《浙閩贛皖四省邊際城市互聯(lián)網信息服務主體信用評價規(guī)范》（報批稿）

1T/QXYYXXXX-2024浙閩贛皖四省邊際城市互聯(lián)網信息服務主體信用評價規(guī)范本文件規(guī)定了互聯(lián)網信息服務主體信用評價的術語和定義、評價原則、評價主體、評價指標、評價方法、評價流程、數據管理、評價結果應用等內容。本文件適用于浙閩贛皖四省邊際城市的互聯(lián)網信息服務主體信用評價，其他城市的互聯(lián)網信息服務主體信用評價可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117-2018信用基本術語3術語和定義GB/T22117界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1互聯(lián)網信息服務InternetInformationServices通過互聯(lián)網向上網用戶提供信息的服務活動。3.2信用主體SubjectofCredit參與信用活動的個人或組織。[來源：GB/T22117—2018,2.4]3.3互聯(lián)網信息服務主體SubjectofInternetInformationServices提供互聯(lián)網信息服務的企業(yè)、個人、社會組織等。3.4信用評價CreditAssessment對互聯(lián)網信息服務主體在某一時期的信用狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標明其信用狀況的活動。[來源：GB/T22119—2017,3.2，有修改]3.52T/QXYYXXXX-2024評價主體SubjectofAssessment開展互聯(lián)網信息服務主體信用評價的組織。4評價原則4.1依法依規(guī)原則評價活動應按照法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求進行。4.2客觀公正原則評價活動應保證數據真實有效，可核實驗證，實事求是、公平公正地確定評價結果。4.3科學合理原則評價活動應反映互聯(lián)網信息服務主體的真實信用狀況。5評價主體評價主體為設區(qū)市互聯(lián)網信息辦公室。6評價指標互聯(lián)網信息服務主體信用評價指標見附錄A。7評價方法評價主體根據評價指標和評價方法得出互聯(lián)網信息服務主體的信用等級，從高到低分別是3A、2A、A、B、C、D等級。各個信用等級的評價方法如下：7.1A級同時具備下列條件的，認定為A級：——沒有違法違規(guī)記錄；——如實向網信部門提供注冊地址、主辦者姓名；注冊主辦者手機號、住址、郵箱地址；網址、賬號；網站備案信息（微信、微博、頭條號不填）；接入端口服務商（微信、微博、頭條號不填）；業(yè)務開展及實體機構所在地；組織機構信用代碼證、營業(yè)執(zhí)照信息；——連續(xù)3個月無失信行為。7.22A級在獲得A級基礎上，連續(xù)6個月無失信行為，并同時具有下列情形之一的，認定為2A級：——連續(xù)6個月入選屬地網站、媒體影響力綜合排行榜前十或專業(yè)排行榜前五名；——獲得市級以上網信部門或其他主管部門表彰獎勵；——設立總編輯制度，有互聯(lián)網信息服務管理制度，有與服務相適應的新聞編輯人員、內容審核人——主動配合網信部門開展網絡宣傳管理工作。3T/QXYYXXXX-20247.33A級在獲得2A級基礎上，連續(xù)1年無失信行為，并同時具有下列情形之一的，認定為3A級：——獲得省級以上網信部門或其他主管部門表彰獎勵；——設立健全的總編輯制度，有健全的互聯(lián)網信息服務管理制度，有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員，有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施；——獲得網信部門頒發(fā)的《互聯(lián)網新聞信息服務許可》；——主動配合網信部門開展網絡宣傳管理工作。7.4B級具有以下情形之一的，認定為B級：——未經許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網信息服務的；——更改備案信息、業(yè)務內容、服務項目、網站網址及其他基礎實體信用數據，未向網信部門和其他主管部門備案的；——沒有向網信部門如實提供注冊地址、主辦者姓名；注冊主辦者手機號、住址、郵箱地址；網址、賬號；網站備案信息（微信、微博、頭條號不填）；接入端口服務商（微信、微博、頭條號不填）；業(yè)務開展及實體機構所在地；組織機構信用代碼證、營業(yè)執(zhí)照信息；——連續(xù)12個月內發(fā)生1次以上3次（含3次）以下未按合同、協(xié)議約定的方式和期限履行義務，被投訴至相關部門，并經網信部門認定屬實的；——轉載或發(fā)布信息稿源不規(guī)范、歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容，造成不良影響的；——轉載互聯(lián)網信息違反著作權相關法律法規(guī)的規(guī)定，被舉報并經核查屬實，或對著作權人的合法權益造成損害，造成不良影響；——被舉報傳播違法違規(guī)信息，并經網信部門認定屬實；——連續(xù)6個月內2次以上因內容違法違規(guī)被網信部門責令限期改正。7.5C級具有下列情形之一的，認定為C級：——制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內容，造成較嚴重社會影響，被網信部門采取約談、警告、責令限期改正、停止更新等行政管理措施；——連續(xù)12個月內發(fā)生3次以上未按合同、協(xié)議約定的方式和期限履行義務，被投訴至相關部門，并經網信部門認定屬實；——被認定為B級后，信用記錄有效期結束之日起，3個月內再次發(fā)生失信行為。7.6D級具有下列情形之一的，認定為D級：——因違反互聯(lián)網信息內容管理相關法律法規(guī)，被網信部門單獨或會同有關部門處以關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷許可或者取消備案的行政處罰；——因違反互聯(lián)網信息內容管理相關法律法規(guī)，被網信部門或會同有關部門處以關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷許可或者取消備案以外的行政處罰且拒不履行或限期未按要求履——通過網絡編造、發(fā)布、傳播違背社會公德、商業(yè)道德、誠實信用等信息，或故意為編造、發(fā)布、傳播違背社會公德、商業(yè)道德、誠實信用等信息提供技術、設備支持或者其他服務，嚴重破壞網絡空間傳播秩序，損害社會公共利益和人民群眾合法權益，造成惡劣社會影響；4T/QXYYXXXX-2024——違反法律法規(guī)，失信情節(jié)嚴重的其他情形；——被省級以上網信部門作為典型案例通報批評；——被認定為C級后，信用記錄有效期結束之日起，3個月內再次發(fā)生失信行為。8評價流程8.1啟動評價評價主體組織開展互聯(lián)網信息服務主體信用評價。8.2數據采集8.2.1采集數據評價數據主要包括以下八個方面：a）行政管理部門頒發(fā)的證書、證明文件、獲獎表彰、證明，出具的檢查通報、調查結果；b）互聯(lián)網信息服務主體提供的文件檔案、歷史檔案等；c）已生效的判決書或仲裁判決書、行政處罰決定書；d）網信部門及相關執(zhí)法部門簽發(fā)的日常巡查記錄、約談記錄、責令限期整改通知書、通報批評等失信行為記錄；e）經有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書或文件；f）經媒體披露、投訴舉辦并認定屬實的失信行為認定文書或文件；g）信用評價機構信用評價的文書或文件；h）其他具有法律效力的文書或文件。8.2.2采集形式采集路徑主要包括以下三個方面：a）信用主體自報。互聯(lián)網信息服務主體在規(guī)定時間內按照評價指標要求提交相應的佐證材料，以其提交材料中所反映的實際情況作為相應指標的評價依據。佐證材料的內容和形式以實際評價工作需要為準，包括但不限于制度文件、案例、圖片等；b）相關部門和單位提供。由相關部門和單位按照評價指標要求協(xié)助提供相應的佐證材料，以其提交材料中所反映的實際情況作為相應指標的評價依據。佐證材料的內容和形式以實際評價工作需要為準，包括但不限于制度文件、情況說明等；c）公開數據查詢。渠道包括相關部門和單位網站及其所發(fā)布的報告等。數據采集原則上以信用主體以及相關部門和單位提供數據為準，如果信用主體以及相關部門和單位未能提供相關數據，則以查詢到的公開數據進行輔助評價。8.3核實分析對采集到的原始數據核實驗證，清洗、剔除或更正問題數據并記錄留痕，確保評價數據的準確、可追溯。評價數據的核實驗證方式包括但不限于：——函電確認；——數據分析；——交叉驗證。5T/QXYYXXXX-20248.4給出評價結果評價主體根據第6章評價方法給出評價結果。8.5評價結果告知評價主體應告知互聯(lián)網信息服務主體信用評價結果。8.6異議處理互聯(lián)網信息服務主體認為數據與事實不符或有異議的，可以向評價主體提出書面異議申請，并提交相關證據材料。評價主體完成核查后，應將處理結果告知申請人。9數據管理9.1基本要求評價主體應按照法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循客觀、公正、準確、及時的原則，建立數據獲取、更新、歸集、發(fā)布、應用等分類管理工作機制。評價主體應對屬于個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密或法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息，采取安全保密措施。9.2信用記錄有效期認定條件信用記錄有效期，從認定條件被認定之日起開始計算。3A、2A、A級認定條件信用記錄有效期為3年；B級認定條件信用記錄有效期為6個月；C級認定條件信用記錄有效期為1年；D級認定條件信用記錄有效期為2年。10評價結果應用應依據互聯(lián)網信息服務主體信用等級，探索互聯(lián)網信息服務主體信用激勵應用場景。6T/QXYYXXXX-2024互聯(lián)網信息服務主體信用評價指標A.1互聯(lián)網信息服務主體信用評價指標見表A.1。表A.1互聯(lián)網信息服務主體信用評價指標一級指標二級指標評價內容A級信用等級評價指標基礎守信行為連續(xù)3個月無失信行為網絡信息服務主體真實性如實向網信部門提供注冊地址、主辦者姓名如實向網信部門提供注冊主辦者手機號、住址、郵箱地址如實向網信部門提供網址、賬號如實向網信部門提供網站備案信息（微信、微博、頭條號不填）如實向網信部門提供接入端口服務商（微信、微博、頭條號不如實向網信部門提供業(yè)務開展及實體機構所在地如實向網信部門提供組織機構信用代碼證、營業(yè)執(zhí)照信息網絡信息服務主體信用檔案沒有違法違規(guī)記錄級評價指標基礎守信行為在獲得A級基礎上，連續(xù)6個月無失信行為導向和影響力連續(xù)6個月入選屬地網站、媒體影響力綜合排行榜前十或專業(yè)排行榜前五名表彰獎勵獲市級以上網信部門或其他部門表彰獎勵總編輯制度設立總編輯制度有互聯(lián)網新聞信息服務管理制度有與服務相適應的編輯人員有與服務相適應的內容審核人員經研究認定的其他情形主動配合網信部門開展網絡宣傳管理工作級評價指標基礎守信行為在獲得2A級基礎上，連續(xù)1年無失信行為表彰獎勵省級以上表彰獎勵國家級表彰獎勵健全的總編輯制度設立健全的總編輯制度有健全的互聯(lián)網新聞信息服務管理制度有與服務相適應的專職編輯人員有與服務相適應的專職內容審核人員有與服務相適應的技術保障人員有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施新聞服務資質獲得《互聯(lián)網新聞信息服務許可》經研究認定的其他情形主動配合網信部門開展網絡宣傳管理工作7T/QXYYXXXX-2024一級指標二級指標評價內容B級信用等級評價指標未經許可開展服務未經許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網信息服務不履行報備手續(xù)更改備案信息、業(yè)務內容、服務項目、網站網址及其他基礎實體信用數據，未向網信部門或其他主管部門備案網絡信息服務主體真實性沒有如實向網信部門提供網絡信息服務主體主辦者、備案地、接入地、運營地、法人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼等信息不履行合同義務連續(xù)12個月內發(fā)生1次以上3次以下（含3次）未按合同、協(xié)議約定的方式和期限履行義務，被投訴至相關部門并經網信部門認定屬實的，未履行生效判決及裁定一般性內容違規(guī)轉載或發(fā)布信息稿源不規(guī)范，歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容，造成不良影響轉載互聯(lián)網信息違反著作權相關法律法規(guī)的規(guī)定，被舉報并經核查屬實，或對著作權人的合法權益造成損害，造成不良影響被舉報傳播違法違規(guī)信息，并經網信部門認定屬實連續(xù)6個月內2次以上因內容違法違規(guī)被網信部門責令限期改正C級信用等級評價指標行政管理措施制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內容，造成較嚴重社會影響，被網信部門采取約談、警告、責令限期改正、停止更新等行政管理措施不履行合同義務連續(xù)12個月內發(fā)生3次以上未按合同、協(xié)議約定的方式和期限履行義務，被投訴至相關部門，并經網信部門認定屬實記錄期內再次發(fā)生失信行為被認定為一般失信B級后，信用記錄有效期結束之日起，3個月內再次發(fā)生失信行為D級信用等級評價指標行政處罰因違反互聯(lián)網信息內容管理相關法律法規(guī)，被網信部門單獨或會同有關部門處以關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷許可或者取消備案的行政處罰其他行政處罰因違反互聯(lián)網信息內容管理相關法律法規(guī)，被網信部門單獨或會同有關部門處以關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷許可或者取消備案以外的行政處罰且拒不履行或限期未按要求履行嚴重違規(guī)并造成惡劣影響通過網絡編造、發(fā)布、傳播違背社會公德、商業(yè)道德、誠實信用等信息，或者故意為編造、發(fā)布、傳播違背社會公德、商業(yè)道德、誠實信用等信息提供技術、設備支持或者其他服務，嚴重破壞網絡空間傳播秩序，損害社會公共利益和人民群眾合法權益，造成惡劣社會影響其他情形違反法律法規(guī)規(guī)定，失信情節(jié)嚴重的其他情形反面典型案例通報被省級以上網信部門作為典型案例通報批評記錄期內再次發(fā)生失信行為被認定為較重失信C級后，信用記錄有效期結束之日起，3個月內