客運索道的安全管理

客運索道的平安管理

主講：甄正義國家客運索道平安監(jiān)督檢驗中心.第一章導(dǎo)論一、平安管理中的根本概念二、平安生產(chǎn)的根本觀點三、保證平安的根本要素四、與平安管理有關(guān)的科學(xué)體系下一章.一、平安管理中的根本概念平安危險事故管理危險因素、有害因素和事故隱患平安與系統(tǒng)平安索道的平安平安生產(chǎn)平安管理回目錄.詞匯定義：平安——平安包括人身平安和設(shè)備平安，在勞動保護工作中，重點強調(diào)保護勞動者在生產(chǎn)勞動中的平安。泛指沒有危險、不受威脅和不出事故的狀態(tài)。韋氏大詞典的定義“沒有傷害、損傷或危險，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅。〞一般可如下理解：“平安就是不致于對人的身體造成傷害、精神構(gòu)成威脅和使財物導(dǎo)致?lián)p失的狀態(tài)。〞平安是相對于危險而言的，世界上沒有絕對的平安。因此，平安就是“導(dǎo)致?lián)p傷的危險度是能夠容許的，較為不受損害的威脅和損害的威脅和損害概率低的通用術(shù)語。〞.危險：指造成事故的一種現(xiàn)實的或潛在的條件。事故：指在生產(chǎn)活動過程中發(fā)生的一個或一系列非方案的〔即意外的〕，可導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失以及環(huán)境危害的事件。管理：實施完成某一事情。返回.能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素稱為危險因素。能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素稱為有害因素。事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為及管理上的缺陷。本質(zhì)上屬于危險、有害因素的一局部。返回.系統(tǒng)平安是指在系統(tǒng)使用期限內(nèi)，應(yīng)用平安科學(xué)的原理和方法，分析并排除系統(tǒng)要素的缺陷及可能導(dǎo)致災(zāi)害的潛在危險，使系統(tǒng)在整個壽命內(nèi)保持最正確平安狀態(tài)。在生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因有多，必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，運用系統(tǒng)的方法去析、評價和消除系統(tǒng)中的危險，消除產(chǎn)生事故的根源，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的平安。返回.索道的平安：就是預(yù)知索道在設(shè)計、制造、安裝、運營和維護等各個過程中，存在哪些固有的或潛在的危險，并且在其全過程中為消除這些危險，所必須采取的各種方法、手段和行動。客運索道的平安是系統(tǒng)工程，它貫穿于索道“從生到死〞的全過程。返回.平安生產(chǎn)：指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身平安健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。平安管理：主要指勞動平安管理，是以平安為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、方案、組織和控制方面的活動。如建立健全平安組織機構(gòu)，制定和完善平安管理制度等。返回.二、平安生產(chǎn)的根本觀點1系統(tǒng)的觀點：運用系統(tǒng)工程的原理、理論和方法去研究和處理生產(chǎn)中的平安衛(wèi)生問題。2預(yù)防為主的觀點：防范勝于救災(zāi)。加強平安意識教育，增強防御能力，嚴(yán)格控制，消除隱患。3科學(xué)的觀點：應(yīng)用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，逐步完善平安生產(chǎn)中的科學(xué)管理工作。4開展的觀點：平安管理也應(yīng)隨著企業(yè)管理的開展而不斷改進(jìn)和完善?；啬夸?三、保證平安的根本要素廣泛開展平安教育加強平安法制建設(shè)，也可執(zhí)行法規(guī)制度加強平安監(jiān)督檢查工作加強情報信息管理回目錄.

平安科學(xué)的根底理論：1、動力理論2、事故致因理論3、人機學(xué)理論平安科學(xué)的應(yīng)用理論與技術(shù)：1、平安管理學(xué)2、平安工程學(xué)3、衛(wèi)生工程學(xué)回目錄四、與平安管理有關(guān)的學(xué)科體系.第二章平安管理的根底理論一、系統(tǒng)原理二、人本原理三、預(yù)防原理四、強制原理五、事故致因理論六、針對人的平安管理理論上一章下一章.

定義：指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以到達(dá)管理的優(yōu)化目標(biāo)，即從系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題。運用原那么：1〕動態(tài)相關(guān)性原那么2〕整分合原那么3〕反響原那么4〕封閉原那么回目錄一、系統(tǒng)原理.

定義：即在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，表達(dá)以人為本的指導(dǎo)思想。貫徹的措施：1〕重視企業(yè)思想教育工作2〕強化民主管理3〕鼓勵職工行為4〕改善領(lǐng)導(dǎo)行為運用原那么：1〕動力原那么2〕能級原那么3〕鼓勵原那么回目錄二、人本原理.

定義：通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。運用原那么：1〕偶然損失原那么2〕因果關(guān)系原那么3〕3E原那么4〕本質(zhì)平安化原那么回目錄三、預(yù)防原理.

定義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到平安管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的平安管理。運用原那么：1〕平安第一原那么2〕監(jiān)督檢驗原那么平安監(jiān)督的三個層次：1〕國家監(jiān)督2〕企業(yè)監(jiān)督3〕群眾監(jiān)督回目錄四、強制原理.

1因果關(guān)系論〔骨牌理論〕。由美國海因里希提出，可用多米諾骨牌來描述：一起可防止的傷亡事故之所以發(fā)生，系一連串的事件在一定順序下發(fā)生的結(jié)果。一起傷亡事故中諸多因素之間相互依存和互相制約的關(guān)系之一就是因果關(guān)系。因果關(guān)系有繼承性。五、事故致因理論.背景原因A1A2A3A4A5A1A2A3A4A5傷亡意外事件不平安行為不平安條件傷亡事故五因素移去某因素使系列中斷在此因素前動作無效.圓盤漏洞理論光源事故人機環(huán)法.3軌跡交叉論根本思想是：傷害事故是許多相互聯(lián)系的事件順序開展的結(jié)果。當(dāng)人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)在各自的開展過程中〔軌跡〕，在一定時間、空間發(fā)生了接觸〔交叉〕，能量轉(zhuǎn)移于人體時，傷害事故就會發(fā)生。而人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)之所以產(chǎn)生和開展，又是受多種因素作用的結(jié)果。.社會因素管理缺陷不平安狀態(tài)起因物致害物不平安狀態(tài)肇事人受害人事故接觸軌跡交叉論事故模型.通過對事故致因理論的深入研究，必將在平安管理工作中產(chǎn)生以下深遠(yuǎn)影響：a.從本質(zhì)上說明事故發(fā)生的機理，奠定平安管理的理論根底，為平安管理實踐指明正確方向。b.有助于指導(dǎo)事故的調(diào)查分析，查明事故原因，預(yù)防同類事故的再次發(fā)生。c.為系統(tǒng)平安分析、危險性評價和平安決策提供充分的信息和依據(jù)，增強針對性，減少盲目性。d.有利于從定性的物理模型向定量的數(shù)學(xué)模型開展，為事故的定量分析和預(yù)測奠定根底，實現(xiàn)平安管理的科學(xué)化。e.增強平安管理的理論知識，豐富教育內(nèi)容，提高平安教育的水平?；啬夸?六、針對人的平安管理理論在各種事故中，人的因素占有重要地位，一切措施都是以人為中心，又是通過人去執(zhí)行的。1〕馬斯洛的需要層次論2〕雙因素理論3〕強化理論4〕期望理論5〕公平理論回目錄.第三章平安生產(chǎn)工作的方針和平安管理體制一工作方針我國平安生產(chǎn)的工作方針是“平安第一，預(yù)防為主〞。高度概括了平安管理工作的目的和任務(wù)。在“平安第一，預(yù)防為主〞的思想指導(dǎo)下搞好生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理、局部企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，是不可推卸的責(zé)任。平安工作與生產(chǎn)工作相互依存、互為條件。即統(tǒng)一又矛盾，管生產(chǎn)必須管平安。預(yù)防為主是實現(xiàn)平安第一的根底，做到防微杜漸、防患于未然。.貫徹〞方針〞必須做好：推進(jìn)法規(guī)建設(shè)理順完善平安管理體制采取平安技術(shù)措施堅持教育培訓(xùn)工作‘重視事故調(diào)查、統(tǒng)計和分析工作預(yù)防事故的重復(fù)性.二管理體制實行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督〞的平安管理體制。實現(xiàn)“國家監(jiān)察、企業(yè)自律、群眾監(jiān)督〞三結(jié)合。國家監(jiān)察：國家質(zhì)檢總局特設(shè)局授權(quán)國家索檢中心為索道平安的監(jiān)督檢驗機構(gòu)，對索道的設(shè)計、制造、安裝〔改造〕、運營等進(jìn)行綜合管理。具體如下：1設(shè)計審查〔圖紙鑒定〕2制造許可：工廠條件評審3安裝〔改造〕單位許可：條件評審4作業(yè)人員的培訓(xùn):經(jīng)理、技工等5索道設(shè)備的檢驗：驗收檢驗、定期檢驗。.三企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)的第一領(lǐng)導(dǎo)者是平安生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。分級管理：細(xì)化職能，分工明確，相互配合，形成縱向到底，橫向到邊、條塊結(jié)合、縱橫交錯的系統(tǒng)。設(shè)立平安生產(chǎn)委員會作為協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決好上下左右之間的協(xié)調(diào)配合問題，防止出現(xiàn)各自為政、各行其是的局面。安委會由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)、部門主管及黨、政、工、青、婦等組織代表組成，通過定期或不定期會議討論協(xié)調(diào)企業(yè)共同的平安問題，溝通信息，統(tǒng)一思想，為決策提供咨詢與參謀。.四群眾監(jiān)督群眾包括企業(yè)職工、乘客以及公眾媒體等。群眾監(jiān)督雖不具有國家監(jiān)察的強制效力，但是國家監(jiān)察的有效補充。可以成為企業(yè)自我約束機制的重要促進(jìn)力量。當(dāng)用人單位執(zhí)行平安法律、法規(guī)不力，使職工、乘客面臨生命危險時，通過群眾監(jiān)督可與企業(yè)行政方面進(jìn)行協(xié)商，促進(jìn)技術(shù)改造，加強管理以消除隱患。如不奏效，那么可報相關(guān)監(jiān)察部門，以便查處。.五法規(guī)與制度法規(guī)：1〕〞平安生產(chǎn)法“與〞特種設(shè)備平安監(jiān)察條例〞2〕“索道平安檢驗規(guī)程〞3〕“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〞及〞平安標(biāo)準(zhǔn)“制度：“企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制〞和“平安生產(chǎn)規(guī)章制度〞責(zé)任清楚，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。發(fā)揮平安專職機構(gòu)的監(jiān)察保障作用。發(fā)生事故后有利于調(diào)查、分析和處理，以吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)平安工作。.平安生產(chǎn)責(zé)任制其內(nèi)容是對平安職責(zé)的具體規(guī)定，根據(jù)各單位的實際情況加以規(guī)定。歸納有如下幾項：1〕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的平安職責(zé)2〕站長的平安職責(zé)3〕班長及員工的平安職責(zé).企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度是國家平安生產(chǎn)方針、政策和平安法規(guī)在企業(yè)中的延伸和具體化，是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成局部。需注意的問題：1〕要與國家的平安法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，應(yīng)該有利于國家平安法規(guī)的貫徹落實。2〕要廣泛吸收國內(nèi)外平安生產(chǎn)、管理的經(jīng)驗，密切結(jié)合自身實際，力求先進(jìn)性、科學(xué)性和可行性3〕要包括平安生產(chǎn)的各個方面，成龍配套形成體系，不出現(xiàn)死角與漏洞。4〕一經(jīng)制定，不要隨意改動，保持其相對穩(wěn)定性；同時注意總結(jié)，不斷完善改進(jìn)。.針對人的規(guī)章制度a各級人員平安責(zé)任制b平安教育與培訓(xùn)制度c平安競賽評比制度d平安獎懲制度e勞動保護制度f群眾監(jiān)督制度.針對事務(wù)處理的規(guī)章制度a崗位平安操作規(guī)章b各種作業(yè)的平安規(guī)程c設(shè)備檢測和管理制度d司機操作規(guī)程e事故調(diào)查處理制度f平安檢查制度g應(yīng)急事件的處理方案h平安值班制度以上各項不一定代表企業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的全部，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實際情況酌情制定。.六企業(yè)平安管理一事故預(yù)防措施1.事故發(fā)生的原因1〕直接原因：a物的原因b人的原因2〕間接原因：a技術(shù)原因b教育原因c身體原因d精神原因e管理原因

.2事故預(yù)防措施a采取平安法制措施，控制不平安行為；b采取平安技術(shù)措施，控制不平安狀態(tài)；c采取平安管理措施，控制系統(tǒng)的平安性；.二企業(yè)平安管理機構(gòu)體系

經(jīng)理站長維修平安員安委會司機效勞平安組平安員平安員.七平安目標(biāo)管理1目標(biāo)管理是根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)開展的一系列活動。2作用：a導(dǎo)向b組織c鼓勵d方案e控制3特點：a是面向未來的管理，具有預(yù)見性b是重視成果的管理，具有到達(dá)目標(biāo)的實際效果c是自主的管理，充分發(fā)揮個人主觀能動性和創(chuàng)造性4目標(biāo)的設(shè)定內(nèi)容：a發(fā)生事故的次數(shù)b人身事故的人數(shù)c設(shè)備事故的損失d事故發(fā)生的頻率e設(shè)備的完好率，隱患整改率，維修方案完成率f全員平安教育率，人員培訓(xùn)率.5目標(biāo)的分解企業(yè)總目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)保證措施個人目標(biāo)保證措施自上而下的層次分解自下而上的層次分解細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化具體化具體化具體化目標(biāo)分解圖.七平安教育內(nèi)容:1)平安生產(chǎn)思想教育a平安生產(chǎn)意義與平安意識教育b勞動紀(jì)律教育2〕平安生產(chǎn)方針政策教育3〕平安技術(shù)知識教育4〕典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)教育5〕各級管理人員及作業(yè)人員的平安教育a經(jīng)理〔站長〕的平安教育b作業(yè)人員的培訓(xùn)

.八事故處理1事故的分類1〕按事故嚴(yán)重程度分a輕傷事故b重傷事故c死亡事故d重大死亡事故e特大傷亡事故f特別重大死亡事故2〕按經(jīng)濟損失程度分a一般損失事故b較大損失事故c重大損失事故d特大損失事故.2事故分析1〕事故分析步驟a整理調(diào)查資料b確認(rèn)起因物、致害物、不平安狀態(tài)和行為等c進(jìn)行事故分析d確認(rèn)事故責(zé)任者2〕關(guān)于事故原因的分析a直接原因分析b間接原因分析

.3對事故責(zé)任的分析1〕區(qū)別責(zé)任事故和非責(zé)任事故2〕對責(zé)任事故的責(zé)任劃分A追究肇事者責(zé)任的情況：違章操作違章指揮玩忽職守，違反平安責(zé)任制和勞動紀(jì)律擅自撤除、毀壞、挪用平安裝置和設(shè)備

.B追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情況：未按規(guī)定對職工進(jìn)行平安教育與技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運行，或設(shè)備有缺陷沒有平安操作規(guī)程或規(guī)章制度不健全作業(yè)環(huán)境不平安或平安裝置不齊全違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定設(shè)計有錯誤，或在施工中違反設(shè)計規(guī)定和削減平安衛(wèi)生設(shè)施對已發(fā)現(xiàn)的隱患未采取有效的防護措施，或在事故后仍未采取防護措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生.4事故的處理與結(jié)案“四不放過〞責(zé)任，即：事故原因分析不清不放過事故責(zé)任者不確定不放過事故責(zé)任者沒有受到教育不放過事故責(zé)任者沒有防范措施不放過.5事故經(jīng)濟損失的計算：

A直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失喪后處理費用人身傷亡后所支出的費用財產(chǎn)損失價值醫(yī)療費用〔含護理費〕喪葬及撫恤費用補助及救濟費用歇工工資事故處