【機(jī)電實(shí)務(wù)】達(dá)為 教材精講班課件 91-第8章-8.2-工程合同管理

合同管理總分包合同合同文件+項(xiàng)目經(jīng)理合同風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式+國際工程合同履約與變更控制+分包管理+變更索賠類型與實(shí)施起因+分類+條件+環(huán)節(jié)8.2工程合同管理8.2.1總包合同與分包合同知識(shí)點(diǎn)一、總分包合同8.2工程合同管理1、施工總包合同1）總包合同示范文本施工合同示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款組成。除外還包括：中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等。2）合同文件的優(yōu)先順序中標(biāo)通知書；投標(biāo)函及其附錄；專用合同條款及其附件；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；其他合同文件。8.2工程合同管理【例-單選題】下列文件中，屬于施工承包合同文件的是（）。A.中標(biāo)通知書B.設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書C.監(jiān)理下達(dá)的整改通知書D.工程結(jié)算文件答案：A8.2工程合同管理3）合同中的承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）（1）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為合同當(dāng)事人所確認(rèn)的人選，并在專用合同條款中明確項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、職稱、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書編號(hào)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負(fù)責(zé)履行合同。（2）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是承包人正式聘用的員工，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交項(xiàng)目經(jīng)理與承包人之間的勞動(dòng)合同，以及承包人為項(xiàng)目經(jīng)理繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有效證明。8.2工程合同管理（3）承包人不提交上述文件的，項(xiàng)目經(jīng)理無權(quán)履行職責(zé)，發(fā)包人有權(quán)要求更換項(xiàng)目經(jīng)理，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。（4）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，且每月在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不得少于專用合同條款約定的天數(shù)。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任其他項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理確需離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)事先通知監(jiān)理人，并取得發(fā)包人的書面同意。項(xiàng)目經(jīng)理的通知中應(yīng)當(dāng)載明臨時(shí)代行其職責(zé)的人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料，該人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的能力。8.2工程合同管理（5）承包人需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，應(yīng)提前14天通知發(fā)包人及監(jiān)理單位，并征得發(fā)包人書面同意，發(fā)包人要求更換不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理的，書面通知中應(yīng)當(dāng)載明要求更換的理由。承包人違反上述約定的，應(yīng)按照專用合同條款的約定，承擔(dān)違約責(zé)任。8.2工程合同管理4）項(xiàng)目施工總承包單位的工作（1）向分包人提供與分包工程相關(guān)的各種證件、批件和各種相關(guān)資料，向分包人提供具備施工條件的施工場(chǎng)地。（3）提供本合同專用條款中約定的設(shè)備和設(shè)施；為分包人提供施工所要求的場(chǎng)地和通道等。（2）組織分包人參加圖紙會(huì)審，向分包人設(shè)計(jì)圖紙交底。（4）負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場(chǎng)地的其他施工人員之間的交叉配合，確保分包人按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。8.2工程合同管理2、施工分包合同2）分包人的主要責(zé)任和義務(wù)（2）分包人須服從發(fā)包人下達(dá)的或發(fā)包人轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理工程師與分包工程有關(guān)的指令。未經(jīng)發(fā)包人允許，分包人不得以任何理由越過發(fā)包人與業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，分包人不得直接致函業(yè)主或監(jiān)理工程師，也不得直接接受業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令。如分包人與業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，將被視為違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。8.2工程合同管理【例-單選題】關(guān)于工程分包人的責(zé)任和義務(wù)的說法，正確的是（）。A.分包人須服從業(yè)主直接下達(dá)的與分包工程有關(guān)的指令B.分包人應(yīng)履行并承擔(dān)總包合同中承包人的所有義務(wù)和責(zé)任C.特殊情況下，分包人可不經(jīng)承包人允許，直接與監(jiān)理工程師發(fā)生工作聯(lián)系D.分包人須服從承包人轉(zhuǎn)發(fā)的監(jiān)理工程師與分包工程有關(guān)的指令答案：D8.2工程合同管理8.2.2合同風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)點(diǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)8.2工程合同管理1、合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式及防范1）合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式合同風(fēng)險(xiǎn)是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。表現(xiàn)形式如下：（1）合同主體不合格。（2）合同訂立或招標(biāo)投標(biāo)過程違反建設(shè)工程的法定程序。（3）合同條款不完備或存在著單方面的約束性。（4）簽訂固定總價(jià)合同或墊資合同的風(fēng)險(xiǎn)。（5）業(yè)主違約，拖欠工程款。（6）履約過程中的變更、簽證風(fēng)險(xiǎn)。（7）業(yè)主指定分包單位或材料供應(yīng)商所帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)。8.2工程合同管理2）合同風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)（1）規(guī)范合同行為，誠信守法。（2）加強(qiáng)合同評(píng)審、評(píng)估、管控。（3）加強(qiáng)索賠管理。（4）管控、轉(zhuǎn)移、規(guī)避、消減風(fēng)險(xiǎn)。8.2工程合同管理2、國際機(jī)電工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施1）項(xiàng)目所處的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）政治風(fēng)險(xiǎn)防范。防范措施：政府擔(dān)保，保險(xiǎn)。（2）市場(chǎng)和收益風(fēng)險(xiǎn)防范。防范措施：政府擔(dān)保。（3）財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)防范。防范措施：項(xiàng)目融資以美元貸款。（4）法律風(fēng)險(xiǎn)防范。防范措施：明確因違約、歧義、爭(zhēng)端的仲裁在第三國進(jìn)行。（5）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)防范。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)主要指自然災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：保險(xiǎn)。8.2工程合同管理2）項(xiàng)目實(shí)施中自身風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目建設(shè)期間工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格、安全管理薄弱等。防范措施：通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇有資信、有實(shí)力的承包商。在特許經(jīng)營期的設(shè)計(jì)上，完工風(fēng)險(xiǎn)采用東道國政府和項(xiàng)目公司共同承擔(dān)。8.2工程合同管理（2）營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)主要指在整個(gè)營運(yùn)期間承包商能力影響項(xiàng)目投資效益的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：運(yùn)行維護(hù)委托專業(yè)化運(yùn)行單位承包，降低運(yùn)行故障及運(yùn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。8.2工程合同管理（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要指設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。防范措施：委托專業(yè)化監(jiān)造單位在過程中嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和設(shè)備制造質(zhì)量，關(guān)鍵技術(shù)采用國內(nèi)成熟的設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工技術(shù)（4）管理風(fēng)險(xiǎn)防范管理風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營過程中有因管理不善而導(dǎo)致虧損的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：提高項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高項(xiàng)目精細(xì)化管理能力。8.2工程合同管理8.2.3合同履約與變更知識(shí)點(diǎn)三、合同實(shí)施、變更8.2工程合同管理1、合同履約1）合同分析（1）分析合同風(fēng)險(xiǎn)。（2）分析合同中的漏洞，澄清有爭(zhēng)議的內(nèi)容。包括：合同的法律基礎(chǔ)、承包人的主要任務(wù)、發(fā)包人的責(zé)任、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法、價(jià)格補(bǔ)償條件、施工工期、順延懲罰條款、合同變更方式、違約責(zé)任、驗(yàn)收、移交和保修、索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決等。8.2工程合同管理3、合同控制（1）合同跟蹤與控制。（2）合同實(shí)施的偏差分析。（3）合同實(shí)施的偏差處理。8.2工程合同管理4）工程分包單位管理（1）總承包單位對(duì)分包單位及分包工程應(yīng)從施工準(zhǔn)備、進(jìn)場(chǎng)施工、工序交驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、工程保修以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程款支付等進(jìn)行全過程的管理。（3）分包單位工作中的停檢點(diǎn)應(yīng)在自檢合格的前提下，由總包單位檢查合格后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理（業(yè)主）進(jìn)行檢查。分包單位對(duì)開工、關(guān)鍵工序交驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等過程經(jīng)自行檢驗(yàn)合格后，均應(yīng)事先通知總承包單位組織預(yù)驗(yàn)收，認(rèn)可后再由總承包單位代表通知業(yè)主組織檢查驗(yàn)收。8.2工程合同管理（4）總承包單位應(yīng)及時(shí)檢查、審核分包單位提交的分包工程施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施、安全保證體系及措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程款支付申請(qǐng)、隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工交驗(yàn)報(bào)告等文件資料。8.2工程合同管理2、合同變更2）合同變更的成立條件（1）合同關(guān)系已經(jīng)存在。（2）合同內(nèi)容發(fā)生變化。工程變更主要包括工程量變更、工程項(xiàng)目變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、當(dāng)事人變化。設(shè)計(jì)變更主要包括更改有關(guān)標(biāo)高、基線、位置和尺寸等。（3）經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，或者法院、仲裁庭裁決，或者援引法律直接規(guī)定。8.2工程合同管理3）變更的范圍除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸。8.2工程合同管理8.2.4索賠的類型與實(shí)施1、索賠的起因與分類1）索賠的起因（1）合同當(dāng)事方違約，不履行或未正確履行合同義務(wù)與責(zé)任。（2）合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等。（3）合同變更；工程環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等。（4）不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、疫情、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。8.2工程合同管理2）索賠成立的前提條件應(yīng)該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件：（1）與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失。（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。8.2工程合同管理【例-單選題】下列情況中，可向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠的是（）。A.施工單位的設(shè)備被暴雨淋濕而產(chǎn)生的費(fèi)用B.建設(shè)單位增加工作量造成的費(fèi)用增加C.施工單位施工人員髙處墜落受傷產(chǎn)生的費(fèi)用D.監(jiān)理單位責(zé)令剝離檢查隱蔽工程結(jié)果質(zhì)量不符合要求而產(chǎn)生的費(fèi)用答案：B8.2工程合同管理8.2工程合同管理【2012年真題】一、背景事件3：施工后，因業(yè)主提供的主要設(shè)備晚到，延誤工期5d，A公司人工、機(jī)具等直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元；因遭遇大暴雨引起洪水災(zāi)害，延誤工期10d；設(shè)備吊裝時(shí)，因吊裝方案變更延誤工期2d，A公司增加費(fèi)用2萬元；因土建基礎(chǔ)及設(shè)計(jì)變更等原因A公司增加費(fèi)用40萬元，延誤工期4d（以上工期延誤均發(fā)生在施工關(guān)鍵線路上）。二、問題根據(jù)事件3，計(jì)算A公司可向業(yè)主索賠的費(fèi)用和工期。8.2工程合同管理三、分析及答案業(yè)主提供設(shè)備晚到是業(yè)主責(zé)任，可索賠工期5天、費(fèi)用5萬；大暴雨引起的洪水災(zāi)害屬于不可抗力事件，工期可順延10天；吊裝方案變更是A公司的責(zé)任，工期、費(fèi)用都不可以索賠；土建基礎(chǔ)及設(shè)計(jì)變更屬于業(yè)主責(zé)任，索賠工期4天、費(fèi)用40萬。A公司可向業(yè)主索賠的費(fèi)用：（5+40）萬元=45萬元A公司可向業(yè)主索賠的工期：（5+10+4）天=19天8.2工程合同管理【例】一、背景由于業(yè)主負(fù)責(zé)的施工圖設(shè)計(jì)滯后，造成分包C公司工期延誤20天，窩工損失達(dá)30萬元人民幣，C公司向總包A公司提請(qǐng)工期和費(fèi)用索賠。A公司以施工圖由業(yè)主負(fù)責(zé)，C公司應(yīng)向業(yè)主索賠為由，拒絕了C公司的索賠申請(qǐng)。二、問題A公司拒絕C公司的索賠是否妥當(dāng)？說明理由8.2工程合同管理三、分析與答案A公司拒絕C公司的索賠不妥。理由是：C公司直接和A公司簽訂的合同，與業(yè)主沒有合同關(guān)系。8.2工程合同管理【2022-15】在合同履行過程中發(fā)生下列情況時(shí)，不能進(jìn)行合同變更的是（）。A.減少合同中任何工作B.改變合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C.轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作D.改變工程基線和標(biāo)高8.2工程合同管理答案：C解析：除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸。8.2工程合同管理【2021-18】規(guī)避國際機(jī)電工程項(xiàng)目中的營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，采取的防范措施是（）。A.選擇專業(yè)化的維護(hù)單位

B.提高項(xiàng)目融資管理水平C.選擇有實(shí)力的施工單位

D.關(guān)鍵技術(shù)采用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)8.2工程合同管理答案：A解析：營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)主要指在整個(gè)營運(yùn)期間承包商能力影響項(xiàng)目投資效益的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：運(yùn)行維護(hù)委托專業(yè)化運(yùn)行單位承包，降低運(yùn)行故障及運(yùn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。8.2工程合同管