【市政實(shí)務(wù)】郭煒 案例專項(xiàng)班課件 08-案例專項(xiàng)（八）

專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理

專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】某公司承建一項(xiàng)城市污水處理工程，包括調(diào)蓄池、泵房、排水管道等，施工過程中發(fā)生如下事件：事件一：施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，砌筑了圍墻，在出入口處設(shè)置了大門等臨時(shí)設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)口處懸掛了整齊明顯的“五牌一圖”及警示標(biāo)牌。問題：1.寫出“五牌一圖”的內(nèi)容專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理答案：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)（防火責(zé)任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。

專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】項(xiàng)目部按規(guī)定設(shè)置了圍擋，并在門口設(shè)置了工程概況牌、管理人員名單、監(jiān)督電話牌和擾民告示牌。問題：1.項(xiàng)目部門口還應(yīng)設(shè)置哪些標(biāo)牌？答案：項(xiàng)目部門口還應(yīng)設(shè)置：企業(yè)標(biāo)識(shí)、消防保衛(wèi)（防火責(zé)任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】某公司承建的市政橋梁工程中，項(xiàng)目部編制的引道路堤及橋臺(tái)施工方案有如下內(nèi)容：（1）樁基泥漿池設(shè)置于臺(tái)后引道灘地上。在樁基施工期間，發(fā)生一起行人滑入泥漿池事故，但未造成傷害。問題：5.針對(duì)“行人滑入泥漿池”的安全事故，指出樁基施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取哪些安全措施。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理答案：①施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋，禁止（防止）非施工人員（無(wú)關(guān)人員、行人）進(jìn)入作業(yè)區(qū)；②泥漿（沉淀）池周圍應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿（或）做好臨邊防護(hù)措施和警示標(biāo)志（牌）。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】A公司承建中水管道工程，依據(jù)合同約定，A公司將頂管施工分包給B專業(yè)公司。事件三，質(zhì)量安全監(jiān)督部門例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)頂管坑內(nèi)電纜破磨損較多，存在嚴(yán)重安全隱患，對(duì)A公司和建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，A公司對(duì)B公司處以罰款.問題：3.事件三中，A公司對(duì)B公司的安全管理存在哪些缺失？A公司在總分包管理體系中應(yīng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)什么責(zé)任？專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理答案：安全管理存在的缺失：（1）A公司未履行好項(xiàng)目安全管理職責(zé)，對(duì)B公司未盡到安全管理責(zé)任；（2）A公司未對(duì)B公司進(jìn)場(chǎng)的電氣設(shè)備進(jìn)行安全檢查和組織驗(yàn)收，導(dǎo)致不合格的老舊設(shè)施進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；（3）在施工過程中，A公司未按項(xiàng)目安全管理制度規(guī)定對(duì)B公司進(jìn)行安全檢查；

專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理（4）發(fā)現(xiàn)安全問題后，A公司僅對(duì)B公司處以罰款，未責(zé)成B公司對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行整改，A公司以罰代管的管理方式欠妥。A公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：按照有關(guān)安全管理規(guī)定，A公司應(yīng)向建設(shè)單位承擔(dān)分包安全管理連帶責(zé)任。

專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【知識(shí)點(diǎn)全解】《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第24條規(guī)定如下：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】某公司承建一項(xiàng)污水處理廠工程，水處理構(gòu)筑物為地下結(jié)構(gòu)，底板最大埋深12m，富水地層，設(shè)計(jì)要求管井降水并嚴(yán)格控制基坑內(nèi)外水位標(biāo)高變化。基坑周邊有需要保護(hù)的建筑物和管線。在項(xiàng)目部編制的降水方案中，將降水抽排的地下水回收利用。做了如下安排：一是用于現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制，進(jìn)行路面灑水降塵；二是用于場(chǎng)內(nèi)綠化澆灌和衛(wèi)生間沖洗。另有富余水量做了溢流措施排入市政雨水管網(wǎng)。問題：4.該項(xiàng)目降水后基坑外是否需要回灌？說明理由專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理答案：4.需要回灌；理由：要求嚴(yán)格控制基坑內(nèi)外水位標(biāo)高變化且基坑周邊存在需要保護(hù)的建筑物和管線。富水地層，含水量大，地下水位下降會(huì)引起周邊建筑物和管線的沉降、開裂。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理問題：5.補(bǔ)充項(xiàng)目部降水回收利用的用途。答案：混凝土養(yǎng)護(hù)用水；消防用水；車輛沖洗用水；回灌；水池的滿水試驗(yàn)（功能性試驗(yàn)）。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理問題：6.完善降水排放的手續(xù)和措施。答案：手續(xù)：經(jīng)市政雨水管網(wǎng)管理部門批準(zhǔn)，辦理排水接入雨水管許可措施：與市政管網(wǎng)之間加設(shè)沉淀池，不得直接排放。符合排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】某公司低價(jià)中標(biāo)跨越城市主干道的鋼-混凝土結(jié)構(gòu)橋梁工程，橋面板采用現(xiàn)澆后張預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)，由于鋼梁拼接縫位于既有城市主干道上方，在主干道上設(shè)置施工支架、搭設(shè)鋼梁段拼接平臺(tái)對(duì)現(xiàn)狀道路交通存在干擾問題。針對(duì)本工程的特點(diǎn)，項(xiàng)目部編制了施工組織設(shè)計(jì)方案和支架專項(xiàng)方案，支架專項(xiàng)方案通過專家論證。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理問題：1.除支架專項(xiàng)方案外，項(xiàng)目部還應(yīng)編制哪些專項(xiàng)方案？答案：至少還應(yīng)編制鋼梁吊裝專項(xiàng)方案。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理問題：3.施工支架專項(xiàng)方案需要哪些部門審批？答案：因?yàn)橹Ъ芘R時(shí)占用道路，方案要報(bào)市政工程行政主管部門和公安交通部門審批。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【考點(diǎn)解析】問題所指部門應(yīng)該是政府主管行政部門，而非指企業(yè)的職能部門。臨時(shí)占用城市道路施工涉及社會(huì)交通安全和路用設(shè)施管理，前者屬于公安交通部門管理，后者屬于路政權(quán)屬管理部門。報(bào)批時(shí)還要求附上交通導(dǎo)行方案或施工方案。如果將問題所指部門理解為企業(yè)的職能部門，答非所問，這一點(diǎn)務(wù)必提請(qǐng)注意。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】項(xiàng)目部編制頂管專項(xiàng)施工方案：在永久檢查井處施做工作豎井，制定道路保護(hù)和泥漿處理措施。問題：2.頂管臨時(shí)占路施工需要哪些部門批準(zhǔn)？答案：2.臨時(shí)占路需要報(bào)市政工程行政主管部門和公安交通部門審批。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】某公司承建一段區(qū)間隧道，支護(hù)結(jié)構(gòu)形式采用鋼拱架-鋼筋網(wǎng)噴射混凝土，輔以超前小導(dǎo)管。區(qū)間隧道施工采用暗挖法，施工方案中開挖方法選用正臺(tái)階，進(jìn)尺為1.5m。隧道掘進(jìn)過程中，突發(fā)涌水，導(dǎo)致土體坍塌事故，造成3人重傷?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制事故擴(kuò)大，開展事故調(diào)查，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，將重傷人員送至醫(yī)院專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因有：（1）由于施工過程中地表變形，導(dǎo)致污水管道突發(fā)破裂涌水；（2）超前小導(dǎo)管支護(hù)長(zhǎng)度不足，實(shí)測(cè)長(zhǎng)度僅為2m；兩排小導(dǎo)管沿縱向不搭接，不能起到有效的超前支護(hù)作用；專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理問題：1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，本次事故為何種等級(jí)？指出事故調(diào)查組織形式的錯(cuò)誤之處？說明理由。答案：（1）本次事故為一般事故。理由：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，為一般事故。一般3人較大10人重大30人特別重大（死亡）1000萬(wàn)50人100人（重傷）（直接經(jīng)濟(jì)損失）1億5000萬(wàn)10人專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【知識(shí)點(diǎn)全解】《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》6.5.1生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)P203、項(xiàng)目管理7.4.2施工安全事故等級(jí)相應(yīng)急救援P328。安全生產(chǎn)事故的等級(jí)劃分：專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理（2）事故調(diào)查組織形式的錯(cuò)誤之處：項(xiàng)目經(jīng)理組織事故調(diào)查是錯(cuò)誤的理由：一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：項(xiàng)目管理7.4.3施工安全事故報(bào)告和調(diào)查處理P3311）特別重大：國(guó)務(wù)院或授權(quán)部門2）重大：省級(jí)政府3）較大：市級(jí)政府4）一般：縣級(jí)政府專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理2.分別指出事故現(xiàn)場(chǎng)處理方法、事故報(bào)告的錯(cuò)誤之處，并給出正確做法。答案：錯(cuò)誤1：項(xiàng)目經(jīng)理接現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告后，未再向上級(jí)報(bào)告的錯(cuò)誤的。正確做法：項(xiàng)目經(jīng)理接現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部

門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理錯(cuò)誤2：事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理是錯(cuò)誤的。正確做法：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，排除險(xiǎn)情，組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；不應(yīng)對(duì)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理4.根據(jù)背景資料，小導(dǎo)管長(zhǎng)度應(yīng)該大于多少米？?jī)膳判?dǎo)管縱向搭接不小于多少米？答案：（1）超前小導(dǎo)管長(zhǎng)度應(yīng)大于循環(huán)進(jìn)尺的2倍，應(yīng)大于3m。（2）前后兩排小導(dǎo)管的水平支撐搭接長(zhǎng)度不應(yīng)小于1m。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】某市政工程公司承建城市主干道改造工程投標(biāo)，合同金額為9800萬(wàn)元，橋梁基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁，上部結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁，采用滿堂支架法現(xiàn)澆施工。施工期間發(fā)生如下事件：事件2：項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后配備了專職安全管理人員。問題：3.本工程至少應(yīng)配備幾名專職安全員？說明理由。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理答案：因?yàn)楸竟こ毯贤痤~為9800萬(wàn)元，合同價(jià)在5000萬(wàn)元～1億元，至少要配備2名專職安全員。相關(guān)規(guī)定如下：土木工程、線路工程、設(shè)備安裝工程按照合同價(jià)配備：5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全員。因此，本工程合同價(jià)為9800萬(wàn)元，屬于5000萬(wàn)～1億元的工程，故需配備至少2名專職安全員。專項(xiàng)六：市政公用工程施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理【案例節(jié)選】施工單位總