付款證書支付完工結(jié)算完工證書后28天價款完工付款證書支付最終結(jié)清質(zhì)保責任終止證書簽發(fā)后價款最終結(jié)清證書支付10.2工程合同管理7）農(nóng)民工工資支付--《保障農(nóng)民工工資支付條例》。完工支付應特別注意農(nóng)民工工資支付要求。（1）工資支付形式與周期①農(nóng)民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。③實行按照月、周、日、小時為周期支付工資；實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。10.2工程合同管理⑤用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。（2）工程建設領域特別規(guī)定①人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存?zhèn)洳?。③工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。10.2工程合同管理④施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。10.2工程合同管理⑤因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農(nóng)民工工資拖欠的，建設單位應當以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。建設單位應當以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關的矛盾糾紛。10.2工程合同管理⑥分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。⑦工程建設領域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。10.2工程合同管理⑧施工總承包單位應當按照有關規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構(gòu)保函替代。⑨建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，建設單位不得因爭議不按照規(guī)定撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。10.2工程合同管理⑩建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設等法律法規(guī)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位清償。10.2工程合同管理8）中小企業(yè)支付--《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號）規(guī)定：（3）機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。（4）機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。10.2工程合同管理（5）機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（8）機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。10.2工程合同管理6.違約管理

原則：誰的責任誰承擔。7.索賠管理（案例）提出處理索賠意向通知書時間發(fā)生后28天內(nèi)1.監(jiān)理人收到索賠通知書后及時審查2.監(jiān)理人商定或確定追加的付款和（或）延長的工期3.監(jiān)理人在收到索賠通知書或證明材料后的42天內(nèi)，將處理結(jié)果答復承包人4.承包人接受處理結(jié)果的，答復后28天內(nèi)完成賠付內(nèi)容發(fā)生索賠時間的事由索賠通知書時間意向發(fā)出后28天內(nèi)內(nèi)容詳細說明理由及要求追加的金額、延長的工期連續(xù)影響的遞交延續(xù)索賠通知書影響結(jié)束后28天內(nèi)，提交最終索賠通知書。說明要求追加的金額、延長的工期及記錄、證明材料10.2工程合同管理8.合同解除的價款結(jié)算與支付1）無效合同導致的合同解除若因為種種原因?qū)е陆ㄔO工程施工合同無效，但是建設工程經(jīng)驗收合格的，根據(jù)七百九十三條規(guī)定，可以參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人。建設工程施工合同無效，且建設工程經(jīng)驗收不合格的，按照以下情形處理：（1）修復后的建設工程經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人可以請求承包人承擔修復費用；（2）修復后的建設工程經(jīng)驗收不合格的，承包人無權(quán)請求參照合同關于工程價款的約定折價補償。發(fā)包人對因建設工程不合格造成的損失有過錯的，應當承擔相應的責任。10.2工程合同管理2）承包人違約引起的合同解除（1）處理程序①因承包人違約造成施工合同解除的，發(fā)包人應暫停向承包人支付任何價款。②發(fā)包人應在合同解除后28天內(nèi)核實合同解除時承包人已完成的全部合同價款以及按施工進度計劃已運至現(xiàn)場的材料和工程設備貨款，按合同約定核算承包人應支付的違約金以及造成損失的索賠金額，并將結(jié)果通知承包人。發(fā)承包雙方應在28天內(nèi)予以確認或提出意見，并辦理結(jié)算合同價款。如果發(fā)包人應扣除的金額超過了應支付的金額，則承包人應在合同解除后的56天內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人，出具最終結(jié)清付款證書，結(jié)清全部合同款項。10.2工程合同管理（2）估價和結(jié)算原則①涉及解除合同前已發(fā)生的費用仍按原合同約定結(jié)算；②承包人應合理賠償發(fā)包人因更換承包人所造成的損失；③發(fā)包人需要使用的原承包人材料、設備和臨時設施的費用由監(jiān)理人與合同雙方商定或確定。3）發(fā)包人違約引起的合同解除發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不符合強制性標準或者不履行協(xié)助義務，致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應義務的，承包人可以解除合同。合同解除后處理同前款規(guī)定。10.2工程合同管理根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）：發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同的，承包人可書面通知發(fā)包人解除合同；發(fā)包人其他違約情形（發(fā)包人違約情形參見本章第六節(jié)工程索賠）承包人按合同的約定暫停施工28天后，發(fā)包人仍不糾正違約行為的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。但承包人的這一行動不