調(diào)研報(bào)告：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作存在的問題及建議

調(diào)研報(bào)告：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作存在的問題及建議網(wǎng)絡(luò)商品交易迅猛發(fā)展，極大的改變了人們的生產(chǎn)生活方式，但同時(shí)也伴隨產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)違法行為。網(wǎng)絡(luò)違法行為具有隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)含量高、傳播速度快、危害面廣等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的監(jiān)管方法很難全面發(fā)現(xiàn)各種違法行為，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作與信息技術(shù)的全面融合，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易健康長遠(yuǎn)發(fā)展。一、存在的問題網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的三大難點(diǎn)：發(fā)現(xiàn)難、定位難、取證難，網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性及巨大的信息加大了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作的難度。（一）網(wǎng)絡(luò)交易具有虛擬性、隱蔽性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)交易主體數(shù)量十分龐大，通過人工巡查違反法律法規(guī)的商品和行為難度太大。單純通過人工搜索網(wǎng)頁，工作人員實(shí)地走訪等方式，工作量大、效率低、針對性差，不能高效率的開展網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。（二）我們沒有有效的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，未能涵蓋所有的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，無法有效的抓取管轄區(qū)域內(nèi)所有的網(wǎng)站網(wǎng)店，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管數(shù)據(jù)不明、監(jiān)管底數(shù)不清是擺在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管面前的又一個(gè)難題。比如微商絕大多數(shù)都是通過在微信朋友圈推銷商品，由于交易環(huán)境開放、交易主體虛擬化，而且微商不會辦理營業(yè)執(zhí)照，我們無法掌握經(jīng)營者相關(guān)信息，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體難以確認(rèn)，監(jiān)管中往往出現(xiàn)違法證據(jù)查不到、當(dāng)事人找不到的局面。（三）由于網(wǎng)絡(luò)變化很快，難以固定證據(jù)，有一些消費(fèi)者網(wǎng)購時(shí)，是通過商家對該商品的描述而決定是否購買，購買后發(fā)現(xiàn)實(shí)物與商家描述不符，商家涉嫌虛假宣傳等違法行為，但由于商家已經(jīng)更改宣傳頁面內(nèi)容，所以無法進(jìn)行取證，同時(shí)取證分析設(shè)備等硬件設(shè)備還需進(jìn)一步配全。二、幾點(diǎn)建議網(wǎng)絡(luò)市場是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來的，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中急需信息技術(shù)的支持，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管必須通過采取技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)。（一）要充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺和信息化手段，加快技術(shù)更新，建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，通過專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管軟件，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)一體化監(jiān)管，通過系統(tǒng)進(jìn)行主體數(shù)據(jù)搜索，利用電子搜索分析技術(shù)對網(wǎng)上違法商品和行為進(jìn)行搜索，建立違法線索的有效發(fā)現(xiàn)、研判與處理機(jī)制，逐步提高發(fā)現(xiàn)、處理網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的能力，解決發(fā)現(xiàn)難的問題。（二）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，整合各大網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的用戶數(shù)據(jù)，不斷充實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易主體數(shù)據(jù)，供監(jiān)管部門搜索查找轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)店、網(wǎng)站主體信息等，通過搜索和比對，解決定位難的問題。（三）建立電子數(shù)據(jù)取證系統(tǒng)，提升電子取證技術(shù)，為基層人員配備計(jì)算機(jī)執(zhí)法取證系統(tǒng)、手機(jī)取證系統(tǒng)等，確保執(zhí)法人員進(jìn)行電子取證時(shí)規(guī)范統(tǒng)一、有章可循。配備專業(yè)的用于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的取證分析軟件、APP或設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對