流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程

—、任務(wù)來源隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民對美好生活的向往，人們對水環(huán)境治理的期望和要求也隨之提高，而我國仍面臨著嚴(yán)重的水環(huán)境和水生態(tài)問題。面對這些問題，流域水環(huán)境保護防治對象從單純的減排治污向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、防治思路從以點源為主向流域綜合整治發(fā)展、治理方式從分散治理向集中控制與分散治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，但水污染嚴(yán)重狀況尚未得到根本遏制。發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”重點流域水環(huán)境綜合理規(guī)劃》中指出，重點流域水環(huán)境綜合治理面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾尚未根本緩解，水環(huán)境狀況改善不平衡不協(xié)調(diào)的問題突出，因此流域水環(huán)境治理仍然是需要重點關(guān)注的問題。污染源調(diào)查與評估以及水環(huán)境質(zhì)量評價是流域水環(huán)境治理過程中的主要內(nèi)容。結(jié)合水環(huán)境治理目標(biāo)，能夠為制定流域水環(huán)境的治理方案和規(guī)劃提供有效依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)制定必要性、編制依據(jù)、編制原則當(dāng)前，以流域為單元的水環(huán)境治理是符合自然地理事實的環(huán)境治理思路。流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查在調(diào)查實際數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能夠比較客觀準(zhǔn)確的評價流域水環(huán)境污染情況，進而提出科學(xué)有效的流域水環(huán)境治理方案和規(guī)劃。這有助于提高流域水環(huán)境治理水平，也有助于完善流域綜合治理體系，在提供重大生態(tài)效益的同時，也能提供可觀的經(jīng)濟效益。鑒于當(dāng)前流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查過程形式多樣、方法各異，行業(yè)對流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查并不統(tǒng)一規(guī)范，通過制定《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團體標(biāo)準(zhǔn)，可以及時總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，從而更好地指導(dǎo)流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫。參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可操作性。主要工作過程2021年10月，中華環(huán)保聯(lián)合會正式批準(zhǔn)立項《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團體標(biāo)準(zhǔn)。2022年4月20日，中華環(huán)保聯(lián)合會綠色產(chǎn)業(yè)工作委員會線上組織召開了《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團體標(biāo)準(zhǔn)啟動會議，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司、中國電建集團西北勘測設(shè)計研究院有限公司、安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院有限公司等多家參編單位共同討論了流域水環(huán)境綜合治理過程中污染源調(diào)查的有關(guān)實踐情況，對標(biāo)準(zhǔn)的編制方向及編寫架構(gòu)進行了初步探討，并對編寫任務(wù)進行了初步分工。2022年9月27日，中華環(huán)保聯(lián)合會綠色產(chǎn)業(yè)工作委員會組織召開了《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團體標(biāo)準(zhǔn)制定第二次工作會議，北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司、中國電建集團西北勘測設(shè)計研究院有限公司、安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院有限公司等多家參編單位專家代表重點結(jié)合各自企業(yè)的有關(guān)實踐情況，就《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》初稿的編制框架、主要技術(shù)調(diào)研內(nèi)容等提出了相關(guān)修改或完善意見。2022年11月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會綠色產(chǎn)業(yè)工作委員會組織召開了《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會，專家組對本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐一審核，提出了相關(guān)修改意見，并一致通過標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審。目前，本標(biāo)準(zhǔn)已在預(yù)審會專家意見的基礎(chǔ)上進行了調(diào)整優(yōu)化，形成了征求意見稿。四、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究無五、同類標(biāo)準(zhǔn)對比目前，涉及流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查的同類標(biāo)準(zhǔn)有《流域水環(huán)境污染源調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（T/WEGU0014-2020）。與上述標(biāo)準(zhǔn)相比：基于本標(biāo)準(zhǔn)形成的流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查成果主要服務(wù)于污染負荷計算；本標(biāo)準(zhǔn)細化了調(diào)查工作中資料收集與整理、現(xiàn)場核實與補充的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容與要求。主要技術(shù)內(nèi)容及說明本標(biāo)準(zhǔn)主要包括點源、面源和內(nèi)源，全面調(diào)查流域內(nèi)污染源，掌握流域污染源的數(shù)量、行業(yè)及地區(qū)分布情況，和各類污染物產(chǎn)生、排放、入河（湖）量及處理情況，建立健全流域重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為實現(xiàn)流域污染物總量控制及搭建流域智慧化管理平臺等各項工作提供重要的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。七、標(biāo)準(zhǔn)實施的預(yù)期效果本標(biāo)準(zhǔn)對流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查的資料收集與整理、現(xiàn)場核實與補充、成果整理與分析等進行了規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)的實施能夠有效引導(dǎo)流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，并指導(dǎo)水環(huán)境治理相關(guān)工程的實施，推動行業(yè)的發(fā)展?！读饔蛩h(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明《流域水環(huán)境綜合治