表3.1井工煤礦重大災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)化評分表

表3.1井工煤礦重大災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)化評分表項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法得分一、隱蔽致災(zāi)因素普查（15分）隱蔽致災(zāi)因素普查全面普查：煤礦圍繞未來3～5年采掘接續(xù)規(guī)劃，每3年開展1次隱蔽致災(zāi)因素普查，查明各類災(zāi)害類型、影響范圍及程度，編制普查報告，提出治理方案，建立管理臺賬6查資料。未編制普查報告不得分；普查內(nèi)容、要求不符合規(guī)定1項扣0.5分；治理方案未落實1項扣2分；其他不符合要求1處扣0.5分補(bǔ)充探查：隱蔽致災(zāi)因素未查明的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充地質(zhì)勘探4查資料。未按規(guī)定采取補(bǔ)充探查措施1處扣1分動態(tài)排查：煤礦總工程師每月根據(jù)月度采掘生產(chǎn)計劃開展1次隱蔽致災(zāi)因素動態(tài)排查，建立排查清單，排查出的隱蔽致災(zāi)因素作為編制月度地質(zhì)等預(yù)報的依據(jù)5查資料。未開展動態(tài)排查1次扣1分；其他不符合要求1項扣0.5分二、災(zāi)害治理規(guī)劃及計劃（10分）災(zāi)害治理中長期規(guī)劃和年度計劃治理規(guī)劃編制與實施：煤礦根據(jù)礦井中長期采掘接續(xù)計劃和查明的隱蔽致災(zāi)因素情況，按規(guī)定編制災(zāi)害治理3～5年中長期規(guī)劃，明確重大災(zāi)害治理時間節(jié)點、災(zāi)害治理工程量、開工及竣工時間；因安全生產(chǎn)條件變化確需調(diào)整規(guī)劃的按原規(guī)定報批4查現(xiàn)場和資料。未編制災(zāi)害治理規(guī)劃不得分；缺1項扣2分。災(zāi)害治理工程未組織實施1項扣1分；其他不符合要求1處扣0.3分年度計劃編制與執(zhí)行：1.礦長每年底根據(jù)災(zāi)害治理中長期規(guī)劃和年度采掘計劃，按規(guī)定組織編制下一年災(zāi)害治理年度計劃，內(nèi)容包括礦井重大災(zāi)害治理及采掘工作面災(zāi)害治理方案，明確災(zāi)害治理范圍、措施、工程量、起止時間、序時進(jìn)度和預(yù)期效果；2.煤礦總工程師每季度組織對災(zāi)害治理方案及措施落實情況、治理效果進(jìn)行檢查分析，動態(tài)補(bǔ)充完善治理措施；礦長每年底組織對災(zāi)害治理方案及措施執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，分析落實過程中存在問題和影響因素，提出改進(jìn)措施，為下一年度災(zāi)害治理提供依據(jù)6查現(xiàn)場和資料。未編制年度災(zāi)害治理計劃不得分；內(nèi)容缺項1處扣0.3分；治理措施未落實1處扣1分；未總結(jié)分析扣1分；其他不符合要求1處扣0.2分三、災(zāi)害防治措施（75分）防治煤與瓦斯突出制度保障：突出礦井建立通風(fēng)瓦斯日分析制度，綜合防突措施審批、實施、檢查、驗收制度，預(yù)抽鉆孔核查分析制度2查現(xiàn)場和資料。未建立制度1項扣1分；內(nèi)容不符合要求1處扣0.2分，制度未落實1處扣0.3分基礎(chǔ)管理：1.按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力及含量等基礎(chǔ)參數(shù)；2.對保護(hù)層開采效果及有效保護(hù)范圍、預(yù)抽鉆孔有效抽采半徑等進(jìn)行實際考察確定；3.突出煤層采掘工作面及井巷揭煤編制防突預(yù)測圖2查資料?；A(chǔ)參數(shù)未按規(guī)定測定1項扣1分，技術(shù)參數(shù)未實際考察1處扣0.5分；其他不符合要求1處扣0.3分防突預(yù)測：1.按規(guī)定開展區(qū)域預(yù)測、工作面預(yù)測（區(qū)域驗證），預(yù)測鉆孔數(shù)量、控制范圍符合規(guī)定；2.現(xiàn)場標(biāo)記鎖定防突預(yù)測實施點，確定允許最小超前距，懸掛防突預(yù)測牌板2查現(xiàn)場。未按要求進(jìn)行防突預(yù)測不得分；其他不符合要求1處扣0.5分防突措施：1.突出煤層采掘工作面、井巷揭煤按規(guī)定編制防突專項設(shè)計措施，并嚴(yán)格執(zhí)行；2.近突出煤層巖巷掘進(jìn)按規(guī)定采取超前探煤措施，并繪制巷道剖面圖；3.地質(zhì)探查和防突措施超前距符合要求5查現(xiàn)場和資料。設(shè)計措施未編制或未執(zhí)行不得分；編制不符合規(guī)定或內(nèi)容缺項1處扣0.3分；執(zhí)行不嚴(yán)格1處扣0.5分。未按規(guī)定超前探煤1處扣1分；其他不符合規(guī)定1項扣0.2分效果檢驗：1.區(qū)域防突措施效果檢驗首選實測最大殘余瓦斯含量作為檢驗指標(biāo)，檢驗鉆孔設(shè)計施工符合要求；2.工作面防突措施效果檢驗鉆孔數(shù)量、位置、間距、深度符合規(guī)定，在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地帶適當(dāng)增加檢驗鉆孔2查現(xiàn)場和資料。未實測指標(biāo)不得分；其他不符合要求1處扣0.5分安全防護(hù)：突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時，避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破符合規(guī)定2查現(xiàn)場。不符合規(guī)定1處扣0.5分瓦斯抽采制度保障：建立抽采瓦斯管理制度、抽采工程檢查驗收制度，并嚴(yán)格執(zhí)行2查現(xiàn)場和資料。未建立制度1項扣1分；內(nèi)容不符合要求1項扣0.2分；制度未落實1處扣0.3分基礎(chǔ)管理：1.高瓦斯、突出礦井按規(guī)定建立抽采瓦斯系統(tǒng)，抽采瓦斯安全設(shè)施及裝置符合規(guī)定；2.高瓦斯礦井按規(guī)定測定煤層瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等參數(shù)2查現(xiàn)場。未按規(guī)定建立抽采瓦斯系統(tǒng)不得分；其他不符合要求1處扣0.3分抽采工程：1.高瓦斯、突出礦井按規(guī)定編制抽采瓦斯工程（瓦斯治理巷道、抽采鉆場和鉆孔工程、管網(wǎng)工程等）設(shè)計方案并實施；2.抽采鉆場及鉆孔設(shè)置管理牌板；預(yù)抽瓦斯穿層鉆孔封孔段長度不小于5m，順層鉆孔封孔長度不小于8m；3.井上下敷設(shè)的瓦斯管路，不得與帶電物體接觸并有防止砸壞管路的措施3現(xiàn)場和資料。未編制抽采工程設(shè)計不得分，未按設(shè)計執(zhí)行1處扣0.5分；瓦斯管路與帶電物體接觸1處扣1分；其他不符合要求1處扣0.2分抽采達(dá)標(biāo)：工作面采掘作業(yè)前按規(guī)定編制抽采瓦斯達(dá)標(biāo)評判報告，抽采達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)3查資料。未達(dá)標(biāo)仍進(jìn)行采掘作業(yè)不得分，未編制評判報告1處扣1分，內(nèi)容不符合規(guī)定1處扣0.2分防治煤塵爆炸制度保障：建立防治煤塵爆炸制度，制定綜合防塵措施、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施，并組織實施2查現(xiàn)場和資料。未建立制度和措施1項扣1分；內(nèi)容不符合要求1項扣0.2分；未落實1處扣0.3分基礎(chǔ)管理：生產(chǎn)礦井每延深一個新水平，進(jìn)行1次煤塵爆炸性鑒定工作；杜絕煤塵積聚（厚度超過2mm，連續(xù)長度超過5m）1查現(xiàn)場和資料。未按要求進(jìn)行鑒定或煤塵積聚不得分安全防護(hù)：按規(guī)定設(shè)置隔爆設(shè)施，安裝質(zhì)量、數(shù)量等符合相關(guān)規(guī)定，并每周至少檢查1次2查現(xiàn)場。未按要求安裝隔爆設(shè)施1處扣0.5分；其他不符合要求1處扣0.2分防治火災(zāi)事故制度保障：建立防滅火管理制度，開采容易自燃和自燃煤層的礦井，編制礦井防滅火專項設(shè)計并嚴(yán)格執(zhí)行3查現(xiàn)場和資料。未建立制度和措施1項扣1分；內(nèi)容不符合要求1項扣0.2分；未落實1處扣0.3分基礎(chǔ)管理：1.按規(guī)定進(jìn)行煤層自燃傾向性鑒定，確定煤層最短自然發(fā)火期、自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值；2.開采容易自燃和自燃煤層，同一煤層至少測定1次采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布范圍，當(dāng)采煤工作面采煤方法、通風(fēng)方式等發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)重新測定；3.按規(guī)定配備消防器材，井上下設(shè)置消防材料庫2查現(xiàn)場和資料。未進(jìn)行鑒定、未測定分布范圍不得分；無消防材料庫不得分，其他不符合要求1處扣0.5分監(jiān)測監(jiān)控：開采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，采用連續(xù)自動或者人工采樣方式，監(jiān)測甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧氣氣體成分變化，按規(guī)定設(shè)置一氧化碳和溫度傳感器3查現(xiàn)場。未建立監(jiān)測系統(tǒng)不得分，未按規(guī)定設(shè)置傳感器1處扣1分；其他不符合要求1處扣0.5分內(nèi)因火災(zāi)防治：1.開采自燃、容易自燃的煤層，按規(guī)定編制防止自然發(fā)火的技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行；2.開采容易自燃和自燃煤層礦井，封閉采空區(qū)構(gòu)筑不少于2道永久密閉墻，墻體中間采用不燃性材料進(jìn)行充填。編制密閉施工設(shè)計及專項技術(shù)措施，封閉采空區(qū)每周1次抽取氣樣進(jìn)行分析，并監(jiān)測溫度及采空區(qū)內(nèi)外壓差3查現(xiàn)場和資料。未編制防止自然發(fā)火的技術(shù)措施1處扣1分；措施未落實1處扣0.5分；封閉采空區(qū)構(gòu)筑永久密閉墻不足2道不得分；其他不符合要求1處扣0.3分外因火災(zāi)防治：1.井下反應(yīng)型高分子材料使用前對其安全性進(jìn)行評估，并制定專項安全措施；2.井下和井口房內(nèi)不得進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等動火作業(yè)。如果必須在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)井巷和井口房內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等動火作業(yè)，每次要制定安全措施，經(jīng)礦長批準(zhǔn)4查現(xiàn)場和資料。安全性未評估不得分；使用反應(yīng)型高分子材料未編制措施或違規(guī)動火不得分；措施未落實1處扣1分；其他不符合要求1處扣0.5分防治水害事故制度保障：建立水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測預(yù)報、水害隱患排查治理、探放水、重大水患停產(chǎn)撤人及應(yīng)急處置等制度2查資料。缺1項制度扣0.5分；制度不完善1處扣0.2分基礎(chǔ)管理：1.按規(guī)定編制水文地質(zhì)類型報告、煤礦防治水“三區(qū)”管理報告，防治水“三區(qū)”轉(zhuǎn)換符合規(guī)定；2.按規(guī)定開展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探；3.礦井、采區(qū)、工作面防排水系統(tǒng)健全完善，能力滿足相關(guān)規(guī)定要求；4.防治水工程實施前編制設(shè)計方案和施工安全技術(shù)措施，按程序?qū)徟?，工程施工現(xiàn)場管理規(guī)范，并建立施工原始記錄，工程結(jié)束后提交驗收報告及總結(jié)報告；5.井下探放水嚴(yán)禁使用錨桿機(jī)、煤電鉆等非專用鉆機(jī)3查現(xiàn)場和資料。未按規(guī)定編制水文地質(zhì)類型報告、“三區(qū)”管理報告、補(bǔ)充勘探設(shè)計、補(bǔ)勘報告和相關(guān)成果，礦井、采區(qū)防排水系統(tǒng)達(dá)不到要求的不得分；工程施工前未編制方案或措施、施工中缺少原始記錄、結(jié)束后未提交驗收報告及總結(jié)報告的扣2分；工作面防排水能力不足、現(xiàn)場施工不符合設(shè)計要求的1處扣0.5分；其他不符合要求1處扣0.1分；井下探放水使用非專用鉆機(jī)的不得分水害探查治理：1.地表水：開采范圍內(nèi)存在影響安全生產(chǎn)的地表水體，應(yīng)當(dāng)建立地面防排水系統(tǒng)；井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物的地面標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防御措施；雨季前必須對防治水工作進(jìn)行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度；2.頂板水：煤層頂板導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)的含水層或者其他水體影響安全生產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)實測垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度，進(jìn)行專項設(shè)計，制定治理方案并實施；受離層水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)采取地面抽泄或井下反向疏放等措施消除威脅；3.底板水：底板承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定專項措施報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值時，根據(jù)礦井實際情況選擇性采取超前區(qū)域治理、注漿加固底板改造含水層、疏水降壓、充填開采等措施進(jìn)行治理；煤層底板存在高承壓巖溶含水層采用區(qū)域治理方法的，應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域治理設(shè)計方案，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；4.老空水：礦井應(yīng)查明采掘影響區(qū)域內(nèi)老空分布范圍及積水情況，情況不明的區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取綜合技術(shù)手段進(jìn)行探查，探查后應(yīng)當(dāng)制定礦井老空水害評價報告和老空水防治方案7查現(xiàn)場和資料。1.地表水：未建立地面防排水系統(tǒng)、井口等地面標(biāo)高低于歷史最高洪水位未采取可靠防御措施的扣1分；雨季前未開展全面檢查或缺雨季防治水措施和雨季巡查制度的扣0.5分；其他不符合要求1處扣0.1分；2.頂板水：未實測垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度的扣2分；未制定專項設(shè)計、治理方案或措施的1項扣1分，設(shè)計方案、措施內(nèi)容不全或執(zhí)行不到位1處扣0.1分；3.底板水：未制定專項措施或治理方案的扣2分，措施或方案未按規(guī)定審批或執(zhí)行不到位1次扣0.2分，其他不符合要求1處扣0.1分；4.老空水：老空分布范圍及積水情況不明的區(qū)域未采取手段進(jìn)行探查的扣2分，探查后未編制礦井老空水害評價報告和老空水防治方案的扣1分，其他不符合要求1處扣0.1分效果評價：1.底板承壓水注漿加固底板、改造含水層或者區(qū)域治理工程結(jié)束后，對工程效果做出結(jié)論性評價，提交竣工報告，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織驗收，采掘施工前采用物探、鉆探等方法進(jìn)行效果驗證；2.老空水探放結(jié)束后，對比放水量與預(yù)計積水量，采用鉆探、物探方法對放水效果進(jìn)行驗證，下達(dá)允許掘進(jìn)通知書，嚴(yán)禁超掘超采2查現(xiàn)場和資料。底板承壓水治理結(jié)束后未提交竣工報告或效果評價報告、未按規(guī)定對底板承壓水治理效果進(jìn)行驗證、未對老空水探放效果進(jìn)行驗證的扣1分，未下發(fā)允許掘進(jìn)通知書1次扣1分；巷道超掘不得分；其他不符合要求1處扣0.1分監(jiān)測預(yù)警：建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，受底板承壓水威脅的水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，還應(yīng)建立突水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)1查現(xiàn)場。未按規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)的不得分，系統(tǒng)運(yùn)行不正?；蝾A(yù)警后未分析處置的1次扣0.5分防治沖擊地壓制度保障：1.建立并落實沖擊地壓防治安全技術(shù)管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、預(yù)警處置、防沖培訓(xùn)、事故報告、危險區(qū)域人員準(zhǔn)入等制度；2.建立專業(yè)例會、防沖工程驗收等制度2查現(xiàn)場和資料。未建立制度不得分；缺1項制度扣0.3分；落實不到位、其他不符合1處扣0.2分基礎(chǔ)管理：1.開展煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定、沖擊危險性評價，編制防沖設(shè)計，按規(guī)定審批，鑒定及評價結(jié)果報有關(guān)部門；沖擊地壓煤層開采應(yīng)開展礦井、水平、采（盤）區(qū)、采掘工作面（含動壓影響區(qū)域煤巷）沖擊危險性評價、論證，編制防沖設(shè)計，審批后執(zhí)行；巷道擴(kuò)修（指臥底、挑頂、擴(kuò)幫等）制定專門防沖措施；2.根據(jù)礦井地質(zhì)、開采技術(shù)條件因素，結(jié)合監(jiān)測預(yù)警分析等進(jìn)行沖擊地壓類型劃分4查現(xiàn)場和資料。未開展鑒定評價、未編制防沖設(shè)計不得分；未開展沖擊地壓類型劃分、論證、審批缺1項扣1分；危險區(qū)域漏評價、設(shè)計不落實1處扣0.3分；其他不符合1處扣0.2分監(jiān)測預(yù)警：1.建立區(qū)域、局部監(jiān)測系統(tǒng)，傳感器布置合理、運(yùn)行正常；2.沖擊危險區(qū)應(yīng)至少采用2種局部監(jiān)測方法，強(qiáng)沖擊區(qū)應(yīng)至少再增加一種局部監(jiān)測（具備條件的優(yōu)先采用鉆屑監(jiān)測），監(jiān)測有效落實；3.沖擊危險性預(yù)警臨界指標(biāo)經(jīng)煤礦企業(yè)審批后執(zhí)行；指標(biāo)與實際動力顯現(xiàn)不一致時，應(yīng)重新修訂、審批；4.每天結(jié)合地質(zhì)、開采技術(shù)條件對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，判定危險程度，編制日報，經(jīng)防沖負(fù)責(zé)人和總工程師審簽后告知相關(guān)單位和人員；5.監(jiān)測達(dá)到或超過預(yù)警臨界指標(biāo)時，應(yīng)按規(guī)定實施解危，經(jīng)效果檢驗無危險后方可作業(yè)4查現(xiàn)場和資料。未建立監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警未處置或處置后未檢驗不得分；局部監(jiān)測方法不全、無臨界指標(biāo)扣1.5分；布置不合理、未審批1項扣1分；臨界指標(biāo)不符合實際、未修訂扣0.5分；故障處理不及時、其他不符合規(guī)定1處扣0.2分防治措施：1.選擇合理的開拓方式、采掘部署、巷道布置、開采順序、煤柱留設(shè)、采煤方法、采煤工藝及開采保護(hù)層等區(qū)域措施；2.具備開采保護(hù)層條件的應(yīng)優(yōu)先開采保護(hù)層，強(qiáng)沖擊煤層及沖擊煤層強(qiáng)沖擊采區(qū)、工作面具備開采保護(hù)層條件的必須先開采保護(hù)層；3.大巷（開拓、準(zhǔn)備）、永久硐室（永久硐室指井底硐室、采區(qū)硐室等）布置符合規(guī)定，大巷在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室在沖擊地壓煤層中應(yīng)進(jìn)行安全性論證；4.沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采，不得留孤島煤柱；采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱，如果特殊情況必須在采空區(qū)