居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策解讀

居家養(yǎng)老效勞有關(guān)政策解讀浙江省民政廳社會(huì)福利與老年效勞處賈紀(jì)剛一、法律、法規(guī)一、?中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法?十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2021年12月28日以全票表決通過了?中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〔修訂草案〕?。第四章：社會(huì)效勞－－居家養(yǎng)老效勞是新增加的一個(gè)章節(jié)，社會(huì)養(yǎng)老效勞是老年人權(quán)益保障的重要局部，建立以居家為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老效勞體系，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。第三十七條：······鼓勵(lì)、扶持專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的效勞；第三十八條：······將養(yǎng)老效勞設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活效勞、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等效勞設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供效勞。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).二、?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方法??老年法?第四十四條規(guī)定：“設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記。〞?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方法?第三條本方法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料效勞的機(jī)構(gòu)。第三十條：城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所等不適用本方法。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).二、國(guó)務(wù)院、部委辦文件一、?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開展養(yǎng)老效勞業(yè)的假設(shè)干意見?〔國(guó)發(fā)〔2021〕35號(hào)〕〔二〕根本原那么。堅(jiān)持保障根本?！ぁぁぁぁぁぜ哟髮?duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老效勞的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和效勞機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老效勞中的重要作用。支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。注重統(tǒng)籌開展?！ぁぁぁぁぁそy(tǒng)籌開展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性效勞和個(gè)性化效勞相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)根本養(yǎng)老效勞均衡開展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老效勞與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)開展。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).〔三〕開展目標(biāo)。到2021年，全面建成以居家為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老效勞體系。養(yǎng)老效勞產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老效勞業(yè)持續(xù)健康開展。——效勞體系更加健全。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老效勞覆蓋所有居家老年人。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等效勞設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老效勞在內(nèi)的社區(qū)綜合效勞設(shè)施和站點(diǎn)。全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)到達(dá)每千名老年人35-40張，效勞能力大幅增強(qiáng)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).二、主要任務(wù)〔一〕統(tǒng)籌規(guī)劃開展城市養(yǎng)老效勞設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)效勞設(shè)施建設(shè)。各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老效勞設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住〔小〕區(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老效勞設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居住〔小〕區(qū)無養(yǎng)老效勞設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有到達(dá)規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老效勞設(shè)施，不得挪作他用。綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用。各地要發(fā)揮社區(qū)公共效勞設(shè)施的養(yǎng)老效勞功能，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施與社區(qū)效勞中心〔效勞站〕及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。要支持和引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與社區(qū)綜合效勞設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提供養(yǎng)老效勞。各類具有為老年人效勞功能的設(shè)施都要向老年人開放。實(shí)施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。各地區(qū)要按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，加快推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).〔二〕大力開展居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)。開展居家養(yǎng)老便捷效勞。地方政府要支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種效勞需求的居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)。要通過制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老效勞企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制效勞；大力開展家政效勞，為居家老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化效勞。要支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)點(diǎn)，引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老效勞工程。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).開展老年人文體娛樂效勞。地方政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共效勞設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動(dòng)，并發(fā)揮群眾組織和個(gè)人積極性。鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老效勞組織和人員。開展居家網(wǎng)絡(luò)信息效勞。地方政府要支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老效勞模式，開展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家效勞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、效勞繳費(fèi)等適合老年人的效勞工程。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).〔四〕切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老效勞?！ぁぁぁぁぁひ劳行姓濉⑤^大自然村，充分利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老效勞設(shè)施。農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、學(xué)校等要支持農(nóng)村養(yǎng)老效勞工作，組織與老年人相關(guān)的活動(dòng)。充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)作用，催促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，組織開展鄰里互助、志愿效勞，解決周圍老年人實(shí)際生活困難。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).二、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展家庭效勞業(yè)的指導(dǎo)意見〔國(guó)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)〕〔第94頁(yè)〕二、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭效勞業(yè)開展〔四〕統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)開展。研究制訂家庭效勞業(yè)開展指導(dǎo)目錄，明確不同時(shí)期開展重點(diǎn)及支持方向。適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)開展家政效勞、養(yǎng)老效勞、社區(qū)照料效勞和病患陪護(hù)效勞等業(yè)態(tài)，滿足家庭的根本需求；加快根本養(yǎng)老效勞體系建設(shè)，積極開展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老效勞設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，開展多層次的養(yǎng)老效勞；鼓勵(lì)開展殘疾人居家效勞?！ぁぁぁぁぁまr(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).二、全國(guó)老齡委辦公室、國(guó)家開展和改革委員會(huì)、教育部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口和方案生育委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老效勞工作的意見〔全國(guó)老齡辦發(fā)〔2021〕4號(hào)〕該文件明確了居家養(yǎng)老效勞的重要意義、根本任務(wù)、保障措施。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).三、省政府文件一、?浙江省人民政府關(guān)于深化完善社會(huì)養(yǎng)老效勞體系建設(shè)的意見?〔浙政發(fā)[2021]101號(hào)〕〔第318頁(yè)〕〔一〕總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，繼續(xù)加大工作力度，積極完善體制機(jī)制，努力創(chuàng)新開展模式，全面構(gòu)建與我省人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平相協(xié)調(diào)，以居家為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，資金保障與效勞保障相匹配，根本效勞與選擇性效勞相結(jié)合，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)心的社會(huì)養(yǎng)老效勞體系，確保廣闊老年人老有所養(yǎng)，安享晚年。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).〔二〕工作目標(biāo)。到2021年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老效勞設(shè)施合理布局根本形成；根本建立以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助、居養(yǎng)型為補(bǔ)充的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老效勞模式，培育一批規(guī)模較大的養(yǎng)老效勞集團(tuán)或連鎖效勞機(jī)構(gòu)，每百名老年人擁有養(yǎng)老效勞床位數(shù)到達(dá)3張以上，其中護(hù)理型床位占比不低于40%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比到達(dá)50%以上；省、市、縣〔市、區(qū)〕養(yǎng)老效勞指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕養(yǎng)老效勞中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞照料中心〔站〕三級(jí)組織管理系統(tǒng)和效勞網(wǎng)絡(luò)不斷健全，養(yǎng)老效勞管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).

二、加快開展居家養(yǎng)老效勞〔一〕著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞功能。城鄉(xiāng)社區(qū)已建的居家養(yǎng)老效勞站、“星光老年之家〞要通過設(shè)施改造、功能提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)為社區(qū)居家養(yǎng)老效勞照料中心或小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。尚未建有居家養(yǎng)老效勞設(shè)施的城鄉(xiāng)社區(qū)，要加大力度，整合資源，加快建設(shè)。到2021年，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老效勞照料中心全覆蓋，三分之一以上的農(nóng)村社區(qū)建有居家養(yǎng)老效勞照料中心。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).

〔二〕鼓勵(lì)開展居家養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)。采取購(gòu)置效勞、工程委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展居家養(yǎng)老效勞，重點(diǎn)扶持開展一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老效勞的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位?！踩撤e極改進(jìn)居家養(yǎng)老效勞方式。依托社區(qū)效勞信息平臺(tái)，對(duì)接老年人效勞需求和各類社會(huì)主體效勞供給，為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老效勞。有條件的地方要為高齡老人、低收入失能老人免費(fèi)配置“一鍵通〞等電子呼叫設(shè)備。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).四、注重提高養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的醫(yī)療康復(fù)效勞能力〔一〕加強(qiáng)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞照料中心〔站〕與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作?！ぁぁぁぁぁび袟l件的地方，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞照料中心〔站〕應(yīng)與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生效勞中心〔站〕加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。······農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).五、加強(qiáng)和創(chuàng)新養(yǎng)老效勞運(yùn)行管理〔一〕建立養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼制度。居家接受效勞的，其養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)孛裾块T支付給提供效勞的居家養(yǎng)老效勞企業(yè)或從事居家養(yǎng)老效勞的機(jī)構(gòu)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).

五、加強(qiáng)和創(chuàng)新養(yǎng)老效勞運(yùn)行管理〔一〕建立養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼制度。居家接受效勞的，其養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)孛裾块T支付給提供效勞的居家養(yǎng)老效勞企業(yè)或從事居家養(yǎng)老效勞的機(jī)構(gòu)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).六、加大政策扶持力度〔二〕加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞配套用房建設(shè)。將居家養(yǎng)老效勞用房列入城市社區(qū)配套用房，按每百戶15-20平方米建筑面積落實(shí)，有條件的地方可適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)。新建小區(qū)在交付時(shí)須配套相應(yīng)面積的居家養(yǎng)老效勞用房，老小區(qū)要通過騰退、置換相應(yīng)房產(chǎn)予以配置。已經(jīng)用于居家養(yǎng)老效勞的用房要確定產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保障居家養(yǎng)老效勞的開展。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)利用布局調(diào)整后的學(xué)校、辦公效勞設(shè)施等公共資源改造或建設(shè)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).四、省民政廳等省級(jí)部門文件一、浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)?浙江省農(nóng)村居家養(yǎng)老效勞設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案?的通知〔浙民?！?021〕68號(hào)〕〔第535頁(yè)〕一、總體要求把農(nóng)村居家養(yǎng)老效勞工作納入社會(huì)養(yǎng)老效勞體系建設(shè)全局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)傾斜和同步開展。通過實(shí)施“三年推進(jìn)方案〞，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老效勞設(shè)施總量，拓展農(nóng)村養(yǎng)老效勞工程，壯大農(nóng)村養(yǎng)老效勞隊(duì)伍，提高農(nóng)村養(yǎng)老效勞水平。到2021年，實(shí)現(xiàn)三分之一以上的農(nóng)村社區(qū)建有居家養(yǎng)老效勞照料中心，其他地方建有居家養(yǎng)老效勞站的目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村居家養(yǎng)老效勞根本覆蓋。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).三、工作任務(wù)〔一〕加快農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老效勞照料中心建設(shè)。按照各地農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，到“十二五〞末，全省要建成1.8萬個(gè)以上農(nóng)村社區(qū)。根據(jù)省政府浙政發(fā)〔2021〕101號(hào)文件要求，即全省需建6000個(gè)以上農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老效勞照料中心。為此，根據(jù)11個(gè)市的農(nóng)村社區(qū)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平以及人口老齡化程度，按不同比例進(jìn)行任務(wù)分解，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老效勞覆蓋大多數(shù)村的目標(biāo)。

農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).照料中心要根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置老年人的生活效勞、保健康復(fù)、休閑娛樂及輔助用房，做到規(guī)模適宜、功能完善、平安衛(wèi)生、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。功能上應(yīng)具備：老年人口信息登記、養(yǎng)老效勞需求評(píng)估、生活照料效勞、配餐就餐效勞、康復(fù)保健效勞、文化體育效勞及其他志愿效勞。效勞形式有上門效勞、日托效勞，有條件的地方也可開展全托效勞。配置標(biāo)準(zhǔn)：日托功能，使用面積一般300平方米以上，有2名以上?！布妗陈毠芾怼残凇橙藛T和專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)；全托功能，使用面積一般500平方米以上，有5名以上專〔兼〕職管理〔效勞〕人員和專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).〔二〕加快農(nóng)村居家養(yǎng)老效勞站建設(shè)。暫不具備建照料中心的農(nóng)村社區(qū)〔行政村〕都應(yīng)建立居家養(yǎng)老效勞站，開展居家養(yǎng)老效勞和“銀齡互助〞活動(dòng)。居家養(yǎng)老效勞站建筑面積一般在80平方米以上，有1名以上?！布妗陈毠芾怼残凇橙藛T和運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村居家老年人提供養(yǎng)老效勞需求評(píng)估、生活照料、休閑娛樂、配餐就餐及其他無償?shù)蛢斝凇＠夏耆丝谳^多的農(nóng)村社區(qū)〔行政村〕應(yīng)積極創(chuàng)造條件開辦老年食堂，為居家老人提供配餐、就近用餐以及送餐效勞。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).三、浙江省民政廳浙江省國(guó)土資源廳浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老效勞設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見〔浙民福〔2021〕174號(hào)〕〔第512頁(yè)〕四、標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞配套用房建設(shè)居家養(yǎng)老效勞用房要列入城市社區(qū)配套用房，充分考慮方便老年人活動(dòng)、為老效勞的便利性和效勞半徑等因素，按每百戶15—20平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)。各地可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體規(guī)定。

農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).新建住宅規(guī)劃區(qū)要將居家養(yǎng)老效勞用房與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。大型住宅開發(fā)工程的養(yǎng)老效勞用房宜適當(dāng)分散布局，小型住宅開發(fā)工程可在相鄰附近適當(dāng)集中配置。國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)對(duì)工程規(guī)劃、用地、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。所在街道辦事處〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕和縣〔市、區(qū)〕民政部門應(yīng)參與交付驗(yàn)收。社區(qū)居家養(yǎng)老效勞配套用房產(chǎn)權(quán)歸街道辦事處〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕所有，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。老社區(qū)要通過資源整合、購(gòu)置、租賃、騰退、置換等方法，予以配置相應(yīng)面積并符合建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老效勞配套用房。老社區(qū)或已經(jīng)用于居家養(yǎng)老效勞用房的產(chǎn)〔使用〕權(quán)，要根據(jù)物業(yè)原使用性質(zhì)明晰產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)不明的，可由街道辦事處〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕或縣〔市、區(qū)〕民政局代管。農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)施，可通過布局調(diào)整后的學(xué)校、辦公效勞設(shè)施等公共資源改造或新建。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).養(yǎng)老效勞設(shè)施分類及標(biāo)準(zhǔn)4、社區(qū)居家養(yǎng)老效勞照料中心：是指社區(qū)內(nèi)建設(shè)的既有為社區(qū)居家老人提供上門生活照料效勞、信息登記、狀況評(píng)估、補(bǔ)貼發(fā)放，同時(shí)又具有供20人以上老年人午餐、午休、托養(yǎng)、康健、活動(dòng)等功能的專用場(chǎng)所或效勞機(jī)構(gòu)。建設(shè)和管理符合?社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?〔建標(biāo)〔2021〕193號(hào)〕。配置標(biāo)準(zhǔn)：日托功能，使用面積300平方米以上，有2名以上的專〔兼〕職管理〔效勞〕人員和專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)；全托功能，使用面積500平方米以上，有5名以上的專〔兼〕職管理〔效勞〕人員和專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).四、浙江省民政廳關(guān)于開展養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的通知〔浙民?！?021〕115號(hào)〕〔第582頁(yè)〕二、效勞對(duì)象與工作目標(biāo)養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能進(jìn)家庭的對(duì)象為失能、半失能老人家庭中的護(hù)理人員。全省每年培訓(xùn)輔導(dǎo)約20萬人〔各市任務(wù)詳見附件〕，通過連續(xù)3年努力，到“十二五〞末，使全省失能、半失能老人家庭護(hù)理人員普遍得到一次培訓(xùn)輔導(dǎo)，失能、半失能老人照護(hù)質(zhì)量得到明顯改善。養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能進(jìn)社區(qū)的對(duì)象為社區(qū)居民。2021年在城市社區(qū)先行推開，2021年覆蓋60%的農(nóng)村社區(qū)，到2021年底根本覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)。通過廣泛宣傳，普及養(yǎng)老護(hù)理常識(shí)，培植照護(hù)文化，營(yíng)造全社會(huì)尊老、愛老、助老的照護(hù)氣氛。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).〔四〕活動(dòng)形式1．上門輔導(dǎo)。組織養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老效勞照料中心、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心等為老效勞機(jī)構(gòu)中的專業(yè)護(hù)理人員，上門對(duì)失能、半失能老人家庭中的護(hù)理人員進(jìn)行輔導(dǎo)。根據(jù)照護(hù)對(duì)象實(shí)際，有針對(duì)性地傳授照護(hù)技能。2．集中培訓(xùn)。由經(jīng)省、市、縣〔市、區(qū)〕民政部門認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地統(tǒng)籌安排，組織社區(qū)助老員、居家養(yǎng)老效勞中心〔站〕工作人員、家庭護(hù)理人員、老年人協(xié)會(huì)成員和有需要的老人家屬等，對(duì)家庭護(hù)理人員進(jìn)行集中輔導(dǎo)和知識(shí)宣講。3．社區(qū)活動(dòng)。結(jié)合“老人節(jié)〞、“敬老月〞、“老年文化藝術(shù)周〞、孝文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)?！叭M(jìn)〞等活動(dòng)，每年在社區(qū)舉辦養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)集中講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)或養(yǎng)老護(hù)理常識(shí)展覽等。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).五、省財(cái)政廳、省民政廳?