2014年天津市公務(wù)員申論模擬64

2014年天津市公務(wù)員申論模擬64(總分：0.99，做題時間：150分鐘)申論1.給定資料1．合理的收入分配制度可以協(xié)調(diào)各階層之間的利益關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。然而，社會收入差距正逐漸擴大。人大代表、政協(xié)委員們認為，現(xiàn)階段存在一定的貧富差距和地區(qū)差別屬于正常現(xiàn)象；但是，不正常的資源分配將會引發(fā)差距增大，這個問題不解決，就會造成社會不和諧。他們建議在堅持效率優(yōu)先的同時，逐步加重公平的分量，理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，建立公正的收入分配體制。2．政協(xié)委員瞿世鏡帶來了一組數(shù)據(jù)：1998年與2003年相比，城鄉(xiāng)居民收入差距從2.51:1擴大到3.23:1，年均擴大0.16個百分點。2004年前三個季度，城鄉(xiāng)差距擴大到3.53倍，加上市民享受的社會保障和公共服務(wù)，實際差距更大。同時，地區(qū)差異也在增大。根據(jù)中國社科院2005年社會藍皮書報告，2004年中國基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4，社會貧富差距也在增加。瞿世鏡委員說，貧富差距的擴大，容易導(dǎo)致各種社會問題，甚至引發(fā)一部分人的“仇富”心態(tài)，引發(fā)社會治安問題。瞿世鏡委員指出，建立合理的收入分配機制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和貧富三大差距，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的當務(wù)之急。有代表認為，解決好初次分配的合理性問題，必須要讓社會成員享受公平的機會。政府應(yīng)該做到信息公開，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。初次分配拉開差距，一般來說是正常的，有利于效率提高。經(jīng)濟學(xué)家厲無畏指出，不合理、不平等的競爭條件和機會，如市場壟斷等導(dǎo)致初次分配出現(xiàn)收入差距過大現(xiàn)象，這就需要解決機會條件不均等所帶來的不公。在初次分配中，要建立健全市場機制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞和按生產(chǎn)要素分配原則，讓激勵性和效率性收入分配確實到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實現(xiàn)合理的初次分配。二次分配講公平，主要是財政收入轉(zhuǎn)移，著力使保障性收入分配到位，成為第一次分配的補充。厲無畏指出，這需要以公平為原則，加大政府調(diào)控力度，通過經(jīng)濟立法、經(jīng)濟政策，運用稅收、金融、行政等調(diào)節(jié)干預(yù)手段，合理調(diào)整國民收入分配格局，保證低收入居民的保障性收入，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分成員之間收入差距拉大的問題。例如，進行稅賦改革，加大對各類收入的稅收調(diào)節(jié)；加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加公共開支，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，支持落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，提高落后地區(qū)居民和農(nóng)民的收入水平；著力解決城鄉(xiāng)居民貧困層的生活困難，嚴格執(zhí)行最低工資制度；采取提高低收入者收入、擴大中等收入者群體的辦法，逐步縮小貧富差距。3．隨著國民收入水平的差距逐漸擴大，貧富差距問題愈來愈引起國人的關(guān)注。同時，對富人的不滿情緒在逐漸滋長。近來的一起“世紀稅案”更不啻于點著了火藥桶。但富人本身與貧富差距并無必然聯(lián)系。對于尚處在轉(zhuǎn)型期的中國社會來說，收入不平等更多源于機會的不平等。只有善待富人，進一步推進市場化改革，讓更多的人富起來，最終達到共同富裕，才是建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的本意。4．很多學(xué)者都認同，中國基尼系數(shù)已超過國際公認的0.4警戒線。據(jù)世界銀行的報告，中國社會的基尼系數(shù)已擴大至0.458。中國是世界上基尼系數(shù)增長最快的國家之一，這顯示中國經(jīng)濟高速增長的成果未能被社會各階層共享，絕大部分聚集在少數(shù)人手里。中國國家統(tǒng)計局最新披露，內(nèi)地最富裕的10%人口占有了全國財富的45%；而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%；財政部官員曾透露，銀行60%的存款掌握在10%的存戶手里。這些都顯示出中國貧富不均的嚴重程度。統(tǒng)計局的報告并預(yù)言，貧富差距在未來十年還將進一步擴大。5．韓康說：“這種情況下，如果再把‘效率優(yōu)先、兼顧公平’作為改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，就值得重新研究了。”這位當年力倡“效率優(yōu)先”的學(xué)者承認，中國經(jīng)濟的長期高速增長支付了兩大成本，一個是生態(tài)環(huán)境過度耗費，一個就是社會公平方面問題多多?，F(xiàn)在到了要為這兩大成本買單的時候了，否則將難以持續(xù)協(xié)調(diào)的增長、發(fā)展?！吧鐣健狈矫娣e累的許多矛盾，不可能期望在經(jīng)濟發(fā)展的過程中自然解決，而必須依靠政府的積極作用。政府的管理體制和管理模式需要改革，公共服務(wù)和社會管理必須成為政府的主要職能。這就意味著，中國政府必須由生產(chǎn)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)到公共服務(wù)和社會管理型政府的軌道上來。本屆政府提出“科學(xué)發(fā)展觀”和“建立和諧社會”，就是清醒地看到了這一問題而提出的一個非常有智慧的施政理念和施政方略。6．“窮人經(jīng)濟學(xué)”最近常被提起。全國政協(xié)常委、著名社會學(xué)家鄧偉志說，“它提出了一個關(guān)乎社會公平與和諧的問題，應(yīng)當引起我們的高度重視?！笔鏍柎牡摹陡F人的經(jīng)濟學(xué)》寫道：“一個社會的消費者中窮人太多、富人太富，遲早要出問題?！必毟徊罹喔鲊加?，問題是差距不能太大，因為貧富懸殊會成為社會的振蕩器。7．近年來，一些機構(gòu)和媒體熱衷于搞“富人榜”、“名人榜”，成了“富人理論”的推銷者、吹捧者，甚至成了某些利益集團的代言人。似乎為社會創(chuàng)造財富的就靠這些富人、名人。當人們呼吁先富者幫困時，“不能‘殺富濟貧”’的聲音就出來了?！俺榉恃a瘦”是發(fā)達國家、發(fā)展中國家的普遍做法。許多國家的富人募捐金額占個人收入的30%，但現(xiàn)在，中國富人募捐的資金充其量只占個人收入的1%。8．一切問題都是人的問題。人是社會的主體，是一切經(jīng)濟活動的主體。離開了人，離開人的發(fā)展，“見物不見人”，就難以得出科學(xué)的結(jié)論。因此，經(jīng)濟學(xué)的研究應(yīng)該“以人為本”?！耙匀藶楸尽笔菑摹懊駷榘畋荆竟贪顚帯钡慕嵌壬险f的。不言而喻，中國最大的“民”是那些普普通通的老百姓，是那些以農(nóng)業(yè)作為賴以生存和發(fā)展的農(nóng)民。這些人是中國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍并承擔起現(xiàn)代化進程中的大量成本，因此，在他們的收入與富裕階層的收入差距越來越大的時候，需要更多的“窮人”表達他們的愿望。聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)委托中國發(fā)展研究基金會組織撰寫的《中國人類發(fā)展報告2005》，報告顯示，中國經(jīng)濟增長奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大，這種不公平尤其在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、性別之間及不同人群之間表現(xiàn)得極為突出。9．第十屆全國人民代表大會第三次會議的報告說，我國農(nóng)民收入增加了6.8%，這是多少年來沒有實現(xiàn)的數(shù)字，但同期，全國居民收入增加了7.7%，差距竟然還在增大!2003年，中國最富與最窮人群的收入比例是9.1:1，到2004年，最富與最窮人群的收入比例是9.5:1，不但城鄉(xiāng)差距拉大，城市里的貧富差距也在繼續(xù)拉大。鄧小平同志說：“社會主義不是只有少數(shù)人富起來，大多數(shù)人窮，不是那個樣子?！薄澳敲炊嗟呢敻?，如果被少數(shù)人得到了，大多數(shù)人沒有，分配不公，導(dǎo)致兩極分化，如果這樣長期下去，將來要發(fā)生大問題?！薄叭绻麑?dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了?！薄叭绻覀兊恼邔?dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。”“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕。這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。”10．中共中央黨校社會學(xué)室主任吳忠民在最新一期的《嘹望》雜志撰文指出：中國貧富差距擴大的幅度過大、速度過快，應(yīng)通過稅收、反壟斷經(jīng)營等措施對高收入群體進行限制。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字，中國占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%。吳忠民認為，中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。11．樊綱認為，對于發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)軌國家來說，最突出的問題實際上不是收入的不平等，而是機會的不平等，或者是由不公平導(dǎo)致的不平等，因此，首要的任務(wù)應(yīng)該是如何消除特權(quán)、腐敗、壟斷、欺詐等等。機會不平等也就是不公平因素所導(dǎo)致的收入的不平等，如以權(quán)謀私(腐敗，包括過渡性腐敗和因民主與法治不健全而導(dǎo)致的制度性腐敗)、政府行政壟斷、國有企業(yè)占有國有資源的“資源稅”或地租收益(國企之間分配不公)、戶籍制度下的城市特權(quán)，以及在經(jīng)濟發(fā)展、體制轉(zhuǎn)軌初期由于新體制還不健全而產(chǎn)生的由欺詐、假冒偽劣、偷稅漏稅等等行為所導(dǎo)致的收入不平等。在中國社會里，一提起收入不平等，許多人首先就去討論腐敗之類的問題，實際說明人們更加關(guān)注的，其實是機會不平等的“不公平”問題，而不是一般性的、機會均等下的收入不平等問題。所以樊綱認為，簡單的從分配政策上入手，去解決當前的貧富分化問題，并非對癥下藥。忽視創(chuàng)造機會公平的環(huán)境，過早地將一個經(jīng)濟增長的社會變成一個再分配的社會，社會就會停滯。12．據(jù)國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊最近對全國4萬戶城鎮(zhèn)居民家庭收入情況調(diào)查顯示，1999年城鎮(zhèn)居民可支配收入人均為5854元，比上年增長7.9%，扣除價格因素影響，實際增長9.3%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。但在城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長的同時，收入的差距不斷拉大，貧富反差日顯突出。在這項對12.5萬人做的調(diào)查中，占總調(diào)查量20%的高收入者擁有著相當于42.4%的財富。13．中國學(xué)者指出，在社會財富的分配上，中國自古以來有“不患貧而患不均”的說法。用今天的眼光看這句話，當然不一定準確。但若將其理解為不贊成貧富差距越拉越大，應(yīng)加以控制、調(diào)節(jié)，保持社會安定，則是民心所向。中國居民收入存在差距，有多方面的原因。一種是地域因素形成的，比如，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，中國東部地區(qū)人們的收入向來高于西部、中部地區(qū)；城鎮(zhèn)居民的收入歷來高于農(nóng)村居民。壟斷行業(yè)的收入就遠遠高于非壟斷行業(yè)，新興行業(yè)收入高于傳統(tǒng)行業(yè)。1995年，金融保險行業(yè)的一個高中文化程度職工，平均年收入8059元，而同時期工業(yè)企業(yè)中的大學(xué)本科學(xué)歷職工，平均年收入僅7329元。有關(guān)政策造成或擴大了收入的差距。例如國家對東部沿海地區(qū)的特殊政策，造成沿海經(jīng)濟發(fā)展快、職工工資增長快，便是這方面突出的例子。此外，某些人通過走私漏稅等不合法的收入發(fā)財致富，等等。近年在新經(jīng)濟大背景下，產(chǎn)業(yè)之間的收入距離越來越明顯。據(jù)調(diào)查，1999年與1990年相比，房地產(chǎn)和金融保險業(yè)職工的收入增幅最高，達到486%和435%。1999年最高的三行業(yè)職工已變?yōu)榭萍?、房地產(chǎn)、金融保險。14．據(jù)統(tǒng)計，到1999年，中央政府累計安排的扶貧資金共1378億元。僅1999年的扶貧資金就達到248億元，比80年代增長了30倍。失業(yè)、下崗、早年退休、無人贍養(yǎng)者是城鎮(zhèn)貧困人口的主流，政府對社會保障制度的建立與完善十分關(guān)注。去年全國共有281萬城市居民領(lǐng)取了最低生活保障金：累計金額19.69億元，涉及全國667個城市和1638個縣。15．我國城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)在，一是以基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距逐年拉大，已經(jīng)超過國際公認的承受線。1991年為0.282，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，10年上升1.62倍。二是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。1990年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.2:1，1995年為2.71:1，2000年為2.79:1，2001年擴大到2.9:1。三是地區(qū)間差距擴大。2000年，東部地區(qū)人均收入是西部的2.26倍，最高的省與最低的省差距超過3倍。四是行業(yè)間的收入差距進一步擴大。80年代中期，行業(yè)間收入差距開始顯現(xiàn)，到90年代中期最高行業(yè)人均收入與最低行業(yè)之比為2.23:1，2000年又上升到2.63:1。五是不同經(jīng)濟性質(zhì)的單位職工收入差距越來越大。國有經(jīng)濟性質(zhì)單位職工工資與集體經(jīng)濟性質(zhì)單位職工工資相比，1985年的平均工資差距為1.25:1，2001年擴大到1.63:1，其他經(jīng)濟性質(zhì)單位職工工資與集體經(jīng)濟性質(zhì)單位職工工資相比，1985年的差距為1.49:1，2001年發(fā)展到1.77:1。六是城鎮(zhèn)內(nèi)部各階層之間的收入差距的擴大速度明顯加快。特別是近兩年，高收入戶的收入增長大大超過了低收入戶的收入增長，2002年一季度的統(tǒng)計表明，20%的高收入者的收入占總收入的46.2%，20%的低收入者的收入占總收入的6%，高低收入差距為7.66倍。16．2003年全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局副局長邱曉華接受采訪時，對外界頗為關(guān)注的中國貧富差距問題作了樂觀的評價。邱曉華說：“中國目前的貧富差距總體上是合理的。雖然一些看法認為中國基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線，但中國是一個典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的國家，不能以基尼系數(shù)一般的標準來看待中國。對一個不是二元經(jīng)濟的國家，基尼系數(shù)可能管用，但中國農(nóng)村人口占大多數(shù)，基尼系數(shù)要放大一些才管用。”對于中國應(yīng)采取什么政策縮小貧富差距，邱曉華說：“中國已經(jīng)把促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟戰(zhàn)略重要的組成部分，只要一方面保持東部的發(fā)展，一方面繼續(xù)加大西部戰(zhàn)略，就能縮小東西部差距。此外，還要縮小城鄉(xiāng)貧富差距，最根本的是要增加農(nóng)民收入?！彼J為增加農(nóng)民收入的三條基本途徑是：“減輕農(nóng)民負擔，推動城市化進程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”17．勞動和社會保障部勞動工資研究所近日發(fā)表的研究報告指出，中國居民的收入差距自從2003年以來急劇加大，目前已達到第二嚴重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險水平。安徽省委政策研究室的劉奇說，中國提出了建設(shè)和諧社會的目標，而構(gòu)建和諧社會的過程也就是不斷消除不和諧因素的過程。目前構(gòu)建和諧社會面臨的最不和諧因素，就是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，沒有城鄉(xiāng)和諧就沒有中國社會和諧。貧富差距擴大并不僅僅會威脅中國社會的穩(wěn)定，還會影響中國經(jīng)濟可持續(xù)增長目標的實現(xiàn)?！虾Ｉ鐣茖W(xué)院李建博士說，目前在投資、出口、消費的中國經(jīng)濟“三駕馬車”中，消費增長常年成為“短腿”，這與大多數(shù)民眾的可支配收入的增幅沒有與GDP同步增長有很大關(guān)系?！爸袊?jīng)濟的健康發(fā)展不可能光依靠富人們買游艇、買跑車來推動。”李建博士說。截至2005年7月，中國農(nóng)村目前還有絕對貧困人口2610多萬人、低收入人口4977萬人，城市享受最低生活保障的困難群眾有2200多萬人。中國個人所得稅法修正案透露出強烈的縮小貧富差距的信號。民政部官員日前表示，中國要保證到年底之前在90%的省區(qū)、70%的縣份初步建立起城鄉(xiāng)特困群眾社會救助體系基本框架，同時還將大幅度提高重點優(yōu)扶對象撫恤補助標準。2005年中央財政列支撫恤補助經(jīng)費74.6億元，比去年增加35.3億元。18．討論“關(guān)注社會公平、縮小貧富差距”的問題，需要一個將二者適度分離的理性態(tài)度，而不是把社會公平的實現(xiàn)與貧富差距的縮小直接聯(lián)系起來，以貧富差距的縮小視為社會公平的實現(xiàn)。我們對現(xiàn)實的一個基本判斷是我們并沒有完成“富起來”的過程，中國正在出現(xiàn)富裕者，某種程度上可能形成了富裕階層，但鼓勵社會財富的增長，仍然將是長期的策略。因此，關(guān)注社會公平問題，重在建設(shè)機會公平和過程公平的社會，使每個人都能夠平等地獲得發(fā)展空間，嚴厲打擊借改革之名非法獲取財富的行為。而縮小貧富差距，不應(yīng)是進行新一輪的剝奪與瓜分，而是重在提高二次分配能力，通過各種社會保障措施使貧困者獲得必要的國家救助，同時積極鼓勵“第三次分配”機制的形成，為富裕者進入社會救濟領(lǐng)域提供合法渠道，例如允許私人建立各種非營利性基金會、鼓勵富裕者介入各種形式的慈善事業(yè)等等。社會公平與正義，是長治久安的基礎(chǔ)。隨著貧富差距的擴大，也隨著溫飽問題普遍解決以后人們權(quán)利要求的更加迫切和明確，社會公平與正義問題正上升到一個突出的位置。中國傳統(tǒng)上有“均貧富”的文化沖動，現(xiàn)實中必須避免把它當成一種政治選擇，必須從現(xiàn)代政治智慧中尋找實現(xiàn)社會公平、縮小貧富差距的新路。19．世界銀行行長沃爾夫威茨日前向新聞界發(fā)表了他的“中國之行”考察感受：中國在減免貧困方面成績顯著，但地區(qū)與地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間差距仍然巨大。沃爾夫威茨此行的主要目的是了解中國在大規(guī)模減貧方面取得的成就以及面臨的挑戰(zhàn)。在幾天的考察中，他與中國社會各階層人士進行了交流，下至貧困農(nóng)村的普通農(nóng)夫，上至國務(wù)院總理。沃爾夫威茨第一次訪華是在1983年2月。與22年前記憶中的中國相比，他首先肯定了中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就。他說，中國整體社會，尤其是貧困人口的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個世紀前西方世界曾認為這里是多么的沒有希望，看看今天，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，令世人矚目。”但是對于此次訪問他談及更多的是貧富差距。他說，今天的北京已經(jīng)是一個現(xiàn)代化的國際大都市，蘭州則還是世界上污染最嚴重的城市之一，而黃土高原上的一些農(nóng)民才剛剛搬出窯洞。用聯(lián)合國界定的每人每天收入在1美元以下的標準看，中國目前還有1.5億人生活在貧困線以下，占世界貧困人口的12%，居世界第二位。而2004年中國國務(wù)院扶貧辦公布的全國農(nóng)村絕對貧困人口為2610萬人，其標準是年收入668元以下。沃爾夫威茨認為“中國減貧任務(wù)還非常艱巨”。談到中國貧富差距擴大的原因，沃爾夫威茨認為首先是教育、醫(yī)療保障、其他資產(chǎn)和機會分配的不公平，以及信息獲取的不公平，才導(dǎo)致收入差距的增大。他強調(diào)，應(yīng)當為每一個人提供公平的發(fā)展機會，以實現(xiàn)收入公正的最終目標?！叭狈C會，就讓人失去了發(fā)展的信心。比如甘肅一個普通農(nóng)村婦女想要開店，可是沒有貸款，她就無法實現(xiàn)；一個貧困家庭的學(xué)齡兒童無法獲得受教育的機會，也就無法脫離貧困?！蓖瑫r他還指出，在中國的貧困地區(qū)，必須更加關(guān)注資金的使用效率，確保支出用在刀刃上，尤其是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。政府部門應(yīng)當進一步提供公平的信貸、保險?！爸袊壳懊媾R兩個重大挑戰(zhàn)，一是城鄉(xiāng)之間資源分配是否公正，二是各級政府管理使用資金的效率和能力?！泵鎸Τ青l(xiāng)差距和貧富差距以及地區(qū)間財力不斷拉大的社會現(xiàn)實，沃爾夫威茨認為，中國領(lǐng)導(dǎo)人正確地提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，選擇了城鄉(xiāng)之間平衡發(fā)展、公平協(xié)調(diào)的道路，尤其是以積極的財政轉(zhuǎn)移支付政策調(diào)整農(nóng)村現(xiàn)狀，這些努力非常值得贊賞。20．2004年10月12日，“觀瀾湖2004胡潤百富榜”在上海發(fā)布。排名首位的國美大老板黃光裕個人資產(chǎn)評估已突破百億元大關(guān)，為105億元。排名第100位的李寧，個人資產(chǎn)評估為12.5億元(2003年這個門檻數(shù)字是9億)。榜上100人的平均財富為25億元，比去年增長29%。而美林集團的《2004年度全球財富報告》顯示，中國富人擁有的總資產(chǎn)已經(jīng)超過9690億美元。1.3億元人民幣是在世界地產(chǎn)研究院評選的2004年《中國超級豪宅排行榜》中名列榜首的上海紫園的最高單套售價。92萬美元是一位27歲的年輕富豪在2004年北京國際汽車展上為購買世界頂級賽車邁巴赫62所支付的款額。它們共同顯示著中國富豪已能達到的奢侈程度。2003年，中國貧困人口為2900萬，比2002年還增加了80萬。而且，其測算的標準是人均年收入人民幣637元以下，每天不足2元人民幣。2004年，中央財政安排的扶貧基金為122億元，比黃光裕的105億元多一點，它要面對的是2900萬低于絕對貧困標準的人口，甚至6000多萬在貧困和脫貧間搖晃的人口。另外，它還要經(jīng)受“傳遞渠道”的消耗。2004年初，中國社會科學(xué)院的一份調(diào)查報告指出，中國的城鄉(xiāng)收入差距已居世界第1位，其人均收入比率由1995年的2.8升至2002年的3.1。調(diào)查負責(zé)人之一、中國社科院經(jīng)濟研究所研究員李實說，如果把各種福利因素都考慮進去，估計城鄉(xiāng)收入差距可能要達到4倍、5倍，甚至6倍。與此同時，由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的民工的收入被長期拖欠已高達3000億元。2004年，中國基本生活必需品價格一路飆升。低、中、高收入家庭對物價上漲的反應(yīng)各不相同。以經(jīng)濟實力居全國首位的城市上海為例，據(jù)《南方周末》10月份報道，占總戶數(shù)11.4%的低收入家庭受影響最大，用恩格爾系數(shù)高達44.1%的受訪者的話來說就是：“日子還不至于支撐不下去，但是除了吃飯和小孩讀書，其他東西基本就不買了?！?004年春天，卡地亞在上海博物館舉辦了一場古代珠寶和鐘表展。4月，Armani位于上海外灘的約11150平方米的旗艦店開張；6月，法拉利的上海展廳開業(yè)。中國富豪及處于增長狀態(tài)中的中產(chǎn)階級的“樂善好施”使全球頂級奢侈品品牌對中國大陸市場越來越垂涎三尺，即使中國目前只有約1%的人具有足夠收入考慮購買它們的產(chǎn)品。21．2005年10月27日，十屆全國人大常委會第18次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定。此次個人所得稅法在兩處進行了修改：個人所得稅的起征點由現(xiàn)行的800元提高至1600元，于2006年1月1日起施行；加強了對高收入者的稅收征管，要求高收入者自行申報納稅。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2003年我國年收入超過6萬元的高收入階層約有5000萬人，最保守的推斷，其交納個人所得稅可達1750億以上，但事實上，2003年，我國個人所得稅總收入僅為1417億元，而其中工資、薪金所得成為個人所得稅的主體。一直以來，關(guān)于“個人所得稅來自于工薪所得的比例為65%，工薪收入階層成為了納稅主體”的說法流傳非常廣泛。國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人11月16日在答記者問時明確表示，所謂65%的比例是不準確的，那些認為“工薪階層都是低收入者，對工薪征稅就是不對高收入者征稅的說法”也是不準確的，不符合實際。他說根據(jù)國稅總局統(tǒng)計，2002年至2004年，來自工資、薪金所得項目的個人所得稅收入，三年平均為50.93%。該負責(zé)人表示，還有一個不準確概念，即“工薪階層都是低收入者”。所謂工薪階層，就是指取得工資、薪金所得的人群。個人工資收入有高有低，工薪階層并非都是中低收入者，目前年—廠資收入以幾十萬甚至百萬元計的已不鮮見，加上工資收入越高，稅率就越高，相應(yīng)納稅就越多。例如，北京市2004年，年工薪收入7.44萬元以上的工薪收入者共有74.95萬人，占工薪項目納稅人數(shù)的10.5%，繳納的稅款占工薪項目稅額的51.99%，今年上半年，這部分納稅人數(shù)占9.35%，繳納了工薪項目稅額的65.74%。專家分析，此次個人所得稅起征點上調(diào)至1600元，受到了絕大多數(shù)公眾的關(guān)注，并得到了較多數(shù)公眾的認可。但此次個稅的調(diào)整在解決稅收公平和調(diào)整貧富收入的作用上沒有得到公眾的普遍認可，政府在這方面還需繼續(xù)努力。（分數(shù)：0.99）(1).請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。________________________（分數(shù)：0.33）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(所給材料反映的主要是關(guān)于我國的貧富差距問題。改革開放以來，人民生活水平總體上獲得了明顯的提高，但同時也出現(xiàn)了貧富差距的現(xiàn)象，表現(xiàn)是多方面的，如居民總體性差距；城鄉(xiāng)居民收入差距等；而且這種差距還有擴大的趨勢，這關(guān)系到禮會的穩(wěn)定，因此，要運用多種手段來解決這一問題，例如行政的、稅收的等分配制度層面上的，但更重要的、也是更為根本的是首先要解決機會平等的問題。)解析：(2).請用不過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。________________________（分數(shù)：0.33）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)積極搞好西部大開發(fā)，是從地域上縮小差距的最大舉措，要從政策上給予適當?shù)膬A斜。(2)不遺余力地搞好扶貧工作，比如建立符合各地區(qū)實際的社會保障體系和醫(yī)療保險制度。(3)通過稅收調(diào)節(jié)進行再分配，對高收入階層實行增稅政策，對低收入階層增加收入補助，保障其基本生活消費，提高低收入者收入、擴大中等收入者群體的辦法，逐步縮小貧富差距。(4)采取多項措施比如減稅、補貼、幫助農(nóng)民建立銷售農(nóng)產(chǎn)品渠道等增加農(nóng)民收入來縮小城鄉(xiāng)居民間的差距。(5)創(chuàng)造機會平等的社會條件，比如反腐敗、反壟斷性經(jīng)營，不正當經(jīng)營、公平的受教育機會等。(6)加大對貧困地區(qū)的扶貧力度，加強扶貧基金的管理與監(jiān)督，保障扶貧基金切實到位。)解析：(3).如果你是新錄用的公務(wù)員，請你針對資料，自擬題目，進行論述，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字數(shù)控制在1000字以內(nèi)。________________________（分數(shù)：0.33）___________________________________________________________________________