黑龍江申論模擬59

黑龍江申論模擬59申論二、給定資料1．2012年7月23日，“內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”志愿者出征儀式，在首府呼和浩特市舉行。501名大學(xué)生志愿者進(jìn)行莊嚴(yán)宣誓，即將奔赴內(nèi)蒙古各旗縣區(qū)開展為期1～3年的志愿服務(wù)。在進(jìn)行了為期三天的青年志愿者通用培訓(xùn)、志愿者自我管理與領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)等各項(xiàng)活動(dòng)，并了解內(nèi)蒙古風(fēng)土人情之后，包括第14屆研究生支教團(tuán)在內(nèi)的501名大學(xué)生志愿者，分別與旗縣項(xiàng)目辦工作人員進(jìn)行座談，并簽定協(xié)議注冊(cè)。7月23日晚，舉行“2012年西部計(jì)劃志愿者送行儀式”暨“青春有我志愿西部”聯(lián)歡晚會(huì)。據(jù)了解，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃是團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部從2003年以來實(shí)施的四大基層就業(yè)項(xiàng)目之一。全國(guó)和地方共選派了約12萬名大學(xué)畢業(yè)生赴西部基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，從事1～3年的志愿服務(wù)。2012年是西部計(jì)劃志愿者開展的第10個(gè)年頭，內(nèi)蒙古從2003年開始接收大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者，先后有5232名大學(xué)生志愿者在內(nèi)蒙古參加志愿服務(wù)，分布在12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣區(qū)、1000多個(gè)基層單位。自治區(qū)團(tuán)委鼓勵(lì)更多的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參與西部計(jì)劃、投身西部基層做事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)期限為1～3年，內(nèi)容為基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會(huì)管理、服務(wù)新疆和西藏。2．2011年7月，記者在上海一些區(qū)縣基層采訪時(shí)了解到，志愿者隊(duì)伍已逐步從“自發(fā)到自覺”，壯大成為創(chuàng)新社會(huì)管理的一支新興力量。不少志愿者已有了“民間責(zé)任身份的認(rèn)同”，在服務(wù)社會(huì)、與社會(huì)的互動(dòng)中獲得社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，追求一種心靈上的慰藉。一些基層社區(qū)打通區(qū)域內(nèi)的各種界限，實(shí)施社區(qū)、校區(qū)之間的對(duì)接，把志愿者與社區(qū)服務(wù)與管理“組合”起來。在楊浦區(qū)，區(qū)文明辦負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，目前這個(gè)區(qū)已有6萬多名注冊(cè)志愿者，2000多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。通過志愿者注冊(cè)后臺(tái)管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布服務(wù)信息，讓廣大志愿者在平臺(tái)上快速檢索適合自己參與的志愿服務(wù)項(xiàng)目，并且使平臺(tái)成為志愿者的精神家園。楊浦是國(guó)家的創(chuàng)新型城區(qū)的試點(diǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)高校多，社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的機(jī)制正在全面深化。楊浦區(qū)委宣傳部長(zhǎng)、區(qū)志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒明說，社區(qū)與校區(qū)在志愿者服務(wù)領(lǐng)域有“天然的對(duì)接空間”，校區(qū)內(nèi)有大量急需各種社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)歷練的學(xué)生志愿者，而社區(qū)內(nèi)有多層次的社會(huì)服務(wù)與管理的平臺(tái)和資源，兩相結(jié)合，是上海志愿服務(wù)逐步走向制度化的一條有效途徑。在2011年的暑期，楊浦在延吉、殷行、長(zhǎng)白等街道、社區(qū)推出“楊浦一家親——來滬青少年社會(huì)融入服務(wù)項(xiàng)目”，復(fù)旦大學(xué)的志愿者和社區(qū)內(nèi)的青少年社工組合起來，給農(nóng)民工子女上輔導(dǎo)課，提供各類關(guān)愛服務(wù)。據(jù)了解，社區(qū)正在發(fā)揮“志愿中心”的作用，為高校的學(xué)生志愿者隊(duì)伍提供社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，同時(shí)為高校教師志愿者隊(duì)伍提供授課的講臺(tái)，五角場(chǎng)街道與復(fù)旦大學(xué)對(duì)接的“復(fù)旦大學(xué)講師團(tuán)”，每年都要為社區(qū)居民傳授法律、科普、養(yǎng)生等方面的知識(shí)，已經(jīng)堅(jiān)持了多年。在上海的徐匯區(qū)，志愿者也已成為社會(huì)自主管理中一支越來越可依靠的力量。全區(qū)各類志愿者已超過12萬人，占常住人口總數(shù)的8%左右。徐匯區(qū)文明辦負(fù)責(zé)人盧蘊(yùn)玉說，志愿者隊(duì)伍隨著社會(huì)文明程度的提高，從自發(fā)走向自覺。在上海市志愿服務(wù)基地之一的上海徐匯區(qū)中心醫(yī)院內(nèi)，最近3年多來志愿者隊(duì)伍累計(jì)已達(dá)到900多人次。醫(yī)院社工部主任許廉說，有些生死一線的大病病人，病好了就到醫(yī)院來開導(dǎo)有同樣經(jīng)歷的其他病人，他們之間有真正的“共同語(yǔ)言”，這種溝通是醫(yī)生、護(hù)士代替不了的。有的大學(xué)生志愿者，參與最簡(jiǎn)單的導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，為慌亂的病家理清就醫(yī)的“流程”等等。志愿者在社會(huì)公共空間中的“潤(rùn)滑劑”作用越來越明顯。3．2010年12月，重慶市委宣傳部、市文明辦舉辦以“成長(zhǎng)之路”為主題的首屆民間志愿服務(wù)組織發(fā)展論壇。資金支持、法律支撐，這兩個(gè)話題成為民間志愿服務(wù)組織議論的熱點(diǎn)?！熬G葉義工志愿服務(wù)隊(duì)每年的行政經(jīng)費(fèi)開支是60萬元，而這60萬基本上靠6萬綠葉義工的會(huì)費(fèi)在支持，每個(gè)義工10元錢。如果沒有資金的支持，民間志愿行動(dòng)就會(huì)面臨難以為繼的問題?！苯本G葉義工志愿服務(wù)隊(duì)是在重慶市正式注冊(cè)的志愿者服務(wù)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)張海峰表示，目前，包括他們?cè)趦?nèi)的志愿者組織獲取資金的渠道都很少，資金成為他們開展活動(dòng)的最大障礙?！捌鋵?shí)我們可以借鑒深圳的民間志愿組織模式。當(dāng)?shù)孛裾謺?huì)累積部分社會(huì)資金，以項(xiàng)目展覽的形式招標(biāo)，以此解決民間志愿組織的資金困難?！睆埡７褰ㄗh說。涪陵的紅十字志愿者楊忠民也建議，政府應(yīng)該從財(cái)政預(yù)算中撥專用經(jīng)費(fèi)資助志愿者組織?！坝辛苏畵窝?，民間志愿組織的底氣會(huì)更足”!“沒有法律的支撐，民間志愿者組織讓人感覺‘名不正、言不順’。我市應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)暫行條例?！备⒘甑募t十字志愿者大隊(duì)長(zhǎng)楊忠民說，現(xiàn)行法律對(duì)志愿者組織注冊(cè)有限制性規(guī)定。按照我國(guó)現(xiàn)行社團(tuán)登記條例規(guī)定，社團(tuán)組織必須到民政部門注冊(cè)備案，而注冊(cè)必須要有主管部門，這成為注冊(cè)備案最大的障礙?！霸敢鉃槊耖g志愿者組織當(dāng)主管機(jī)關(guān)的部門太少了，因?yàn)榉缮蠜]有規(guī)定必須由某個(gè)部門擔(dān)當(dāng)起主管責(zé)任，沒有主管部門就無法注冊(cè)?！睏钪颐窠ㄗh，要想把志愿者組織發(fā)展起來，需要一部專門針對(duì)志愿者組織的條例，這部條例應(yīng)該是推動(dòng)多于限制，責(zé)權(quán)應(yīng)該明確。對(duì)于楊忠民的建議，重慶市文明辦負(fù)責(zé)人透露，目前，我國(guó)關(guān)于志愿者服務(wù)的立法已經(jīng)進(jìn)入工作程序，正在推動(dòng)中。今后在制定和實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策時(shí)，將充分體現(xiàn)志愿者服務(wù)的要求，提倡和鼓勵(lì)志愿服務(wù)的行為，激發(fā)人們參加志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性。要把志愿服務(wù)的要求滲透到社會(huì)管理中，在市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、職業(yè)規(guī)范中體現(xiàn)志愿服務(wù)內(nèi)容，使志愿服務(wù)成為人們的自覺行動(dòng)和生活方式。4．2010年10月，住在天津市塘沽濱海龍都的市民玉嬌告訴記者，為了能提供志愿服務(wù)，她已經(jīng)先后參加了四五個(gè)志愿團(tuán)體，“有的團(tuán)隊(duì)組織過一兩次活動(dòng)就沉寂下來，有的干脆銷聲匿跡了”。身為80后的玉嬌是地道的“公益服務(wù)迷”，從2008年開始，她就有意識(shí)地加入學(xué)校和街道組織的各種志愿活動(dòng)。近三年來，志愿服務(wù)讓玉嬌覺得在實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，也有一種找不到組織的“顛沛流離”感。從“愛心社區(qū)”開始，到近期的“義工聯(lián)盟”，玉嬌前前后后已經(jīng)換了四五個(gè)民間志愿者團(tuán)體，“不是活動(dòng)太少就是解散了，不是團(tuán)隊(duì)組織我參與服務(wù)，而是我四處找團(tuán)隊(duì)參加活動(dòng)。”玉嬌無奈地告訴記者。記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多曾經(jīng)活躍在網(wǎng)絡(luò)或街頭的志愿者團(tuán)隊(duì)目前大都偃旗息鼓。塘沽反扒聯(lián)盟成立于2008年2月份，成立之初通過網(wǎng)絡(luò)造勢(shì)，吸收大量有志之士參加志愿活動(dòng)，在塘沽曾引起一股志愿風(fēng)潮。但由于各種原因，這股“志愿反扒熱”并沒有持續(xù)下去，直到2010年5月初，一段“塘沽反扒聯(lián)盟”視頻在本地各大貼吧論壇發(fā)布，市民才知道反扒聯(lián)盟仍然存在。一位不愿公開姓名的知情人士透露，由于活動(dòng)難以組織，反扒聯(lián)盟早已風(fēng)光不再。流浪動(dòng)物志愿救助會(huì)的發(fā)起人小劉，每個(gè)月用在救助流浪動(dòng)物上的花銷在1000元以上，曾經(jīng)通過媒體向社會(huì)各界求助，但公益心不得不向現(xiàn)實(shí)低頭，協(xié)會(huì)活動(dòng)已經(jīng)擱淺。記者從天津志愿者聯(lián)合會(huì)了解到，近幾年本地曾出現(xiàn)民間志愿團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建高峰，頗有名氣的有海河護(hù)綠隊(duì)、愛心社區(qū)、流浪動(dòng)物救助會(huì)、愛園護(hù)綠聯(lián)盟等。這些民間志愿團(tuán)隊(duì)與政府組織的志愿團(tuán)隊(duì)相比，組織活動(dòng)更靈活而且沒有行政色彩。但由于民間志愿團(tuán)隊(duì)運(yùn)作和管理不正規(guī)、志愿者流動(dòng)性太大等原因，大多數(shù)團(tuán)隊(duì)難逃夭折的命運(yùn)。流浪動(dòng)物志愿救助會(huì)的小劉分析，身份認(rèn)證難、缺乏資金、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、缺乏平臺(tái)是民間志愿團(tuán)隊(duì)“曇花一現(xiàn)”的主要原因。天津志愿者聯(lián)合會(huì)張惠處長(zhǎng)告訴記者，民間志愿團(tuán)隊(duì)運(yùn)作活動(dòng)需要贊助個(gè)人或企業(yè)投入資金，但越來越多的企業(yè)關(guān)注志愿團(tuán)隊(duì)的身份，希望合作的團(tuán)隊(duì)是注冊(cè)登記過的“合法組織”。張?zhí)庨L(zhǎng)表示，天津市志愿者活動(dòng)要求“有組織、有規(guī)范”，但現(xiàn)在大多數(shù)有公益服務(wù)熱情的市民沒有意識(shí)到這個(gè)問題，發(fā)起的志愿活動(dòng)大多數(shù)是自發(fā)行為，往往給被服務(wù)對(duì)象帶來不必要的麻煩。張?zhí)庨L(zhǎng)提倡，有意參加志愿服務(wù)的市民及團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該注冊(cè)，讓志愿活動(dòng)更加規(guī)范。5．2010年12月，在第25個(gè)國(guó)際志愿者日到來之際，首批10支專業(yè)志愿者隊(duì)伍被北京市政府正式認(rèn)定。以2008年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，北京市各行各業(yè)志愿者隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，志愿者的微笑成為北京的一張城市名片。但是，服務(wù)過程也暴露出一些不足，比如有的團(tuán)隊(duì)管理過于松散、部分志愿者缺乏專業(yè)技能、培訓(xùn)不成體系等?！斑@些專業(yè)志愿者隊(duì)伍此前在行業(yè)內(nèi)都有一定的基礎(chǔ)，具備一批骨干志愿者，并有一定的社會(huì)影響力?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。從滿足社會(huì)需求和公眾需求出發(fā)，團(tuán)市委和北京市志愿者聯(lián)合會(huì)圍繞應(yīng)急救援、文化傳播、科學(xué)普及、心理咨詢、禁毒普法、敬老助老、文明倡導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等方面，選出了首批10支隊(duì)伍。這些團(tuán)隊(duì)都是市級(jí)層面的志愿服務(wù)總隊(duì)，每個(gè)總隊(duì)設(shè)有多個(gè)分隊(duì)，志愿者總數(shù)近20萬。他們有的來自黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，有的來自事業(yè)單位，還有的干脆就是民間組織。此后，專業(yè)志愿者隊(duì)伍根據(jù)志愿者的服務(wù)興趣、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)分批次展開崗位培訓(xùn)、素質(zhì)拓展以及實(shí)踐演練。其中，每個(gè)團(tuán)隊(duì)骨干志愿者參加通用培訓(xùn)每年不少于4次，內(nèi)容包括禮儀、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力、溝通技巧、志愿理念等。按照《北京市志愿者管理辦法(試行)》規(guī)定，專業(yè)志愿者隊(duì)伍中所有的志愿者都要進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)，進(jìn)入專業(yè)志愿者檔案庫(kù)。北京市志愿者聯(lián)合會(huì)將負(fù)責(zé)開發(fā)專業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，記錄和考評(píng)志愿者服務(wù)質(zhì)量。其保障經(jīng)費(fèi)一部分來源于政府投入，剩余部分將向社會(huì)募集。6．2011年4月15日，一輛載有520只待宰狗的卡車在京哈高速公路上被動(dòng)物保護(hù)志愿者攔下。此事經(jīng)微博和志愿者組織迅速傳播后，得到了大量動(dòng)物保護(hù)志愿者和組織的聲援。網(wǎng)友對(duì)志愿者的行為議論紛紛。支持派認(rèn)為，吃狗殘忍、不人道。網(wǎng)友“yoga-bebe”認(rèn)為，狗全心全意地愛主人，而一些人為了賺錢竟殺了吃了，“這種過河拆橋的行為會(huì)影響人的道德標(biāo)準(zhǔn)”。網(wǎng)友“路西華愛獅子”說：“我不吃狗肉、貓肉，也不吃鹿、驢等動(dòng)物肉的唯一理由是，我覺得它們具有和人一樣的七情六欲，但它們比人更單純?！狈磳?duì)的網(wǎng)友則認(rèn)為，高速公路上攔車救狗涉嫌違法。此外，他們認(rèn)為，國(guó)內(nèi)沒有動(dòng)物保護(hù)的氛圍，因此他們對(duì)反對(duì)吃狗而不反對(duì)吃豬牛羊提出質(zhì)疑。網(wǎng)友“守住屬于我的天真”稱，法治社會(huì)不容截車救狗鬧劇，“誰愛狗如命，你不吃狗肉就得了，但無權(quán)禁止他人吃”。網(wǎng)友“navyblue50”認(rèn)為，攔車救狗是“以正義的名義做違法的事情”。7．美國(guó)國(guó)家和社區(qū)服務(wù)組織發(fā)布美國(guó)志愿服務(wù)2010年度報(bào)告稱，2009年共有超過6000萬美國(guó)人參與志愿服務(wù)，服務(wù)時(shí)間共計(jì)81億小時(shí)，價(jià)值近1730億美元。美國(guó)是一個(gè)志愿者國(guó)度，志愿者無時(shí)不在，無處不在——公共圖書館、公園、醫(yī)院、法院、老人服務(wù)中心、家庭與兒童保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和無家可歸者庇護(hù)所。美國(guó)從聯(lián)邦、州到地方的各級(jí)政府，都長(zhǎng)期倡導(dǎo)志愿精神，積極地向志愿者組織提供經(jīng)濟(jì)和其他援助。許多幫助無家可歸者和貧困人口的志愿者組織都直接與相關(guān)的政府部門長(zhǎng)期保持對(duì)口協(xié)作關(guān)系，直接獲得指導(dǎo)和財(cái)政支持。美國(guó)還通過稅法給予志愿者組織優(yōu)惠。比如根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)法第501C—3條款，對(duì)個(gè)人和企業(yè)向志愿者組織和慈善機(jī)構(gòu)提供的捐款免征所得稅。志愿者組織本身也享受免稅待遇。這些規(guī)定調(diào)動(dòng)了個(gè)人、企業(yè)和志愿者組織從事志愿者活動(dòng)的積極性。美國(guó)政府在研究和制定政策時(shí)，鼓勵(lì)商家和個(gè)人向公益事業(yè)捐贈(zèng)，如重征遺產(chǎn)稅、消費(fèi)稅，捐贈(zèng)可以抵稅等。各級(jí)政府設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，對(duì)志愿者績(jī)效評(píng)估，志愿者經(jīng)歷可以加學(xué)分，對(duì)升學(xué)、就業(yè)、晉級(jí)都有利，杰出的志愿者將得到政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。從1992年開始，在每年10月的第四個(gè)星期日要舉行全國(guó)志愿者活動(dòng)日，每年有200多萬人參加。每年4月，也有一個(gè)“全國(guó)志愿者活動(dòng)周”，活動(dòng)期間由美國(guó)總統(tǒng)及州長(zhǎng)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)年度內(nèi)表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織和個(gè)人，以及有杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)界人士和演藝界人士。美國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)不僅倡導(dǎo)志愿精神，而且經(jīng)常身體力行，參加當(dāng)?shù)氐闹驹刚呋顒?dòng)，如政府工作人員在志愿者活動(dòng)日為市民義務(wù)打掃公園。有意思的是，美國(guó)一些小地方的官員本身就是“志愿者”。在美國(guó)的小鎮(zhèn)社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)，許多政府官員是兼職人員，他們不拿報(bào)酬或只領(lǐng)取少量津貼。各級(jí)政府設(shè)立“委員會(huì)”、顧問委員會(huì)與特別工作組，監(jiān)督或?qū)Ρ姸嗟墓娀顒?dòng)提出建議。這些群體的成員通常都是志愿者。美國(guó)的志愿者文化有其深遠(yuǎn)的宗教和文化根源。美國(guó)許多志愿者組織都有教會(huì)背景，因?yàn)楦鶕?jù)基督教教義，樂于助人是一種義務(wù)。每個(gè)會(huì)員通常都會(huì)向所在教會(huì)捐贈(zèng)收入的1/10，做志愿者滿足了“施愛于人”的教義精神?；浇虃鹘y(tǒng)是美國(guó)主流的價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)有句格言：“宗教是慈善之母。”因此，許多信徒將參加志愿者服務(wù)作為履行基督徒的責(zé)任的一種重要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全美志愿者當(dāng)中，教徒占半數(shù)以上。專家認(rèn)為，近年來美國(guó)民眾對(duì)宗教的興趣有所回升，正是因?yàn)榭吹搅艘恍┯凶诮瘫尘暗拇壬茍F(tuán)體在解決吸毒、艾滋病和酗酒等方面發(fā)揮的重要作用。8．志愿服務(wù)立法是志愿服務(wù)發(fā)展到一定階段的必然要求。1999年，廣東省出臺(tái)了全國(guó)第一部志愿服務(wù)地方性法規(guī)——《廣東省青年志愿服務(wù)條例》；2003年，黑龍江省人大常委會(huì)審議通過《黑龍江省志愿服務(wù)條例》；為推動(dòng)奧運(yùn)志愿服務(wù)工作，《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》于2007年12月5日起施行……統(tǒng)計(jì)顯示，目前已有18個(gè)省、區(qū)、市以及成都、杭州、濟(jì)南等十幾個(gè)較大的市出臺(tái)了志愿服務(wù)地方性法規(guī)。通過專門的志愿服務(wù)立法來規(guī)范和保障志愿服務(wù)活動(dòng)已成為一個(gè)世界潮流。目前，我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)理解程度、公眾參與程度和法律保障力度仍然不足，志愿服務(wù)立法的發(fā)展不平衡、位階不夠高，許多矛盾和問題亟待解決，凸顯出制定國(guó)家層面的志愿服務(wù)立法，在全國(guó)范圍將志愿服務(wù)活動(dòng)納入規(guī)范化、法治化軌道，保障我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的必要性、緊迫性。近幾年，在兩會(huì)期間，有不少全國(guó)人大代表和政協(xié)委員紛紛提出關(guān)于志愿服務(wù)全國(guó)立法的議案、提案以及建議。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川表示，推動(dòng)國(guó)家層面的志愿服務(wù)立法的必要性已經(jīng)得到了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)同。在已有比較豐富的志愿服務(wù)專門地方立法和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)抓緊制定國(guó)家層面的志愿服務(wù)法。在這個(gè)問題上，尚需深化認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)、付諸行動(dòng)，大力加強(qiáng)這項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的國(guó)家立法，更有力、更持久、更規(guī)范、更有信心地推進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)快速健康發(fā)展。莫于川認(rèn)為，應(yīng)將我國(guó)志愿服務(wù)法的立法宗旨確立為：“弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，保障志愿者合法權(quán)益，引導(dǎo)和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)和諧、民主和文明社會(huì)建設(shè)?！痹谒磥恚@一立法宗旨如能得到貫徹落實(shí)，將有利于深化認(rèn)識(shí)和妥善解決我國(guó)志愿服務(wù)法的諸多理論和實(shí)踐問題。他特別強(qiáng)調(diào)，志愿服務(wù)活動(dòng)的全過程存在各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是志愿者可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn)?如何讓志愿者及時(shí)獲得適合的人身意外傷害保險(xiǎn)合同?如何對(duì)權(quán)益受損的志愿服務(wù)法律關(guān)系各方提供必要的法律救濟(jì)路徑?“這些問題需要從現(xiàn)代社會(huì)法治的角度得到系統(tǒng)研究和妥善解決?！蹦诖ㄕf?！爸驹刚唠m然是自愿提供服務(wù)，但在志愿服務(wù)過程中并非不需要承擔(dān)任何義務(wù)。例如，履行志愿服務(wù)承諾，保持服務(wù)行為的連續(xù)性和可預(yù)期性；遵紀(jì)守法，維護(hù)志愿者和志愿者組織的形象和聲譽(yù)；保守志愿服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等。”莫于川表示，志愿者僅有“好心”是不夠的，法律要確保他基于“好心”做“好事”，法律明確志愿者要承擔(dān)的法律義務(wù)，可減少發(fā)生糾紛的幾率。此外，莫于川認(rèn)為，法律還應(yīng)對(duì)志愿服務(wù)的管理和支持、志愿服務(wù)對(duì)象的條件和職責(zé)、志愿服務(wù)過程中糾紛的解決等問題加以明確。9．黑龍江省第十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議分組審議了《黑龍江省志愿服務(wù)條例(修訂草案)》。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，條例的修訂非常必要，經(jīng)過審議修改后基本成熟，建議提交本次會(huì)議表決。對(duì)于條例修訂草案中涉及志愿風(fēng)險(xiǎn)、志愿者社會(huì)保障等內(nèi)容，組成人員提出了修改意見。隨著社會(huì)的發(fā)展，志愿服務(wù)的范圍越來越廣，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和精神文明建設(shè)的作用是越來越突出，條例修訂草案中把行政主體設(shè)定為精神文明辦，變化較大，調(diào)整是正確的，提升新高度。在條例修訂草案中，還補(bǔ)充完善了立法目的和宗旨，增加了“倡導(dǎo)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神”的內(nèi)容。根據(jù)本省實(shí)際，有代表建議應(yīng)該在條例中應(yīng)該增加一章關(guān)于對(duì)老年志愿群體保障的內(nèi)容。在條例修訂草案中規(guī)定，志愿者組織與志愿者之間、志愿者組織與接受志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人之間，應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容協(xié)商一致。任何一方要求簽訂書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。志愿服務(wù)組織安排志愿者從事服務(wù)活動(dòng)時(shí)會(huì)被提前告知風(fēng)險(xiǎn)，并提供必要的人身保險(xiǎn)。三、作答要求第1題、仔細(xì)閱讀“給定資料3～5”，簡(jiǎn)要概括我國(guó)志愿者活動(dòng)中存在的主要問題。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是志愿者隊(duì)伍構(gòu)成相對(duì)單一，流失率高。志愿者多以青年和在校大學(xué)生為主，經(jīng)常性的參加志愿者活動(dòng)的人非常少，缺乏服務(wù)的可持續(xù)性。二是志愿者管理機(jī)制不健全。多數(shù)志愿者團(tuán)隊(duì)盲目追求規(guī)模，一些志愿者組織只是對(duì)志愿者進(jìn)行注冊(cè)登記，而缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)和培訓(xùn)。三是志愿者服務(wù)以活動(dòng)為導(dǎo)向，項(xiàng)目缺少創(chuàng)新性?！耙缓宥稹薄耙缓宥ⅰ钡那闆r普遍存在，缺乏對(duì)志愿者的管理與教育。四是缺乏全國(guó)性的法律保障和政策支持。有關(guān)志愿者服務(wù)的社會(huì)定位、服務(wù)內(nèi)容不明確，經(jīng)費(fèi)保障和志愿者的自身權(quán)益保障無法到位。答案解析：第2題、目前，我國(guó)對(duì)志愿者的權(quán)益保護(hù)還不是很到位。依據(jù)給定資料，就如何保護(hù)志愿者權(quán)益問題提出自己的見解。要求：針對(duì)性強(qiáng)，有可操作性，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：第一，要完善志愿服務(wù)立法。應(yīng)加快志愿服務(wù)立法，建立并健全相關(guān)方面的法律法規(guī)，使志愿服務(wù)及志愿者權(quán)益保障真正做到有法可依，規(guī)范有序。第二，設(shè)立專項(xiàng)保障資金。將志愿者權(quán)益保障資金納入政府年初預(yù)算，專項(xiàng)撥款，專款專用。通過適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)捐助公益事業(yè)，多渠道地籌措和吸納社會(huì)資金。第三，優(yōu)化志愿者培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)知識(shí)與內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)行安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)志愿者綜合素質(zhì)培訓(xùn)。第四，樹立志愿者風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立和健全志愿者風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。第五，確立志愿者權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。建立志愿者權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，將志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系。建立志愿者安全救濟(jì)保障，建立志愿者生活救濟(jì)保障。答案解析：第3題、假設(shè)你是某市市政府的相關(guān)工作人員，你市要在全市范圍內(nèi)開展“關(guān)愛空巢老人”的志愿者行動(dòng)，請(qǐng)就這一活動(dòng)擬寫一份行動(dòng)方案。要求：(1)內(nèi)容全面，簡(jiǎn)明扼要；(2)語(yǔ)言符合相關(guān)文種要求；(3)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：××市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案為了做好空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，推動(dòng)“關(guān)愛行動(dòng)”持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、主要內(nèi)容1．生活照料。2．心理?yè)嵛俊?．健康保健。4．法律援助。5．應(yīng)急救助。6．文體健身。三、行動(dòng)方式關(guān)愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，以低齡老年志愿者為主，其他專業(yè)志愿者為輔，實(shí)行“一對(duì)一”“一對(duì)多”或“多對(duì)一”的服務(wù)模式。四、工作步驟1．加強(qiáng)志愿者服務(wù)站建設(shè)。建立志愿者助老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2．開展志愿者招募。定期集中開展志愿者注冊(cè)活動(dòng)。3．加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，將招募的志愿者進(jìn)行分級(jí)分類，采取集中培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地培訓(xùn)志愿者。五、行動(dòng)保障1．建立關(guān)愛行動(dòng)工作機(jī)制。2．制定志愿服務(wù)規(guī)范。3．嚴(yán)格志愿者資助補(bǔ)貼管理。4．制定激勵(lì)表彰辦法。答案解析：第4題、參考給定資料，圍繞我國(guó)志愿者隊(duì)伍建設(shè)這一問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確；(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；(3)總字?jǐn)?shù)900～1100字。我的答案：我的答案：參考答案：加快隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)志愿者服務(wù)工作改革開放30多年來，我國(guó)的志愿者組織從無到有、從少到多，發(fā)展迅速，勢(shì)頭良好，取得了引人矚目的成績(jī)。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，在這種情況下，深入開展包括社區(qū)志