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文檔簡介

2024年中國石油公司應(yīng)急預(yù)案編制通則文檔應(yīng)急預(yù)案概述編制原則與要求組織架構(gòu)與職責(zé)分工風(fēng)險評估與資源調(diào)查應(yīng)急響應(yīng)與處置措施培訓(xùn)演練與宣傳教育監(jiān)督檢查與考核評價應(yīng)急預(yù)案概述01定義:應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對突發(fā)事件而預(yù)先制定的行動方案,旨在指導(dǎo)組織在緊急情況下快速、有效地采取應(yīng)對措施,減少損失并恢復(fù)正常運營。作用提供明確的應(yīng)急響應(yīng)流程和措施,確保在緊急情況下能夠迅速、準(zhǔn)確地采取行動。協(xié)調(diào)各方資源,提高應(yīng)對突發(fā)事件的效率和效果。降低突發(fā)事件對組織運營和人員安全的影響。0102030405定義與作用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。國家法律法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公司內(nèi)部規(guī)定石油天然氣行業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制指南、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。公司安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度等。030201法律法規(guī)依據(jù)適用對象公司全體員工,包括正式員工、合同工、臨時工等,以及與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的承包商和訪客。適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中國石油公司及其下屬各級單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能遇到的各類突發(fā)事件。特殊說明針對不同類型的突發(fā)事件(如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等),本應(yīng)急預(yù)案將提供具體的應(yīng)對措施和操作流程。適用范圍與對象編制原則與要求02以科學(xué)的方法和理論為指導(dǎo),結(jié)合石油公司的實際情況,制定合理、有效的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)基于風(fēng)險評估和危險源辨識,確保預(yù)案的科學(xué)性和針對性。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急管理經(jīng)驗和做法,提高預(yù)案的科學(xué)性和實用性??茖W(xué)性原則

可操作性原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的具體措施,確保預(yù)案的可操作性。針對不同類型的突發(fā)事件,制定詳細(xì)的應(yīng)急處置流程,便于員工快速響應(yīng)和執(zhí)行。加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn),提高員工對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度和實際操作能力。針對不同類型的突發(fā)事件,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,確保預(yù)案的全面性。加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門和救援力量的溝通和協(xié)作,形成全方位的應(yīng)急保障體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋石油公司可能面臨的各種突發(fā)事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。全面覆蓋原則根據(jù)石油公司的實際情況和外部環(huán)境的變化,及時更新和完善應(yīng)急預(yù)案。針對新出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn),及時修訂應(yīng)急預(yù)案,確保其時效性和有效性。加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的評估和審查,確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。及時更新原則組織架構(gòu)與職責(zé)分工03設(shè)立在公司總部,由公司高層領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部包括安全環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、物資、運輸、醫(yī)療救護(hù)、保衛(wèi)、宣傳等部門,按照各自職責(zé)分工,協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。成員單位由相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成,為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。專家咨詢組應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的全面工作,制定現(xiàn)場處置方案,指揮現(xiàn)場人員開展救援行動?,F(xiàn)場指揮協(xié)助現(xiàn)場指揮工作,負(fù)責(zé)現(xiàn)場各救援小組之間的協(xié)調(diào)與溝通。副指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)控和危險源辨識,提出安全措施建議。安全員現(xiàn)場指揮人員職責(zé)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急演練和培訓(xùn),監(jiān)督應(yīng)急處置工作。安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)評估事故對生產(chǎn)的影響,組織恢復(fù)生產(chǎn)工作。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和解決方案,協(xié)助現(xiàn)場處置工作。技術(shù)部門相關(guān)部門職責(zé)分工03運輸部門負(fù)責(zé)提供運輸保障和交通管制,確保應(yīng)急處置人員、物資和裝備快速到達(dá)現(xiàn)場。01設(shè)備部門負(fù)責(zé)提供設(shè)備保障和技術(shù)支持,協(xié)助現(xiàn)場處置工作。02物資部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資和裝備保障,確保應(yīng)急處置所需物資及時供應(yīng)。相關(guān)部門職責(zé)分工醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)提供醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫支持,救治受傷人員,防止疫情傳播。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和安全保衛(wèi)工作,協(xié)助開展人員疏散和安置工作。宣傳部門負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息和新聞稿件,正確引導(dǎo)社會輿論。相關(guān)部門職責(zé)分工建立快速、準(zhǔn)確的信息報告機(jī)制,確保事故發(fā)生后第一時間向上級主管部門報告事故情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失等信息。同時,按照相關(guān)規(guī)定向政府有關(guān)部門和社會公眾報告事故信息。信息報告建立權(quán)威、統(tǒng)一的信息發(fā)布機(jī)制,及時發(fā)布事故處置進(jìn)展、救援情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失等信息。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。同時,做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)對工作,消除不良影響。信息發(fā)布信息報告與發(fā)布機(jī)制風(fēng)險評估與資源調(diào)查04通過對公司運營過程中涉及的物質(zhì)、設(shè)備、工藝等進(jìn)行全面分析,識別出潛在的危險源。危險源辨識針對識別出的危險源,采用定性或定量的方法,分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。風(fēng)險分析根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果,對風(fēng)險進(jìn)行等級劃分,確定重大風(fēng)險、較大風(fēng)險和一般風(fēng)險。風(fēng)險評估風(fēng)險評估方法介紹123調(diào)查公司現(xiàn)有的應(yīng)急隊伍情況,包括人員數(shù)量、專業(yè)技能、培訓(xùn)情況等,提出合理配置應(yīng)急隊伍的建議。應(yīng)急隊伍調(diào)查公司現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲備情況,包括物資種類、數(shù)量、存放地點等,提出完善應(yīng)急物資儲備的建議。應(yīng)急物資調(diào)查公司現(xiàn)有的應(yīng)急裝備情況,包括裝備種類、數(shù)量、技術(shù)狀況等,提出加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)的建議。應(yīng)急裝備關(guān)鍵資源調(diào)查及配置建議隱患治理針對排查出的隱患,制定具體的治理措施,明確責(zé)任人和完成時限。監(jiān)督檢查加強(qiáng)對隱患治理工作的監(jiān)督檢查,確保治理措施得到有效落實。隱患排查定期開展全面的隱患排查工作,及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。隱患排查治理措施風(fēng)險防控根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施,降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。應(yīng)急預(yù)案制定將風(fēng)險評估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案制定的重要依據(jù),提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性。風(fēng)險告知將風(fēng)險評估結(jié)果及時告知公司員工和相關(guān)方,提高風(fēng)險意識。風(fēng)險評估結(jié)果運用應(yīng)急響應(yīng)與處置措施05級別劃分根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度,將應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四個等級。響應(yīng)程序明確各等級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、程序和實施主體,確保快速、準(zhǔn)確啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。資源調(diào)配根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,合理配置和調(diào)度人力、物力、財力等資源,保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。分級響應(yīng)機(jī)制建立現(xiàn)場指揮針對不同類型的突發(fā)事件,制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施,包括危險源控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。處置措施信息報告建立現(xiàn)場信息報告制度,及時向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。設(shè)立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,確保各項措施得到有效執(zhí)行?,F(xiàn)場處置方案制定部門協(xié)作01加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門之間的協(xié)作配合,形成應(yīng)急處置合力,共同應(yīng)對突發(fā)事件。政府溝通02積極與地方政府及相關(guān)部門溝通聯(lián)系,爭取政策支持和資源保障,共同開展應(yīng)急處置工作。社會參與03鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急處置工作,加強(qiáng)與社會救援力量的協(xié)調(diào)配合,提高應(yīng)急處置效率。協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制運作在應(yīng)急處置工作結(jié)束后,及時組織對本次應(yīng)急響應(yīng)和處置工作進(jìn)行總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)建議??偨Y(jié)評估根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的針對性和可操作性。預(yù)案修訂加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作,提高員工應(yīng)急意識和技能水平,確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。培訓(xùn)演練總結(jié)評估及改進(jìn)方向培訓(xùn)演練與宣傳教育06針對不同層級員工制定差異化培訓(xùn)計劃,包括管理人員、技術(shù)人員和操作人員等。結(jié)合公司實際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計涵蓋安全知識、操作技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。采用多種培訓(xùn)形式,如講座、案例分析、模擬演練等,提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)計劃和內(nèi)容設(shè)計制定年度應(yīng)急演練計劃,明確演練目的、時間、地點、參與人員等要素。采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式,提高演練的針對性和實效性。根據(jù)風(fēng)險等級和實際情況,合理安排演練頻次,確保各級員工熟練掌握應(yīng)急處置技能。演練形式及頻次安排利用公司內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等渠道,定期開展安全知識宣傳活動。邀請專家學(xué)者進(jìn)行安全知識講座,提高員工的安全意識和應(yīng)急能力。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳日”等活動,組織員工參與安全知識競賽、應(yīng)急技能比武等活動。宣傳教育活動開展情況制定培訓(xùn)演練效果評估標(biāo)準(zhǔn),采用問卷調(diào)查、實操考核等方式進(jìn)行評估。針對評估結(jié)果,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善培訓(xùn)計劃和內(nèi)容設(shè)計。將培訓(xùn)演練效果與員工績效考核掛鉤,激勵員工積極參與培訓(xùn)演練活動。培訓(xùn)演練效果評估監(jiān)督檢查與考核評價07采用定期巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項應(yīng)急預(yù)案措施得到有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查方式根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的重要性和緊急程度,合理設(shè)置監(jiān)督檢查的頻次,對于關(guān)鍵預(yù)案和重點環(huán)節(jié)應(yīng)加大檢查力度,提高檢查頻次。頻次設(shè)置監(jiān)督檢查方式及頻次設(shè)置制定科學(xué)合理的考核評價標(biāo)準(zhǔn),對應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、實施效果、人員技能等方面進(jìn)行全面評價。定期對考核評價標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧,分析存在的問題和不足,提出改進(jìn)措施,不斷完善考核評價體系。考核評價標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行情況回顧執(zhí)行情況回顧考核評價標(biāo)準(zhǔn)問題整改針對監(jiān)督檢查和考核評價中發(fā)現(xiàn)的問題,及時制定整改措施,明確整改責(zé)任人和整改時限,確保問題得到有效解決。落實情況跟蹤建立問題整改臺

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