重慶申論模擬31

重慶申論模擬31申論給定資料陜西農(nóng)民牟某，在廣東打工其間，因?yàn)闆]有攜帶身份證，被當(dāng)?shù)厥杖菟杖荩谵D(zhuǎn)運(yùn)途中，由于中巴起火，牟某和同車的其他24名被收容者被活活燒死。據(jù)民政部消息，近一兩年在全國(guó)700多個(gè)收容遣送站，每年有一百多萬人被遣返回原籍。其中幾十萬人的收容地是廣東，其次是北京、上海。在不少地方政府看來，收容遣送是一種有效的、必要的社會(huì)治安手段。2000年2月14日，這一天在東莞厚街打工的四川民工趙某在大街上被當(dāng)?shù)刂伟碴?duì)送去收容所，兩天后老鄉(xiāng)花200元錢把他領(lǐng)出。在大城市擁有常住戶口的人們，想像不到他們的生活狀態(tài)，沒有違法的人走在大街上卻會(huì)被“抓走”，關(guān)到條件極差的收容遣送站，依據(jù)各地制定的有關(guān)管理辦法被收容，“留站待遣時(shí)間”最長(zhǎng)竟可達(dá)6個(gè)月，甚至無限期被迫關(guān)進(jìn)收容站的人還要支付自己被收容遣送的食宿費(fèi)、路費(fèi)。凌晨一點(diǎn)，一位打工者在自己租住的房屋里，被突然闖進(jìn)來的穿制服的人帶到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，原因是他沒有暫住證。直到早上八點(diǎn)，許多和他一起被抓進(jìn)來的人被親朋好友用錢保了出去。這位打工者因沒人保而被送到遣送站，后又被遣送回原籍。南方幾個(gè)省的被統(tǒng)一送到浙江金華，在金華每人出50元可以自保，別人保100元，沒錢保的繼續(xù)關(guān)。在武漢打工的四川農(nóng)民楊某按規(guī)定辦了暫住證，9月24日晚因?yàn)闆]有隨身攜帶身份證、暫住證被當(dāng)?shù)刂伟踩藛T帶走，當(dāng)晚被送到遣送站。第二天，其子楊小軍帶著其父的暫住證去領(lǐng)人，被告知必須交100元錢，后來拿到的發(fā)票上寫著：收容遣送費(fèi)85元，查詢費(fèi)12元，醫(yī)療費(fèi)3元。按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收容遣送費(fèi)每天每人最多只能收17元，而楊天利只被關(guān)了一個(gè)晚上，為什么要交85元呢?武漢市民政局后來的解釋是工作人員“忙中出錯(cuò)”，按5天收取了費(fèi)用。至于有暫住證為何還要收費(fèi)，民政局的說法是因?yàn)闂钚≤姰?dāng)時(shí)沒有出示暫住證?！笆召M(fèi)是萬惡之源”，民政部有關(guān)同志異口同聲?！岸鄶?shù)地方變著法多收費(fèi)，怎么才能多收費(fèi)，多收人才能多收費(fèi)，這不亂了嗎?”目前《廣東省收容遣送管理規(guī)定(草案)》已提交廣東省人大常委會(huì)審議。草案規(guī)定取消一切收容費(fèi)用，并對(duì)收容遣送中的違法行為追究刑事責(zé)任，國(guó)家民政部門對(duì)此表示支持。收容遣送是民政、公安部門對(duì)符合條件的人員予以收容并遣送回原戶口所在地的一種行政強(qiáng)制措施。我國(guó)從1951年開始實(shí)施收容遣送制度，其目的是改造、轉(zhuǎn)化、安置國(guó)民黨的散兵游勇、社會(huì)無業(yè)游民等。60年代的主要任務(wù)是救濟(jì)災(zāi)民，80年代開始，流動(dòng)人口劇增，1982年國(guó)務(wù)院發(fā)布《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為維護(hù)城市社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié)。1991年國(guó)務(wù)院48號(hào)文件將收容對(duì)象擴(kuò)大到無合法證件、無固定住所、無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的三無人員。而執(zhí)行中，三無往往變成身份證、暫住證、務(wù)工證，缺一不可。更有甚者查證時(shí)當(dāng)場(chǎng)撕了暫住證，把人抓去收容。民政部有關(guān)人士認(rèn)為，問題出在大量超范圍收容上，據(jù)估計(jì)真正屬于救助對(duì)象的不到15%，大部分是外地打工者，某些人不問青紅皂白，只要打工農(nóng)民少一個(gè)證，就收容，結(jié)果收容站變成第二看守所。專家指出：收容遣送限制了公民的人身自由，違反了憲法的基本精神。同時(shí)也不符合聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)力國(guó)際公約》，我國(guó)已于1998年10月5日簽署了該公約，其中第9條規(guī)定“除非依照法律規(guī)定的根據(jù)和程序任何人不得被剝奪自由”。2001年8月27日《中國(guó)青年報(bào)》披露，長(zhǎng)期在廣州從事裝修工作的25歲的廣西農(nóng)民張某，僅僅因?yàn)闆]有隨身攜帶暫住證，被街道民警留置，走上了一條不歸路。從離奇死亡到火化，再?zèng)]有見到一張熟悉的面孔出現(xiàn)在身邊。對(duì)此，收容站竟稱：“我們對(duì)張某的死沒有責(zé)任。”2001年9月14日《燕趙都市報(bào)》報(bào)道：去年12月北京警方解救了十余名被強(qiáng)迫賣淫的“小姐”，令人吃驚的是這些“小姐”多是未成年人，其中最小的僅13歲。更令人難以置信的是，這些未成年人居然都是被人從外地某收容遣送站“采購(gòu)”來的。據(jù)了解，強(qiáng)迫未成年人賣淫的主犯苗長(zhǎng)順從該收容遣送站領(lǐng)到8名女遣送人員，工作人員李某、周某兩次分別得到200元和400元的好處費(fèi)。另外，有的不法分子靠從該遣送站綁架人質(zhì)勒索贖金迅速“脫貧致富”。結(jié)婚證、外出務(wù)工證和暫住證俱全的湖南少婦蘇某，在廣州火車站被巡警強(qiáng)行推上了一輛后廂封閉的警車，送進(jìn)一家收容性質(zhì)的精神病醫(yī)院，投進(jìn)關(guān)有數(shù)十名男人的屋子，遭眾多暴徒輪奸。后來蘇某的丈夫來了，要將其帶走，但需交2000元才能放人，經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，并私下塞給有關(guān)人員200元“紅包”，放人的費(fèi)用才降為500元。青年農(nóng)民鄭某在滬務(wù)工期間，因無暫住證、務(wù)工證被收容遣送，但在遣送時(shí)無端失蹤。為尋子下落，討回一個(gè)公道，年邁的父親四處奔走，幾番訴訟，終于換來上海遣送站的寥寥歉語及10萬元賠償金私了。第1題、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。________________________我的答案：我的答案：參考答案：收容、遣送站對(duì)于被收容遣送的對(duì)象負(fù)有監(jiān)護(hù)的責(zé)任，對(duì)其人權(quán)及基本的生命權(quán)、健康權(quán)以及人格尊嚴(yán)，應(yīng)該承擔(dān)起依法保護(hù)的使命。對(duì)于一些老弱病殘的收容對(duì)象，遣送站應(yīng)給予搶救治療和照顧，這是國(guó)家設(shè)立這項(xiàng)制度的初衷。但是，在具體的實(shí)施過程中受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，受舊有體制的局限，致使這一制度成為某些人謀取利益的渠道，收容遣送站成為無視公民基本權(quán)利，藏污納垢的黑暗角落，成為各界譴責(zé)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)其改革勢(shì)在必行。答案解析：第2題、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。________________________我的答案：我的答案：參考答案：解決這一問題的首要步驟是：取消收容遣送中的各種收費(fèi)，恢復(fù)其救濟(jì)監(jiān)護(hù)的本來面目，國(guó)家和地方政府負(fù)擔(dān)其全部的費(fèi)用。加強(qiáng)管理規(guī)范，制止隨意擴(kuò)大收容遣送對(duì)象的趨勢(shì)，嚴(yán)厲追究工作人員的各種違法違紀(jì)行為。其最終的解決有待于城鄉(xiāng)二元化管理體制的改變，有待于全社會(huì)對(duì)公民權(quán)利的普遍尊重。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。________________________我的答案：我的答案：參考答案：是什么敗壞了收容的名聲陜西農(nóng)民牟某，在廣東打工期間，因?yàn)闆]有攜帶身份證，被當(dāng)?shù)厥杖菡臼杖?，在轉(zhuǎn)運(yùn)途中，由于中巴起火，牟某和同車的其他24名被收容者被活活燒死。青年農(nóng)民鄭某在滬務(wù)工期間，因無暫住證、務(wù)工證被收容遣送，但在遣送時(shí)無端失蹤。為尋子下落，討回一個(gè)公道，年邁的父親四處奔走，幾番訴訟，終于換來上海遣送站的寥寥歉語及10萬元賠償金私了。結(jié)婚證、外出務(wù)工證和暫住證俱全的湖南少婦蘇某，在廣州火車站被巡警強(qiáng)行推上了一輛后廂封閉的警車，送進(jìn)一家收容性質(zhì)的精神病醫(yī)院，投進(jìn)關(guān)有數(shù)十名男人的屋子，遭眾多暴徒輪奸。后來蘇某的丈夫來了，要將其帶走，但需交2000元才能放人，經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，并私下塞給有關(guān)人員200元“紅包”，放人的費(fèi)用才降為500元。在這些由“收容”引起的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的惡性大案中，我們都看到了“錢”?D?D利益的驅(qū)動(dòng)。其實(shí)，國(guó)家對(duì)收容遣送工作有明確的政策規(guī)定，特別是對(duì)收容遣送對(duì)象有嚴(yán)格的限制性規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的意見》，收容遣送的對(duì)象主要是無合法證件、固定住所和無正當(dāng)生活來源的流浪乞討人員。因此收容遣送除了其社會(huì)管理職能外，還具有福利和救濟(jì)性質(zhì)。所謂福利，譬如對(duì)被遺棄的兒童、殘疾人等，經(jīng)收容遣送，可以到福利院等地方，由社會(huì)福利慈善機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人，國(guó)家可以適當(dāng)安排工作。所謂救濟(jì)，譬如整個(gè)收容遣送過程的費(fèi)用，全部由國(guó)家承擔(dān)，對(duì)生活困難的，國(guó)家發(fā)給救濟(jì)款。因?yàn)楸磺菜偷膶?duì)象是社會(huì)弱勢(shì)群體，所以國(guó)家確定了遣送和安置相結(jié)合的政策，以體現(xiàn)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫助和關(guān)懷。對(duì)于收容遣送的經(jīng)費(fèi)，國(guó)家也有專門規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。如果財(cái)政困難，還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款，對(duì)于企業(yè)捐款的還可以沖抵稅款。另外國(guó)家還有特殊政策，譬如發(fā)行彩票集資等。在收容遣送經(jīng)費(fèi)問題上，國(guó)家給了充分保證的政策，因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力做好這項(xiàng)工作，讓老百姓真正體驗(yàn)到政府是在做善事、做好事。然而，由于利益驅(qū)動(dòng)，一些地方在收容遣送工作中，隨意擴(kuò)大收容遣送的對(duì)象，結(jié)果是不該收容的收容，不該遣送的被遣送，對(duì)真正需要收容遣送的人員反而視而不見，因?yàn)槭杖萸菜瓦@些人員無論對(duì)單位還是個(gè)人都沒有利益可圖，白忙活，當(dāng)然沒人干。在收容遣送過程中，由于缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，被收容遣送人員的合法權(quán)益得不到有效保障，從而使收容遣送變得可怕起來，使原本帶有福利和救濟(jì)性質(zhì)的收容遣送工作，成了部門、單位和個(gè)人“創(chuàng)收”的工具，甚至成了一些人違法犯罪的避風(fēng)港。通過收容遣送來獲得利益，不僅歪曲了國(guó)家政策，而且還違反了國(guó)家法律。在收容遣送中比較常用的“強(qiáng)行拖上警車”“用繩索捆綁”等限制人身自由的強(qiáng)制措施，都是違反法律規(guī)定的。國(guó)家沒有規(guī)定在收容遣送中可以采取任何限制人身自由的強(qiáng)制措施。個(gè)別地方自行制定的在收容遣送中可以采取強(qiáng)制措施的地方法規(guī)、規(guī)章，違反了《立法法》和《行政處罰法》的規(guī)定，因?yàn)閷?duì)限制人身自由的行政處