科暢公司防汛搶險專項應急預案

科暢公司防汛搶險專項應急預案1總則1.1編制目的為確保公司所轄公路有效應對洪澇災害，全面提升公路對暴雨洪水導致的突發(fā)事件應急處置能力，最大限度降低洪澇災害造成的社會和財產(chǎn)損失，保障汛期公路安全暢通，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，以及中華人民共和國交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應急預案》、《山東省防汛抗旱應急預案》和廣饒科暢公路管理有限公司《防汛搶險專項工作預案》有關要求等文件要求編制。1.3適用范圍本預案適用于公司所管養(yǎng)路段防汛搶險工作。1.4原則堅持安全第一、常備不懈、預防為主、科學應對的工作理念；堅持統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)的組織體系；堅持職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享的運作機制。2地理位置及風險分析2.1地理位置公司管養(yǎng)路段位于東營市廣饒縣境內(nèi)。起于S319廣青路與Y009田高線-蘆李村交叉位置，跨三干渠，沿高店水庫西側(cè)向南展線，跨花官大溝橋，下穿長深高速高青至廣饒段，經(jīng)洛城村東跨二干渠，于楊王村東與佛王村西依次跨引黃濟青干渠、小清河，于高家大營村西北，止于石大路，全長13.226公里。2.2風險分析受降雨因素影響，公路路面易積水，使路面抗滑性能下降，汽車運行安全系數(shù)顯著降低，直接影響到車輛制動性、轉(zhuǎn)彎等各種操作性能，不利于車輛安全行駛。結(jié)合積水路段運行風險隱患分析，公路高填方、挖方、匝道、特殊路基、粉砂土等受雨水沖刷影響較大的材料填筑路基、臨近河流、水庫等路段以及大交通量等路段為重點防控路段。3組織管理機構(gòu)與職責3.1防汛搶險領導小組公司成立防汛搶險領導小組：總經(jīng)理擔任組長，副總經(jīng)理擔任副組長，成員由各部門負責人組成。領導小組職責：貫徹落實上級主管部門、廣饒科暢公路管理有限公司指示精神和有關指令；審定防汛搶險工作預案、經(jīng)費預算、獎懲措施等；決定啟動和終止公路防汛搶險事件預警狀態(tài)和應急響應行動；根據(jù)需要，成立現(xiàn)場工作組，開展防汛搶險工作，會同政府、上級主管部門制定聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施；負責防汛搶險工作總指揮、總協(xié)調(diào)、總督導；按規(guī)定向上級有關部門報告汛情。3.2防汛搶險領導小組辦公室領導小組下設辦公室（簡稱“防汛搶險辦”），辦公室設在養(yǎng)護部，部門負責人擔任防汛搶險辦主任。防汛搶險辦作為防汛搶險工作的日常管理機構(gòu)，在領導小組領導下開展工作。防汛搶險辦職責：貫徹落實防汛搶險領導小組決定，提出意見和建議；組織制定、修訂防汛搶險專項應急預案；組織防汛搶險預案編制及演練；負責起草防汛搶險重要報告、綜合類文件并監(jiān)督實施；制訂防汛搶險設備配備建議、預算編制及資金補助方案；負責收集氣象信息，提出或下達預警、響應級別建議；完成領導小組交辦的其他事宜。3.3防汛搶險工作組工作組在啟動預警和響應狀態(tài)時，自動成立，分別由相關部室組建，在領導小組的統(tǒng)一指揮下承擔具體工作。3.3.1防汛搶險督導組：由安全生產(chǎn)部負責組建，相關部室參與。負責防汛搶險工作的督導、協(xié)調(diào)，傳達應急處置領導小組的指示精神和具體要求，防汛搶險工作監(jiān)督檢查，必要時協(xié)調(diào)地方政府，相鄰兄弟單位及社會力量和物資予以增援或配合，對防汛搶險工作進行檢查和驗收，向領導小組匯報工作動態(tài)及建議，承辦領導小組交辦的其他工作。3.3.2防汛搶險實施組：由養(yǎng)護部負責組建，相關部室參與。負責防汛搶險工作的組織、實施，修訂完善防汛搶險應急預案，組織防汛搶險應急演練，防汛搶險設備管理，應急物資儲備。防汛搶險隊伍、設備與物資的調(diào)度，防汛搶險作業(yè)安排，防汛搶險工、料、機統(tǒng)計，災害數(shù)據(jù)統(tǒng)計，提出預警、響應級別建議，根據(jù)現(xiàn)場處置情況向監(jiān)控信息中心提出道路封閉或開啟建議，配合交警、路政做好道路封閉、交通疏導、應急分流、清障救援等工作，承辦領導小組交辦的其他工作。3.3.3路網(wǎng)監(jiān)控、信息報送組：由監(jiān)控信息中心負責組建。負責路網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)控、信息報送管理；根據(jù)天氣預報、天氣情況和上級通知，按程序發(fā)布預警、響應的啟動和終止通知；傳達領導小組指令、要求，按交警要求做好道路封閉或開啟調(diào)度工作，視道路擁堵、現(xiàn)場處置等情況向交警提出道路封閉或開啟建議，利用全程監(jiān)控密切關注道路通行狀況，及時報送處置情況及相關資料，影音資料留存、管理及相關記錄資料的保管工作，承辦領導小組交辦的其他工作。3.3.4宣傳報道組：綜合部負責輿情信息的宣傳報道，聯(lián)系新聞媒體，搜集宣傳稿件；向社會通報降雨天氣帶來的影響及防汛搶險工作進展情況；搜集宣傳稿件、先模人物事跡等；起草重要報告、綜合類文件；承辦領導小組交辦的其他工作。3.3.5現(xiàn)場工作組：養(yǎng)護承包單位按業(yè)主指令做好防汛搶險工作的具體實施，做好設備維護保養(yǎng)，設備操作培訓，及時儲備防汛搶險應急物資，組建防汛搶險應急隊伍，承辦領導小組交辦的其他工作。4預警機制4.1預警4.1.1預警信息預警信息包括：氣象部門發(fā)布的暴雨、洪水、臺風等預測、預警信息以及上級有關部門傳達的防汛預警信息。4.1.2預警分級防汛預警按照《山東省交通系統(tǒng)防汛預警響應辦法》的有關規(guī)定劃分四個等級，級別由低到高劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）四個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警級別級別描述顏色標示事件情形Ⅰ級特別嚴重紅色●上級主管部門或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、臺風等天氣紅色預警，影響或可能影響公路路段安全暢通的。Ⅱ級嚴重橙色●上級主管部門或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、臺風等天氣橙色預警，影響或可能影響所轄公路路段安全暢通的。Ⅲ級較重黃色●上級主管部門或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、臺風等天氣黃色預警，影響或可能影響所轄公路路段安全暢通的。Ⅳ級一般藍色●上級主管部門或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、臺風等天氣藍色預警，影響或可能影響所轄公路路段安全暢通的。4.1.3預警啟動和終止Ⅰ級、Ⅱ級預警，由組長啟動；Ⅲ級預警由副組長啟動；Ⅳ級預警，由防汛搶險辦啟動，監(jiān)控信息中心負責預警啟動指令發(fā)布。預警終止時間與響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。4.2預警行動降雨天氣公路預警行動劃分四個等級，見表2。表2預警行動一覽表預警行動領導小組預警范圍內(nèi)負責人、部門I級組長帶班，進行形勢研判、工作部署、任務分工等，檢查指導防汛搶險準備情況。與集團公司暢通聯(lián)系渠道，服從集團公司指揮調(diào)度。=1\*GB3①組織有關人員對易受災線路進行定時巡查，對橋梁、涵洞進行晝夜堅守監(jiān)測，并采取相應防范措施；②按照本單位防汛搶險專項處置工作預案要求做好管轄路段防汛搶險工作；③按照本預案要求，各部門負責人要全部到崗到位，服從指揮調(diào)度等，防汛搶險設備、物資、人員及時準備，按預案要求做好所轄路段防汛搶險工作。II級組長帶班，進行形勢研判、工作部署、任務分工等，檢查指導防汛搶險準備情況。與集團公司暢通聯(lián)系渠道，服從集團公司指揮調(diào)度。=1\*GB3①組織有關人員對易受災線路進行定時巡查，對橋梁、涵洞進行晝夜堅守監(jiān)測，并采取相應防范措施；②按照本單位防汛搶險專項處置工作預案要求做好管轄路段防汛搶險工作；③按照本預案要求，各部門負責人要全部到崗到位，服從指揮調(diào)度等，防汛搶險設備、物資、人員及時準備，按預案要求做好所轄路段防汛搶險工作。III級副組長帶班，進行形勢研判、工作部署、任務分工等，檢查指導防汛搶險準備情況。及時向組長匯報工作進展情況。=1\*GB3①組織有關人員對易受災線路進行定時巡查，對橋梁、涵洞進行晝夜堅守監(jiān)測，并采取相應防范措施；②按照本單位防汛搶險專項處置工作預案要求做好管轄路段防汛搶險工作；③按照本預案要求，安全生產(chǎn)部、養(yǎng)護部負責人及值班人員到崗到位，服從指揮調(diào)度等，防汛搶險設備、物資、人員及時準備，按預案要求做好所轄路段防汛搶險工作。IV級值班組長帶班，進行形式研判、工作部署、任務分工等，檢查指導防汛搶險準備情況。及時向組長、副組長匯報工作進展情況=1\*GB3①組織有關人員對易受災線路進行定時巡查，對橋梁、涵洞進行晝夜堅守監(jiān)測，并采取相應防范措施；②按照本單位防汛搶險專項處置工作預案要求做好管轄路段防汛搶險工作；③按照本預案要求，值班人員到崗到位，服從指揮調(diào)度等，防汛搶險設備、物資、人員及時準備，按預案要求做好所轄路段防汛搶險工作。5防汛搶險響應5.1響應分級公路防汛搶險響應分四個等級，見表3。表3降雨天氣公路響應分級響應分級分級標準I級響應由于暴雨、洪水、臺風等原因，造成300米及以上路基大面積塌方，路橋設施嚴重損毀，無法安全通行。II級響應由于暴雨、洪水、臺風等原因，造成200米及以上路基大面積塌方，路橋設施嚴重損毀，無法安全通行。III級響應由于暴雨、洪水、臺風等原因，造成100米及以上路基大面積塌方，路橋設施嚴重損毀，無法安全通行。IV級響應由于暴雨、洪水、臺風等原因，造成50米及以上路基大面積塌方，路橋設施嚴重損毀，無法安全通行。5.2響應啟動I級、Ⅱ級響應，由組長啟動；III級由副組長啟動；IV級響應，由防汛搶險辦啟動。監(jiān)控信息中心負責響應啟動指令發(fā)布。5.3響應行動公路防汛搶險響應行動分四個等級，見表4。表4響應行動一覽表響應等級響應行動領導小組響應范圍內(nèi)負責人、部門I級組長負責指揮、調(diào)度、督導防汛搶險工作；必要時及時向省政府、集團公司匯報、爭取駐軍及社會力量援助。①工作組全體人員到崗到位，按照防汛搶險專項處置預案及職責分工開展相關工作；②集中最大人力、物力、財力，高效開展防汛搶險工作，必要時向集團申請增援或爭取社會力量援助；③防汛搶險工作進展及投入、道路及收費站封閉、交通事故處置、公路擁堵及受困人員、清障救援等情況及時向集團防汛搶險辦、政府應急辦做好匯報；④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析危害程度、影響范圍，加強與交警、路政等單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究制定針對性工作措施；搜集、整理宣傳稿件、先模人物事跡等。II級III級副組長指揮、調(diào)度、督導防汛搶險工作，及時向組長匯報工作進展情況。①安全生產(chǎn)部、養(yǎng)護部負責人及各部門值班人員到崗到位，按照防汛搶險專項處置預案開展工作；②集中人力、物力、財力，高效開展防汛搶險工作；③防汛搶險工作進展及投入、道路及收費站封閉、交通事故處置、公路擁堵及受困人員、清障救援等情況及時向集團防汛搶險辦、政府應急辦做好匯報；④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析危害程度、影響范圍，加強與交警、路政等單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究制定針對性工作措施；搜集、整理宣傳稿件、先模人物事跡等。IV級值班組長指揮、調(diào)度、督導防汛搶險工作，及時向組長、副組長、匯報工作進展情況①各部門值班人員到崗到位，按照防汛搶險專項處置預案開展工作；②集中人力、物力、財力，高效開展防汛搶險工作；③防汛搶險工作進展及投入、道路及收費站封閉、交通事故處置、公路擁堵及受困人員、清障救援等情況及時向集團防汛搶險辦、政府應急辦做好匯報；④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析危害程度、影響范圍，加強與交警、路政等單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究制定針對性工作措施；搜集、整理宣傳稿件、先模人物事跡等。5.4響應終止程序I、II、III、IV級響應終止，根據(jù)響應路段現(xiàn)場處置情況向監(jiān)控信息中心報響應終止申請，防汛搶險領導小組批準后，發(fā)出終止指令。6防汛搶險保障6.1防汛搶險隊伍領導小組成員是防汛搶險工作的指揮力量；各部門人員是防汛搶險隊伍的基礎力量；養(yǎng)護承包到位人員是防汛搶險必要力量，社會其他協(xié)議單位是防汛搶險隊伍的有效補充。按照“平急結(jié)合、因地制宜、分級負責、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，明確各自職責分工，落實應急保暢責任，使管理、技術、后勤等人員的素質(zhì)、數(shù)量滿足防汛搶險工作需要。進一步加強防汛搶險人員培訓，熟練掌握防汛搶險設備操作、使用，提高防汛搶險工作質(zhì)量、效率。養(yǎng)護承包單位組建應急預備隊伍，不少于20人(年齡20－55周歲，身體健康)。簽訂服務協(xié)議，明確應急隊伍人員名單、負責人及聯(lián)系電話，并保證到位的及時性。6.2物資保障按照防汛工作要求和實際情況，儲備編織袋200個、鉛絲10公斤、木樁10個、砂石料15方、雨衣10套、雨靴10雙、救生衣10套、橡皮艇1個、應急發(fā)電機1臺、潛水泵1臺、尼龍繩200米、鐵鍬20把、錐形標600個等搶險物資，每年5月底前，要對防汛形勢和需求進行科學預判，在重點路段及沿線站點備足防汛搶險物資。做好物資儲備工作，建立《防汛搶險物資臺賬》，采取有效措施及時補充備足消耗或失效物資。6.3設備保障6.3.1按照“專用設備自有為主，常規(guī)設備自有與外租相結(jié)合”的原則做好設備儲備。專用設備自主配備，其他設備（如平地機、裝載機）從社會租賃，簽訂服務協(xié)議。對外協(xié)外租物資機械要建立臺賬，并與物主簽署框架協(xié)議。加強防汛搶險機械檢修、保養(yǎng)、調(diào)試，設備使用前要做好調(diào)試和檢修工作，確保各類防汛搶險設備運作正常。6.3.2養(yǎng)護承包單位負責簽訂平地機、裝載機租賃服務協(xié)議，確保緊急情況下滿足防汛搶險工作需要。養(yǎng)護承包單位做好設備操作和人員培訓，熟悉公路作業(yè)環(huán)境和防汛工作需要。6.4資金保障公司每年列支防汛搶險保障資金，按規(guī)定程序列入年度預算中，?？顚Ｓ?。7信息報送與處理信息報告和處理應遵循及時準確、快速高效、分級報告的原則。建立和完善防汛搶險信息報告制度，監(jiān)控信息中心負責信息的接收、審核、發(fā)布工作。7.1信息報告7.1.1報告要素道路洪澇災害地點、影響范圍、交通封閉路段等信息；當前采取防汛搶險措施、工作進展、下一步工作計劃等；預案執(zhí)行情況總結(jié)、評估報告；公路水毀情況統(tǒng)計表；報送單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。對于情況不夠清楚、要素不齊全的信息，要及時核實補充，并將后續(xù)情況及時上報。7.1.2報告方式通過電話、傳真、網(wǎng)絡、郵件等方式由監(jiān)控信息中心匯總后根據(jù)要求向上級主管部門報送，涉密信息的報送遵循相關規(guī)定。7.2信息發(fā)布綜合部負責在防汛搶險領導小組的統(tǒng)一領導下，向新聞媒體發(fā)布高速公路防汛搶險工作信息。監(jiān)控信息中心負責利用信息平臺、可變情報板、網(wǎng)站、微信、微博、廣播等方式對社會公眾發(fā)布路況信息。7.3信息共享加強公司內(nèi)外的通力合作，與公安交警、路政、氣象等部門建立信息共享機制；充分發(fā)揮好監(jiān)控信息中心信息平臺功能。8總結(jié)評估預案執(zhí)行完成后，防汛搶險領導小組牽頭組織相關部門和單位，對預案執(zhí)行程序、突發(fā)事件情況、處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，修訂完善應急預案，提出下一步工作建議。9監(jiān)督管理9.1預案演練汛期前，公司要結(jié)合汛期工作重點難點，對工作運轉(zhuǎn)程序、指揮調(diào)度體系、部門配合聯(lián)動、機械設備性能、物資及后勤保障等組織防汛搶險預案演練，通過演練總結(jié)、完善預案，鍛煉、提高實戰(zhàn)能力，確保預案符合實際，行動有效。9.2責任與獎懲防汛搶險工作實行領導負責制和責任追究制，納入績效考核范圍。對防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給