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文檔簡介
新版ISO50001-2018能源管理體系—要求及使用指南前言與前一版標準相比的主要變化如下:——采用了iso對管理體系標準的要求,包括高層次結(jié)構(gòu),相同的核心文本、共同術(shù)語和定義,以確保與其他管理體系髙度兼容:——更好地與戰(zhàn)略管理過程相融合:——澄清了語言和文件結(jié)構(gòu);——重點強調(diào)了最高管理者的作用;一一在第3章的術(shù)語及其定義采用了概念的順序,并更新了部分定義;——納入了新術(shù)語,包括“能源績效改進”;—-能源類型排除的澄清;——“能源評審”的澄清;——引入能源績效參數(shù)和相關(guān)的能源基準的歸一化概念;——增加了能源數(shù)據(jù)采集計劃和相關(guān)要求的細節(jié);——澄清了與能源績效參數(shù)和能源基準相關(guān)的文本,以提供對這些概念的更好地理解。引言0.1總則本標準旨在使組織能夠建立所需的體系和過程,以持續(xù)改進包括能源效率、能源使用和能源消耗在內(nèi)的能源績效。本標準明確提出了對組織的能源管理體系的要求。能源績效改進文化支持的能源管理體系的成功實施,取決于組織各層次的承諾,尤其是最高管理者的承諾。在很多實例中,涉及組織內(nèi)的文化變革。本標準適用于組織控制下的活動??烧{(diào)整其應用以適合組織的特定要求,包括組織體系的復雜性、文件化信息的程度及可獲得的資源。本標準既不適用于能源管理體系范圍和邊界外的最終用戶使用的產(chǎn)品,也不適用于設(shè)施、設(shè)備、體系或能源使用過程之外的產(chǎn)品設(shè)計。本標準適用于能源管理體系范圍和邊界內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、體系或能源使用過程的設(shè)計和采購a能源管理體系的設(shè)計和實施包括滿足法律法規(guī)要求和其他要求的、與能源效率和能源使用及能源消耗相關(guān)的能源方針、目標和能源指標及措施計劃。能源管理體系能夠使組織建立和實現(xiàn)目標和能源指標,采取行動以改進能源績效,以及證實其管理體系符合本標準的要求。0.2能源績效方法本標準提供了系統(tǒng)化的、數(shù)據(jù)驅(qū)動的和事實為基礎(chǔ)的過程的要求,聚焦于持續(xù)改進能源績效。能源績效是整合到本標準引入概念中的關(guān)鍵要素,以隨時確保有效的和可測量的結(jié)果。能源績效是與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的概念。能源績效參數(shù)和能源基準是在本標準中強調(diào)的兩個相互關(guān)聯(lián)的要素,以使組織證實能源績效改進。0.3PDCA循環(huán)木標準所述的能源管理體系是基于PDCA持續(xù)改進框架,并將能源管理結(jié)合到組織的實踐中,如圖1所示。在能源管理體系背景下,PDCA方法可概述如下:一一P:在組織背景下,建立能源方針和能源管理團隊,考慮應對風險和機遇的措施,實施能源評審,識別重大能源使用,并建立能源績效參敬、能源基準、目標和能源指標,以及交付與組織的能源方針一致的能源績效改進結(jié)果所必需的措施計劃。——D:實施措施計劃,運行和保持控制措施,溝通,確保能力,以及在設(shè)計和采購時考慮能源績效?!狢:能源績效和能源管理體系的監(jiān)視、測量、分析、評價、審核以及實施能源評審?!狝:采取措施以應對不符合并持續(xù)改進能源績效和能源管理體系。Figure1—Plan-Do-Check-ActCycle0.4與其他管理體系標準兼容本標準符合TSO的管理體系標準要求,包括高層次結(jié)構(gòu),相同的核心文本、共同術(shù)語和定義,以此確保與其他管理體系高度兼容。本標準能夠單獨使用;然而,組織也能夠選擇使能源管理體系與其他管理體系結(jié)合,或使能源管理體系整合到其他業(yè)務的、環(huán)境的或社會的目標的實現(xiàn)當中。兩個組織執(zhí)行相似的運行,但有不同的能源績效,可能都符合ISO50001標準的要求。本標準包含了評價符合的要求。希望證實符合本標準要求的組織可通過如下方式完成:—一進行評價和自我聲明,或—一尋求由相關(guān)方進行一致性的確認或自我聲明,例如顧客,或一一尋求由外部組織進行能源管理體系的認證或注冊o在本標準中,使用如下動詞形式: shall should can may標記“注”的信息旨在幫助理解和使用本標準。第3章使用的“條目注”提供了增補術(shù)語資料的補充信息,可能包括了使用術(shù)語的相關(guān)要求。0.5本標準的益處本標準提供的改進能源績效的系統(tǒng)化方法的有效實施,能夠變革組織管理能源的方法。通過將能源管理整合到業(yè)務實踐中,組織可建立能源績效持續(xù)改進的過程。通過改進能源績效及相關(guān)聯(lián)的能源成本,組織能夠更具競爭力。另外,實施可使組織通過減少溫室氣體排放導致其全面實現(xiàn)氣候變遷目標。ISO50001:2018能源管理體系——要求及使用指南1、范圍本標準規(guī)定了建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系的要求。預期結(jié)果是使組織能夠遵循實現(xiàn)持續(xù)改進能源績效和能源管理體系的系統(tǒng)化的方法。本標準a) 適用于所有組織,無論其類型、規(guī)模、復雜性、地理位置、組織的文化或其提供的產(chǎn)品和服務;b) 適用于組織管理和控制的、影響能源績效的活動;c) 適用不論所消耗能源的數(shù)量、用途、類型;d) 要求證實持續(xù)的能源績效改進,但并不規(guī)定能源績效改進應達到的水平;e) 可獨立使用,或與其他管理體系聯(lián)合或整合。附錄A提供了本標準的使用指南。附錄B提供了本版標準與前一版標準的對照。2、規(guī)范性引用文件無3、術(shù)語和定義卜列術(shù)語和定義適用于本標準01與組織相關(guān)的術(shù)語1.1組織1.2最高管理者3.1.3邊界物理的或組織的界限。例如:一個過程;一組過程;一個場所;一個組織控制下的多個場所;或一個全部的組織。條目注1:組織定義其能源管理體系的邊界。3.1.4能源管理體系范圍組織通過能源管理體系應對的一系列的活動O條目注1:能源管理體系范圍可包括多個邊界,并可包括運輸?shù)倪\行。3.1.5相關(guān)方3.2與管理體系相關(guān)的術(shù)語3.2.1管理體系3.2.2能源管理體系建立能源方針、目標、能源指標以及實現(xiàn)目標、能源指標的措施計劃和過程的管理體系。3.2.3方針3.2.4能源方針組織對與其能源績效相關(guān)的全部宗旨、方向、承諾的聲明,通常由最高管理者發(fā)布。3.2.5能源管理團隊對能源管理體系有效實施和實現(xiàn)能源績效改進負有職責和權(quán)限的人條目注1:在確定能源管理團隊的規(guī)模時,應考慮組織的規(guī)模和類型以及可獲取的資源。一個人可履行團隊的作用。3.3與要求有關(guān)的術(shù)語3.3.1要求3.3.2符合3.3.3不符合3.3.4糾正措施3.3.5文件化信息3.3.6過程3.3.7監(jiān)視確定體系、過程或活動的狀態(tài)條目注1:為了確定狀態(tài),可能需要實施檢查、監(jiān)督或密切觀察。條目注2:在能源管理體系中,監(jiān)視可能是能源數(shù)據(jù)的復核。3.3.8審核為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀評價,以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的、以及文件化的過程。條:目注1:審核可以是內(nèi)部審核(第一方)或外部(第二方或第三方)審核,也可以是結(jié)合審核(結(jié)合兩個或更多的準則)。條目注2:內(nèi)部審核由組織自行實施或由外部方代表其實施。條目注3:“審核證據(jù)”和“審核準則”的定義見GB/T19011。條目注4:在這里定義的、并在本標準中使用的術(shù)語“審核”的意思是能源管理體系內(nèi)部審核。不同于“能源審計氣在本定義中,“審核證據(jù)”意思是能源管理體系內(nèi)部審核中獲取的證據(jù),而非能源審計中獲取的證據(jù)。3.3.9外包3.4與績效有關(guān)的術(shù)語3.4.1測量3.4.2績效3.4.3能源績效與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的可測量的結(jié)果。條目注1:能源績效可與組織的冃標、能源指標和其他能源績效要求進行對比而進行測量。條目注2:能源績效是能源管理體系績效的組成部分c3.4.4能源績效參數(shù)由組織確定的,能源績效的計量或單位。條目注1:能源績效參數(shù)可用簡單的度量、比率或一個模型表達,取決于被測量的活動的類型。條目注2:能源績效參數(shù)的附加信息見ISO50006o3.4.5能源績效參數(shù)值能源績效參數(shù)在特定時間周期的一個時點或在整個特定時間周期的量化。6能源績效改進與能源使用相關(guān)的能源效率或能源消耗的可測量的結(jié)果,對比能源基準的改進。3.4.7能源基準用于能源績效比較的定量參考基準。條目注1:能源基準是基于由組織確定的特定時間周期和/或條件下的數(shù)據(jù)。條目注2:一個或多個能源基準,作為能源績效改進措施實施前后,或?qū)嵤┡c不實施能源績效改進措施的參考,用于確定能源績效改進。條目注3:能源績效的測量和確認的附加信息見ISO50015o條目注4:能源績效參數(shù)和能源基準的附加信息見ISO50006。3.4.8靜態(tài)因素對能源績效有重要影響且不會經(jīng)常變化的已識別出的因素。條目注1:由組織確定重要性的準則。例如:設(shè)施規(guī)模,安裝設(shè)備的設(shè)計,每周倒班班次的數(shù)量,產(chǎn)品范圍。3.4.9相關(guān)可變因素對能源績效有重要影響且經(jīng)常發(fā)生變化的可最化的因素。條目注由組織確定重要性的準則。例如:氣候條件,運行條件(室內(nèi)溫度,照明水平),工作時長,生產(chǎn)輸出。10歸_化為使能源績效在相同的條件下得以比較而導致的數(shù)據(jù)修正。11風險12能力13冃標要實現(xiàn)的結(jié)果。條冃注1:冃標可以是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運行層面的。條冃注2:冃標可涉及不同領(lǐng)域(如:財務的、健康安全的和環(huán)境的目標),并可應用于不同層面(如:戰(zhàn)略的、組織整體的、項目的、產(chǎn)品和過程的)。條目注3:目標可以其他方式來表述,如:預期結(jié)果、意圖、運行準則方式,能源目標,或使用其它近義詞(如:靶向、追求或目的等)。條目注4:在能源管理體系背景下,目標由組織建立并與能源方針保持一致,以實現(xiàn)特定的結(jié)果。14有效性3.4.15能源指標能源績效改進的可量化的目標。條目注1:能源指標可包括在目標中。16持續(xù)改進3.5與能源有關(guān)的術(shù)語3.5.1能源電力,燃料,蒸汽,壓縮空氣及其他類似的介質(zhì)。條目注1;在本標準中的能源,是指包括可再生能源在內(nèi)的各種類型的能源,可被購買、貯存、處置、在設(shè)備或過程中使用,或被回收。3.5.2能源消耗使用能源的量。3.5.3能源效率輸出的績效、服務、貨物、商品或能源,與輸入的能源之間比率關(guān)系,或其他數(shù)量關(guān)系。例如:轉(zhuǎn)換效率,所需的能源/消耗的能源。條目注1:輸入和輸出應在數(shù)量和質(zhì)量方面做出清晰的規(guī)定,且可測量。3.5.4能源使用能源的應用。例如:通風,照明,加熱,制冷,運輸,數(shù)據(jù)存儲,生產(chǎn)過程。條目注L能源使用有時指“能源最終使用”。3.5.5能源評審基于數(shù)據(jù)和其他信息的,能識別重要能源使用和能源績效改進機遇的,能源效率、能源使用和能源消耗的分析。5.6重要能源使用導致大量能源消耗和/或提供相當大能源績效改進潛力的能源使用。條目注1:由組織確定重要性的準則。條目注2:重要能源使用可以是設(shè)施、系統(tǒng)、過程或設(shè)備。4、 組織的背景1理解組織及其所處的環(huán)境組織應確定與其宗旨相關(guān)并影響其能源管理體系實現(xiàn)預期結(jié)果和能源績效改進的能力的內(nèi)外部議題。4.2理解相關(guān)方的需求和期望組織應確定:a) 與能源管理體系有關(guān)的相關(guān)方;b) 相關(guān)方的有關(guān)要求;c) 組織通過能源管理體系應對哪些識別出的需求和期望。組織應:一一確??梢垣@取與其能源效率、能源使用、能源消耗有關(guān)的適用的法律法規(guī)要求和其他要求;——確定如何將這些要求應用于自身的能源效率、能源使用、能源消耗:—-確保考慮了這些要求;——按照規(guī)定的時間間隔對法律法規(guī)要求和其他要求進行評審。注:合規(guī)性管理的其他信息詳見ISO19600o3確定能源管理體系的范圍組織應確定能源管理體系的邊界和適用性,以建立范圍。在確定能源管理體系范圍時,組織應考慮:a) 4.1所提及的內(nèi)外部問題:b) 4.2所提及的要求。組織應確保其擁有權(quán)力控制范圍和邊界內(nèi)的能源效率、能源使用、能源消耗。組織不應排除范圍和邊界內(nèi)的能源類別。能源管理體系范圍和邊界應作為文件化信息加以保持(見7.5)04能源管理體系組織應根據(jù)本標準要求,建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系,包括所需的過程及其相互作用,并持續(xù)改進能源績效。注:由于以下原因,不同組織所需的過程是不一樣的:一一組織的規(guī)模,以及活動、過程、產(chǎn)品和服務的種類;一一過程及其相互作用的復雜程度;一一人員能力。5、 領(lǐng)導作用1領(lǐng)導作用和承諾最高管理者應通過如下方式證實其有關(guān)改進能源績效和能源管理體系有效性的領(lǐng)導作用和承諾:a) 確保建立能源管理體系范圍和邊界;b) 確保建立能源方針、冃標和能源指標,并與組織的戰(zhàn)略方向協(xié)調(diào)一致;c) 確保能源管理體系要求融入主旨的業(yè)務過程;注:本標準所提及的“業(yè)務”可從廣義上理解為涉及組織存在冃的的那些核心活動。d) 確保批準和實施措施計劃;e) 確保獲得能源管理體系所需的資源;f) 溝通有效的能源管理及與能源管理體系要求一致的車要性;g) 確保能源管理體系實現(xiàn)預期的結(jié)果;h) 推進能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進;i) 確保能源管理團隊的建立;j) 指導和支持人們?yōu)槟茉垂芾眢w系的有效性和改進能源績效做出貢獻:k) 支持其他管理者在其責任范圍內(nèi)展示領(lǐng)導作用;l) 確保能源績效參數(shù)適合于體現(xiàn)能源績效;m) 確保在能源管理體系范圍和邊界內(nèi)建立和實施過程,以識別和應對影響能源管理體系和能源績效的變更。2能源方針最高管理者應建立能源方針:a) 適合于組織的目的;b) 為制定和評審目標和能源指標提供框架;c) 包括確保獲得為實現(xiàn)目標和能源指標的信息和所需資源的承諾;d) 包括滿足與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的適用的法律法規(guī)要求和其他要求的承諾:e) 包括持續(xù)改進能源績效和能源管理體系的承諾;f) 支持影響能源績效的高能效產(chǎn)品和服務的采購;g) 支持考慮能源績效改進的設(shè)計活動。能源方針應:——是可獲取的文件化信息:一一在組織內(nèi)得到溝通;一一適當時,能被相關(guān)方獲?。骸匾獣r,應定期評審和更新。5.3組織的崗位、職責和權(quán)限最高管理者應確保在組織內(nèi)分配和溝通相關(guān)崗位的職責和權(quán)限。最高管理者應給能源管理團隊分配職責和權(quán)限,為:a) 確保建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系;b) 確保能源管理體系符合本標準的要求;c) 實施持續(xù)改進能源績效的措施計劃;d) 定期向最高管理者報告能源管理體系和能源績效改進的表現(xiàn);e) 為確保能源管理體系的運行和控制的有效而建立所需的準則和方法。6、 策劃6.1應對風險和機遇的措施1.1當策劃能源管理體系時,組織應考慮4.1提及的事項和4.2提及的要求,并評審能影響能源績效的組織的活動和過程。策劃應與能源方針一致,并應引導可持續(xù)改進能源績效的措施。組織應確定需要應對的風險和機遇,以:—一為能源管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預期結(jié)果,包括能源績效改進,提供保證;—一預防和減少不期望的影響;—一實現(xiàn)能源管理體系和能源績效的持續(xù)改進。注:能源策劃過程的概念圖示說明見圖A.2o1.2組織應策劃:a) 這些風險和機遇的應對措施;b) 如何:1)將措施與能源管理體系和能源績效過程整合并實施;2)評價這些措施的有效性。6.2目標,能源指及其實現(xiàn)的策劃6.2.1組織應在相關(guān)職能和層次建立目標。組織應建立能源指標。6.2.2目標和能源指標應:a) 與能源方針(見5.2)一致;b) 可測量(若可行);c) 應考慮適用的要求;d) 考慮重要能源使用(見6.3):e) 應考慮改進能源績效的機遇(見6.3);f) 得到監(jiān)視;g) 得到溝通;h) 適用時,予以更新。組織應保留有關(guān)目標和能源指標的文件化信息(見7.5)。6.2.3在策劃如何實現(xiàn)目標和能源指標時,組織應建立和保持措施計劃,包括:一一要做什么:—-需要什么資源;——由誰負責;——何時完成;——如何評價結(jié)果,包括證實能源績效改進(見9.1)所用的方法。組織應考慮為實現(xiàn)其目標和能源指標的措施如何能夠整合到組織的業(yè)務過程中。組織應保留有關(guān)措施計劃的文件化信息(見7.5)。3能源評審組織應開發(fā)并實施能源評審。為開發(fā)能源評審,組織應:a) 基于測量和其他資料分析能源使用和能源消耗,即:1) 識別當前的能源類型(見3.5.1):2) 評價過去的和當前的能源使用和能源消耗;b) 基于分析,識別重要能源使用(見3.5.6);c) 對每一個重要能源使用:1) 確定相關(guān)可變因素;2) 確定當前的能源績效;3) 識別在其工作控制下對重要能源使用起作用或有影響的人:d) 確定并優(yōu)先處理改進能源績效的機遇;e) 預測未來的能源使用和能源消耗。能源評審應在確定的間隔進行更新,并應對設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)或能源使用過程的重?大變化做出反應。組織應保持用于開發(fā)能源評審的方法和準則的文件化信息(見7.5),并應保留能源評審結(jié)果的文件化信息。4能源績效參數(shù)組織應確定能源績效參數(shù),以:a) 在適當時測量或監(jiān)視其能源績效;b) 使組織能證實能源績效改進。應保持確定和更新能源績效參數(shù)的方法的文件化信息(見7.5)。當數(shù)據(jù)表明相關(guān)可變因素顯著地影響能源績效時,組織應考慮將其建立為能源績效參數(shù)。適當時,應評審能源績效參數(shù)值,并與其各自的能源基準進行比較。組織應保留能源績效參數(shù)值的文件化信息。5能源基準組織應利用考慮了適合的時間周期的能源評審的信息,建立能源基準。當數(shù)據(jù)表明相關(guān)可變因素顯著地影響能源績效時,組織應執(zhí)行能源績效參數(shù)值及相應的能源基準的歸一化。注:基于活動的類型,歸一化可能是簡單的調(diào)整,或是一個復雜的程序。能源基準應在如下情況下被修正:a) 能源基準不再反映組織的能源績效;b) 靜態(tài)因素發(fā)生重大變化;c) 根據(jù)預設(shè)的方法。組織應將能源基準的信息、相關(guān)可變因素數(shù)值以及能源基準的修正等作為文件化信息保留。6.6采集能源數(shù)據(jù)的策劃組織應確保在策劃的間隔識別、測最、監(jiān)視和分析影響能源績效的作業(yè)活動的關(guān)鍵特征C組織應確定和實施一個適合其規(guī)模、復雜性、資源以及監(jiān)視和測量設(shè)備的能源數(shù)據(jù)采集計劃。計劃應規(guī)定需要監(jiān)視關(guān)鍵特征的數(shù)據(jù),何種狀況的數(shù)據(jù)要釆集并保留,以及釆集頻次。被采集的(或適用時需要測量的)數(shù)據(jù)以及被保留為文件化信息的數(shù)據(jù)應包括:a) 重要能源使用的相關(guān)可變因素:b) 與重要能源使用和組織相關(guān)的能源消耗;c) 與重要能源使用相關(guān)的運行準則;d) 適當時,靜態(tài)因素;e) 措施計劃中規(guī)定的數(shù)據(jù)。應在確定的間隔對能源數(shù)據(jù)采集計劃進行評審,并在適當時更新。組織應確保用于為關(guān)鍵特性測量提供數(shù)據(jù)的設(shè)備是準確無誤的且是可再現(xiàn)的。組織應保留建立精確性和可再現(xiàn)性的測量、監(jiān)視和其他方法的文件化信息。7、 支持7.1資源組織應確定和提供能源績效與能源管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進所需的資源C7.2能力組織應:a) 確定在其控制下工作、影響其能源績效和能源管理體系的人員所需的能力:b) 確保這些人基于適當?shù)慕逃⑴嘤?、技能和?jīng)驗是勝任的;c) 適用時,采取措施以獲取所需的能力,并評價所采取措施的有效性;d) 保留適當?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。注:適用的措施包括,例如,為現(xiàn)有人員提供培訓、指導或重新分配工作,或雇用有能力的人,或分包給有能力的人。3意識在組織控制下工作的人應意識到:a) 能源方針;b) 他們對能源管理體系有效性的貢獻,包括實現(xiàn)目標和能源指標,以及改進能源績效的益處:c) 他們在能源績效方而的行動和行為的影響;d) 不符合能源管理體系要求的后果。7.4溝通組織應確定與能源管理體系內(nèi)部和外部溝通,包括:a) 溝通什么內(nèi)容;b) 何時溝通c) 與誰溝通;d) 如何溝通;e) 誰進行溝通。組織在建立其溝通過程時,應確保所溝通的信息與在能源管理體系內(nèi)生成的信息一致。組織應建立和實施過程,使在組織控制下工作的人可以為能源管理體系和能源績效的改進提建議或意見。組織應保留建議的改進的文件化信息。5文件化信息7.5.1總則組織的能源管理體系應包括:a) 本標準要求的文件化信息;b) 組織確定的能源管理體系有效性和證實能源績效改進所必需的文件化信息;注:不同組織的能源管理體系文件化信息的復雜程度可能不同,取決于:一一組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務的類型;一一過程的復雜性及其相互作用;一一人員的能力。5.2創(chuàng)建和更新創(chuàng)建和更新文件化信息時,組織應確保適當?shù)模篴) 標識和說明(如:標題、日期、作者或文件編號);b) 形式(如:語言文字、軟件版木、圖表)與載體(如:紙質(zhì)的、電子的);c) 評審和批準,以確保適宜性和充分性。5.3文件化信息的控制能源管理體系和本標準所要求的文件化信息應予以控制,以確保:a) 在需要的場所和時間均可獲得并適用;b) 其得到充分的保護(如:防止失密、不當使用或完整性受損)。為了控制文件化信息,適用時,組織應處理以下活動:——分發(fā)、訪問、檢索和使用;——存儲和保護,包括保持易讀性;一一變更控制(如:版本控制);一一保留和處置。組織應識別其所確定的、能源管理體系的策劃和運行所需的、來自外部的文件化信息,適當時對其予以控制。注:“訪問”可能指僅允許査閱文件化信息的決定,或可能指允許并授權(quán)査閱和更改文件化信息的決定。8、 運行8.1運行的策劃和控制組織應通過以下方式確保策劃、實施和控制與其重要能源使用相關(guān)的過程,該過程需要符合要求并需要實施在6.2中確定的措施:a) 建立過程的準則,包括設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和能源使用過程的有效運行和維護,一旦缺少準則可導致嚴重偏離預期的能源績效;注:由組織確定嚴重偏離準則。b) 與在組織控制下進行工作的人溝通準則;c) 依據(jù)準則實施過程的控制,包括根據(jù)建立的準則運行和維護設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)及能源使用過程;d) 在所需的范圍保存文件化信息,以確信過程按策劃實施。組織應控制策劃的變更,并評審非策劃的變更的后果,必要時,采取行動減輕任何不利影響。組織應確保外包的重要能源使用或與重要能源使用相關(guān)的過程得到控制。2設(shè)計組織應在設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和能源使用過程的新設(shè)計、修改設(shè)計和更新設(shè)計時,考慮可能在策劃的或預期的運行有效期內(nèi)顯著影響其能源績效的能源績效改進機遇。適用時,能源績效考慮的結(jié)果應并入說明書、設(shè)計和釆購活動中。組織應保留與能源績效相關(guān)的設(shè)計活動的文件化信息。8.3采購在采購預期對組織的能源績效產(chǎn)生顯著影響的使用能源的產(chǎn)品、設(shè)備和服務時,組織應建立和實施準則,以評價策劃的或預期的運行有效期內(nèi)的能源績效。當采購對組織的重要能源使用產(chǎn)生,或可能產(chǎn)生,顯著影響的使用能源的產(chǎn)品、設(shè)備和服務時,組織應告知供應商能源績效是采購評價準則之-。適用時,組織應確定和溝通具體要求,為:a) 確保采購的設(shè)備和服務的能源績效:b) 能源的釆購。9、績效評價9.1能源績效和能源管理體系的監(jiān)視、測量、分析和評價1.1總則組織應為能源績效和能源管理體系確定:a) 需要監(jiān)視和測量什么關(guān)鍵特征,至少包括如下方而:1) 實現(xiàn)目標和能源指標的措施計劃的有效性:2) 能源績效參數(shù):3) 重要能源使用的運行:4) 實際能源消耗與期望的能源消耗的對比:b) 監(jiān)視、測量、分析和評價的方法,適用時,確保有效的結(jié)果;c) 何時應實施監(jiān)視和測量;d) 何時應分析和評價從監(jiān)視、測量中得到的結(jié)果。組織應分析其能源績效及其能源管理體系的有效性。應通過能源績效參數(shù)與相應的能源基準對比來評價能源績效改進。組織應對能源績效的顯著偏離進行調(diào)查并做出響應。組織應保留調(diào)査和響應的結(jié)果的文件化信息。組織應保留適當?shù)谋O(jiān)視和測量結(jié)果的文件化信息。9.1.2法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)性評價組織應在策劃的間隔,評價與其能源效率、能源使用、能源消耗及其能源管理體系相關(guān)的法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)性。組織應保留合規(guī)性評價及任何釆取的措施的結(jié)果的文件化信息。9.2內(nèi)部審核9.2.1組織應在策劃的間隔實施能源管理體系的內(nèi)部審核,以提供能源管理體系的如下信息:a) 改進能源績效:b) 能源管理體系符合:——組織的能源管理體系自身的要求;——組織建立的能源方針、冃標和能源指標;——本標準的要求;c) 有效地實施和保持了能源管理體系。9.2.2組織應:a) 策劃、建立、實施和保持一個包括頻次、方法、職責、策劃的要求和報告的審核方案,應必須考慮涉及過程的重要性和以往審核的結(jié)果。b) 確定每一次審核的審核準則和范圍】c) 選擇審核員和實施審核,以確保審核過程的客觀性和公正性;d) 確保向有關(guān)管理者報告審核的結(jié)果:e) 按照10.1和10.2的要求采取適當?shù)拇胧簄保留文件化信息作為審核方案的實施與審核結(jié)果的證據(jù)。9.3管理評審9.3.1最高管理者應按策劃的間隔評審組織的能源管理體系,以確保其持續(xù)的適宜性、充分性、有效性并與組織的戰(zhàn)略方向一致。9.3.2管理評審應包括如下考慮:a) 來自以往管理評審的措施的狀態(tài):b) 與能源管理體系相關(guān)的內(nèi)外部事項及其伴隨的風險和機遇:c) 能源績效的信息,包括如下趨勢:1) 不符合與糾正措施;2) 監(jiān)視和測蛍的結(jié)果;3) 審核的結(jié)果;4) 法律法規(guī)要求和其他要求合規(guī)性評價的結(jié)果:d) 持續(xù)改進的機遇,包括能力:e) 能源方針。9.3.3輸入到管理評'申中的能源績效,應包括:——達到目標和能源指標的程度;——基于監(jiān)視和測量結(jié)果(包括能源績效參數(shù))的能源績效和能源績效改進;——措施計劃的狀態(tài)。3.4管理評審的輸出應包括與持續(xù)改進機遇和能源管理體系變更的任何需要的決定,包括:a) 改進能源績效的機遇;b) 能源方針;c) 能源績效參數(shù)和能源基準;d) 目標、能源指標、措施計劃或能源管理體系的其他要素,以及未能實現(xiàn)所采取的措施;e) 與業(yè)務過程整合的改進機遇;f) 資源的分配;g) 能力、意識和溝通的改進。組織應保留文件化信息作為管理評審的結(jié)果的證據(jù)。10、 改進10.1不符合與糾正措施在發(fā)現(xiàn)不符合時,組織應:a) 對不符合做出反應,適當時:1) 采取措施控制和糾正不符合;2) 應對后果;b) 通過以卜方式評價消除不符合原因|的措施的需求,使其不再發(fā)生或在其他地方發(fā)生:1) 評審不符合:2) 確定不符合的原因;3) 確定是否存在相似的不符合,或相似的不符合可能潛在的發(fā)生;c) 實施任何所需的措施;d) 評審任何所采取措施的有效性;e) 需要時,變更能源管理體系。糾正措施應適合相應的不符合的影響。組織應保留如下文件化信息:一一不符合的性質(zhì)及其后所采取的措施;一一任何糾正措施的結(jié)果。10.2持續(xù)改進組織應持續(xù)改進能源管理體系的適宜性、充分性和有效性。組織應證實持續(xù)的能源績效改進。附錄A
使用指南A.1總則本附錄附加的文本僅僅是資料性的,且是為了防止對本標準要求的誤解。同時,本資料應對要求并與要求一致,并不意圖增加、減少或修改要求。A.2能源績效和能源管理體系之間的關(guān)系本標準既解決能源績效又解決管理能源的管理體系方法。能源管理體系利用與能源使用相關(guān)的相冃關(guān)聯(lián)的要素,例如能源績效參數(shù)和能源基準,作為在能源效率或能源消耗方面可測量的改進的證實方法。圖A.1能源管理體系背景——持續(xù)改進能源賞理體系——持續(xù)誼進能瀬績效——實現(xiàn)預期結(jié)果能源績效改進(346)能源管理體系(3.2.2)組織的相互關(guān)聯(lián)和相互影響的一系列要素?能源管理體系(3.2.2)組織的相互關(guān)聯(lián)和相互影響的一系列要素?如:——方針——日標―能源指標——能源基準—能源績效參數(shù)——內(nèi)部弟核一一處置不符合一一采購過程一設(shè)計一一能源效率.或?qū)崿F(xiàn)其他預期結(jié)果.如:--減少能源成木——達到全球氣候變化I」標一一増進信任一一提高可再生能源的利用在以卜方面持續(xù)改進能源管理體系:造宜性一一充分性一一有效性一一與戰(zhàn)略方向-致木標準要求能源績效改進的證實,同時組織也要求證實其確定的能源績效和能源指標以及如何改進能源績效。A.3術(shù)語的澄清本標準的章節(jié)結(jié)構(gòu)和一些術(shù)語較前一版標準有所變化,以保持與其他管理體系標準的一致。然而,本標準沒有要求組織的能源管理體系文件應用其章節(jié)結(jié)構(gòu)或術(shù)語。沒有要求以本標準的條款代替組織使用的術(shù)語。組織可選擇使用適合于其業(yè)務和需要的術(shù)語,或使用本標準的術(shù)語。一一本標準中“any(任何)”意味著選擇?!?appropriate(適當?shù)模迸cMapplicable(適用的)”不得互換?!斑m當?shù)摹币庵高m合于或適于……的,并意味著某種程度的自由;而“適用的”意指相關(guān)的或有可能的應用,且意味著如果能夠做到,就必須要做。一一"consider(考慮)”意思是有必要考慮某話題,但是也可排除這個話題;反之,“takeintoaccount(必須考慮)”意思是有必要考慮某話題,且不可以排除這個話題。一一"ensure(確保)”意思是可被授予的職責,但不是義務。 本標準使用了術(shù)語uinterestedparty(相關(guān)方)”,ustakeholder(利益相關(guān)方)”是其同義詞,代表了相同的概念。本版標準使用了一些新術(shù)語。簡要解釋如下:作為與其他管理體系標準保持一致的一部分,木標準采用通用條款“文件化信息”且未做明顯的更改或增加內(nèi)容(見7.5)。因此,術(shù)語“文件化程序"和“記錄”在全文中被“文件化信息”代替。一一“文件化信息”代替了前一版標準中的“文件”、“文檔"和“記錄為區(qū)分通用術(shù)語“文件化信息”,本標準使用“保留文件化信息”來表示記錄,而使用“保持文件化信息”來表示文件而非保存最新的記錄?!陶Z“預期結(jié)果”是組織通過實施能源管理體系和努力改進能源績效而意圖實現(xiàn)的。——短語“在其控制下從事工作的人”包括為組織工作的人,以及代表負有責任的組織進行工作的人(如承包商、服務提供商)。A.4組織的背景組織背景的分析會帶來對可能影響,無論是枳極的還是消極的,組織的能源績效和能源管理體系的內(nèi)外部事項的高層次的概念化的理解。外部事項示例包括:——與相關(guān)方有關(guān)的事項,如己有的國家或行業(yè)的目標、要求或標準;一一有關(guān)能源供應、能源安全、能源可靠性的約束和局限;一一能源成本和可獲得的能源種類;一一天氣的影響;-一氣候變化的影響;一一溫室氣體排放的影響。內(nèi)部事項示例包括: 核心業(yè)務目標與戰(zhàn)略;——資產(chǎn)管理計劃;—-影響組織的財務資源(工人,財務等):——能源管理的成熟度和文化;——可持續(xù)性的考慮;——能源供應中斷的應急計劃;一一己有技術(shù)的成熟度;—一運行的風險和債務的考慮。證實在能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)和邊界內(nèi)持續(xù)的能源績效改進不意味著改進所有能源績效參數(shù)值。一些能源績效參數(shù)值有改進,另外一些沒有改進,但在能源管理體系覆蓋范圍內(nèi),組織證實能源績效改進。A.5領(lǐng)導作用A.5.1領(lǐng)導作用和承諾最高管理者對満足本標準的要求負全責。即使其將部分職責授權(quán),最髙管理者仍擔負全部的責任。當最高管理者在組織內(nèi)溝通能源管理時,可通過員工參加的活動,諸如授權(quán)、動員、表揚、培訓、獎勵和參與等,來強調(diào)其重要性。A.5.2能源方針能源方針是開發(fā)組織的勝員管理體系全過程(策劃、實施、運行、績效評價和改進)的基礎(chǔ)。能源方針可以是一個簡明的聲明,組織的成員易于理解且適用于其工作活動。A.5.3組織的崗位、職責和權(quán)限無附加指南。A.6策劃A.6.1應対風險和機遇的措施風險和機遇的考慮是組織高層次戰(zhàn)略決策的--部分。在策劃能源管理體系時,通過識別風險和機遇,組織可預見潛在的可能發(fā)生的情況和后果,因而可以在不期望的影響發(fā)生前進行處置。同樣地,可以提供潛在優(yōu)勢或有益結(jié)果的有利的考慮因素或境況能夠得到識別和實行。圖A.2給出了概念性圖解以提髙對能源策劃過程的理解。圖A.2不代表特定組織的具體情況。圖a.2中的信息是說明性的而不是詳盡的,且對組織或特別的情況來說m.能有其他具體細節(jié)。
策劃的輸入策劃策劃的輸出(見4.14.26.1)戰(zhàn)略的(6.1應對風險和機遇的措施)(見6.1.1)內(nèi)外部事項(來口背景)相關(guān)方的需求和期里風險和機遇的識別應對風險和機遇的措施當前的能源種類過去的和當前的能源使用過去的和當前的能源消耗戰(zhàn)術(shù)的(6.3能源評審)能源評審基于能源消花和/或識別出的能源績效改進機遇.確亢玉要能源使用。對于垂要能源使用,確定:策劃的輸入策劃策劃的輸出(見4.14.26.1)戰(zhàn)略的(6.1應對風險和機遇的措施)(見6.1.1)內(nèi)外部事項(來口背景)相關(guān)方的需求和期里風險和機遇的識別應對風險和機遇的措施當前的能源種類過去的和當前的能源使用過去的和當前的能源消耗戰(zhàn)術(shù)的(6.3能源評審)能源評審基于能源消花和/或識別出的能源績效改進機遇.確亢玉要能源使用。對于垂要能源使用,確定:相關(guān)的可變因索當前的能源績效能源使用和消耗趨勢未來的能源使用和消耗能源績玆改誑的機遇重要能源使用能源績茲參數(shù)能源姑準能源日標能源指斯和措施計劃能源數(shù)據(jù)米集計劃人員為改進能源績效確定和優(yōu)先處理機遇A.6.2目標、能源指標及其實現(xiàn)的策劃FI標可包括能源管理體系的全部改進和具體的、可測量的能源績效改進指標。雖然?些目標會是定量的且有能源績效改進指標(如:全年減少電力消耗3%,第四季度裝置效率提高2%),也有其他目標可能是定性的(如:有關(guān)能源行為的,文化的改變)。通過調(diào)査或其他類似的方法,經(jīng)??赡転槎ㄐ缘哪繕颂峁┮恍┒ㄐ堑闹笜薃.6.3能源評審能源種類的識別過程、能源使用和能源消耗的評價過程引導組織確定幣要能源使用區(qū)域和識別能源績效改進機遇。組織在確定其重要能源使用時,要確定什么是大量能源消耗和/或什么是能源績效改進應考慮的潛力的準則??苫诮M織的需要確定重要能源使用,例如,通過設(shè)施(如庫房、工廠、辦公室),通過過程或系統(tǒng)(如照明、蒸汽、運輸、電解、電機驅(qū)動),或設(shè)備(如電機、鍋爐)。重要能源使用一旦被識別,其管理和控制就成為能源管理體系必需的部分。組織控制下工作的人可包括服務承包商,兼職人員和臨時雇員。更新能源評審包括更新與能源使用和能源消耗分析相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息,重要能源使用的
確定以及對改進能源績效的機遇的識別。不是能源評審的所有,部分都需要同時更新。一個正式的能源審計可用于幫助詳細地識別能源績效改進的機遇。能源審計可為能源評審的一個或多個部分提供信息。能源審計的范圍可能包含組織、重要能源使用、系統(tǒng)、能源使用過程和/或設(shè)備的能源績效的詳細評審C其通?;趯Υ_定的能源審計范圍的實際能源績效的測星和觀察。能源審計的輸出訕常包括當前的能源消耗和能源績效的信息,同時,基于具體場所數(shù)據(jù)和運行狀況的分析,按能源績效改進或投資回報次序提出一系列具體的建議。在尋找能源績效改進機會時,組織宜考慮特定的過程所需求的能源的程度,或可回收的能源程度。即使諸如只有有限的改進機遇的化學反應過程,因為基于科學規(guī)律的能源需求,輔助設(shè)備能夠給予顯著的能源績效改進潛力,也可以改進過程控制或設(shè)備運行時間表。也可能隨時因為改變運行負荷和運行參數(shù)、設(shè)備惡化和工藝及技術(shù)的改進顯露機遇。也可能在設(shè)備和系統(tǒng)運行和維修時識別出機遇。在組織確定的能源管理體系范圍和邊界內(nèi)的可再生能源類型的裝置,不代表能源績效的改進。整個邊界內(nèi)的能源消耗可能減少了,然而,作為改變的結(jié)果,在能源效率或與能源使用相關(guān)的能源消耗方面卻沒有可測量的改進??稍偕茉吹南目梢猿蔀榉e極的環(huán)境影響和其他的利益,以及組織可以有一個増加可再生能源裝置的目標。在這種情況下,組織需要獨立地評價可再生能源的生產(chǎn)。適用時,能源評審可包括能源供應的安全和可持續(xù)性。A.6.4能源績效參數(shù)能源績效參數(shù)是用于比較措施計劃和其他措施實施前的能源績效(能源績效參照值)和實施后的能源績效(能源績效結(jié)果偵或當前值)的尺度(見圖A.3)。參照位與結(jié)果值之間的不同就是能源績效的改變量。當組織的業(yè)務活動或能源基準改變時,nj更新其有關(guān)的能源績效參數(shù)。圖A.3能源績效參數(shù)和能源績效參數(shù)值<?二-二二-三一-三一-二二-二=三一-三一(」*<?二-二二-三一-三一-二二-二=三一-三一(」*o一P.E8UBMO七0)dA?a)£)-du山(po一」&ec-aseq)①弟AQIU山①。U①」①J①ory(POV&Butode」)'(Dn-CUA-digluaunuEnB(energybasefcne)Improvement(EnPIimprovement)?…Target(energytarget)TargetAchieved!A.6.5能源基準一個合適的時間周期意味著組織對影響能源消耗和能源效率的監(jiān)管要求和變化因素的運行周期負責,以使數(shù)據(jù)周期充分展示全方位的能源績效。組織得到的數(shù)據(jù)可能是生成的數(shù)據(jù)(如,借助測量),或可能是取用的數(shù)據(jù)(如,地區(qū)天氣數(shù)據(jù))。歸一化的目的是使比較能夠可靠。考慮了相關(guān)可變因素變化的能源績效值的歸一化,提供了更準確的能源績效的表征。當在能源管理體系范圍和邊界內(nèi)移出或引入消耗大量能源的能源使用時,能源基準應隨之修訂。A.6.6能源數(shù)據(jù)采集的策劃數(shù)據(jù)對于監(jiān)視和持續(xù)改進能源績效是極其重要的。采集數(shù)據(jù)的策劃,如何采集以及采集頻次,有助于確保維持能源評審和監(jiān)視、測量、分析、評價過程所需的數(shù)據(jù)的可用性。數(shù)據(jù)可從簡單的數(shù)值的加和到復雜的連接到具有數(shù)據(jù)匯總和自動分析能力的應用軟件的監(jiān)視和測量系統(tǒng)。A.7支持A.7.1資源資源包括人力資源、
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