社會體育管理的內容

第八章

社會體育管理的內容教學目標：1、了解社會體育人員管理、財務管理、物質管理、信息管理的常識；2、了解社會體育中的社會問題及原因，并能結合實際情況作出較恰當?shù)奶幚?。社會體育管理內容對相關社會問題的處理人員參與者、指導員、管理者財務社會體育經費的籌措、使用和監(jiān)督物質體育場館設施的經營和管理信息信息的收集、儲存和維護人員參與者、指導員、管理者對第一節(jié)社會體育人員管理對參與者的管理意義：1、為了保證社會體育活動能有效進行，就需要對參與者進行必要的管理。2、避免不法行為，關系到社區(qū)的穩(wěn)定和社會的安全運行。參與者類型：1、俱樂部或體育社團的參加者；2、體育培訓班的參加者；3、業(yè)余自由參加者管理原則：1、激發(fā)性原則；2、人本性原則3、靈活性原則管理方法：1、引導法；2、“代理”管理法；3、組團法(三)對參與者管理的原則1．激發(fā)性原則由于社會體育鍛煉者與管理者之間是一種平等的關系，所以在管理過程中，一般的行政方法、經濟方法的效果不很明顯。在管理過程中應多采用目標激勵盼方法。鍛煉者參加體育鍛煉一般是抱著一定的目的而來的，在管理過程中，管理者可以在了解鍛煉者目的后為其設置客觀的目標，進一步激發(fā)鍛煉的動機。2人本性原則

人本性原則要求在管理過程中以人為本，尊重被管理者的尊嚴與權利，管理過程中要讓鍛煉者自己管理自己的事務；同時管理者要理解人、關心人，教育被管理者自尊、自強、自立、自信、自重，愛護體育場地設施，尊重同伴，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。3．靈活性原則

社會體育參與者是一個來自不同年齡層、不同職業(yè)、不同教育程度的人群，對他們的管理應根據具體情況而采取不同的方法。由于經濟基礎不同，參加項目不同，鍛煉的組織形式也就有所區(qū)別，則管理的方法也就不一樣。(四)對社會體育參與者管理的方法引導法

在對鍛煉者進行管理的過程中，可以設置一定的目標、榜樣，管理者通過語言、行為進行引導。2“代理”管理法在某一個運動項目鍛煉者的群體中，由于經常在一起共同活動，容易形成一個非正式的群體。對共同體育項目的愛好使鍛煉者之間有很強的凝聚力和心理上的協(xié)調性，對這個群體有一定的歸屬感。在非正式的群體中，一般都有一個自己的“領導”，他的地位不是哪個行政部門任命的，而是在發(fā)展過程中自然形成的，成員的擁戴程度比較高，號召力強。在對業(yè)余自由鍛煉的群體進行管理的過程中，可以采用利用其項目群體中領導者的權威進行管理的方法。由于是利用群體中的鍛煉者進行管理，所以可以稱之為代理管理。3．組團法

在我國的社會體育鍛煉過程中，普遍存在組織化程度低的問題，體育俱樂部和體育社團的數(shù)量嚴重不足，同時也給管理帶來很多不便。在對鍛煉者進行管理的過程中，可以逐步建立不同項目的俱樂部和社團，把社會體育鍛煉活動納入一個比較規(guī)范的軌道，然后在俱樂部或社團內部制定一定的管理制度，使體育鍛煉能科學、有效、安全地進行。對第一節(jié)社會體育人員管理對社會體育指導員的管理職業(yè)道德培訓考核認定工作要求二、對社會體育指導員的管理

我國在1993年2月，原國家體委頒發(fā)了《社會體育指導員技術等級制度》，把社會體育指導員分為初級、中級、高級社會體育指導員和社會體育指導師。據統(tǒng)計，截止到1999年底，我國通過《社會體育指導員技術等級制度》的社會體育指導員總數(shù)已經達到20余萬人。(一)社會體育指導員的職業(yè)道德

1．社會體育指導員必須遵紀守法。2．不得進行反科學、偽科學、封建迷信以及其他有礙社會精神文明建設的傳播活動。3．服務態(tài)度熱情、周到，減懇，平等待人，老幼無欺，不得有性別、民族歧視，不得歧視有殘障的人員。4．行為舉止有禮貌、大方，談吐用詞文明得體，儀表儀容整潔，保持良好形象。5．熱愛社會體育事業(yè)，工作認真負責，能吃苦耐勞。6．努力鉆研業(yè)務，積極提高服務質量。7.以誠實、正直、公平的態(tài)度與他人友好協(xié)作。(二)社會體育指導員的培訓

培養(yǎng)社會體育指導員的目的就是保證發(fā)展群眾體育事業(yè)所需要的足夠數(shù)量和質量的社會體育指導員，以實現(xiàn)群眾體育管理的總目標。在選擇培訓對象時要全面考察，盡量選擇有一定的體育基礎知識和技能，有強烈的責任心和較強組織能力的人進行培訓，以保證培訓效果。社會體育指導員的培訓方法一般根據每次培訓的人數(shù)、培訓對象的情況而定。大多采用講座、多媒體和指導模擬訓練相結合的方法。初級社會體育指導員接受培訓的時間不少于150標準教學時數(shù)；中級社會體育指導員接受培訓的時間不少于120標準教學時數(shù)；高級社會體育指導員接受培訓的時間不少于90標準教學時數(shù)；社會體育指導師接受培訓的時間不少于60標準教學時數(shù)。培訓的內容是指導員“應知”、“應會”的知識、技能，還要學習“組織和管理’’和學會“生存與發(fā)展”。(三)社會體育指導員的考核認定

社會體育指導員職業(yè)技能鑒定的組織系統(tǒng)由國家社會體育指導員職業(yè)技能鑒定指導中心和社會體育指導員職業(yè)技能鑒定所(站)兩個層次組成。社會體育指導員職業(yè)技能鑒定實行定期鑒定制度。由社會體育指導員職業(yè)技能鑒定指導中心負責制定工作的計劃，安排鑒定公告的發(fā)布。職業(yè)技能鑒定實行統(tǒng)一命題，包括理論考試和實踐考核兩部分，均采取百分制，均達到60分以上才為合格。社會體育指導員資格認定一定要按照《社會體育指導員等級制度》的標準，嚴格把關，不徇私舞弊，做到“寧缺毋濫”。社會體育指導員要按一定的規(guī)定進行申報和審批，申報需要符合相應的條件。(四)社會體育指導員的工作要求

社會體育指導員的工作要求是在確定社會體育指導員的職業(yè)功能、工作內容的基礎上提出的。根據不同的性質和特點，職業(yè)功能可以按工作的領域、項目或工作程序來劃分，其職業(yè)功能分為咨詢、準備工作、技術指導、健身指導、培訓及經營與管理等幾個方面。社會體育指導員的工作內容是指完成職業(yè)功能所應做的工作。工作內容根據社會體育指導員各等級工作的范圍和工作任務的不同而確定。在對社會體育指導員進行管理時，可以對照工作內容的要求進行比較檢查。對第一節(jié)社會體育人員管理對管理者的管理發(fā)現(xiàn)與考察管理人才確立管理人才的標準管理人才的使用正確地對待管理人才三、對管理者的管理

(一)發(fā)現(xiàn)與考察管理人才管理者擔負著管理的任務，承擔著一定的責任，因此對管理者的考察就成一個十分重要的程序。如何考察與發(fā)現(xiàn)人才?諸葛亮在其著作《知人性》中強調：“問之以是非而觀其志，窮之以辭辯而觀其變，咨之以計謀而觀其識，告之以難而觀其勇，醉之以酒而觀其性，臨之以利而觀其廉，期之以事而觀其信?！边@種經驗有一定的參考價值。現(xiàn)在對人才的考察可以通過以下途徑和方法：查閱檔案材料與考評崗位工作相結合；領導考察和群眾評議相結合；實踐觀察。(二)確立管理人才的標準德和才是確定一個人是否是人才的兩個標準。德包括政治素質、道德素質、職業(yè)忠誠度；才包括知識基礎和管理能力。在選拔人才時，應堅持德才兼?zhèn)洌诘屡c才的取舍上，應堅持以德為主。有人說，寧要有德無才之人也不要無德有才的人，因為作為管理者，前者至多讓工作停滯不前，而后者可能致使工作嚴重倒退。這種意見并非完全沒有道理。(三)管理人才的使用

在人才的使用上，要根據工作的需要設置崗位，因事設人，量才為用，切忌為了照顧世界冠軍、奧運冠軍而專門設崗，造成人在其位卻不謀其政的現(xiàn)象。每個人才都有自己的專長，也有自己的不足，要根據人才的專長委以重任，用人所長，揚長避短。在管理過程中要責、權、利統(tǒng)一，明責授權，用人不疑，給以充分的信任和肯定。在人才的使用過程中，用字當先，用養(yǎng)并重，要重視人才的繼續(xù)教育，要給以一定的機會使其能進一步提高，這一點對體育管理者來說更加重要，因為我國目前多數(shù)體育管理者不是管理專業(yè)出身，在管理工作中靠長期積累的經驗進行管理，沒有科學知識的指導，難以適應形勢變化的需要。(四)正確地對待管理人才首先要善于從周圍群眾中發(fā)現(xiàn)和考察人才，使管理人才不致埋沒；其次要糾正嫉賢妒能的心理，要顧全大局，維護組織的集中統(tǒng)一；一切為了群眾、相信群眾、依靠群眾；特別要善于與人相處。管理者只有團結好部屬，依靠多數(shù)，才能產生向心力、凝聚力；最后要認識到人無完人，人才也會存在缺點與不足，對管理者的不足，既不要包庇，也不能大驚小怪，而應該耐心地幫助改正，以體育事業(yè)的大局為重，促進人才的進步和提高。對第二節(jié)社會體育財務管理社會體育財物管理經費來源：1、國家財政撥款；2、社會贊助；3、社會集資；4、群眾體育產業(yè)的開發(fā)經費使用：1、經費的預算；2、社會體育資金的分配；3、社會體育經費的使用經費使用的監(jiān)督：1、預算監(jiān)督；2、經費使用計劃的監(jiān)督；3、經費使用過程中的監(jiān)督；第二節(jié)社會體育財務管理

一、經費來源(一)國家財政撥款發(fā)達國家十分重視社會體育的投資，如早在1990年，法國中央和地方政府對社會體育的投資是2668億美元，人均4681美元，葡萄牙政府對社會體育的投人也達到人均41．92美元。國家投入是現(xiàn)階段我國社會體育經費主要來源，近年也在不斷增長。對全國26個省的調查表明：1995到1999年，省體委群體部門經費相當于19901994年的167．6％，地級體委經費相當于1990—1994年的172．49％。國家財政撥款除中央和地方政府預算內直接與間接的撥款外，還包括中央和地方財政提供的固定資產基建借款，國家利用財政信貸方式發(fā)放的社會體育部門的周轉資金，國家通過減稅讓利、涵養(yǎng)財源方式向社會體育經營單位讓渡的資金，中央向地方自治區(qū)域和“老、邊、山、窮”地區(qū)提供的特殊性補貼中的社會體育經費。(二)社會贊助社會贊助包括有償和無償兩種，無償贊助是社會上個人、集體對社會體育提供不附加任何條件的資助；有償贊助是指在贊助社會體育的同時，要求購買一定的產品、代為宣傳廣告等。由于社會體育和競技體育相比，社會影響和受關注程度要小，所以接受社會贊助的數(shù)量不大，多以具體物質形態(tài)的形式實現(xiàn)。(三)社會集資即通過發(fā)行體育彩票、招股、聯(lián)營、引進民間資金或外資等方式廣泛吸納社會閑散游資。體育彩票是一項“取之于民，用之于民”的社會資金籌措渠道，吸引了大量的社會閑散資金，：2003年國家體育彩票收入超過200個億，其公益金的60％將用于群眾體育活動和居民社區(qū)的“健身路徑”建設。一些民間資本也開始進入社會體育領域，如浙江東清市柳市鎮(zhèn)4位農民投資400多萬建設室內外游泳池，安徽泗縣8個單位投資100多萬元修建股份制的游泳池等。(四)群眾體育產業(yè)開發(fā)即通過多種形式的社會體育產業(yè)開發(fā)活動進行創(chuàng)收，彌補社會體育事業(yè)計劃內收入不足。群眾體育產業(yè)開發(fā)有兩條途徑，一是開發(fā)與體育無直接關系的生產經營活動來實現(xiàn)贏利，另外就是開發(fā)與體育直接有關的經營活動獲取收人。與體育直接聯(lián)系的經營活動有體育要素市場開發(fā)收入，體育競賽市場開發(fā)收人，體育健身娛樂市場開發(fā)收入，體育“無形資產”市場開發(fā)收入等。在社會體育資金籌措過程中，要鼓勵廣開門路，多想辦法，實行必要的獎勵機制，進一步激發(fā)管理人員籌措資金的積極性。國外發(fā)達國家大眾體育經費來源圖二、經費使用

(一)經費的預算

預算是指在某個規(guī)定的時期內，個人及其組織體的收入和支出的估計。體育預算是指在體育行政和經營活動方面所需要的收入和支出的估計①。預算主要包括收入預算與支出預算兩個部分。收入預算是指體育部門一年中通過各種途徑各種形式可能獲得的各項收入的計劃。它包括中央和地方政府的補助、社會贊助、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預算是完成體育事業(yè)計劃的保證，體現(xiàn)了社會體育資金來源的多渠道性。支出預算是體育部門根據本年中各項工作的計劃而指定的經費花銷的預算。它包括事業(yè)支出、經營支出、自籌基建支出和對附屬單位補助支出及其他支出等。體育支出預算反映了體育組織的規(guī)模、發(fā)展速度與方向。在預算過程中，收入與支出兩者之間應相互依存，根據收入決定支出，“有多少錢辦多大的事”；同時應根據發(fā)展需要擴大收入。經費預算編制完成后，應報上級體育部門審核，再由其財政部門對預算進行審核，并根據財力狀況分配和下達預算指標后，單位再調整為正式的收支預算，經體育部門核報同級財政部門批準后執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，有時根據需要可以進行適當?shù)念A算調整，但調整前必須按規(guī)定程序經體育部門向同級財政部門提出追加(或追減)預算的報告，經批準后方可執(zhí)行。預算調整包括預算的追加追減、項目調整、預算劃轉等。(二)社會休育資金的分配由于我國社會資金存在總量不足的現(xiàn)象，所以在分配時必須遵循正確的分配原則。首先，社會體育資金的分配要有主有次，先滿足重點項目的需要，集中資金，保證它的發(fā)展。這樣就能使有限的社會體育投資發(fā)揮最大的使用效果。其次，必須同社會體育結構相適應，并能使社會體育結構合理化。最后，在分配社會體育資金時，還要量力而行，留有余地。由于目前所能籌集的社會體育資金數(shù)量有限，所以社會體育資金的分配必須根據社會體育事業(yè)發(fā)展的需要和財力的大小，來確定這個時期內各項社會體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。同時，由于社會體育事業(yè)發(fā)展是一個復雜的過程，難免不出現(xiàn)各種矛盾及某些意外情況，為了保證社會體育事業(yè)的順利發(fā)展，隨時能對不平衡的現(xiàn)象進行調節(jié)，就需要掌握一定數(shù)量的機動財力。(三)社會體育經費的使用

社會體育事業(yè)經費的使用一般分為人員經費、公用經費、差額補助、專項支出經費等。經費使用應根據部門實際情況，科學合理地制定開支計劃，經上級主管部門審查后執(zhí)行。經費的使用應堅持按計劃規(guī)定用款，嚴格財務制度，保證筆筆經費出入有記錄。三、經費使用的監(jiān)督

(一)預算監(jiān)督指對社會體育的收入與支出預算的合理性進行監(jiān)督。主要包括收入預算中有無遺漏、有無故意的夸大或“縮水”現(xiàn)象，支出預算中有沒有不必要部分、有沒有超標部分、有沒有忽略的地方等。對預算的監(jiān)督是科學預算的一個重要保障，是保證社會體育經費合理使用的前提。(二)經費使用計劃的監(jiān)督

主要包括經費的使用是否能保證社會體育發(fā)展有主有次，是否和社會體育結構相適應；是否量人為出，留有一定的財力余地。

(三)經費在使用過程中的監(jiān)督

主要包括經費是否實現(xiàn)了專款專用，使用程序是否合理，有沒有超出計劃范圍的用款現(xiàn)象，用款標準是否控制在計劃之內等。第三節(jié)社會體育物質管理一、體育場館的經營(一)我國體育場館設施的現(xiàn)狀我國體育場地設施按產權性質可分為國有、集體、個體、外資(含中外合資)和其他。根據1998年的數(shù)據，國有體育場地設施仍然占3／4以上，但其他類型的體育場地設施已占相當比例。多數(shù)場地設施集中在學校和廠礦，如1995年全國體育場館調查統(tǒng)計數(shù)據表明：在615693個各類符合普查標準的體育場地中，體委系統(tǒng)占2．34％，工礦系統(tǒng)占7．3％，學校系統(tǒng)占67．17％，農業(yè)系統(tǒng)占1068cA，，解放軍武警系統(tǒng)占3．24％，其他系統(tǒng)占9．92％。這些場地由于客觀的原因多偏離居民區(qū)，加上場館的布局多集中在籃、排、足球，主要用于單位內部的師生、員工的教學和群體活動，雖然已經逐步向社會開放，但隨著高校自身的擴招，場地設施尚難以滿足自身需求，社會人員能利用的空間很有限，同時，開放后還造成了管理上的混亂，一定程度上擾亂了正常的教學、訓練和生產。(二)體育場館經營的原則l經濟利益和社會利益并重社會主義體育事業(yè)的最終目的是滿足人民群眾日益增長的文化需要。隨著物質生活水平的提高，人民群眾有了從事消遣性的文化娛樂活動的需要，文明病的蔓延也迫使人們利用體育鍛煉來消除現(xiàn)代生活方式的負面影響，同時體育作為一種文化活動形式，對人的發(fā)展起著重要的促進作用。我們正處在全面建設小康社會的時期，全面小康社會是一個社會各方面協(xié)調發(fā)展的社會，體育在其中扮演著重要角色。全面建設小康社會要求建立科學的全民健身體系，為群眾創(chuàng)造一個合適的鍛煉環(huán)境是體育部門的重要職責，所以在體育場館的經營活動中要始終堅持社會效益。2．依法經營

體育場館在經營過程中要始終堅持經營行為在法律許可的范圍內，不得有與國家法律法規(guī)相違背的行為。首先體育場館的經營權要取得當?shù)毓ど?、稅務、公安機關的許可，不能無照經營；其次，經營過程要符合法律的規(guī)定，不得危害公共安全，不得有黃、賭、毒的事件發(fā)生，不得違背《價格法》，要提高服務質量等。(三)場館經營與群眾體育關系目前我國體育場地設施按經營性質可分為公益性、事業(yè)性、營利性3類。公益性場地設施指用于運動訓練、競賽、各類福利性社會體育活動的體育場地設施。此類場地設施大多屬于國有性質，一般為中等或中等以上規(guī)模。事業(yè)性場地設施指學校及各類企事業(yè)單位所屬的場地設施，此類場地設施在改革開放之前主要用于單位內部師生、職工的體育教學和群體活動，但目前已逐步向社會公眾開放。這兩種體育場地設施一般不向群眾收費或收費較少；營利性體育場館主要以營利為目的，但收費時應對群眾體育有所傾斜，如采用會員制等。(四)提高經營效率

1．實現(xiàn)管理體制的改革對社會體育場地沒施要改善管理，提高使用率，使之成為開展群眾體育活動和培訓體育人才的基地，同時，要講究經濟效益，積極創(chuàng)造條件實行多種經營，逐步轉變?yōu)槠髽I(yè)性質的管理方式。2開展多種類服務經營管理者應在確保體育業(yè)務指標完成的前提下，充分利用自身的人力和閑置的場地設施，以體為本，開展多種經營，增加收入；以體養(yǎng)體，以副助體，逐步提高體育場館自我補償、自我更新的能力。3建立和完善管理制度完善的管理制度是管理好體育場地設施的前提條件。完善的管理制度應包括：目標管理、財務管理、獎懲辦法與手段等內容。目前我國的體育場地設施都有一些管理制度和措施，但大部分沒有制定目標管理的規(guī)定。目標管理在對群眾開放的體育場地設施管理中尤為重要，也是嚴格管理的最主要措施。4全面提高管理人員的素質科學的管理需要現(xiàn)代的管理人才，管理人才的獲得可以依靠對系統(tǒng)內人員的培養(yǎng)，也可以通過招聘系統(tǒng)外的人刁來實現(xiàn)。體育場館的管理人員需要懂經濟，會管理，熟悉體育，了解法律，高素質的管理人員是體育場館經營效率提高的保證。5責、權、利的結合體育場館的經營應采取承包經營責任制的形式，要求實現(xiàn)責權利的結合。首先要實現(xiàn)所有權和經營權的分離，承包人有一定的自主權；其次，要留給承包人一定的利潤空間，讓其有利可圖；最后，應明確承包人的責任，使其正確處理好國家、集體與個人利益三者之間的關系，正確處理經濟利益與社會利益的關系。二、體育場館設施的管理

(一)建設管理體育場館設施的建設首先要確定社會體育場所的數(shù)量多少，一般來說，體育場地設施的數(shù)量應隨當?shù)厝丝跀?shù)量和體育人口數(shù)量的增長而增長。體育場館設施的類型配置應根據當?shù)厝罕姁酆玫捏w育項目的不同、參加體育鍛煉者的年齡結構和職業(yè)結構而定。(二)維護管理在體育場地設施使用過程中，為了提高使用壽命，消除安全隱患，提高服務質量，應堅持定期對體育場館設施進行保養(yǎng)維修。各類體育場地設施都應該設置賬卡，詳細記載，對設施要進行合理分類，做到數(shù)量方面和賬物一致，質量方面技術效用和機能標準不變。體育場館設施的保養(yǎng)應堅持平時預防為主，應定期(每周或每月)對體育場館設施進行檢查與保養(yǎng)，在使用前、使用中、使用后對體育場館設施的狀況進行檢查監(jiān)督，按照計劃進行保養(yǎng)，以保障安全和有效運行。(二)使用管理

1正確選擇社會體育場地設施及其必要的裝備。2社會體育場地設施，無論是類型的選擇、數(shù)量的安排，還是位置的選擇，都要與體育運動開展的需要相適應，要方便群眾體育活動的開展。3合理安排使用社會體育場地設施，提高利用率。4建立和健全社會體育場地設施使用的管理制度，保證安全、有序地使用場地設施。第四節(jié)社會體育信息管理一、社會體育信息的類型(一)按照內容進行分類按照體育信息的內容可以把社會體育信息分為政策宣傳類信息、健身指導類信息、產品介紹類信息、群體新聞類信息、組織管理類信息等。政策宣傳類體育信息是指通過媒體宣傳介紹國家關于群眾體育的政策方針，鼓動群眾參與體育鍛煉，一方面提高體育人口，另一方而也可以對地方體育部門工作起到監(jiān)督作用。如通過廣泛的宣傳發(fā)動，《全民健身計劃綱要》基本上已經家喻戶曉。(二)按照體育信息傳播的形式分類按照體育信息傳播形式，可以把社會體育信息分為文字信息、圖像信息、語音信息、綜合信息。文字信息主要是報刊、宣傳欄、標語等，其優(yōu)點是詳細具體。圖像信息指通過錄像、電影電視等宣傳大眾體育鍛煉的方法、器材選擇和使用技巧等，這類方法的長處是直觀形象。語音信息是通過廣播磁帶等形式傳播鍛煉的技術和報道群眾體育的新聞事件，鼓勵群眾對體育的參與，特點是及時迅速。綜合信息是指在傳播群眾體育信息時綜合使用文字、圖像、浯音等，例如通過互聯(lián)網傳播的信息。(三）社會體育信息的重要作用1．利于群眾健身2．促進有效管理

二、社會體育信息的傳播(一)體育信息傳播的媒介社會體育信息的傳播主要是通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網四種途徑，當然口耳相傳在中國社會體育的信息傳播中仍有重要地位。據新聞出版署1998年4月的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國公開發(fā)行的報紙有2053種，各類期刊7999，種，廣播電臺l361個，電視臺923個(其中有線電視臺156個)。在以上各類媒體中，絕大部分都有體育新聞和體育報道，幾乎可以說，哪里有報、刊、臺，哪里就有體育報道。1994年起，中國體育信息的傳播主要通過電視和互聯(lián)網來進行。隨著人民生活水平提高和體育意識增強，體育信息的重點也在悄然變化，從更多關注競技體育的報道到宣傳群眾體育，介紹鍛煉的方法等。如2004年春節(jié)期間中央電視臺舉辦的“過年7天樂”的主題就是“過年7天樂，運動更快樂”，對激發(fā)群眾的健身欲望起到很好的作用，另外還有像“老年健身”、“健美5分鐘”等節(jié)目對推動全民健身也有重要意義。(二)體育信息傳播的技術演變（自學）(三)創(chuàng)建中國群眾體育信息系統(tǒng)倪同云在1997年就提出建立“群眾體育信息巾心”的設想，認為應建市有關數(shù)據庫，包括“嘲際大眾體育信息數(shù)據庫”和“中國群眾體育管理數(shù)據庫”。1.國際大眾體育信息數(shù)據庫包括15大系統(tǒng)，分別為：

(1)各國大眾體育／健身計劃信息系統(tǒng)。(2)各國大眾體育管理體制信息系統(tǒng)。(3)國外大眾體育俱樂部信息系統(tǒng)。(4)各國大眾體育政策法規(guī)信息系統(tǒng)。(5)國外大眾體育信息指導員信息系統(tǒng)。(6)國外大眾體育人口信息系統(tǒng)。(7)國外大眾體育場地設施信息系統(tǒng)。(8)國外大眾體育產業(yè)、健身產品、廠家信息系統(tǒng)。(9)國外社區(qū)體育、學校體育信息系統(tǒng)。(10)國外終身體育信息系統(tǒng)。(11)國外國民體質監(jiān)測信息系統(tǒng)。(12)國外運動處方信息系統(tǒng)。(13)國外大眾體育活動信息系統(tǒng)。(14)國外大眾體育社會經濟背景信息系統(tǒng)。(15)國外大眾體育科研信息系統(tǒng)。2中國群眾體育管理數(shù)據庫包括12大系統(tǒng)，分別為：(1)中國體育人口統(tǒng)計資料信息系統(tǒng)。(2)中國社會發(fā)展統(tǒng)計資料信息系統(tǒng)。(3)中國群眾體育產業(yè)信息系統(tǒng)。(4)中國群眾體育場地設施信息系統(tǒng)。(5)中國居民體質監(jiān)測信息系統(tǒng)。(6)中國社會體育指導員信息系統(tǒng)。(7)中國學校體育信息系統(tǒng)。(8)中國居民群眾體育需求情況信息系統(tǒng)。(9)中國群眾體育工作計劃信息系統(tǒng)。(10)中國群眾體育政策法規(guī)信息系統(tǒng)。(11)中國群眾體育俱樂部、活動站、活動點信息系統(tǒng)。(12)中國群眾體育科研信息系統(tǒng)。中國群眾體育網站包括以下內容：(1)政策文件：主要介紹國家和各省、地的群眾體育政策、文件。(2)社會體育指導中心：主要介紹各種群眾體育鍛煉的方法。(3)國外大眾體育動態(tài)：介紹國外大眾體育的組織管理經驗。(4)群體新聞：及時報道各地的群眾體育新聞。(5)體育商城：介紹健身器材的選用方法，推薦家庭體育器材和產品。(6)知識問答：通過電子公告版提出在體育健身活動中的問題(也可以發(fā)布類似群體征文比賽、運動會等消息)，討論群眾體育發(fā)展的條件、政策、措施等，以及對開展群體活動的建議、看法，開辟專家電子信箱，解答實際問題等。(7)體育門診：為老人、婦女和殘疾人健身提供運動處方和解答常見運動損傷的簡單治療方法。(8)視頻點播：收集各地群眾體育活動開展的錄像，供網民觀賞學習。(9)運動休閑：介紹最新流行的運動休閑活動，引領群體活動新潮流。(1O)體育圖書館：建立網上體育圖書館，解決體育圖書特別是人文理論圖書少的問題。另外，還可以開辟在線調查、體育時評、成果交流、人文史話、統(tǒng)計資料、體育利研等欄目，為方便信息及時更新，設立各種動態(tài)鏈接、文件上傳與下載和搜索引擎服務。目前，中國大眾體育網已經開通，但仍需完善，同時也要加強自身的宣傳。三、體育信息的收集與管理(一)體育信息的收集體育信息的管理首先要進行體育信息的收集，建立體育信息的資源庫，進行科學管理。群眾體育信息的來源主要有圖書、報刊、政策文獻、聲像材料、數(shù)據庫信息以及現(xiàn)場收集到的信息等。在群眾體育的信息收集過程中，要把握有用和準確的原則，使獲得的信息對本地群眾體育活動的開展是有益的、可學習的。(二)體育信息的存儲信息的存儲過程實際上就是建立信息庫的過程。建立體育信息庫，可以為今后體育實踐提供決策服務。信息庫按存儲手段劃分，可以分為人工信息庫和機器信息庫。人工信息庫是一種傳統(tǒng)的信息庫，機器信息庫是一種新型的信息庫，是指按照各種要求，用手工進行分類后，采用計算機對信息進行加工、存儲、檢索的信息庫，兩者比較，后者庫存量更大，檢索更方便。(三)體育信息的維護群眾體育信息維護的主要目的是保證信息的準確、及時。信息維護是信息管理的重要一環(huán)，主要指對體育信息庫中的記錄或數(shù)據進行修改、增加、刪除及存儲等調整。(四)體育信息人才的培養(yǎng)我國目前的群眾體育信息人才嚴重不足，有限人才主要集中在體育科研院所，基層幾乎沒有專門的信息管理人才，特別是能熟練操作計算機的管理人才。需要各級群眾體育管理部門加緊這方面人才的培養(yǎng)，可以采用短期培訓、離崗進修、請專家指導等方式，逐步培養(yǎng)一批懂外語、會管理的信息人才。第五節(jié)社會體育社會問題處理體育社會問題什么是體育社會問題？體育社會問題的特點？國內外存在的體育社會問題及其原因？體育社會問題的解決方式有哪些？

體育社會問題是一種必然的社會現(xiàn)象，是指在體育領域中發(fā)生的一種超常狀態(tài)，它影響到體育系統(tǒng)以至社會正常運行，使部分人意識到它的危險性并希望使之得到改善。體育社會問題的解決需要依靠社會和群眾的力量。體育社會問題的來源

人類活動在不懈追求社會進步、技術發(fā)展的同時，也出乎意料地打開了潘多拉魔盒，出現(xiàn)了嚴重的社會問題。

為什么說體育社會問題的存在是一種社會的必然現(xiàn)象？

體育是社會的一種縮影，大社會中的各種社會問題以不同的方式折射到體育這個社會中來。

參與體育運動的國家、民族、地區(qū)、單位、集體、個人等利益群體，都會因為利益的追逐和分配產生各種矛盾。

體育運動是競爭性的極不穩(wěn)定的文化形式，比如它的價值觀念、技術方法、管理體制都在不斷的變化。體育運動自身的這種性質，容易使體育經常出現(xiàn)大量的社會問題。

我國當前正處于變革的歷史時代，市場經濟下人們的各種新的思想觀念、行為方式和感情方式正在形成和發(fā)育，一些不健康的東西在法律、道德不完整的情況下滋長出來，同時歷史上遺留下來的文化殘渣也乘機泛起，如賭博、封建迷信、賣淫嫖娼等。

體育不可能把這種種社會問題隔絕在外，受著社會種種因素和社會問題的影響。社會問題的產生是體育問題的產生的一個重要原因。體育社會問題的特點

復雜性。體育社會問題是多層面的，大多發(fā)生在倫理層面、管理層面，但是有時也可以發(fā)展到法律問題。

球場暴力甲A聯(lián)賽，西安發(fā)生大規(guī)模球迷騷亂。興奮劑

局部性。體育社會問題比一般的社會問題危險小，有一定的局限性，而且體育活動的場景一旦消失，體育社會問題也就隨之消失和隱藏起來。但是有些體育社會問題也會造成巨大的社會騷亂，造成生命和財產的損失。

體育社會問題寄生于體育文化現(xiàn)象，他與體育價值觀念、體育管理水平關系較大，一般來說，社會體育價值觀念越正確，體育理論水平越高，體育管理水平越完善，體育法規(guī)制度越健全，體育社會問題產生的可能性就越小，影響的范圍也越小，解決過程也較短。公開性。由于現(xiàn)代體育運動與大眾傳播媒介共存，體育運動成績、表演、比賽具有很高的新聞價值，它所暴露出來的社會問題也具有很高的社會吸引力和很高的公開性。因此體育社會問題的解決必須是正確的，果斷的，透明度較高的。體育社會問題的種類具有世界性的體育社會問題

外國的其他體育社會問題

我國的體育社會問題

具有世界性的體育社會問題

球迷騷亂

服用興奮劑

運動員資格作弊問題

2002陜西國力隊年在甲A聯(lián)賽第三輪比賽中最后一分鐘被判罰點球，最終3-3戰(zhàn)平青島啤酒隊。圖為看臺上的球迷在比賽的最后時刻。球迷騷亂：西安發(fā)生大規(guī)模球迷騷亂，體育場內的座椅被大片點燃。

2001年5月斯洛伐克VS英格蘭2002年1982年，在前蘇聯(lián)莫斯科斯巴達克隊和荷蘭哈爾列隊之間進行的歐洲優(yōu)勝者杯的比賽中發(fā)生球迷騷亂，340人喪生，釀就了足球史上最大的慘案。

1985年5月，在比利時布魯塞爾的海塞爾體育場，尤文圖斯對利物浦的冠軍杯比賽中英格蘭足球流氓圍攻意大利球迷，造成39人喪生，稱為足球史上有名的“布魯塞爾慘案”。

1989年，在英格蘭謝菲爾德的希爾斯堡體育場進行的利物浦隊同諾丁漢森林隊之間的半決賽中發(fā)生球迷騷亂，死亡人數(shù)多達108人，60多人重傷。英格蘭球迷從此臭名昭著，此后5年英格蘭被禁止參加國際比賽。

90年代在中美洲的危地馬拉首都危地馬拉城發(fā)生球迷騷亂，死亡人數(shù)90人；德國球迷把一名叫尼維爾的法國警察打成植物人。

我國球迷騷亂：1985年5月19日，在北京一場關系到中國足球隊能否沖出亞洲、走向世界的比賽，結果國家隊1比2負于香港隊，球迷不能接受這樣的結局，在看臺上哄鬧、投擲雜物達40多分鐘。

退場后又哄砸汽車28輛并毆打司機，其中外國駐華使館、商社、記者的汽車10輛。并砸壞地鐵站口、交通崗亭，辱罵、毆打公安干警，共有40余名干警被打傷。事后警方共抓獲127名肇事者，對7名構成犯罪的依法逮捕，拘留38人。

球迷騷亂的特點：無預謀過程——事先無預謀策劃，事中無明顯指揮的從眾性騷亂。發(fā)生時具有爆發(fā)性——騷亂發(fā)生突然，其導火線是意想不到。球迷騷亂的客觀原因：

不良的社會經濟環(huán)境的影響——如：物價、就業(yè)、民族等問題；

社會價值觀混亂的影響——價值體系受到很大的沖擊，新的價值體系尚未建立起來；不健康文化的影響，球場暴力時間的暴光，使很球迷產生模仿心理或共鳴感。社會教育管理體系的缺陷體育政治化的過分渲染

在社會環(huán)境之外還有球迷主觀的因素：尋求刺激和自身侵犯性的發(fā)泄——這種情緒可能以攻擊他人，破壞公共財物，劫掠商店的方式來發(fā)泄。服用興奮劑

在人們創(chuàng)造燦爛的競技體育文化時，一種寄生于競技體育，又腐蝕著競技體育的負面文化——興奮劑也在滋生者。

競賽運動員應用任何形式的藥物或以非正常量、或通過不正常途徑攝入生理物質，企圖以人為的不正當?shù)姆绞教岣咚麄兊母傎惸芰礊槭褂门d奮劑。

興奮劑對人的危害：動員的身心的危害——對運動員的摧殘有身體的，也有心理的。

對競技體育公證性的危害——使用興奮劑不僅是對運動員誓言的背叛，對奧林匹克憲章的背叛也是對體育精神的踐踏，對競技體育文化的蹂躪。

興奮劑對世界、對人類、對競技體育的危害如此大，為什么還沒有杜絕掉，而且還在蔓延發(fā)展，這是因為查禁興奮劑有著很大的難度，使人類反興奮劑的步履艱難。

在興奮劑與反興奮劑的斗爭中，反興奮劑檢測方總是處在明處，是一種被動、追蹤的地位，而興奮劑的使用方法，總躲在暗處，不段變換著方式與檢測方周旋，被列為興奮劑的藥物和方法已經不是一份清單，而是一本書了，這已說明興奮劑發(fā)展之快，方法之多，已經是觸目驚心。

檢查手段的不斷改進和檢測內容的不斷增加，使得檢測費用十分昂貴，在國外檢測一例一般要120—150美元，在我國一般也要780元。這種檢查費用使許多運動會難以承受。1994—1997年我國對8826列尿樣進行了檢測，耗資1000萬元，如此昂貴的費用在較低級別的比賽中根本無法實施。

運動員服用興奮劑的原因：強烈功利目標驅動的成功愿望和個人成就動機；強大競技壓力下恐懼失敗，追求自信的傾向；對興奮劑缺乏認知的糊涂觀念；對檢測漏網所存的僥幸心理；對同伴對手的攀比和怕吃虧意識；對社會、教練、領隊、家庭的暗示、默許、強迫缺乏判斷、自制、抵抗的能力；出自對降低疼痛、促進傷病康復、調節(jié)心理（降低焦慮、提高興奮性）的身心需要等。運動員資格作弊問題

為了取得比賽上的勝利，常常在運動員資格上做手腳。包括：謊報年齡、改變身份、纂改職業(yè)、甚至偽造國籍，男扮女裝、冒名頂替、孿生兄弟交替比賽等，花樣繁多、手段惡劣。國外的其他的體育社會問題1，

種族歧視問題

國外的其他的體育社會問題種族歧視問題婦女偏見問題體育的商業(yè)化和職業(yè)化問題

種族歧視是歐美國家長期遺留下來的特殊問題，有色人種的運動員不能得到與白人同等參加訓練比賽的機會、權利、待遇。

即使在工業(yè)相當發(fā)達的國家，婦女的體育人口也比男子低，婦女也被局限在少數(shù)活動項目上。在少數(shù)阿拉伯國家，婦女還被嚴禁參加體育活動和比賽。以贏利為目的的職業(yè)運動員、職業(yè)體育俱樂部的出現(xiàn)和發(fā)展，各種運動會上出現(xiàn)大量的商業(yè)活動，也有運動員的高價轉讓、運動員的出場費、體育賭博等帶來的一系列的明爭暗斗等問題。

中國的體育社會問題體育隊伍的文化水平偏低的問題；高水平競技體育與學校體育、群眾體育失衡，社會體育受重視程度不夠的問題；體育人口少，體質狀況差；社會體育指導員數(shù)量少，質量不高；居民體育場地設施差，甚至被侵占；青少年健康問題、場地使用率問題、體育比賽無人觀看的問題、體育經費來源問題、競技體育后備力量等青黃不接問題、運動員外流問題。這與我國的培養(yǎng)體制有關。我國運動員由于專業(yè)化年齡偏早，特別是體操、游泳、乒乓球等項目。一些隊員不能得到較完整的文化教育，同時有受到某些急功近利的干擾，整個體育隊伍忽視文化教育成為了一個較為普遍的社會問題。

高水平競技體育過分強調“天才體育”，強化職業(yè)道路，忽視了體育教育和社會體