科研經(jīng)費管理及使用政策培訓(xùn)

科研經(jīng)費管理及使用政策培訓(xùn)

主講人：劉雪潔.目錄第一局部預(yù)算編制的總體要求第二局部會計核算科目第三局部財務(wù)驗收第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法第五局部經(jīng)費使用中常見的問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容.第一局部預(yù)算編制的總體要求工程〔課題〕預(yù)算是確定科技方案工程〔課題〕預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費安排的依據(jù)，是工程〔課題〕各任務(wù)合理分配和使用資源的根底。經(jīng)過評估評審后的工程〔課題〕預(yù)算，將作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。一、編制預(yù)算的作用：.第一局部預(yù)算編制的總體要求在編制預(yù)算過程中，要遵循政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性的根本原那么。政策相符性就是預(yù)算應(yīng)符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家科技方案經(jīng)費管理方法中的具體規(guī)定進(jìn)行測算。目標(biāo)相關(guān)性就是在開展科研活動中發(fā)生的各項支出應(yīng)與該科研任務(wù)密切相關(guān)，不得將與專項經(jīng)費無關(guān)的支出在預(yù)算中列支。經(jīng)濟(jì)合理性就是應(yīng)參照國內(nèi)外同類研究活動及我國國情，與同類科研活動支出水平相匹配，實事求是、經(jīng)濟(jì)合理的編制工程預(yù)算、提高資金的使用效益。二、編制預(yù)算的根本原那么：.第一局部預(yù)算編制的總體要求1.工程〔課題〕方案任務(wù)書2.國家科技方案專項經(jīng)費管理方法3.?關(guān)于調(diào)整國家科技方案和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理方法假設(shè)干規(guī)定的通知?〔財教【2021】434號〕4.?國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研工程和資金管理的假設(shè)干意見?〔國發(fā)【2021】11號〕三、編制預(yù)算的依據(jù)：.第一局部預(yù)算編制的總體要求在編制預(yù)算申報書時，必需按照規(guī)定的格式、內(nèi)容等要求詳細(xì)填寫，預(yù)算表中的數(shù)據(jù)應(yīng)與預(yù)算說明書中的數(shù)據(jù)保持一致，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)對預(yù)算編制內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。對于有自籌資金的工程要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，落實好經(jīng)費來源，做到真實配套、單獨核算?！疤摷俪兄Z、自籌資金不到位〞是財務(wù)驗收不通過的條件之一，也是監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。凡上報的科研工程經(jīng)費預(yù)算應(yīng)經(jīng)學(xué)校方案財務(wù)處審批、科技處備案。四、編制預(yù)算的要求：.第二局部會計核算科目一、工程〔課題〕經(jīng)費包括哪些內(nèi)容：工程〔課題〕經(jīng)費是指財政專項資金中用于工程〔課題〕研究開發(fā)活動的各項直接相關(guān)費用——直接費用；工程〔課題〕承擔(dān)單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用——間接費用。工程〔課題〕經(jīng)費嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

.第二局部會計核算科目直接費用——是指在工程〔課題〕研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。

.第二局部會計核算科目——直接費用是指在工程〔課題〕研究開發(fā)過程中發(fā)生的以下三類費用：————購置或試制專用儀器設(shè)備————對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造————租賃外單位設(shè)備★本卷須知：不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用設(shè)備和辦公設(shè)備。不允許列支實驗室、辦公室的維修改造費用，如果有小規(guī)模維修改造費用，可在“其他支出〞中列支，并在預(yù)算中加以說明。不要在工程要結(jié)題的時候，購置設(shè)備?！粼O(shè)備費：.第二局部會計核算科目——直接費用是指在工程〔課題〕研究過程中消耗的各種原料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。★本卷須知：不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料；不可以在專項經(jīng)費中列支大量的日常辦公耗材，確有必要購置一些與課題相關(guān)的辦公材料，應(yīng)在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明，但量要少?！锛垙垺⑽?、U盤及移動硬盤自2021年1月1日起實行政府采購?！舨牧腺M：.第二局部會計核算科目——直接費用是指工程〔課題〕研究開發(fā)過程中支付給外單位〔包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位〕的檢驗、測試、化驗及加工等費用。在編制預(yù)算中要填列測試化驗加工清單，說明與其工程〔課題〕的相關(guān)性,選擇測試加工單位的理由、次數(shù)及價格的測算依據(jù)等，報銷時，要開正式發(fā)票，要有紙質(zhì)并加蓋印章的測試報告?！锉揪眄氈翰坏靡詼y試化驗加工費的名義分立子任務(wù),變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，合作單位之間不能有測試費發(fā)生?！魷y試化驗加工費：.第二局部會計核算科目——直接費用是指在工程〔課題〕研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用?！锉揪眄氈簩嶒炇胰粘＿\行的水、電、氣、暖等支出不在此項中列支?！羧剂蟿恿M：.第二局部會計核算科目——直接費用是指在工程〔課題〕研究過程中開展科學(xué)實驗〔試驗〕、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外阜差旅費、市內(nèi)交通費等?！锉揪眄氈涸敲瓷铣霾钊藛T應(yīng)為工程〔課題〕組成員；嚴(yán)禁列支旅游費、景點門票等不合理開支?！飬⒓訃鴥?nèi)學(xué)術(shù)會議發(fā)生的注冊費、會議費，應(yīng)列入差旅費預(yù)算。◆差旅費：.第二局部會計核算科目——直接費用一、出差審批：出差人員必須填寫?大連海洋大學(xué)工作人員外出審批單?，一般工作人員出差需經(jīng)本單位(部門)負(fù)責(zé)人審批；中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部出差需經(jīng)本單位〔部門〕負(fù)責(zé)人及分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部出差需經(jīng)本單位〔部門〕負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)及主要校領(lǐng)導(dǎo)共同審批。嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費預(yù)算管理,控制差旅費支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確目的的差旅活動；嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游；嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

◆差旅費(學(xué)校報銷差旅費的規(guī)定)：.第二局部會計核算科目——直接費用二、城市間交通費：乘坐交通工具等級的相關(guān)規(guī)定：火車硬席(硬座、硬臥〕,高鐵/動車二等座,全列軟席列車二等軟座；輪船(不包括旅游船〕三等艙；飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙；其他交通工具(不包括出租小汽車〕憑據(jù)報銷。出差人員乘坐飛機(jī)的相關(guān)規(guī)定：出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制,因特殊情況確需乘坐飛機(jī)的,應(yīng)經(jīng)有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。出差人員未經(jīng)批準(zhǔn)乘坐飛機(jī)的,當(dāng)機(jī)票(包括燃油和機(jī)場建設(shè)費)價格低于相同行程的火車(包括高鐵、動車)票價格時,按實際票價報銷,并提供票價比照的憑據(jù);當(dāng)機(jī)票(包括燃油和機(jī)場建設(shè)費)價格高于相同行程的火車(包括高鐵、動車)票價格時,按相應(yīng)的火車(包括高鐵、動車)票價報銷?！舨盥觅M(學(xué)校報銷差旅費的規(guī)定)：.第二局部會計核算科目——直接費用

◆差旅費(學(xué)校報銷差旅費的規(guī)定)：三、住宿費：出差人員應(yīng)當(dāng)在住宿費標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)住宿,原那么上應(yīng)中選擇三星級以下(含三星級)平安、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿,住宿房間可以是單人間或標(biāo)準(zhǔn)間。實際發(fā)生住宿費而無住宿費發(fā)票的，原那么上不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費。因特殊情況無法取得住宿費發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)出差審批單、城市間交通費憑證、報銷人提供無住宿費發(fā)票說明等，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，可按照規(guī)定報銷城市間交通費、伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費。.第二局部會計核算科目——直接費用

四、伙食補(bǔ)助費：出差人員應(yīng)按照出差自然(日歷)天數(shù)計算,除新疆、西藏地區(qū)出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每天120元外，大連市以外其他地區(qū)〔瓦房店市、普蘭店市、莊河市〕出差伙食補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)按照每人每天100元包干使用。市內(nèi)交通費：大連市以外地區(qū)〔瓦房店市、普蘭店市、莊河市〕出差市內(nèi)交通費按照出差自然(日歷)天數(shù)計算,每人每天80元包干使用。使用公務(wù)車輛出差，不報銷市內(nèi)交通費。工作人員外出參加會議、培訓(xùn),舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的,會議、培訓(xùn)期間發(fā)生的食宿費和市內(nèi)交通費由會議、培訓(xùn)舉辦單位按照規(guī)定統(tǒng)一開支,往返會議、培訓(xùn)地點的差旅費依照本方法規(guī)定報銷；舉辦單位不統(tǒng)一安排食宿的,會議、培訓(xùn)期間發(fā)生的差旅費經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按照本方法規(guī)定報銷。◆差旅費(學(xué)校報銷差旅費的規(guī)定)：.第二局部會計核算科目——直接費用

是指在工程〔課題〕研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)工程研究工作等而發(fā)生的會議費用。編制預(yù)算時應(yīng)說明舉辦會議的主要內(nèi)容、規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)。在報銷會議費時，要有會議審批單、會議效勞單位提供的發(fā)票和原始明細(xì)單據(jù)、會議通知、參會人員簽名、會議內(nèi)容等?！锉揪眄氈阂话阈詫W(xué)術(shù)會議，原那么上不應(yīng)在課題專項經(jīng)費列支；嚴(yán)格按照會議標(biāo)準(zhǔn)控制會議規(guī)模、數(shù)量和會期；嚴(yán)禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出?！魰h費：.第二局部會計核算科目——直接費用會議費實行綜合定額管理，各項費用之間可以調(diào)劑使用。原那么上食宿統(tǒng)一安排，住宿費由參會單位自理。會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：單元：元/人/天

◆會議費：會議類別合計住宿費伙食費其他四類會議35022010030.第二局部會計核算科目——直接費用會議費開支范圍包括住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫〞；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費；嚴(yán)禁使用會議費購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、機(jī)及攝錄機(jī)等固定資產(chǎn)；嚴(yán)禁在會議費中列支與會議無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁組織旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；嚴(yán)禁額外配發(fā)洗漱用品。

◆會議費：.第二局部會計核算科目——直接費用

是指在工程〔課題〕研究過程中工程〔課題〕研究人員出國及外國專家來華工作的費用。在編制預(yù)算中應(yīng)說明擬開展的國際合作交流活動情況，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。出國人員應(yīng)為課題組成員、出國任務(wù)應(yīng)與課題任務(wù)相關(guān)，出國費用列支時要有邀請函、因公護(hù)照、批件、國外行程單等?！锉揪眄氈撼鰢康牡氐扔嘘P(guān)支出是否與預(yù)算相符，是否存在因私出國和公費出國旅游的現(xiàn)象?！飬⒓訃H學(xué)術(shù)會議發(fā)生的注冊費、會議費，應(yīng)列入國際合作與交流費預(yù)算。◆國際合作與交流費：.第二局部會計核算科目——直接費用是指工程〔課題〕研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻(xiàn)檢索費、專用通訊費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。★本卷須知：不能列支一般性辦公軟件、通用性操作系統(tǒng)、廣告費、日常和辦公固定費，不能列支研究生論文費，專利維護(hù)費和年費等?！舫霭?文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：.第二局部會計核算科目——直接費用是指在工程〔課題〕研究過程中支付給工程〔課題〕組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員〔如在校研究生〕和工程〔課題〕組臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。發(fā)放勞務(wù)費時，原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、身份證號、銀行卡號、工作內(nèi)容、工作時間、領(lǐng)取人簽字，經(jīng)工程負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，一律通過個人銀行卡發(fā)放?！锉揪眄氈河泄べY性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費，不允許有勞務(wù)費事前計提現(xiàn)象?！魟趧?wù)費：.第二局部會計核算科目——直接費用是指在工程〔課題〕研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。發(fā)放專家咨詢費時，原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、職稱、身份證號、銀行卡號、咨詢內(nèi)容、咨詢時間、領(lǐng)取人簽字，經(jīng)工程負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，一律通過個人銀行卡發(fā)放?！锉揪眄氈簩＜易稍冑M不能列支博士生、研究生論文辯論、論文修改發(fā)生的相關(guān)費用，支付給企業(yè)的咨詢費不應(yīng)列入專家咨詢費中?！魧＜易稍冑M：.第二局部會計核算科目——直接費用專家咨詢費發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)：以會議形式組織的咨詢支付標(biāo)準(zhǔn)：一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，會期超過兩天的，第三天以及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以通訊形式咨詢支付的標(biāo)準(zhǔn)：一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次，其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。.第二局部會計核算科目——直接費用是指在工程〔課題〕研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。承擔(dān)技術(shù)成果應(yīng)用推廣的工程〔課題〕，可以在“其他支出〞中列支培訓(xùn)費。為新增設(shè)備安裝使用的需要而對實驗室進(jìn)行的小規(guī)模維修改造費用可在“其他支出〞中列支?！锉揪眄氈翰荒芴盍泄こ獭舱n題〕實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出，獎勵支出，支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支?！羝渌С觯?第二局部會計核算科目——間接費用是指在工程〔課題〕研究開發(fā)過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括承擔(dān)工程〔課題〕任務(wù)的單位為工程〔課題〕研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。◆間接費用：.第二局部會計核算科目——間接費用間接費用核算標(biāo)準(zhǔn)使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下局部不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的局部不超過13%；超過1000萬元的局部不超過10%?！艉怂銟?biāo)準(zhǔn)：.第二局部會計核算科目——間接費用例：某課題專項經(jīng)費中直接費用1500萬元，其中設(shè)備購置費150萬元，直接費用-設(shè)備購置費=1500萬元-150萬元=1350萬元，那么間接費用上限=500*20%+〔1000-500〕*13%+〔1350-1000〕*10%=200萬元。課題經(jīng)費上限=直接費用+間接費用=1500萬元+200萬元=1700萬元。間接費用按工程〔課題〕統(tǒng)一核定，由工程〔課題〕承擔(dān)單位和工程〔課題〕合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，提出分配方案，分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用?！襞e例：.第二局部會計核算科目——間接費用是指工程〔課題〕承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出，績效支出核算標(biāo)準(zhǔn)為不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。按上面的例子：某課題專項經(jīng)費中直接費用1500萬元，其中設(shè)備購置費150萬元，績效支出=〔1500萬元-150萬元〕*5%=67.5萬元◆績效支出：.第二局部會計核算科目——間接費用◆績效支出：★本卷須知：工程〔課題〕承擔(dān)單位和工程〔課題〕合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體的間接費用管理制度。工程〔課題〕承擔(dān)單位和工程〔課題〕合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在工程〔課題〕經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用?？冃еС霭l(fā)放對象為工程〔課題〕組成員和為工程〔課題〕實施提供直接效勞、做出實際奉獻(xiàn)的單位人員。.第二局部會計核算科目——間接費用◆績效支出發(fā)放方法：工程負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)書、工程進(jìn)展情況等對工程組的相關(guān)人員進(jìn)行績效考核，并填寫?大連海洋大學(xué)科研績效考核表?，根據(jù)績效考核情況向科技處提出績效發(fā)放申請?？冃еС鲈敲瓷蠎?yīng)平均到研究期限內(nèi)各個年度，每個工程每年發(fā)放不超過2次?？萍继幟磕?月、11月的最后一周集中受理。工程組需將績效考核表送科技處審核，工程負(fù)責(zé)人及其所在學(xué)院院長需在提供的材料上簽字，保證材料真實、完整。方案財務(wù)處根據(jù)科技處審核后的績效考核表等材料辦理績效支出的相關(guān)手續(xù)。.第二局部會計核算科目——預(yù)算調(diào)整二、預(yù)算調(diào)整：1.工程〔課題〕預(yù)算總額調(diào)整或工程〔課題〕承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報科技部審核、財政部批準(zhǔn)。2.工程〔課題〕預(yù)算總額不變，工程〔課題〕合作單位之間以及增加或減少工程〔課題〕合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報科技部批準(zhǔn)。3.承擔(dān)單位有權(quán)調(diào)整的開支科目〔單位預(yù)算總額不變〕：“五可調(diào)〞：材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，工程組和工程負(fù)責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由工程承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。.第二局部會計核算科目——預(yù)算調(diào)整“六不增〞：設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，其中差旅費、會議費、國際合作與交流費在工程〔課題〕實施中可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額?！耙徊粍莹暎洪g接費用不得調(diào)整。

.第三局部財務(wù)驗收會計師事務(wù)所審計出具審計報告

提交財務(wù)驗收申請報告和審計報告，進(jìn)行財務(wù)驗收通過財務(wù)驗收進(jìn)行項目驗收根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改不通過財務(wù)驗收整理財務(wù)資料

處罰.第三局部財務(wù)驗收工程〔課題〕財務(wù)驗收主要應(yīng)提交哪些資料：〔1〕財務(wù)驗收申請報告；〔2〕財務(wù)審計報告；〔3〕預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件〔如有〕；〔4〕中期財務(wù)檢查意見〔如有〕；〔5〕財務(wù)會計資料；〔6〕年度財務(wù)決算報告；〔7〕單位制定的相關(guān)規(guī)章制度及其他資料。.第三局部財務(wù)驗收有以下行為之一的，不通過財務(wù)驗收：1、編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；2、未對專項經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；3、截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；4、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；5、提供虛假財務(wù)資料；6、未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；7、虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；8、其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法一、科研經(jīng)費管理方法使用范圍：?大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法?所指的科研經(jīng)費包括縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費?？v向科研經(jīng)費：是指經(jīng)費來源性質(zhì)屬于中央或地方財政資金。橫向科研經(jīng)費：是指經(jīng)費來源性質(zhì)屬于社會資金。對獲批科研經(jīng)費縱向50萬元、橫向30萬元以上的應(yīng)用開發(fā)類工程，如確有必要，可根據(jù)任務(wù)書/合同書中的研究內(nèi)容設(shè)子任務(wù)，工程負(fù)責(zé)人本人的持有經(jīng)費不得低于經(jīng)費總額的40%，且子任務(wù)最多可設(shè)置5個。

.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法二、科研經(jīng)費管理體制：學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算、責(zé)任到人〞的科研經(jīng)費管理體制。即在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，分管科研、財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費的管理和使用分工負(fù)責(zé)，科研、財務(wù)、資產(chǎn)〔設(shè)備〕、審計、監(jiān)察等職能部門及工程承擔(dān)單位〔各二級學(xué)院〕與工程負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法三、科研經(jīng)費管理職責(zé)：工程負(fù)責(zé)人：是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握國家關(guān)于科研經(jīng)費管理的法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法、據(jù)實編制科研工程預(yù)算和決算，按照預(yù)算批復(fù)或合同〔任務(wù)書〕使用科研經(jīng)費。接受上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研工程結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)。工程承擔(dān)單位：是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，工程承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)工程實際需要，合理配置資源，為科研工程執(zhí)行提供條件保障；并嚴(yán)格執(zhí)行各立項部門科研經(jīng)費管理要求，加強(qiáng)科研工程的過程管理和預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)管工程負(fù)責(zé)人合理使用科研經(jīng)費。.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法科研經(jīng)費管理職責(zé)：方案財務(wù)處：負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)工程負(fù)責(zé)人編制工程經(jīng)費預(yù)算，審查工程決算，監(jiān)督、指導(dǎo)工程負(fù)責(zé)人按照工程立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限內(nèi)使用科研經(jīng)費?？萍继帲贺?fù)責(zé)全?？蒲泄こ痰膶嵤┻^程管理和任務(wù)完成情況管理。.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法四、科研經(jīng)費的報銷審批：根據(jù)支出的額度大小采取分段審批：報銷總額在5000元以下由本單位分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)簽批；5000〔含5000〕-10000元的由科技處副處長簽批；10000〔含10000〕-20000元的由科技處處長簽批；20000〔含20000〕-50000元的經(jīng)科技處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總會計師簽批。50000〔含50000〕元以上的經(jīng)科技處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后、總會計師與校長聯(lián)簽審批。

.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法方案財務(wù)處按如下規(guī)定進(jìn)行審批：辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)由科長審核辦理；辦理支票、電匯業(yè)務(wù)總額在10,000元以下的，由分管科研經(jīng)費的副處長簽批；10,000〔含10000〕元以上，由處長簽批。★辦理科研經(jīng)費支出手續(xù)的人員，應(yīng)該是在編職工或課題負(fù)責(zé)人指定的科研助理辦理。

.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法四、科研經(jīng)費的報銷審批：為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)我?？蒲薪?jīng)費管理，除?大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法?〔大海大校發(fā)〔2021〕96號〕中規(guī)定的報銷審批程序外，以下報銷事項〔不分額度大小〕除經(jīng)辦人、工程負(fù)責(zé)人簽字外，還需經(jīng)所在單位分管科研副院長、科技處處長、主管科研校領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可報銷。1、租車費：需提供租車單位合法資質(zhì)、正規(guī)發(fā)票、租車合同或租車費用明細(xì)并加蓋單位公章、財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。2、移動費、網(wǎng)絡(luò)費：需注明報銷事由，憑發(fā)票報銷〔充值卡不報銷〕，并從間接費用中報銷。

.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法四、科研經(jīng)費的報銷審批：

3、汽油費、過路費、停車費：需說明報銷事由，并逐張票據(jù)注明何地、何時、何人、何事等有關(guān)事項。汽車用油，報銷時應(yīng)說明公里數(shù)、油耗、車牌號等；設(shè)備用油〔汽油、柴油等〕，報銷時應(yīng)注明設(shè)備名稱、型號、規(guī)格、使用時間、使用人等記錄。4、做表發(fā)放的費用：勞務(wù)費、專家咨詢費/評審費、績效支出等。5、校內(nèi)轉(zhuǎn)賬的費用：學(xué)報審稿費、實驗室材料等。.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法凡納入政府采購范圍的科研支出需履行政府采購程序〔單件1萬元以上及批量5萬元以上的設(shè)備購置；5萬元以上維修及10萬元以上基建工程工程；5萬元以上圖書資料、實驗材料等物資及效勞；2萬元以上醫(yī)療藥品及5萬元以上醫(yī)療器械；三個月累計到達(dá)以上標(biāo)準(zhǔn)的〕。凡金額2萬元以上和需要進(jìn)行政府采購的經(jīng)濟(jì)行為〔貨物、工程、科技協(xié)作、咨詢、生產(chǎn)加工、租賃、效勞等〕必須簽訂對外經(jīng)濟(jì)合同。通過學(xué)校OA系統(tǒng)申請政府采購及簽訂經(jīng)濟(jì)合同時，必須提供工程任務(wù)書和工程經(jīng)費預(yù)算表、財務(wù)帳上的工程名稱及新的工程號。.第四局部大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理方法五、轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費的管理：轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費是指科研工程由我校和多個單位合作研究，且經(jīng)費先由資助方撥至我校，再由我校按工程合同〔協(xié)議〕需轉(zhuǎn)撥至其他合作單位的經(jīng)費。所有科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥，工程負(fù)責(zé)人需提交科研經(jīng)費外拔申請，同時向科技處和方案財務(wù)處提供科研工程批復(fù)、工程合同〔協(xié)議〕、按預(yù)算?？顚Ｓ贸兄Z書和其他必要的資料，經(jīng)科技處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由方案財務(wù)處處長和總會計師審批；5萬元以上需報校長審批。.第五局部經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容常見問題：1、編制預(yù)算的準(zhǔn)確性較差，表現(xiàn)為超預(yù)算支出、無預(yù)算有支出、有預(yù)算無支出。2、經(jīng)費支出依據(jù)材料的標(biāo)準(zhǔn)性、充分性缺乏，表現(xiàn)為合同、協(xié)議和票據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)。3、很多老師認(rèn)為經(jīng)費是自己爭取來的，特別是橫向經(jīng)費的管理，認(rèn)為學(xué)校管的太死、太嚴(yán)，對科研、財務(wù)等部門的管理不太理解，存在著一定的抵觸情緒。4、利用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金。5、科研工程已結(jié)題，剩余科研經(jīng)費久未結(jié)賬，致使剩余科研經(jīng)費長期閑置。6、配套經(jīng)費未完全兌現(xiàn)。.第五局部經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容常見問題：7、臨近課題結(jié)題時，還在購置設(shè)備，仍有大額材料費支出。8、課題間相互借、轉(zhuǎn)款，相互結(jié)轉(zhuǎn)支出。9、自行增加課題合作單位。10、以委托測試等名義將科研任務(wù)外包，向合作單位以外的其他單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。11、編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式違規(guī)支出勞務(wù)費和專家咨詢費。12、超范圍列支專項經(jīng)費。.第五局部經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容：1.設(shè)備費：是否招標(biāo)采購；是否列支預(yù)算外設(shè)備；是否在研究周期外購置設(shè)備；設(shè)備驗收入庫手續(xù)是否齊全。2.材料費：大宗材料是否政府采購；是否簽有合同；是否存在“以購代耗〞等情況。3.測試化驗加工費：是否有測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、相關(guān)業(yè)務(wù)合同、結(jié)果報告等信息；測試化驗加工是否真實，是否存在以測試化驗加工的名義對外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的現(xiàn)象等。

.第五局部經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容：4.燃料動力費：是否分?jǐn)倢嶒炇胰粘Ｋ?、電、氣、暖等支出的現(xiàn)象；大型儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的燃料動力費是否做