2023安全工程師：生產(chǎn)事故案例分析知識點播

2023平安工程師：生產(chǎn)事故案例分析學問點播

問答題答題方法

一、問答題例題：(2023年考試試題第三題)

某縣一工廠有生產(chǎn)科、技術科、銷售科、平安科和工會等。2023年5月3日，該廠氨氣管

道發(fā)出泄漏，3名員工中毒。在事故調(diào)查時，廠長說：因管道腐蝕造成氨氣泄漏，為不影響

生產(chǎn)，廠里組織了幾次在線堵漏，但未勝利，于是打算停車修補；生產(chǎn)副廠長說：緊急停車

過程中，員工甲未按規(guī)定程序操作，導致管道壓力驟增、氨氣泄漏量增大，實行補救措施無

效后，通知撤離，但因撤離方向錯誤，致使包括甲在內(nèi)的現(xiàn)場3名員工中毒；員工甲說：發(fā)

覺泄漏后沒多想，也沒戴防護面具就進行處理.，再說廠內(nèi)的防護面具很少而且很舊了，未必

好用；員工已說：當時我是聞到氣味，感覺不對才跑的，可能是慌亂中跑的方向不對，以前

沒人告知過什么狀況下該往哪跑、如何防護，現(xiàn)在才知道廠里有事故應急救援預案；平安科

長說：編制事故應急救援預案是廠下達給平安科的任務，由平安科員工組成編制組，預案經(jīng)

我審查后，由生產(chǎn)副廠長簽發(fā)。事故調(diào)查人員調(diào)查確認廠長、生產(chǎn)副廠長、員工甲、員工乙

和平安科長所說狀況基本屬實，并發(fā)覺預案簽發(fā)人為已調(diào)離該廠的原生產(chǎn)副廠長，簽發(fā)日期

為2023年7月8日，預案沒有在屬地負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案。

依據(jù)以上場景，回答下列問題：

L依據(jù)應急打算要素的要求，指出該廠在應急打算工作中的不足。

2.指出該廠在預案編制和預案管理中存在的問題，并提出改進建議。

3.結合此次氨氣泄漏事故，說明該類應急救援預案中人員緊急疏散、撤離應包括的內(nèi)容。

【參考答案】

1.應急打算包括各應急組織及其職責權限的明確、應急資源的打算、公眾教化、應急人員培

訓、預案演練和互助協(xié)議的簽署等。

通過以上場景描述，該廠在應急打算方面存在以下問題：

(1)沒有成立相應的應急組織；

(2)防護面具陳舊、數(shù)量不夠，說明該廠對應急資源打算不足：

(3)對相關人員教化、培訓不夠，導致出現(xiàn)氨氣泄漏時，不知如何處理、向什么方向疏散;

(4)未進行應急預案演練，員工對應急預案不熟識。

2.該廠在預案編制和預案管理中存在的問題如下：

(1)事故應急救援預案僅由平安科來編制是不合適的。事故應急救援預案應當由生產(chǎn)、平

安、技術、人力資源、衛(wèi)生環(huán)境等部門共同組成編寫組來編寫，預案編制完成之后，要征求

各部門的看法，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與修理部門，平安、

衛(wèi)生和環(huán)境愛護部門，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。

(2)預案經(jīng)平安科長審查，由生產(chǎn)副廠長簽發(fā)也是不合適的。預案應經(jīng)本單位各級管理人

員、應急管理人員和應急響應人員充分探討、修訂和評自，就是要進行內(nèi)部評審。假圻涉及

外單位，還應當進行外部評審。經(jīng)過評審的預案，由單位主要負責人批準、簽發(fā)。

(3)預案沒有在屬地負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案是不正確的，應當按規(guī)定報送有關

部門備案。

(4)員工不知道廠里有事故應急救援預案，說明該廠史預案沒有進行宣揚、教化和培訓工

作。預案經(jīng)批準發(fā)布后，應組織落實預案中的各項工作，如開展應急預案宣揚、教化和培訓I,

落實應急資源并定期檢查，組織開展應急演習和訓練，建立電子化的應急預案，對應急預案

實施動態(tài)管理與更新，并不斷完善等。

3.當出現(xiàn)氨氣泄漏事故時，應當進行緊急疏散和撤離，這時應確定疏散區(qū)域、疏散距離、

疏散路途、疏散運輸工具、平安蔽護場所等細微環(huán)節(jié)，同時應當考慮疏散人群的數(shù)量、所須

要的時間和可利用的時間、風向等環(huán)境改變，確保疏散能順當進行，最大限度地削減傷亡,

不會出現(xiàn)慌亂、盲目的狀況，更不會出現(xiàn)因疏散導致次生事故。

二、案例分析問答題答題方法

案例分析問答題主要有以下提問方式：

1.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86),對某場景可能發(fā)生的事故類型及所在的

工藝單元進行分析。

《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB/6441-1986),綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的

誘導性緣由、致害物、損害方式等，將事故類型分為20類。

①物體打擊。指失控物體在重力或慣性力作用下造成的人身損害事故。適用于落下物、飛

來物、滾石、崩塊所造成的損害。如磚塊、工具從高處落下傷人等，不包括因機械設備、車

輛、起重設備、坍塌、各種爆炸引起的物體打擊。

②車輛損害。指由運動中的企業(yè)機動車輛引起的機械損害事故。適用于機動車輛在行駛中

的擠、壓、撞車或傾覆等事故，以及在行駛中上下車，搭乘礦車或放飛車而發(fā)生的事故，因

跑車、溜車造成的事故。不包括車輛停駛時發(fā)生的事故

③機械損害。由運動中的機械設備引起損害的事故。適用于在運用、修理機械設備與工具引

起的絞、碾、碰、害h戳、切等損害。如工件或刀具飛出傷人；切屑傷人；手或身體被卷入;

手或其他部位被模具軋傷；被轉(zhuǎn)動的機械纏住等。不包帝車輛、起重設備引起的機械損害。

④起重損害。指從事起重作業(yè)時引起的機械損害事故，適用各種起重作業(yè)。包括：橋式類型

起重機，如龍門起重機、纜索起重機等；臂架式類型起重機，如門座起重?機、塔式起重機、

懸臂起重機、桅桿起重機、鐵路起重機、履帶起重機、汽車和輪胎起重機等；升降機，如電

梯、升船機、貨物升降機等；輕小型起重設備，如千斤頂、滑車、葫蘆（手動、氣動、電動）

等作業(yè)。

⑤觸電。指電流流經(jīng)人體，造成生理損害的事故。適用于觸電、雷擊損害。如人體接觸帶電

的設備金屬外殼，袒露的臨時線，漏電的手持電動工具；起重設備誤觸高壓線，或感應帶電;

雷擊損害；觸電墜落等事故。

⑥淹溺。指人落入水中，水侵入呼吸系統(tǒng)造成損害的事故。適用于船舶、排筏、設施在航行、

停岸、作業(yè)時發(fā)生的落水事故。

⑦灼燙。指因接觸酸、堿、蒸汽、熱水或因火焰、高溫、放射線引起的皮膚及其他器官、組

織損傷的事故。適用于燒歷、燙傷、化學灼傷、放射性皮膚損傷等損害。不包括電燒傷以及

火災事故引起的燒傷。

⑧火災。指造成人身傷亡的企業(yè)火災事故。

⑨高處墜落。指人由站立工作面失去平衡，在重力作用下墜落引起的損害事故。適用于腳手

架、平臺、房頂、橋梁、山崖等高于地面的墜落，也適用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、

升降口、漏斗等狀況。但解除以其他類別為誘發(fā)條件的及落。如高處作業(yè)時，因觸電失足墜

落應定為觸電事故，不能按高處墜落劃分。

⑩坍塌。指建筑物、構筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的損害事故。適用于因設計或

施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌，腳手架倒塌，

挖掘溝、坑、洞時土石的塌方等事故。不適用于礦山冒頂片幫事故，或因爆炸、爆破引起的

坍塌事故。

冒頂片幫。指礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫：頂板

垮落稱為冒頂。二者同時發(fā)生，稱為冒頂片都。適用于礦山、地下開采、掘進及其他坑道作

業(yè)發(fā)生的坍塌事故。

透水。指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源迨成的傷亡事故。適用于井巷與含水

巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時，涌水成災的事故。不適用于地面

水害事故。

放炮。指施工時，放炮作業(yè)造成的傷亡事故。適用于各種爆破作業(yè)。如采石、采礦、采煤、

開山、修路、拆出建筑物等工程進行的放炮作業(yè)引起的傷亡事故。

瓦斯爆炸。指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了濃度達到燃燒極限的混合物，接觸火

源時，引起的化學性爆炸事故。主要適用「煤礦，同時也適用r空氣不流通，瓦斯、煤塵積

聚的場合。

火藥爆炸。指火藥與炸藥在生產(chǎn)、運輸、貯存的過程中發(fā)生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥

在加工、配料、運輸、貯存、運用過程中，由于振動、明火、摩擦、靜電作用，或因炸藥的

熱分解作用，發(fā)生的化學性爆炸事故。

（9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)危害（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）。

（10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)危害（低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì)）。

（11）粉塵與氣溶膠危害（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）。

（12）作業(yè)環(huán)境不良危害（作業(yè)環(huán)境不良、基礎下沉、平安過道缺陷、采光照明不良、有害

光照、通風不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過

低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災難、其他作業(yè)環(huán)境不良）。

（13）信號缺陷危害（無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不

準、其他信號缺陷）。

（14）標記缺陷危害（無標記、標記不清晰、標記不規(guī)范、標記選用不當、標記位置缺陷、

其他標記缺陷）。

（15）其他物理性危急和危害因素。

依據(jù)應急打算要素的要求，指出某單位在應急打算工作中的不足。

應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、打算、響應和復原4個階段。盡管在實際狀況中這

些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段乂是構筑在前一階段

的基礎之I；,因而預防、打算、響應和復原的相互關聯(lián)，構成了重大事故應急管理的循環(huán)過

程。

（―）預防

在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通過平安管理和平安技術等手段，

盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)平安；二是在假定事故必定發(fā)生的前提下，通過預先實

行的預防措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴峻程度，如加大建筑物的平安距離、

工廠選址的平安規(guī)劃、削減危急物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教化等。從長遠看，

低成本、高效率的預防措施是削減事故損失的關鍵。

（二）打算

應急打算是應急管理過程中一個極其關鍵的過程。它是針對可能發(fā)生的事故，為快速有效地

開展應急行動而預先所做的各種打算，包括應急體系的建立、有關部門和人員職責的落實、

預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備（施）與物資的打算和維護、預案的演練、與外部

應急力氣的連接等，其目標是保持重大事故應急救援所需的應急實力。

（三）響應

應急響應是在事故發(fā)生后馬上實行的應急與救援行動，包括事故的報警與通報、人員的緊急

疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部求援等。其目標是盡

可能地搶救受害人員，愛護可能受威逼的人群，盡可能限制并消退事故。

（四）復原

復原工作應在事故發(fā)生后馬上進行。首先應使事故影響區(qū)域復原到相對平安的基本狀態(tài)，然

后逐步復原到正常狀態(tài)。要求馬上進行的復原工作包括事故損失評估、緣由調(diào)查、清理廢墟

等。在短期復原工作中，應留意避開出現(xiàn)新的緊急狀況。長期復原包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)

域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期復原工作中，應吸取事故和應急救援的閱歷教訓，開展進一步

的預防工作和減災行動。

指出某單位在事故應急預案編制和預案管理中存在的問題，并提出改進建議

重大事故應急預案的層次

（一）綜合預案

綜合預案相當于總體預案，從總體上闡述預案的應急方針、政策，應急組織結構及相應的職

責，應急行動的總體思路等。通過綜合預案，可以很清晰地了解應急的組織體系、運行機制

及預案的文件體系。更重要的是，綜合預案可以作為應急救援工作的基礎和〃底線”，對那些

沒有預料的緊急狀況也能起到一般的應急指導作用。

（-）專項預案

專項預案是針對?某種具體的、特定類型的緊急狀況，如危急物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災難

等的應急而制定的。

專項預案是在綜合預案的基礎匕充分考慮了某種特定危急的特點，對應急的形勢、組織機

構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。

（三）現(xiàn)場預案

現(xiàn)場預案是在專項預案的基礎匕依據(jù)具體狀況而編制的。它是針對特定的具體場所（即以

現(xiàn)場為目標），通常是該類型事故風險較大的場所、裝置或重要防護區(qū)域等所制定的預案。

如危急化學品事故專項預案下編制的某重大危急源的應急預案等?，F(xiàn)場應急預案的特點是針

對某一具體場所的該類特殊危急及周邊環(huán)境狀況，在具體分析的基礎上，對應急救援中的各

個方面做出具體、周密而細致的支配，因而現(xiàn)場預案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活

動的指導性。

現(xiàn)場預案的另一特殊形式為單項預案。單項預案可以是針對一大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、

文化、體育、民俗、消遣、集會等活動）或高風險的建設施工或修理活動（如人口高密度區(qū)

建筑物的定向爆破、生命線施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。

2023平安工程師：生產(chǎn)事故案例分析學問點播5

應急預案的編制應包括下面5個過程：

（1）成立由各有關部門組成的預案編制小組，指定負責人。

（2）危急分析和應急實力評估。辨識可能發(fā)生的重大事故風險，并進行影響范圍和后果分

析（即危急識別、脆弱性分析和風險分析?）；分析應急資源需求，評估現(xiàn)有的應急實力。

（3）編制應急預案。依據(jù)危急分析和應急實力評估的結果，確定最佳的應急策略。

（4）應急預案的評審與發(fā)布。預案編制后應組織開展預案的評審工作，包括內(nèi)部評審和外

部評審，以確保應急預案的科學性、合理性以及與實際狀況的符合性。預案經(jīng)評審完善后，

由主要負責人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報送上級有關部門備案。

（5）應急預案的實施。預案經(jīng)批準發(fā)布后，應組織落實預案中的各項工作，如開展應急預

案宣揚、教化和培訓，落實應急資源并定期檢查，組織開展應急演習和訓練，建立電子化的

應急預案，對應急預案實施動態(tài)管理與更新，并不斷完善。

指出某單位事故應急預案演練存在的問題，并提出改進建議

演練的類型包括桌面演練、功能演練和全面演練等。

（一）桌面演練

桌面演練是指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參與的，依據(jù)應急預案及其標準工作程序，

探討緊急狀況時應實行行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般

是在會議室內(nèi)實行。其主要目的是熬煉參演人員解決問題的實力，以及解決應急組織相互協(xié)

作和職責劃分的問題。

桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應急人員主要來自本地應急組織，事

后一般實行I」頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結演練活動

和提出有關改進應急響應工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練

做打算。

（二）功能演練

功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動實行的演練活動，主要目的是

針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應實力。例如，指揮和限制功能

的演練，其目的是檢測、評價多個政府部門在緊急狀態(tài)下實現(xiàn)集權式的運行和響應實力，演

練地點主要集中在若干個應急指揮中心或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的

外部資源。

功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應急人員和機構，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著

更多組織的參與而加大。演練完成后，除實行口頭評論形式外，還應向地方提交有關演練活

動的書面匯報，提出改進建議。

（三）全面演練

全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行實力

的演練活動。全面演練一股要求持續(xù)幾個小時，實行交互式方式進行，演練過程要求盡量真

實，調(diào)用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互

協(xié)調(diào)的應急響應實力。與功能演練類似，演練完成后，除實行口頭評論、書面匯報外，還應

提交正式的書面報告。

應急演練的參與人員包括參演人員、限制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員

（一）參演人員

參演人員是指在應急組織中擔當具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事務做

出真實情景下可能實行的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。參演人員所擔當?shù)木唧w

任務主要包括：

（1）救助傷員或被困人員。

（2）愛護財產(chǎn)或公眾健康。

（3）獲得并管理各類應急資源。

（4）與其他應急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事務。

（二）限制人員

限制人員是指依據(jù)演練情景，限制演練時間進度的人員。限制人員依據(jù)演練方案及演練支配

的要求，引導參演人員按響應程序行動，并不斷給出狀況或消息，供參演的指揮人員進行推

斷、提出對策。其主要任務包括：

（1）確保規(guī)定的演練項目得到充分的演練，以利于評價工作的開展。

（2）確保演練活動的任務量和挑戰(zhàn)性。

（3）確保演練的進度。

（4）解答參演人員的疑問，解決演練過程中出現(xiàn)的問題。

（5）保障演練過程的平安。

（三）模擬人員

模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部門，或模擬緊急事務、事態(tài)發(fā)展

的人員。其主要任務包括：

（1）扮演、替代正常狀況或響應實際緊急事務時應與應急指揮中心、現(xiàn)場應急指揮所相互

作用的機構或服務部門。由于各方面的緣由，這些機構或服務部門并不參與此次演練。

（2）模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。

（3）模擬受害或受影響人員。

（四）評價人員

評價人員是指負責視察演練進展狀況并予以記錄的人員。其主要任務包括：

（1）視察參演人員的應急行動，并記錄視察結果。

（2）在不干擾參演人員工作的狀況下，俯助限制人員確保演練按支配進行。

（五）觀摩人員

觀摩人員是指來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。

案例分析問答題答題方法

案例分析問答題主要有以下提問方式：

1.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-86）,對某場景可能發(fā)生的事故類型及所在的

工藝單元進行分析。

2.依據(jù)《生產(chǎn)過程危急和有害因素分類與代碼》（GB/T13816-92）,對某場景存在的物理

性（或化學性）危急、有害因素進行分析，并指出其存在的地點。

3.找出某場所存在哪些職業(yè)病類別，并指出預防和限制措施。

4.試依據(jù)《重大危急源辨識》（GB18218-2000）對某單位進行重大危急源辨識。

5.依據(jù)《關于開展重大危急源監(jiān)督管理工作的指導看法》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2023]56號），

指出該企業(yè)應中報的重大危急源并說明理由。

6.依據(jù)應急打算要素的要求，指出某單位在應急打算工作中的不足。

7.指出某單位在事故應急預案編制和預案管理中存在的問題，并提出改進建議。

8.指出某單位編制的事故應急預案存在的問題，并提出改進建議。

9.指出某單位事故應急預案演練存在的問題，并提出改進建議。

10.事故報告有哪些規(guī)定。

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的事故報告

《平安生產(chǎn)法》第七十條第一款規(guī)定：〃生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關

人員應當馬上報告本單位負責人

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當馬上向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應

當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責的有關部門報告。

狀況緊急時.，事故現(xiàn)場有關人員可以干脆向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

3.事故等級劃分

《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)杳處理條例》(國務院令第493號)規(guī)定，依據(jù)生產(chǎn)平安事故造成

的人員傷亡或者干脆經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

(1)特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，

下同)，或者1億元以上干脆經(jīng)濟損失的事故；

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者

5000萬元以上1億元以下干脆經(jīng)濟損失的事故；

(3)較大事故，是指造成3人以上1()人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者

1000萬元以上5000萬元以下干脆經(jīng)濟損失的事故；

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經(jīng)

濟損失的事故。

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的事故報告

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照

《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)食處埋條例》的規(guī)定上報事故狀況，并通知公安機關、勞動保障行

政部門、工會和人民檢察院：

(1)特殊重大事故、重大事故逐級上報至國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責的有關部門；

(2)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安

生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

(3)一般事故，報至設區(qū)的市級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理

職責的有關部門。

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故狀

況，應當同時報告本級人民政府。國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特殊重大事故、重大事故的報告后，應當馬上報告

國務院。

必要時，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故

狀況。

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故狀況，每級上

報的時間不得超過2小時3

報告事故應當包括的內(nèi)容

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；

（3）事故的簡要經(jīng)過：

（4）期故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的干脆經(jīng)

濟損失；

（5）已經(jīng)實行的措施：

（6）其他應當報告的狀況。

事故調(diào)查組由哪些部門和成員構成及事故調(diào)查組的職貢。

1.生產(chǎn)平安事故的調(diào)查組成規(guī)定

國務院令第493號《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定：

（1）特殊重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（2）重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政

府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以干脆

組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者托付有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以托付事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組

進行調(diào)查。

（4）上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)杳的事故。

（5）事故調(diào)行組的組成應當遵循精簡、效能的原則。事故調(diào)查組由有關人民政府、平安生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及丁會派

人組成，并應當邀請人民檢察院派人參與。事故調(diào)杳組可以聘請有關專家參與調(diào)杳。

（6）事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所須要的學問和專長，并與所調(diào)查的事故沒有干脆

利害關系。

（7）事故調(diào)杳組組長由負責事故調(diào)杳的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的

工作。

2.事故調(diào)查組成人員的條件:

（1）必需具有事故調(diào)查所須要的某一方面的專長；

（2）參與事故調(diào)查的成員與發(fā)生的事故沒有干脆的利害關系。

3..事故調(diào)查組的職責：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、緣由、人員傷亡狀況及干脆經(jīng)濟損失；

（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（3）提出對事故責任者的處理建議；

（4）總結事故教訓，提由防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報告。

事故緣由分析及責任劃分

事故干脆緣由的分析

在國家標準《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中規(guī)定，屬于下列狀況者為干脆緣由：

（1）機械、物質(zhì)或環(huán)境的擔心全狀態(tài)；

（2）人的擔心全行為。

兩者在國標《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB/T6441-1986）中有規(guī)定，具體如下：

機械、物質(zhì)或環(huán)境的擔心全狀態(tài)

1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷

（1）無防護。包括：無防護罩；無平安保險裝置；無報警裝置；無平安標記；無護欄或護

欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部通風機無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安

裝防止〃跑車”的擋車器或擋車欄；其他。

（2）防護不當。包括：防護罩未在適當位置；防護裝置調(diào)整不當；坑道掘進、隧道開鑿支

撐不當；防爆裝置不當；采伐、集材作業(yè)平安距離不夠；放炮作業(yè)隱藏全部缺陷；電氣裝置

帶電部分袒露；其他。

2）設備、設施、工具、附件有缺陷

（1）設計不當，結構不合平安要求。包括：通道門遮擋視線：制動裝置有缺欠；平安間距

不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有銳利毛刺、毛邊；設施上有銳利倒梭；其他。

（2）強度不夠。包括：機械強度不夠；絕緣強度不夠；起吊重物的繩索不合平安要求；其

他。

（3）設備在非正常狀態(tài)下運行。包括：設備帶〃病”運轉(zhuǎn)；超負荷運轉(zhuǎn)；其他。

（4）修理、調(diào)整不良。包括：設備失修；地面不平；保養(yǎng)不當、設備失靈；其他。

3）個人防護用品用具一防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護、聽力護具、平安帶、

平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷

（1）無個人防護用品、用具。

（2）所用的防護用品、用具不符合平安要求。

4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良

（1）照明光線不良。包括：照度不足；作業(yè)場地煙霧塵充滿視物不清；光線過強。

（2）通風不良。包括：無通風；通風系統(tǒng)效率低；風流短路；停電停風時爆破作業(yè)；瓦斯

排放未達到平安濃度爆破作業(yè)；瓦斯超限；其他。

（3）作業(yè)場所狹窄。

（4）作業(yè)場地雜亂。包括：工具、制品、材料堆放擔心全；采伐時，未開〃平安道〃;迎門樹、

坐殿樹、搭掛樹未作處理；其他。

（5）交通線路的配置擔心全。

（6）操作工序設計或配置擔心全。

（7）地面滑。包括：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。

（8）貯存方法擔心全。

（9）環(huán)境溫度、濕度不當。

人的擔心全行為

1）操作錯誤，忽視平安，忽視警告：

未經(jīng)許可開動、關停、移動機器；

②開動、關停機器時未給信號；

③開關未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等;

④遺忘關閉設備；

⑤忽視警告標記、警告信號：

⑥操作錯誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）：

⑦奔跑作業(yè)：

⑧供料或送料速度過快；

⑨機械超速運轉(zhuǎn)；

⑩違章駕駛機動車；

酒后作業(yè)；

客貨混載；

沖壓機作業(yè)時，于伸進沖壓模；

工件緊固不牢；

用壓縮空氣吹鐵屑；

其他。校

2）造成平安裝置失效：

①拆除了平安裝置；

②平安裝置堵塞。失掉了作用；

③調(diào)整的錯誤造成平安裝置失效；

④其他。

3）運用擔心全設備

①臨時運用不堅固的設施；

②運用無平安裝置的設備；

③其他。

4）手代替工具操作

①用于代替手動工具;

②用手清除切屑；

③不用夾具固定、用手拿工件進行機加工。

5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當

6）冒險進入危急場所

①冒險進入涵洞；校

②接近漏料處（無平安設施）；

③采伐、集材、運材、裝車時，未離危急區(qū)；

④未經(jīng)平安監(jiān)察人員允許進入油罐或井中；

⑤未"敲幫問頂〃便起先作業(yè)；

⑥冒進信號；

⑦調(diào)車場超速上下車；

⑧易燃易爆場所明火；

⑨私自搭乘礦車；

⑩在絞車道行走；

未剛好撩望：

7）攀、坐擔心全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）

8）在起吊物下作業(yè)、停留

9）機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃筆工作

10）有分散留意力行為

11）在必需運用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其運用

①未戴護目鏡或面罩；

②未戴防護手套：

③未穿平安鞋；

④未戴平安帽;

⑤未佩戴呼吸護具;

⑥未佩戴平安帶：

⑦未戴工作帽；

⑧其他。

12）擔心全裝束

①在有旋轉(zhuǎn)軍部件的設備旁作業(yè)穿過肥大服裝；

②操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設備時戴手套；

③其他。

13）對易燃、易爆等危急物品處理錯誤

事故間接緣由的分析

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB/6442-86）中規(guī)定屬于下列狀況者為間接緣由：

（1）技術和設計上有缺陷一工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方

法、修理檢驗等的設計，施工和材料運用存在問題。

（2）教化培訓不夠，未經(jīng)培訓，缺乏或不懂平安操作技術學問。

（3）勞動組織不合理.

（4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤。

（5）沒有平安操作規(guī)程或不健全。

（6）沒有或不仔細實施事故防范措施；對事故隱患整改不力。

（7）其他。

事故責任分類：

（1）干脆責任者

干脆責任者指其行為與事故的發(fā)生有干脆關系的人員。

（2）主要責任者

.主要責任者指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。

有下列狀況之一時，應由肇事者或有關人員負干脆責任或主要責任：

①違章指揮、違章作業(yè)或冒險作業(yè)造成事故的：

②違反平安生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；

③違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用平安裝置和設備，造成

事故的。

（3）領導責任者

領導責任者指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員。

有下列狀況之一時，有關領導應負領導責任：

①由于平安生產(chǎn)責任制、平安生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;

②未按規(guī)定對職工進行平安教化和技術培訓，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成事故的：

③機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不實行措施，造成事故的；

④作業(yè)環(huán)境擔心全，又未實行措施，造成事故的

⑤新建、改建、擴建工程項目，平安衛(wèi)生設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和運用，造成傷亡事故的。

依據(jù)事故責任的大小，對事故責任者進行不同程度的懲罰，懲罰的形式有行政懲罰、經(jīng)濟懲

罰和刑事懲罰。

事故調(diào)查報告內(nèi)容有哪些

事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援狀況；

（3）事故造成的人員傷亡和干脆經(jīng)濟損失：

（4）事故發(fā)生的緣由和事故性質(zhì)；

（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

14.針對某次事故提出事故整改措施。

整改措施，也稱平安對策措施，即針對發(fā)生事故的緣由、性質(zhì)、類別實行相應的平安對策。

整改措施主要分為平安技術、平安管理及教化培訓3個方面。

平安技術整改措施

（一）防火防爆技術措施

為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成危急狀態(tài)，在生產(chǎn)過程中，首先應加強對可燃物

的管理和限制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混

合物；其次是防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進入設備內(nèi)或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。

為預防火災及爆炸災難，對點火源進行限制是避開燃燒三要素同時存在的?個重要措施。引

起火災爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學反應熱、電氣

火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災爆炸危急的生產(chǎn)場所，對這些著火源應引起

充分的留意，并實行嚴格的限制措施。

（二）電氣平安技術措施

L接零、接地愛護系統(tǒng)

2.漏電愛護

3.絕緣

4.電氣隔離

5.平安電壓（或稱平安特低電壓）

6.屏護和平安距離

7.連鎖愛護

（三）機械平安技術措施

1.采納本質(zhì)平安技術

（1）避開銳邊、尖角和凸出部分。

（2）平安距離的原則。

（3）限制有關因素的物理量。

（4）運用本質(zhì)平安工藝過程和動力源。

2.限制機械應力

3.材科和物質(zhì)的平安性

4.遵循平安人機工程學原則

5.設計限制系統(tǒng)的平安原則

廠內(nèi)運輸平安對策措施

平安管理整改措施

（-）建立平安管理制度

企業(yè)依據(jù)的自身特點，制定《平安生產(chǎn)責任制》，明確各級人員的平安生產(chǎn)崗位責任制，對

日常平安管理工作，應建立相應的《平安檢查制度》、《平安生產(chǎn)巡察制度》、《平安生產(chǎn)

交接班制度》、《平安監(jiān)督制度》、《平安生產(chǎn)獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、

《勞保用品管理制度》、《廠內(nèi)交通運輸平安管理條例》等管理制度；《職業(yè)病報告處理制

度》、《特種設備管理責任制度》、《危急設備管理制度》等。

（二）建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安管理組織機構和人員配置

（三）保證平安生產(chǎn)投入

平安培訓和教化

生產(chǎn)經(jīng)營單位應進行全員的平安培訓和教化。

（1）單位主要負賁人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓教化。側重面為國家有關平安生產(chǎn)的

法律、法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范，具備對平安生產(chǎn)管理的實力，取得平安管理

崗位的資格證書。

（2）從業(yè)人員的平安培訓教化在于了解平安生產(chǎn)學問，熟識有關的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平

安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能。

（3）特種作、也人員必需依據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格

證書V

加強對新職工的平安教化、專業(yè)培訓和考核，新職工必需經(jīng)過嚴格的3級平安教化和專業(yè)培

訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復工人員應參照新職工的方法進行培訓和考試。

常見的命題類型

例題常見的命題類型有：”指錯訂正〃型、〃分析處理〃型、〃辨別選擇〃等三種形式。

1.〃指錯訂正〃型

在平安生產(chǎn)過程中、應急行動中、平安檢查執(zhí)法過程中有很多違反平安法規(guī)、平安標準規(guī)范

的狀況，找出這些錯誤的做法，并提出改進建議。

2.”分析處理〃型

這類題主要是給出一個事故場景，依據(jù)相關學問對事故緣由、事故責任、事故教訓、事故整

改措施、事故統(tǒng)計等進行分析。

3.”辨別選擇〃型

這類題主要是給出一個生產(chǎn)場景，依據(jù)相關學問對可能發(fā)生的事故（或存在的危急有害因素）

進行辨識。

我們應考時，首先應當把以上這些簡潔考到的學問點在理解的基礎上加以記憶，其次應當結

合案例多做一些習題，在做習題的時候，應留意以下幾點：

L答案要全面:具體閱讀答題要求，獲得必要的答題信息。

2.答案要正確，對?些重要的概念，不要簡潔地記憶、背誦，而要在理解的基礎匕把學科

中不同章節(jié)的概念、觀點綜合起來把握。

3.做習題時，先不要看參考答案，自己要多想一下答題內(nèi)容，全部做完再和參考答案比照，

找出自己沒有想到的答題點，以及自己想到的，而參考答案沒有的答題點，因為參考答案不

是標準答案，有時也會有錯誤和遺漏。

4.答題時，字跡盡量工整清晰。應分條逐條答題，做到條理分明

X月X口16M48分,H省某縣城關鎮(zhèn)西街居民陳某家發(fā)生火藥爆炸事故，共有1500千克

制鞭炮用藥物爆炸，沖擊波波及30（）米，造成27人死亡，輕重傷18人。爆炸波及73戶，

嚴峻損壞房屋Ml間，損壞各種家具、家用電器200多件，干脆經(jīng)濟損失18.7萬元。

該縣外貿(mào)中轉(zhuǎn)站電工陳某（停薪留職），縣十五里店鄉(xiāng)外貿(mào)經(jīng)營處退休干部何某、十五里店

鄉(xiāng)馮灣村村民李某等3人，在沒有任何申請、未經(jīng)公安部門許可、工商部門注冊、稅務部門

登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和鎮(zhèn)政府批準的狀況下，非法生產(chǎn)煙花爆竹。村民李某將430千克

制藥原料鋁鎂合金粉（強丕原劑）、高氯酸鉀（強氧化劑）等稱好后，叫工人混合，或在原

存濕藥地面上。因地面濕，外面雪后空氣濕度大，藥物吸濕性強，鎂、鋁合金粉遇水產(chǎn)生氫

氣，使混合藥物內(nèi)部升溫，產(chǎn)生化學反應燃燒爆炸。

事故緣由分析如下：

L違反煙花爆竹生產(chǎn)管理規(guī)定，把工廠建在居民稠密區(qū)，