公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱 (一)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱

課程編號(hào)：12024003

課程名稱：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)/PublicSectorEconomics

學(xué)分:3.5

學(xué)時(shí)：56（實(shí)驗(yàn)：8上機(jī)：0課外實(shí)踐：0）

適用專業(yè)：行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障

建議修讀學(xué)期：第3學(xué)期

開課單位：公共管理與法學(xué)院行政管理系

先修課程：《高等數(shù)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》

一、課程性質(zhì)、目的與任務(wù)

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》是公共管理類專業(yè)行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共事業(yè)管理三個(gè)本科

專業(yè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)骨干課，也是行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共事業(yè)管理三個(gè)本科

專業(yè)的主干核心課。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅為我們審視公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了寶貴的參考依據(jù)，而且

也能為我們提供?套系統(tǒng)化的、全新的思維方法與??些有用的工具，以協(xié)助我們了解并解決

各種公共經(jīng)濟(jì)問題。

教學(xué)目標(biāo)：通過本課程的學(xué)習(xí)，不僅使學(xué)生掌握系統(tǒng)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)，并且能夠

以經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論與方法，觀察、分析、思考現(xiàn)實(shí)中紛繁的公共經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和行為，從而做

出理性的判斷和科學(xué)的決策。通過本課程學(xué)習(xí)，努力為本專業(yè)的相關(guān)后續(xù)課程作一定的理論

知識(shí)準(zhǔn)備，為學(xué)生畢業(yè)后從事實(shí)際工作提供基本理論、認(rèn)識(shí)工具與分析方法。（對(duì)應(yīng)培養(yǎng)方

案：一、二（1）、二（2）、二（3）、二（4）、二（6）、三、四、六（1））

本課程目標(biāo)分為課程教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)兩部分。

1、課程教學(xué)方面，作為公共管理類各專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》有三個(gè)教學(xué)目的：

①使學(xué)生掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、基本概念和基本方法，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)其他專業(yè)課

程奠定基礎(chǔ)：（對(duì)應(yīng)培養(yǎng)方案：二（D）

②幫助學(xué)生從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析政府的經(jīng)濟(jì)、政治行為，使學(xué)生具備分析公共支出項(xiàng)

目、輔助政府經(jīng)濟(jì)決策的能力，為今后從事政府經(jīng)濟(jì)分析和決策工作打下一定的理論和實(shí)踐

基礎(chǔ)；（對(duì)應(yīng)培養(yǎng)方案：二（1）、二（2））

③能夠理解政府出臺(tái)的各項(xiàng)公共經(jīng)濟(jì)政策的理論背景，提高預(yù)見、貫徹和利用這些政策

的能力。（對(duì)應(yīng)培養(yǎng)方案：二（2）、二（3）、二（4））

2、實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面，作為公共管理類各專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》至少有三個(gè)教學(xué)

目的;

①進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的感性認(rèn)識(shí)，有助于優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思辨能力；（對(duì)應(yīng)

培養(yǎng)方案：二（1）、二（2）、二（3）、二（4）、二（6））

②進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并為研究問題和解決問題的解決方案提供了基礎(chǔ)；（對(duì)

應(yīng)培養(yǎng)方案：二（1）、二（2）、二（3）、二（4）、二（6））

二、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)時(shí)分配

本課程總學(xué)時(shí)數(shù)為56學(xué)時(shí)，其中理論教學(xué)為48學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)為8學(xué)時(shí)：課程教學(xué)共

有8章，具體內(nèi)容及學(xué)時(shí)安排等如下表所示：

教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)上機(jī)

課程內(nèi)容備注

要求（☆）（△）安排學(xué)時(shí)學(xué)時(shí)

導(dǎo)言公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論4

第一節(jié)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概念及其內(nèi)涵B講授

第二節(jié)財(cái)政學(xué)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)變C△講授

第三節(jié)政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能B講授

第四節(jié)政府與市場(chǎng)：兩只看不見的手A☆講授

第一章公共部門6

第一節(jié)公共部門的含義B講授

第二節(jié)公共部門存在的合理性A☆△講授

第三節(jié)公共部門的經(jīng)濟(jì)影響C講授

第二章公共產(chǎn)品8

第一節(jié)公共產(chǎn)品概述B講授

第二節(jié)公共產(chǎn)品的搭便車與外部性A☆講授

第三節(jié)公共產(chǎn)品供給的均衡BA講授

第四節(jié)公共產(chǎn)品的有效供給BA講授

第三章公共規(guī)制6

第一節(jié)公共規(guī)制概述B講授

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制A☆A(yù)講授

第三節(jié)社會(huì)性規(guī)制B講授

第四節(jié)政府規(guī)制在中國(guó)的發(fā)展與改革C講授

第四章公共選擇8

第一節(jié)公共選擇概述B講授

第二節(jié)選民與投票理論A☆講授

第三節(jié)政黨與官僚理論B講授

第四節(jié)利益集團(tuán)與尋租理論A☆A(yù)講授

第五章公共收入44

第一節(jié)公共收入概述B講授

第二節(jié)稅收基本理論與政策A☆講授

第三節(jié)公債基本理論與政策A☆A(yù)講授

第四節(jié)我國(guó)公共收入的基本分析C討論

第六章公共支出44

第一節(jié)公共支出概述B講授

第二節(jié)購(gòu)買性支出B講授

第三節(jié)轉(zhuǎn)移性支出B☆A(yù)講授

第四節(jié)我國(guó)公共支出的基本分析C討論

第七章公共預(yù)算4

第一節(jié)國(guó)家預(yù)算概述B☆講授

第二節(jié)中國(guó)國(guó)家預(yù)算管理體制B講授

第三節(jié)中國(guó)預(yù)算外資金制度A☆講授

第八章地方公共經(jīng)濟(jì)4

第一節(jié)地方公共產(chǎn)品B講授

第二節(jié)中國(guó)特色的財(cái)政分權(quán)A☆講授

第三節(jié)地方政府與地方公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展C講授

（教學(xué)基本要求：A-熟練掌握；B-掌握；C-了解）

三、建議實(shí)驗(yàn)（上機(jī)）項(xiàng)目及學(xué)時(shí)分配

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)類型實(shí)驗(yàn)要求

社會(huì)調(diào)查公共收入的社會(huì)調(diào)查4研究性必做

社會(huì)調(diào)查公共支出的社會(huì)調(diào)查4研究性必做

四、教學(xué)方法與教學(xué)手段

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論嚴(yán)密，系統(tǒng)龐大,具有較強(qiáng)的抽象性和邏輯性，學(xué)習(xí)起來有一定的難度。

教學(xué)中，主要采用多媒體教學(xué)手段，從身邊的公共經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和實(shí)際案例出發(fā)，繼而引入較為

深刻的理論知識(shí)，使學(xué)生全面了解課程的體系、結(jié)構(gòu)，掌握學(xué)科的基本概念、基本原理和基

本方法。課堂教學(xué)中講清主要原理，適當(dāng)介紹最新知識(shí)；緊密聯(lián)系實(shí)際，通過案例和討論,

思考實(shí)際問題，把學(xué)科理論的學(xué)習(xí)融入對(duì)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐的研究和認(rèn)識(shí)之中，切實(shí)提高學(xué)

生分析問題、解決問題的能力；講授課程的重點(diǎn)與難點(diǎn)，指導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)習(xí)者自學(xué)；適當(dāng)布置

作業(yè)和案例思考題，深化學(xué)習(xí)者對(duì)課程基本內(nèi)容的理解.

五、考核方式與成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

課程考核成績(jī)采用平時(shí)成績(jī)+期終考試成績(jī)相結(jié)令的方式，采取百分制顯示成績(jī)。平時(shí)

成績(jī)占課程考核成績(jī)的30%,平時(shí)成績(jī)考核采用考勤、作業(yè)、課堂提問、實(shí)驗(yàn)和報(bào)告柞結(jié)合

的方式；期終成績(jī)考核采用閉卷考試方式，期終考試成績(jī)占課程考核成績(jī)的70%。

六、教材與主要參考書目

教材：徐德信.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.合肥：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2011年。

主要參考書目：

1.［美］埃莉諾?奧斯特羅姆.公共資源的未來：超越市場(chǎng)失靈和政府管制［M］.北京：中

國(guó)人民大學(xué)出版社,2015年。

2.［美］理查德?W?特里西.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年。

3.在同阿馬蒂亞?森.正義的理念［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年。

4.［美］米勒，等.公共問題經(jīng)濟(jì)學(xué)（第17版）［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014

年。

5.［美］加爾布雷思.經(jīng)濟(jì)學(xué)