地方公務(wù)員云南申論121

云南申論121申論給定資料1．2015年6月11日，全國加強(qiáng)食品安全工作電視電話會議在北京召開。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，批示指出：食品安全關(guān)系每個人的身體健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是廣大群眾的心聲，是全面建成小康社會的基本要求。要以貫徹落實(shí)新食品安全法為契機(jī)，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，加快建立健全最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體系，全面落實(shí)企業(yè)、政府和社會各方責(zé)任。以基層為主戰(zhàn)場加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設(shè)，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任張高麗作出批示，要求加大新食品安全法宣傳力度，抓好貫徹落實(shí)，建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)源頭防范、全程監(jiān)管、社會共治，依法嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，確保廣大人民群眾吃得放心、吃得安全、吃得健康。國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會副主任汪洋強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對食品安全工作的重要指示批示精神和新修訂的食品安全法，大力加強(qiáng)食品安全法治建設(shè)，加快構(gòu)建預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的食品安全治理體系。汪洋指出，近年來，在各方面共同努力下，食品安全工作取得一定成效，但食品安全問題仍然易發(fā)多發(fā)，必須長抓不懈。要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全程監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，堵塞漏洞盲區(qū)，消除風(fēng)險隱患。加快制修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加大信息公開力度，建立食品質(zhì)量追溯體系。健全食品安全責(zé)任制，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)。2．2014年年初，華南理工大學(xué)新聞傳播系陳主任接到一個課題——某鎮(zhèn)政府委托她主持《全鎮(zhèn)食品安全風(fēng)險源分析》工作。于是，她征召了四十多名學(xué)生，跑遍了這個總面積200平方公里的小鎮(zhèn)，終于在12月完成了一份近四萬字的報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國最基層的行政機(jī)構(gòu)，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村。此鎮(zhèn)只是中國41636個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縮影。它地處華南，距離省城不過60公里，但食物造假、無證經(jīng)營等現(xiàn)象隨處可見。與每個急速工業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，夜市是鎮(zhèn)上最熱鬧的地方。隨著調(diào)研的深入，陳主任發(fā)現(xiàn)，那些夜宵排檔用的都是劣質(zhì)油，備菜、洗碗都沒用自來水。小型餐館的狀況比大排檔好不了多少，油晃晃的豬手就倒掛在鹵菜鉤上，沒有任何隔板和防塵措施。而為打工者開辦的企業(yè)食堂，也“僅有少數(shù)能達(dá)標(biāo)”。大部分企業(yè)食堂的廚房衛(wèi)生較差，灰塵、蚊蟲隨處可見……2013年國務(wù)院推動的食品藥品監(jiān)管體制改革中明確提出，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)。陳主任在調(diào)研中也著力考察了這股新晉的基層監(jiān)管力量。2014年剛成立的鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所里一共8個人，一名主持工作的所長，兩個轉(zhuǎn)業(yè)干部，剩下的是從城管、衛(wèi)生等部門劃轉(zhuǎn)來的。沒有專業(yè)對口的，只有一人接受過高等教育。這和目前大部分基層食藥改革的現(xiàn)狀類似——先想方設(shè)法把人湊齊。在陳主任的印象中，鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所的工作人員維持著“做一天和尚，撞一天鐘”的狀態(tài)。某天，調(diào)研組正好碰到一宗關(guān)于地溝油的舉報，但值班的兩個干部一直在糾結(jié)到底要不要出動，甚至自言自語：“不知道其他部門配合不配合，不配合我們?nèi)ビ衅ㄓ?”陳主任在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：基層監(jiān)管體制改革之后，工作任務(wù)多了，福利待遇卻沒提高，技術(shù)培訓(xùn)也沒開展。由于對系統(tǒng)內(nèi)法律法規(guī)不熟，加之專業(yè)性缺乏，這些監(jiān)管人員往往以調(diào)解的形式出現(xiàn)，而不是執(zhí)法。同時，由于基層執(zhí)法者普遍沒有食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，容易被專業(yè)食品生產(chǎn)、經(jīng)營者欺騙。比如在某飲料企業(yè)巡查時，監(jiān)管人員對生產(chǎn)條件等硬件作了細(xì)致檢查，但對原材料倉庫堆積如山的添加物是否合法合規(guī)并未作過多詢問。在該鎮(zhèn)所在的省份，食品加工業(yè)一直居全國前列。作為市場經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，制假售假也日益猖獗，其中大部分為家庭式小作坊制作。但要讓小作坊達(dá)到獲得許可證的要求也很不容易。該鎮(zhèn)一個豆腐坊在被監(jiān)管人員再三勸導(dǎo)后，花重金將家庭作坊改造成生產(chǎn)車間，添加了生產(chǎn)設(shè)備，變成了正規(guī)廠房，但環(huán)保等部門又上門查處，要求有檢驗(yàn)設(shè)備、人員培訓(xùn)、資質(zhì)，需要再度改造，最后豆腐坊不得不關(guān)門。中山大學(xué)行政管理系劉教授對小作坊的監(jiān)管有過深刻論述，在她看來，食品生產(chǎn)許可證制度是解決食品安全問題的主流之道，但這種制度脫離了中國實(shí)際，過高的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)人為地把大量零散的食品小作坊從市場中排除出去，監(jiān)管的效果是“止痛性的，甚至是無效的”。在走訪了多家企業(yè)之后，陳主任很想知道，居住在這里的人們究竟是怎么看待食品安全的。一同去調(diào)研的學(xué)生在街頭訪問了50位當(dāng)?shù)鼐用?。她發(fā)現(xiàn)，知道食品安全并重視的只有4人。大部分人認(rèn)為，“吃啥都有風(fēng)險，那就隨便吃吧”或是“吃一點(diǎn)沒啥影響，又不是天天吃”。于是，夜市和無證小攤販的生意越來越好。3．近來，為深入推進(jìn)食品安全工作，廣泛普及食品安全知識，動員各方力量積極參與食品安全社會監(jiān)督，在食品安全宣傳周及創(chuàng)建國家食品安全城市之際，章丘市緊緊圍繞“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”宣傳主題，開展了一系列食品安全宣傳教育活動。2015年6月16日，章丘市食安辦組織食藥監(jiān)局、畜牧局、糧食局、衛(wèi)計局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局、公安局等食安委成員單位在百脈泉廣場開展了食品安全周集中宣傳活動。活動采用懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、實(shí)物展示等方式，積極向廣大群眾宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識，接受群眾咨詢及投訴舉報。宣傳現(xiàn)場氣氛熱烈，共發(fā)放宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢260多人次?；顒泳唧w還包括以下內(nèi)容：印制《食藥安全——我們在行動》食品安全?？?萬份，重點(diǎn)宣傳2015年以來開展食品藥品安全工作的成效、措施及食品安全相關(guān)科普知識和政策解讀，向全市政協(xié)委員、人大代表發(fā)放，確保人手一冊，同時面向社會發(fā)放。深入學(xué)校，通過校園公開課、科普書籍發(fā)放、現(xiàn)場競賽答題等方式，講解了如何辨別食物好壞、如何選擇食品、如何做到科學(xué)飲食等方面知識，提升青少年學(xué)生、教職人員、學(xué)生家長的食品安全科學(xué)認(rèn)知水平，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，并養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。以新《食品安全法》宣傳為契機(jī)，結(jié)合各自實(shí)際開展一次新《食品安全法》、業(yè)務(wù)技能、警示教育等多種形式的宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)對新《食品安全法》及“四嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，為新法的順利實(shí)施營造良好的社會環(huán)境。6月16日至22日，市食藥局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、畜牧局、市場監(jiān)管局、公安局等部門，依次按順序每天舉辦一個部門“主題日”活動。各部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)提前制定工作方案，積極配合新聞媒體，針對群眾關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及食品安全相關(guān)知識，開展了豐富多彩的食品安全主題宣傳活動。同時，利用轄區(qū)內(nèi)各集市開展食品安全宣傳活動，現(xiàn)場向群眾及食品經(jīng)營者發(fā)放食品安全宣傳材料，宣傳新《食品安全法》等法律法規(guī)，通過案例、圖片等向群眾講解識假防騙的方法，告知群眾投訴舉報的渠道及電話。共計發(fā)放宣傳材料7000余份，增強(qiáng)了食品經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識，提高了轄區(qū)群眾對食品安全知識的知曉率。4．吹彈可破的蝦仁、鮮嫩多汁的牛肉、“上乘食材熬制”的高湯……當(dāng)你大快朵頤之時，能想到這些色香味俱全的美食不少是靠各類添加劑“調(diào)”出來的嗎?某報記者走訪發(fā)現(xiàn)，五花八門的添加劑成為眾多餐館調(diào)味攬客的利器。更為可怕的是，一些商家為了讓產(chǎn)品賣相和口感更好、賺取更多利潤而使用明令禁用于餐飲食品的非法添加劑。隨著新聞媒體對此類現(xiàn)象的大肆報道，食品添加劑日益妖魔化?！霸绯恳槐崮毯兔姘绮鸵粋€漢堡，晚餐紅燒排骨和香菇豌豆。按照這樣的吃法，一天能吃進(jìn)去7克食品添加劑?！边@是2015年6月19日，中國科協(xié)在全國“食品安全周”主題日活動上發(fā)布的宣傳片中的一段話。7克食品添加劑，很多人看了之后也許會產(chǎn)生恐慌，但事實(shí)是：這是安全的。天津科技大學(xué)食品工程與生物技術(shù)學(xué)院副院長張某表示：“只要是規(guī)范地使用食品添加劑，對人體是沒有危害的?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院胡教授也表示，食品添加劑是一種化合物，其實(shí)是與食品本身一樣，其使用是受到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制的。中國科協(xié)此次推出了“食今不昧”微信公眾號，意在讓消費(fèi)者在食品安全方面真假信息漫天飛的當(dāng)下，能夠方便、及時地了解到準(zhǔn)確的食品安全科普知識。中國科協(xié)黨組成員、中國科技館館長束為表示，科協(xié)制作的食品安全科普視頻，還將通過公交移動媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)播。新《食品安全法》提出要建設(shè)社會共治的食品安全體系。一位食品安全專家表示：“要做到社會共治，首先得有共治的基礎(chǔ)。老百姓得知道食品安全知識，才能獲得科學(xué)的判斷能力。但是如何提高老百姓的食品安全科學(xué)知識?當(dāng)前這一塊還是比較薄弱的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。正規(guī)渠道的科普知識受到漫天飛的自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息的沖擊，老百姓不知道該信什么。所以有必要建立暢通的科普知識通道，讓老百姓及時掌握食品安全信息?！彪x開食品添加劑，食品工業(yè)將不復(fù)存在，食品的大范圍運(yùn)輸、長時間保存也將變得不可能。但諸多標(biāo)有“不含食品添加劑”的食品仍在超市銷售，誤導(dǎo)了民眾對食品添加劑的認(rèn)識。眾多專家一直在為被妖魔化的食品添加劑作科普。眾多被加諸食品添加劑的罪惡事實(shí)上是非法添加劑所為——從蘇丹紅到孔雀石綠，從瘦肉精到三聚氰胺，“(相關(guān)食品安全事件)都是非法添加導(dǎo)致的，至今沒有食品添加劑出過問題?！北本┕ど檀髮W(xué)校長、中國工程院孫院士表示。而沒有食品添加劑的食品是否就能保證食品安全?一直被民間推崇、用土法榨出來的食用油安全嗎?中國農(nóng)大食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院沈教授表示：“油脂經(jīng)過精煉以后，會去除一部分有害物質(zhì)。而土榨法是直接用機(jī)械法壓榨原料，壓榨完了直接食用，沒有后續(xù)的吸附、精煉等加工過程，因此會使黃曲霉素等有害物質(zhì)殘存在油當(dāng)中?！?．2015年10月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新修訂的《食品安全法》將正式生效。其中規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。普華永道中國審計市場主管合伙人謝某介紹，一個完善的食品安全追溯體系應(yīng)該能夠理清生產(chǎn)環(huán)節(jié)各相關(guān)主體的職責(zé)，明確管理主體和被管理主體各自的責(zé)任，并能有效處置、追蹤不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，正確定位問題責(zé)任方，從而建立有效的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。然而，業(yè)內(nèi)人士指出，在全國范圍內(nèi)全面推行食品可追溯體系建設(shè)卻并非易事?！?014年，食品企業(yè)質(zhì)量安全信息追溯體系在部分嬰幼兒乳粉企業(yè)中試點(diǎn)推行?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，全面推行可追溯體系還需要解決成本、標(biāo)準(zhǔn)以及消費(fèi)者認(rèn)可度的可操作性問題。上海奶業(yè)協(xié)會副秘書長曹某表示，對大型企業(yè)來說，通過連年的完善以及成本攤銷，壓力尚可以化解；而對中小企業(yè)來說，“臨時抱佛腳”式地對接追溯系統(tǒng)則意味著不小的成本。工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高某表示，國內(nèi)食品追溯的產(chǎn)品編碼和追溯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較混亂，增加了企業(yè)建設(shè)追溯體系的負(fù)擔(dān)，抑制了消費(fèi)者的追溯積極性，阻礙了企業(yè)間的互聯(lián)互通和互解析，影響了政府部門間的信息共享和社會共治。目前，消費(fèi)者對可追溯體系還不太了解，要想讓其接受、認(rèn)可、使用，也需要一段時間進(jìn)行宣傳普及。如今，不少地區(qū)開始利用地方法規(guī)的形式，試圖突破一些障礙。2015年4月，上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長閻祖強(qiáng)在做客“2015上海民生訪談”時表示，上海力爭利用地方法規(guī)，明確食品安全追溯體系的品種范圍、信息公開范圍。同時，上海2015年準(zhǔn)備依靠云技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建立食品安全信息大平臺，統(tǒng)一食品商品代碼，進(jìn)滬產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)代碼追溯。據(jù)介紹，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》已呼之欲出，擬追溯范圍主要涵蓋糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、乳品、食用油、水產(chǎn)品、酒類、經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)的其他類別的食品。不過，閻祖強(qiáng)亦曾坦言，從整個追溯鏈看，目前還有分割。不同部門的追溯代碼不一致，可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)，存在需要重新整合的接口。而現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部門的條形碼和商務(wù)部門規(guī)定的條形碼也不完全一致，可能出現(xiàn)一件商品有幾個代碼，給追溯過程帶來障礙。在此前《上海市食品安全信息追溯管理辦法(草案)》立法聽證上，就有與會代表提出，全面建立追溯體系的難度較大：例如蔬菜和水產(chǎn)品追溯起來難度就很大，因?yàn)檫@些商品以散裝形式售賣，很難安裝可追溯系統(tǒng)的“載體”；哪些信息對消費(fèi)者公開，哪些對監(jiān)管部門公開，企業(yè)履行義務(wù)所提高的成本是否會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，仍需要討論。而不同企業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)并不相同，現(xiàn)階段恐怕很難將所有食品及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者納入《辦法》規(guī)定的范圍，這需要一個循序漸進(jìn)的過程。因此，上海市消保委秘書長陶愛蓮建議，應(yīng)做好充分調(diào)研，分“馬上”和“將來”兩步分批、分范圍落實(shí)食品安全信息追溯體系。6．2015年6月，“僵尸肉”這個詞格外吸引人眼球。截至6月23日，全國海關(guān)共查證走私凍品42萬噸，特別是在廣東、廣西、天津等沿海地區(qū)履破案值數(shù)億甚至數(shù)十億元的走私凍品大案。這些走私凍品包括牛肉、雞肉、豬肉等凍肉品，還有三文魚、銀鱈魚等海產(chǎn)品，不少凍品因?yàn)槌^保質(zhì)期腐壞變質(zhì)，而有些甚至是二戰(zhàn)時期一些國家為戰(zhàn)爭儲備的凍品。據(jù)相關(guān)人員介紹，走私凍品已經(jīng)形成了相當(dāng)成熟的鏈條和路徑，最常見的是：走私人員在境外低價采購，發(fā)至香港拼柜，后發(fā)至越南中轉(zhuǎn)，在中越邊境的芒街市拆解，再雇傭邊民分散將凍品運(yùn)至廣西東興；或者是將凍品分散藏在其他的物品底下，采用專車運(yùn)輸過境，人貨分離運(yùn)輸。廣西是走私凍品的重災(zāi)區(qū)，中越陸地邊境全長1300多公里，涉及地區(qū)多，監(jiān)管工作難以到位，走私活動猖獗。邊境貿(mào)易批次多、品種繁雜，檢驗(yàn)檢疫任務(wù)繁重，逃漏檢、夾帶、調(diào)換進(jìn)口貨物、沒有如實(shí)申報進(jìn)口貨物等現(xiàn)象時有發(fā)生。走私凍品運(yùn)到境內(nèi)后，在廣東、湖南等地集散，通過凍品批發(fā)市場分銷到全國。湖南最大的凍品批發(fā)市場——紅星冷庫，每年凍品吞吐量約80萬噸，其中來源不明的凍品占到約1/3，即每年約有30萬噸質(zhì)量無保證的境外凍品通過紅星冷庫的門面分銷到湖南省內(nèi)及全國各地。批發(fā)市場準(zhǔn)入門檻低，不需要提供產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明就可進(jìn)場銷售，質(zhì)量控制的市場準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。包裝和標(biāo)識不符合規(guī)范，缺乏產(chǎn)地、日期、保質(zhì)期等必要信息，質(zhì)量安全信息不可追溯。為了避免增加批發(fā)市場設(shè)備和人工支出，安全檢測、檢驗(yàn)只是流于形式。除了通過各地實(shí)體店進(jìn)行銷售外，互聯(lián)網(wǎng)平臺成為走私凍肉的主要銷售渠道。目前，法律法規(guī)對電商的食品安全監(jiān)管存在盲區(qū)，現(xiàn)行的食品安全法對電商銷售食品的準(zhǔn)入門檻、相關(guān)資質(zhì)、法律責(zé)任等都沒有具體的規(guī)定。另外，網(wǎng)店每次銷售交易額比較小，并不構(gòu)成刑事犯罪，即使被發(fā)現(xiàn)，也只是受到相應(yīng)的行政處罰。犯罪成本低，使許多電商鋌而走險。走私凍肉進(jìn)入國內(nèi)后，貨物由物流公司運(yùn)送到交貨地點(diǎn)，而物流公司只負(fù)責(zé)運(yùn)輸，對貨物的質(zhì)量安全問題毫不關(guān)心，也不核對收貨人的真實(shí)身份，即便知道是非法凍品，司機(jī)也明知故犯。另外，消費(fèi)者對肉品價格敏感，價格是其購買時的重要考慮因素。“僵尸肉”價格低，還經(jīng)過“化妝”上市，普通消費(fèi)者很難分辨。例如，“高齡雞爪”用過氧化氫等漂白劑浸泡，再加上調(diào)味料腌制，賣相很好，色香味俱全。消費(fèi)者缺乏常識，再加上圖便宜心理，使得“僵尸肉”有了市場。以前倡導(dǎo)的食品安全是囊括“從農(nóng)田到餐桌”的整個鏈條的安全，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)流通；而這次是跨境流通的食品出了問題，這警示我們，整個流通的安全不僅僅要關(guān)注國內(nèi)流通，更要考慮“從海外到餐桌”的安全。7．2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過。新版《食品安全法》共十章，154條。7月3日，國家食藥監(jiān)總局法制司司長徐景和做客新華網(wǎng)，為網(wǎng)友解讀“升級”后的《食品安全法》?！帮L(fēng)險是認(rèn)識食品安全的一把‘金鑰匙’。”徐景和表示，新修訂的《食品安全法》在總則當(dāng)中確定了一個重要的原則，就是食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管制度。一是建立食品安全風(fēng)險分級制度。在《食品安全法》第一章第一條就確立了食品安全風(fēng)險分級制度，食品監(jiān)管部門要根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測評估的結(jié)果和食品安全狀況確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險分級管理。二是建立食品安全風(fēng)險交流制度。新的《食品安全法》在進(jìn)一步完善風(fēng)險監(jiān)測和評估基礎(chǔ)上確立了風(fēng)險交流制度，包括縣級以上的食品藥品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行溝通和交流。三是建立食品安全風(fēng)險自查制度。新的《食品安全法》為了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。四是建立食品安全責(zé)任約談制度。新修訂的《食品安全法》特別強(qiáng)調(diào)責(zé)任約談，責(zé)任約談不是行政處罰，但是震懾力可能更強(qiáng)。五是建立食品安全全程追溯制度。新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了食品安全風(fēng)險的全程控制，要求國家建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全全程追溯制度，部門間建立食品安全全程追溯機(jī)制，企業(yè)建立食品安全追溯體系，通過制度、機(jī)制和體系保證食品安全可控制、可追溯。六是完善食品安全召回制度?，F(xiàn)行《食品安全法》中有召回制度，但其中的“召回”主要是指生產(chǎn)者的召回。新的《食品安全法》在擴(kuò)大了食品召回范圍或者原因的同時，增加了經(jīng)營者的召回制度。作答要求第1題、結(jié)合“給定資料2”，闡述如何保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全。要求：觀點(diǎn)明確，語言精練，條理清楚；不超過300字。___________我的答案：我的答案：參考答案：保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全，應(yīng)該從市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和宣傳教育三方面入手：一是改革食品生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定科學(xué)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將食品小作坊等納入市場監(jiān)管領(lǐng)域。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。首先，要完善基層監(jiān)管體制，適當(dāng)提高監(jiān)管人員的福利待遇，調(diào)動其工作積極性。其次，要打造高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。引進(jìn)受過高等教育、專業(yè)對口的人員，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)；引導(dǎo)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)、積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)法能力。最后，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，將夜宵排檔、小型餐館等作為監(jiān)管重點(diǎn)，集中整治。三是加強(qiáng)食品安全宣傳教育。以發(fā)放宣傳單、舉辦科普活動等形式宣傳食品安全知識，增強(qiáng)民眾的食品安全意識。答案解析：第2題、結(jié)合給定資料，回答下列問題。要求：觀點(diǎn)明確，語言精練，條理清楚；不超過300字。簡要?dú)w納章丘市開展食品安全宣傳教育活動的主要內(nèi)容。___________我的答案：我的答案：參考答案：一是加強(qiáng)內(nèi)部宣傳。食品管理部門配合新聞媒體舉辦“主題日”活動，宣傳食品安全知識。二是開展外部教育。定點(diǎn)開展食品安全周集中宣傳，接受群眾咨詢及舉報；印制、發(fā)放食品安全?？?；深入學(xué)校及各轄區(qū)集市等地，采用靈活的科普方式，傳授食品安全知識，講解相關(guān)法律法規(guī)及識假防騙方法，告知投訴舉報渠道及電話。答案解析：第3題、談?wù)剬Α笆称诽砑觿┤找嫜Щ钡睦斫?。___________我的答案：我的答案：參考答案：“食品添加劑日益妖魔化”是指過度夸大食品添加劑的危害。其因在于民眾缺乏食品安全知識，錯誤地將食品添加劑與非法添加劑混為一談。實(shí)際上，食品工業(yè)中的運(yùn)輸與保存離不開添加劑，規(guī)范使用并無問題；眾多食品添加劑問題的根源則在于使用非法添加劑。因此政府應(yīng)由此事件得到啟示，建立科普通道，加強(qiáng)食品安全教育，使民眾具備正確認(rèn)識。答案解析：第4題、結(jié)合給定資料，概括全面推行食品可追溯體系面臨的困難。要求：準(zhǔn)確簡明，條理清楚；不超過200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：全面推行食品可追溯體系面臨可操作性方面的困難。一、企業(yè)方面：企業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平等各不相同，全面推行會給中小企業(yè)帶來很大的成本壓力，而成本轉(zhuǎn)嫁問題仍需討論。二、食品方面：對于以散裝形式售賣的商品，很難安裝追溯“載體”。三、追溯方面：食品追溯的產(chǎn)品編碼、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等混亂，追溯鏈還有分割，需要重新整合，信息公開范圍仍無定論。四、消費(fèi)者方面：消費(fèi)者對可追溯體系還不了解，需要進(jìn)一步宣傳普及。答案解析：第5題、結(jié)合“給定資料6”，簡要概括僵尸肉案件暴露的問題，并提出對策措施。要求：概括語言精練，層次要點(diǎn)清楚，對策有可行性；不超過350字。___________我的答案：我的答案：參考答案：暴露的問題：一是邊境監(jiān)管存在漏洞；二是批發(fā)市場準(zhǔn)入門檻低，包裝和標(biāo)識不符合規(guī)范，安全檢測、檢驗(yàn)不力；三是現(xiàn)行食品安全法對電商的食品安全監(jiān)管存在盲區(qū)，處罰力度不夠；四是物流公司對貨物質(zhì)量安全缺乏監(jiān)管；五是消費(fèi)者貪圖便宜，缺乏正確消費(fèi)觀。針對上述問題，應(yīng)采取以下對策：一是加強(qiáng)邊境防控。擴(kuò)充監(jiān)管隊(duì)伍，設(shè)置嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊食品非法入境活動。二是完善食品安全法。及時修訂電商銷售食品的法律規(guī)定，加大處罰力度。三是加強(qiáng)國內(nèi)流通安全管控。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范包裝標(biāo)識，確保產(chǎn)品信息和產(chǎn)品流向可追溯，加強(qiáng)產(chǎn)品安全檢測；落實(shí)物流公司責(zé)任。四是加強(qiáng)政府部門間的配合和跨省聯(lián)動。實(shí)現(xiàn)分段管理，構(gòu)建覆蓋全國的食品安全網(wǎng)絡(luò)。五是宣傳食品安全常識。以電視、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)食品安全宣傳，普及食品安全常識。答案解析：第6題、閱讀給定資料，以“食品安全”為主題寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目；(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。___________我的答案：我的答案：