應(yīng)急管理部令第7號(hào)培訓(xùn)

應(yīng)急管理部令第7號(hào)培訓(xùn)演講人：日期：應(yīng)急管理部令第7號(hào)概述應(yīng)急管理體系建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法危險(xiǎn)化學(xué)品管理與風(fēng)險(xiǎn)控制突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處置能力提升培訓(xùn)總結(jié)與考核要求目錄CONTENTS01應(yīng)急管理部令第7號(hào)概述CHAPTER應(yīng)急管理部令第7號(hào)主要對(duì)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂，旨在規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量。修訂內(nèi)容包括消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件、服務(wù)活動(dòng)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面，明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)遵循的原則和具體行為規(guī)范。核心條款令文內(nèi)容簡(jiǎn)介頒布背景及意義重要意義修訂后的規(guī)定有助于加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。背景分析隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“放管服”改革深入推進(jìn)，原《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》的部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，迫切需要修訂以適應(yīng)新需求。適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員均適用本規(guī)定。適用對(duì)象包括消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)等從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員。這些機(jī)構(gòu)需按照本規(guī)定要求開展服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。適用范圍與對(duì)象02應(yīng)急管理體系建設(shè)CHAPTER組織架構(gòu)與職責(zé)劃分職責(zé)劃分明確詳細(xì)劃分各部門的職責(zé)，如應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作；救援協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布等工作?？绮块T協(xié)作機(jī)制建立健全跨部門協(xié)作機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。組織架構(gòu)設(shè)置明確應(yīng)急管理部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，包括應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)局、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警局等部門，確保各部門間職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢。030201應(yīng)急預(yù)案制定與演練實(shí)施01根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、救援力量調(diào)配、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。定期組織應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)兵演練等多種形式，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處置能力。根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的時(shí)效性和針對(duì)性。0203應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急演練實(shí)施預(yù)案修訂完善應(yīng)急資源保障措施應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，包括救援裝備、生活物資、醫(yī)療用品等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)撥使用。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，提高應(yīng)急救援的專業(yè)水平和覆蓋面?？萍贾伪Ｕ线\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提升應(yīng)急管理的智能化水平，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和時(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)應(yīng)急裝備和技術(shù)的升級(jí)換代。03安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法CHAPTER明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等，構(gòu)建全面的法律保障框架。法律體系框架強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)事故隱患排查治理等主體責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任規(guī)定特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)和復(fù)審，確保作業(yè)安全。特種作業(yè)人員管理安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求問(wèn)題隱患整改對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)制定整改方案，明確整改期限，并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。檢查計(jì)劃制定根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的監(jiān)管檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)和時(shí)間安排?，F(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施采用查閱資料、詢問(wèn)交流、實(shí)地查看等方式，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、員工安全操作等進(jìn)行全面檢查。監(jiān)管檢查流程及方法技巧執(zhí)法權(quán)力行使與規(guī)范操作執(zhí)法權(quán)力明確明確應(yīng)急管理部門的執(zhí)法權(quán)力，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、詢問(wèn)權(quán)、查閱復(fù)制資料權(quán)、查封扣押權(quán)等，確保執(zhí)法有據(jù)可依。執(zhí)法程序規(guī)范自由裁量權(quán)限制嚴(yán)格執(zhí)行法定執(zhí)法程序，從立案調(diào)查、取證、告知、聽證、處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法過(guò)程的公正、公平、公開。合理行使自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正現(xiàn)象，確保執(zhí)法尺度的統(tǒng)一性和公正性。04危險(xiǎn)化學(xué)品管理與風(fēng)險(xiǎn)控制CHAPTER爆炸品識(shí)別其受熱、撞擊或強(qiáng)烈震動(dòng)時(shí)，容器內(nèi)壓力急劇增大，可能引發(fā)容器破裂、物質(zhì)泄漏或爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。壓縮氣體和液化氣體易燃液體識(shí)別其常溫下易揮發(fā)，蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物的特性。識(shí)別其在外界作用下（如受熱、摩擦、撞擊等）能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，瞬間產(chǎn)生大量氣體和熱量，導(dǎo)致爆炸的特性。危險(xiǎn)化學(xué)品分類及特性識(shí)別易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品識(shí)別其燃點(diǎn)低、對(duì)熱、撞擊、摩擦敏感，以及遇水或受潮時(shí)易引發(fā)劇烈化學(xué)反應(yīng)的特性。氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物識(shí)別其強(qiáng)氧化性，易引起燃燒、爆炸的特性。毒害品識(shí)別其進(jìn)入人（動(dòng)物）肌體后，能與體液和組織發(fā)生生物化學(xué)作用，擾亂或破壞正常生理功能，甚至危及生命的特性。危險(xiǎn)化學(xué)品分類及特性識(shí)別放射性物品識(shí)別其放射性對(duì)人體、環(huán)境可能造成的危害。腐蝕品識(shí)別其能灼傷人體組織并對(duì)金屬等物品造成損傷的特性。危險(xiǎn)化學(xué)品分類及特性識(shí)別儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢查運(yùn)輸車輛和容器的安全性能，確保符合運(yùn)輸要求；檢查運(yùn)輸過(guò)程中的防火、防爆、防泄漏措施是否到位；檢查運(yùn)輸人員的資質(zhì)和應(yīng)急處理能力。使用環(huán)節(jié)檢查使用場(chǎng)所的安全條件，如通風(fēng)、降溫、防爆設(shè)施是否齊全有效；檢查使用人員的操作技能和應(yīng)急處理能力；檢查使用過(guò)程中的防火、防爆、防泄漏措施是否到位。儲(chǔ)存環(huán)節(jié)檢查儲(chǔ)存設(shè)施的安全性，如防火、防爆、通風(fēng)、降溫措施是否到位；檢查儲(chǔ)存物品的分類、分區(qū)、分庫(kù)貯存情況；檢查儲(chǔ)存場(chǎng)所的電氣安裝和防雷、防靜電裝置的有效性。030201采用定量和定性分析相結(jié)合的方法，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)源，分析風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響和關(guān)聯(lián)關(guān)系，確定風(fēng)險(xiǎn)的連鎖反應(yīng)和放大效應(yīng)。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、專家經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行定性評(píng)估；運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)、仿真模擬等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能造成的損失進(jìn)行定量評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。包括改進(jìn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的安全條件，提高設(shè)施的安全性能；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高操作技能和應(yīng)急處理能力；建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。同時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力?？刂拼胧┲贫L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與控制措施制定05突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處置能力提升CHAPTER包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響范圍廣等特點(diǎn)。如化工事故、交通事故等，往往伴隨著人員傷亡、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果，需要迅速響應(yīng)和科學(xué)處置。如疫情爆發(fā)、食物中毒等，具有傳播速度快、影響人群廣的特點(diǎn)，需加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急準(zhǔn)備。如群體性事件、恐怖襲擊等，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全構(gòu)成威脅，需強(qiáng)化情報(bào)收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置能力。突發(fā)事件類型及特點(diǎn)分析自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建立明確指揮體系建立清晰的指揮層級(jí)和職責(zé)分工，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮有序、高效。信息共享與溝通加強(qiáng)各部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)準(zhǔn)確掌握。資源配置與調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求合理配置和調(diào)度資源，包括人力、物力、財(cái)力等，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。安全保障與防護(hù)措施確?，F(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)措施到位，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。后期總結(jié)評(píng)估與改進(jìn)方向?qū)ν话l(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，包括預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，提出改進(jìn)建議和措施，完善應(yīng)急管理體系。問(wèn)題梳理與改進(jìn)建議加大科技投入，推動(dòng)應(yīng)急管理的信息化建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率和準(zhǔn)確性。科技支撐與信息化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其應(yīng)急響應(yīng)能力和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)與教育0204010306培訓(xùn)總結(jié)與考核要求CHAPTER培訓(xùn)內(nèi)容回顧與重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政策法規(guī)解析深入解讀《中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第7號(hào)》及其他相關(guān)法規(guī)，明確應(yīng)急管理部的工作職責(zé)和權(quán)力范圍。實(shí)戰(zhàn)技能演練通過(guò)模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，開展應(yīng)急處置技能、救援裝備使用等實(shí)戰(zhàn)演練，提升學(xué)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急管理體系建設(shè)介紹應(yīng)急管理的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案編制流程，強(qiáng)調(diào)體系建設(shè)的科學(xué)性和可操作性。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分享分析國(guó)外應(yīng)急管理成功案例，探討其成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為我國(guó)的應(yīng)急管理工作提供借鑒和啟示。政策法規(guī)理解心得學(xué)員分享對(duì)政策法規(guī)的理解與認(rèn)識(shí)，探討如何在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。實(shí)戰(zhàn)技能演練反思學(xué)員分享實(shí)戰(zhàn)演練中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)啟示與應(yīng)用學(xué)員分享國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)體會(huì)，探討如何將這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于我國(guó)的應(yīng)急管理工作中，提高應(yīng)急管理水平。應(yīng)急管理體系建設(shè)思考學(xué)員結(jié)合工作實(shí)際，提出對(duì)應(yīng)急管理體系建設(shè)的意見和建議，促進(jìn)體系的完善和優(yōu)化。學(xué)員心得體會(huì)分享交流01020304考核方式與標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明理論知識(shí)考核01采用閉卷考試形式，對(duì)政策法規(guī)、應(yīng)急管理體系建設(shè)等理論知識(shí)進(jìn)行考核，確保學(xué)員掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)。實(shí)戰(zhàn)技能考核