附件2 《葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查操作技術(shù)指南》編制說明

STYLEREF標準文件_文件編號錯誤！未定義樣式?！镀咸丫粕a(chǎn)企業(yè)安全隱患排查操作技術(shù)指南》標準編制說明（征求意見稿）一、任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位、主要起草人、起草組成成員及其所做的主要工作：（一）任務(wù)來源賀蘭山東麓是世界公認的最適合釀酒葡萄栽培的地區(qū)之一，經(jīng)過近40年發(fā)展，賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、市場份額和品牌知名度，成為寧夏擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、促農(nóng)增收的重要產(chǎn)業(yè)。習近平總書記三次先后視察考察寧夏，都對寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)給予充分肯定并寄予殷切期望。寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會“國字號”平臺相繼落戶寧夏，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨之進入國家戰(zhàn)略。隨著《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標》的規(guī)劃出臺以及寧夏回族自治區(qū)十三次黨代會報告對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的新要求，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，是自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中不可或缺的一部分。葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展除了在增質(zhì)提效上下功夫，安全生產(chǎn)的警鐘也需時刻長鳴。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障離不開全面且有效的安全隱患的排查。為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全事故，安全事故隱患相關(guān)規(guī)定及法律相繼出臺?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局16號令）第十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患等職責。針對國家對安全生產(chǎn)事故隱患的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見和法律，山東省出臺了《葡萄酒制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系實施指南》和《葡萄酒制造行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南》以保障山東省葡萄酒產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。然而，相對于國外葡萄酒產(chǎn)業(yè)，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展時間短，在葡萄酒生產(chǎn)過程中仍存在諸多安全隱患。而以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)支柱特色產(chǎn)業(yè)的寧夏尚未出臺相關(guān)指導(dǎo)性標準。當前寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大小不一，存在部分企業(yè)人員安全責任意識不強，安全主體責任不到位，呈現(xiàn)出安全隱患排查要求、排查內(nèi)容、排查深度不明確等現(xiàn)狀問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下不穩(wěn)定因子。為滿足葡萄酒管理部門和企業(yè)迫切需求，系統(tǒng)、完善、專業(yè)的標準指南對寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查工作進行指導(dǎo)是十分必要的。安全隱患操作技術(shù)指南將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)調(diào)研需求，集結(jié)關(guān)鍵安全隱患排查要點，規(guī)范安全隱患排查程序中應(yīng)當做什么、排查設(shè)施或環(huán)境所處的安全狀態(tài)、人員行為標準等，以更具操作性和可實施性的技術(shù)指南帶動企業(yè)主觀能動性，落實企業(yè)主體責任，便于葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)在安全隱患排查時有據(jù)可依。通過調(diào)研寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)會對葡萄酒進行二次蒸餾發(fā)酵生產(chǎn)白蘭地，需設(shè)立白蘭地的蒸餾儲存以及橡木桶陳釀車間，與葡萄酒相比，白蘭地的生產(chǎn)工藝過程增加了蒸餾和貯存環(huán)節(jié)，這兩個環(huán)節(jié)均處于酒精度較高的狀態(tài)，所以在安全生產(chǎn)方面需要著重加強安全隱患的關(guān)注和管控，因此，本文在葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查的基礎(chǔ)上，增加了白蘭地生產(chǎn)過程中的隱患排查。在自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳的推動下，課題組于2022年提出了《葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查操作技術(shù)指南》的編制申請并獲批，由申請單位寧夏食品檢測研究院組織實施，開展地方標準的制定工作。（二）起草單位本標準的起草單位為：寧夏回族自治區(qū)食品檢測研究院（國家市場監(jiān)督管理總局重點實驗室（枸杞及葡萄酒質(zhì)量安全））、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、寧夏回族自治區(qū)標準化研究院、寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所、北方民族大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、寧夏農(nóng)墾酒業(yè)公司、寧夏張裕龍諭酒莊有限公司、寧夏西鴿酒莊有限公司、中糧長城葡萄酒（寧夏）有限公司、寧夏美御葡萄酒釀造有限公司。（三）主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱工作單位主要分工馬桂娟女高級工程師寧夏食品檢測研究院標準制定馬雪梅女工程師寧夏食品檢測研究院標準撰寫張瑤女工程師寧夏食品檢測研究院標準撰寫朱燕燕女工程師寧夏食品檢測研究院標準撰寫楊春霞女研究員寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所技術(shù)指導(dǎo)卜春苗女教授北方民族大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院技術(shù)指導(dǎo)饒海濤男處長寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會技術(shù)指導(dǎo)章冉女副處長寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會技術(shù)指導(dǎo)李如意男副處長寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會技術(shù)指導(dǎo)塔娜女高級工程師寧夏回族自治區(qū)標準化研究院標準編制指導(dǎo)文云女中級農(nóng)藝師寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會技術(shù)指導(dǎo)蔣媛女工程師寧夏食品檢測研究院標準撰寫張學(xué)玲女工程師寧夏食品檢測研究院標準撰寫朱捷男工程師寧夏食品檢測研究院標準撰寫孫少憶女助理工程師寧夏食品檢測研究院標準撰寫孫翔宇男副教授西北農(nóng)林科技大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)劉宗智男高級工程師寧夏農(nóng)墾酒業(yè)公司技術(shù)指導(dǎo)馬永明男正高級工程師中糧長城葡萄酒技術(shù)指導(dǎo)姜廣文男高級工程師寧夏張裕龍諭酒莊有限公司技術(shù)指導(dǎo)李宏濤男總經(jīng)理寧夏農(nóng)墾酒業(yè)公司技術(shù)指導(dǎo)宣望成男工程師寧夏張裕龍諭酒莊有限公司技術(shù)指導(dǎo)苗雯女工程師寧夏西鴿酒莊有限公司技術(shù)指導(dǎo)廖祖宋男技術(shù)中心主任寧夏西鴿酒莊有限公司技術(shù)指導(dǎo)都振江男總經(jīng)理中糧長城葡萄酒（寧夏）有限公司技術(shù)指導(dǎo)奚強男總經(jīng)理寧夏美御葡萄酒釀造有限公司技術(shù)指導(dǎo)商華男高級工程師中糧長城葡萄酒（寧夏）有限公司技術(shù)指導(dǎo)葛謙女副研究員寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所標準編制指導(dǎo)在項目執(zhí)行過程中，以上人員均參與了項目的相關(guān)工作。由馬桂娟負責標準的制定、確定標準中的主要要素及隱患排查的主要項目。由馬雪梅、張瑤、朱燕燕、蔣媛、張學(xué)玲、朱捷、孫少憶對標準中的組織機構(gòu)、隱患分級、隱患排查、文件管理和持續(xù)改進及附錄等內(nèi)容做相關(guān)調(diào)研及標準撰寫，由饒海濤、章冉、李如意、文云、孫翔宇、劉宗智、馬永明、姜廣文、李宏濤、宣望成、苗雯、廖祖宋、都振江、奚強、商華等結(jié)合葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況對標準涉及的主要內(nèi)容及附錄的編制和完善提出技術(shù)指導(dǎo)及改進，塔娜、葛謙對標準書寫的規(guī)范性做相關(guān)指導(dǎo)。二、制定標準的必要性和意義寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大小不一，存在部分企業(yè)人員安全責任意識不強，安全主體責任不到位，安全生產(chǎn)崗位及責任制度不健全，安全事故隱患排查范圍不全面等問題，甚至日常作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、巡查和監(jiān)管流于形式，為企業(yè)生產(chǎn)安全埋下不穩(wěn)定因子。安全生產(chǎn)是企業(yè)長效發(fā)展的首要任務(wù)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局16號令）等法律法規(guī)和規(guī)定對加強安全生產(chǎn)工作作出規(guī)定。為防止和減少安全生產(chǎn)事故，兩者皆明確了對安全隱患排查的要求，為企業(yè)安全隱患排查的建設(shè)和推進作出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見。目前，山東省出臺了《葡萄酒制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系實施指南》和《葡萄酒制造行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南》有效保障山東省葡萄酒產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)出臺了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第97號）、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等條例，進一步夯實了寧夏區(qū)內(nèi)企業(yè)的標準化管理，但尚未針對作為農(nóng)業(yè)支柱特色產(chǎn)業(yè)之一的葡萄酒產(chǎn)業(yè)出臺相關(guān)指導(dǎo)性標準。因此，亟需出臺相關(guān)標準，以確保寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的風險可控、形成良好的風險防控機制并形成隱患排查清單，以確保葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)防患于未然。本標準緊密結(jié)合寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的管理生產(chǎn)特點，編制適用于寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)管理類隱患項目清單和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患項目清單以期為企業(yè)提供操作性強、排查項目全面的技術(shù)指南，同時明確了隱患排查工作的組織機構(gòu)、制度記錄建設(shè)、排查整改等相關(guān)具體要求，及時找出生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，最大限度減少生產(chǎn)過程中存在人員、物料、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面不安全的狀態(tài)與行為及漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。該標準的編制有利于指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作，進一步實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、制度規(guī)程規(guī)范化、隱患排查常態(tài)化、培訓(xùn)教育經(jīng)?；?，同時激發(fā)企業(yè)能動性，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。此外，其有利于協(xié)助政府有關(guān)部門管理強化區(qū)內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)和白蘭地企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，為政府部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為區(qū)內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)和白蘭地企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制工作提供指導(dǎo)和依據(jù)標準。三、主要起草過程標準研究計劃下達后，確定標準的主要內(nèi)容，由寧夏回族自治區(qū)食品檢測研究院牽頭，組織相關(guān)人員成立標準起草工作組，對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)進行實地調(diào)研、深入了解企業(yè)潛在風險、并完成標準、文獻資料收集整理工作，經(jīng)反復(fù)論證、實地對照、多方摸排、形成文本后，公開征求多方對標準編制的意見，從而確定研究方法與技術(shù)路線的正確性，以確保標準中隱患分級、分類，排查方式、排查項目的覆蓋面與準確度，以確保此標準與葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)存在風險點的契合性。（一）資料參閱及企業(yè)調(diào)研階段2022年8月-9月，起草工作組收集整理和分析安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及意見等資料，在實地考察中先后與寧夏張裕龍諭酒莊有限公司、寧夏農(nóng)墾酒業(yè)有限公司、中糧長城葡萄酒（寧夏）有限公司、寧夏西鴿酒莊有限公司等主要負責人、安全管理人員、技術(shù)人員進行交流，深入了解企業(yè)的設(shè)備清單、特種設(shè)備使用和管理情況，就企業(yè)目前提出的有限空間安全作業(yè)問題、專家對作業(yè)環(huán)境、辦公環(huán)境等方面做全面摸排評估情況，以及企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中積攢的相關(guān)經(jīng)驗分享、遇到的問題進行反饋后，總結(jié)分析寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)特點和管理模式，初步提出了寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查的技術(shù)指南的核心要素。（二）標準起草階段2022年9月-2023年12月，根據(jù)資料參閱及企業(yè)調(diào)研所明確的標準核心要素，起草工作組開展各要素內(nèi)容的撰寫工作，并多次與多家寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)交流并聽取多方意見建議以確保標準的科學(xué)性、全面性、有效性、實用性。在完成該項地方標準草案后，起草小組多次組織開展研討會，對草案內(nèi)容進行詳細研討，提出修改意見和建議并修改完善。在形成文本后，多次深入多家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場驗證、多次修正。對不完善的排查項目進行補充，刪除較為冗余的部分，使標準更加貼合實際葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)，切實做到標準落地，指導(dǎo)生產(chǎn)。（三）征求意見2024年1月-2024年9月，起草小組在廣泛征求意見后，根據(jù)征求意見稿的相關(guān)反饋意見，反復(fù)討論、修改，對該標準進一步修改完善，形成送審稿。四、標準編制原則和確定標準依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)及標準的關(guān)系（一）標準的編制原則1本標準的編寫格式符合GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。2本標準中的術(shù)語盡可能與我國現(xiàn)行相關(guān)國家標準保持一致。在標準制定過程中力求做到：技術(shù)內(nèi)容的敘述正確無誤；文字表達準確、簡明、易懂；標準的構(gòu)成嚴謹合理；內(nèi)容編排、層次劃分等符合邏輯與規(guī)定。3本標準在遵循國家有關(guān)法規(guī)、標準和產(chǎn)業(yè)政策下，緊密結(jié)合寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點和需求，提出“葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查操作技術(shù)指南”。（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)及標準的關(guān)系1在標準的制訂過程中嚴格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其實施條例、《中華人民共和國標準化法》及其實施條例等相關(guān)國家方針、政策、法律和規(guī)章等，嚴格執(zhí)行強制性國家標準，與相關(guān)的各種基礎(chǔ)標準相銜接，遵循了政策性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性的原則。2在制定本標準前，標準起草工作組查閱了大量與葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)和安全生產(chǎn)相關(guān)的資料與標準。尚未有針對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查的國家標準，但與之相關(guān)的國家標準和地方標準參考如下：（1）GB/T23543-2009：《葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2009年04月14日發(fā)布。該標準適用于葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計、建造（改擴建）、生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理，其部分內(nèi)容對本標準中生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項目清單有一定的借鑒意義。（2）GB/T33000-2016：《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范，由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2016年12月13日發(fā)布。該標準適用于工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)工作，規(guī)定了教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、隱患排查操作等多個體系要素的核心技術(shù)要求，對本標準的制定提供一定的參考。（3）《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第97號）中對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實排查安全生產(chǎn)狀況，及時排查安全生產(chǎn)事故隱患作出詳細規(guī)定。本標準相關(guān)內(nèi)容遵循該辦法規(guī)定的相關(guān)條例。（三）標準的主要內(nèi)容范圍本文件規(guī)定了葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查操作技術(shù)指南的術(shù)語與定義、基本要求、隱患分級和分類、隱患排查、整改、文件管理和持續(xù)改進等內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱：葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)）安全生產(chǎn)隱患排查工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33000—2016企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。隱患生產(chǎn)企業(yè)因違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查生產(chǎn)企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員依據(jù)安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，采取一定的方式和方法，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。一般隱患危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患危害和整改難度較大，須全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患?；疽蠼M織機構(gòu)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)成立由主要負責人、分管負責人、各職能部門負責人以及生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各類專業(yè)技術(shù)人員組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，推進安全隱患排查的建設(shè)、監(jiān)督、實施工作。組織機構(gòu)的目標職責應(yīng)符合GB/T33000—2016的相關(guān)規(guī)定。主要負責人作為本單位安全隱患排查建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生工作的第一責任人，應(yīng)確保隱患排查建設(shè)實施相關(guān)的資源投入，監(jiān)督考核各級人員的隱患排查工作和職業(yè)衛(wèi)生工作。分管負責人職責如下：應(yīng)依據(jù)隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)要求，協(xié)助主要負責人編制隱患排查項目清單和排查計劃，并監(jiān)督實施分管范圍內(nèi)的隱患排查工作和職業(yè)衛(wèi)生工作；應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運行特點，協(xié)助主要負責人完善建立隱患排查體系相關(guān)制度，并組織實施；確定分管范圍內(nèi)部門和基層人員崗位職責，監(jiān)督考核各項隱患排查工作。其它人員按照隱患排查相關(guān)制度和崗位責任制的相關(guān)要求，履行其職責。制度建設(shè)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織機構(gòu)特點和生產(chǎn)管理要求，建立健全隱患排查制度。各層級、各崗位依據(jù)企業(yè)制度和記錄要求開展隱患排查工作。制度建設(shè)包含但不限于以下內(nèi)容：目標責任考核與獎懲管理制度、隱患排查制度、隱患排查報告制度、教育培訓(xùn)制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、特種作業(yè)人員管理制度、有限空間作業(yè)管理制度、應(yīng)急與事故管理制度、持續(xù)改進管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和文件、記錄和檔案管理制度。人員管理葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定與安全生產(chǎn)管理要求相適應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃，按計劃分階段、分層級組織實施全員培訓(xùn)并考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含但不限于企業(yè)隱患排查制度、隱患排查相關(guān)法律法規(guī)和標準、隱患識別與消除等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查體系應(yīng)和人員職業(yè)衛(wèi)生管理緊密結(jié)合，組織人員進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，同時定期對人員職業(yè)病危害進行評價并歸檔。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照目標責任考核、獎懲機制等制度對人員進行考核評價，記錄歸檔人員考核情況。隱患分級與分類隱患分級安全隱患依據(jù)可能造成的后果嚴重性，分為一般隱患和重大隱患。重大隱患是指可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。依據(jù)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)特點，以下情形應(yīng)當判定為重大隱患但不限于以下情形：a)涉及重大危險源且不能立即排除整改的隱患；b)違反法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的隱患；c)電工、焊工、高處作業(yè)工等特種作業(yè)人員未持證上崗；未制定叉車、鍋爐司爐等特種設(shè)備安全管理規(guī)范以及作業(yè)人員未持證上崗；d)車間內(nèi)進行焊接、切割等動火行為，是否開具動火證明；氧氣瓶、乙炔氣瓶是否按規(guī)定放置；e)發(fā)酵罐、儲酒罐、蒸餾壺、污水處理池、下水道等有限空間未辨識、未建立臺賬、未設(shè)明顯的安全警示標志，進行有限空間作業(yè)前未進行通風和有害氣體檢測，未落實作業(yè)審批制度；f)對使用危險化學(xué)品、特種設(shè)備、污水站等重點危險區(qū)域未設(shè)置明顯安全警示標志；g)葡萄發(fā)酵期間未配置二氧化碳、一氧化碳等有害氣體檢測儀器及通風設(shè)施；h)在酒罐上入口未打開的情況下，通過酒罐閥門倒酒；i)白蘭地蒸餾車間、貯酒室、酒窖等入口未設(shè)置除靜電設(shè)備；j)白蘭地蒸餾車間、貯酒室、酒窖電氣控制系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、通訊設(shè)備等不符合防爆、防火要求，未設(shè)置防爆、防火、防燙傷等防護設(shè)施；k)白蘭地蒸餾車間、貯酒室、酒窖未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報警裝置，且未與機械通風設(shè)施或事故排風設(shè)施聯(lián)動；未定期對報警裝置進行檢查；l)未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查制度；m)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)考核合格直接上崗的。隱患分類隱患排查項目清單分為生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患和基礎(chǔ)管理類隱患。隱患排查排查方式安全隱患排查工作應(yīng)與日常管理、專項檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，采取網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話等線上方式開展巡查調(diào)度。分為日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比隱患排查等方式，可與專家診斷相結(jié)合開展。日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位負責人和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查。專業(yè)性隱患排查主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備設(shè)施、運輸、消防與公用工程、有限空間作業(yè)場所環(huán)境等分別進行的專業(yè)排查或在連續(xù)運行裝置開停車前、新裝置竣工及試運行等時期進行的專項隱患排查。季節(jié)性排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查，主要包括：春季以防雷、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌等為重點；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防酒罐溢酒、防洪、防暑降溫等為重點；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫等為重點；冬季以防火、防爆、防雪、防凍、防凝、防滑、防靜電、防酒罐里酒液收縮等為重點。重大活動和節(jié)假日前隱患排查主要是指重大活動和節(jié)假日前對生產(chǎn)、備品備件和應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)和備用設(shè)備狀態(tài)、保衛(wèi)、消防、應(yīng)急工作等進行排查，特別對節(jié)日期間各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作等進行重點檢查。事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。排查周期葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查計劃與隱患排查項目清單，開展日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重大活動及節(jié)假日排查、事故類比排查。日常排查、綜合性排查和節(jié)假日排查的生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項目清單見附錄A。其它類型隱患排查的項目清單可根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)特點和需求進行編制?；A(chǔ)管理類隱患排查項目清單見附錄B，應(yīng)至少納入綜合性排查的范圍。隱患排查至少滿足以下要求：違反法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的隱患；日常排查由崗位操作人員和管理人員在各自責任范圍內(nèi)進行檢查。按照崗位性質(zhì)，進行崗位班前、班中及班后隱患排查；綜合性排查應(yīng)由各部門或相應(yīng)級別負責人組織開展。企業(yè)級綜合性安全檢查每季度不少于一次，部門級綜合性安全檢查每月不少于一次；專業(yè)性排查由工藝、設(shè)備、電氣、消防、儀表、特種設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門組織開展，可與綜合性排查結(jié)合進行，至少每年組織一次；季節(jié)性排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及企業(yè)的生產(chǎn)實際，至少每季度開展一次；重大活動及節(jié)假日前隱患排查應(yīng)在節(jié)假日以及重大活動前進行一次隱患排査；事故類比隱患排查應(yīng)當在獲知同類或同區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)生傷亡及險情等事故時及時開展。隱患整改葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對安全檢查所排查出的隱患