地方公務(wù)員江蘇申論83

江蘇申論83申論資料1．2004年4月19日，根據(jù)中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目的曝光，安徽省阜陽地區(qū)出現(xiàn)大量患有“重度營養(yǎng)不良癥狀”的病嬰，原因是長期服用劣質(zhì)奶粉而導(dǎo)致營養(yǎng)不良、發(fā)育畸形甚至死亡。這個時長只有十幾分鐘的節(jié)目震撼了整個中國，人們紛紛痛斥“黑心奶粉”涉及的一系列相關(guān)責(zé)任人。在溫家寶總理作出重要批示的基礎(chǔ)上，國務(wù)院為此專門召開了會議，在不到一周的時間內(nèi)派了兩個調(diào)查組先后進(jìn)駐阜陽，查明真相。2．2004年4月21日，臨沂市工商局從一大早就開始了對批發(fā)市場、商場、超市、副食品店的集中檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了安徽阜陽公布的問題奶粉中的5個品牌。23日，臨沂市蘭山區(qū)衛(wèi)生防疫站對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共檢查4000多袋奶粉，先后查獲“疑似假冒偽劣”奶粉530袋、過期奶粉190袋。臨沂市衛(wèi)生局官員私下透露，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都查出有劣質(zhì)奶粉。3．2004年4月21日下午，浙江省嵊州市的工商人員沖進(jìn)天哺爾食品有限公司的車間，工人們一臉茫然地看著這些不速之客。工人們的手里捏著芝麻糊、豆奶粉、營養(yǎng)麥片的包裝袋，惟獨沒有執(zhí)法者要尋找的“圣童”奶粉?！拔覀円仓皇琴N牌生產(chǎn)?！碧觳笭柟镜目偨?jīng)理徐杰棟說，“我現(xiàn)在都后悔死了，不該接這筆生意的。”徐杰棟稱，“圣童”奶粉至今只在江蘇連云港及安徽阜陽銷售了兩三萬元，今年初，發(fā)現(xiàn)奶粉有質(zhì)量問題后，該公司已停止了生產(chǎn)。4．2004年4月24日，在國務(wù)院赴阜陽調(diào)查組的坐鎮(zhèn)指揮下，有關(guān)部門總算查清了23種劣質(zhì)奶粉的上源，初步公布的調(diào)查結(jié)果基本驗證了劣質(zhì)奶粉最終生產(chǎn)基地的大致分布，目前已查明的進(jìn)貨渠道分布于河南鄭州、浙江義烏、江蘇徐州和安徽蚌埠等地。5．2004年4月25日，廣東省疾病預(yù)防控制中心對工商部門提供的標(biāo)識為黑龍江省綏濱縣康華乳品廠和泰順縣富華乳品廠聯(lián)合出品的奇美特級全脂奶粉(加鈣、加鋅)樣品進(jìn)行了檢驗。檢驗結(jié)果顯示“奇美”牌全脂奶粉的蛋白質(zhì)含量僅為1.25g/100g，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該奶粉包裝袋上的標(biāo)識含量10-15g/100g，也達(dá)不到嬰幼兒配方奶粉國家標(biāo)準(zhǔn)(GB10767-1997)要求的蛋白質(zhì)含量10-20g/100g及全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉和調(diào)味乳粉國家標(biāo)準(zhǔn)(GB5410-1999)中蛋白質(zhì)含量16.5%的最低要求。6．2004年4月25日，鹽城質(zhì)監(jiān)局在市區(qū)開放大道128號某倉庫搗毀了一特大經(jīng)銷批發(fā)劣質(zhì)奶粉黑窩點，除查封了全國“通緝”黑名單榜上有名的“美樂滋”牌奶粉外，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)了標(biāo)注為黑龍江寶泉嶺墾區(qū)北方乳品廠生產(chǎn)的“雀泉”牌嬰幼兒奶粉。抽樣檢測結(jié)果表明，所抽樣品綜合指標(biāo)無一合格。7．2004年4月26日，記者從阜陽市整頓奶粉辦公室處得知，國家食品藥品監(jiān)督管理局會同衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門組成的第一支聯(lián)合調(diào)查組已對阜陽市場上銷售的205個奶粉品種全部進(jìn)行了檢測，共查出46個生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的不合格奶粉55種。除兩家沒有生產(chǎn)單位以外，其他生產(chǎn)廠家分布在8個省、自治區(qū)和直轄市，有關(guān)部門現(xiàn)已立案4起，刑事拘留5人。4月23日晚到達(dá)阜陽市的第二小組已經(jīng)展開了全面深入的調(diào)查工作，6個小組分頭行動，搗毀制假窩點，追查劣質(zhì)奶粉，調(diào)查受害范圍，布置嬰兒普查，調(diào)查工作取得初步進(jìn)展。24日凌晨，工商、質(zhì)檢、公安在第二小組的指導(dǎo)下，采取聯(lián)合行動，對安徽省內(nèi)的合肥、蚌埠、蒙城三個奶粉批發(fā)市場進(jìn)行了突擊檢查，在創(chuàng)巴查獲了一批劣質(zhì)奶粉，在蚌埠打掉了一個制假窩點。與此同時，質(zhì)檢部門與公安部門互相配合，針對阜陽市場上銷售的不合格嬰兒奶粉已經(jīng)展開了一場全國性的追查行動。8．2004年4月26日上午，廣州市工商局經(jīng)濟(jì)檢查分局的執(zhí)法人員突然檢查了位于白云區(qū)西槎路陽光花園的一間小倉庫，剛剛從云南運輸?shù)炙氩坏絻蓚€小時的18噸全孝牌奶粉涉嫌偽劣產(chǎn)品遭凍結(jié)。9．2004年7月16日，寧波市衛(wèi)生部門接到浙江省衛(wèi)生監(jiān)督所的緊急通知，要求查處“澳利康”等26種劣質(zhì)奶粉的通知。據(jù)介紹，東陽市一外地民工的嬰兒因食用劣質(zhì)奶粉而致病，其癥狀與安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件受害兒童癥狀基本相似。該患兒曾食用汕頭一家人食品有限公司生產(chǎn)的“一家人”AD鈣助長奶粉和內(nèi)蒙古臨河市蒙得乳制品廠生產(chǎn)的“澳利康”嬰兒奶粉。經(jīng)檢測，“澳利康”嬰兒奶粉蛋白質(zhì)含量僅為3.46%。10．福建省福鼎市是“害嬰奶粉”產(chǎn)地之一。福鼎共有11家乳制品廠，多數(shù)生產(chǎn)“害嬰奶粉”。這些企業(yè)都喜歡把廠設(shè)在104國道旁，除了容易逃過執(zhí)法人員的監(jiān)管，還便于運輸。阜陽“害嬰奶粉”事件發(fā)生后，寧德市公布了6家劣質(zhì)奶粉企業(yè)，其中福鼎3家，分別為星貝乳業(yè)有限公司、全家樂乳品有限公司、壯力乳業(yè)有限公司。這些企業(yè)均為家庭作坊式的小型乳制品分裝企業(yè)，僅有攪拌、封口等簡陋的分裝設(shè)備，分裝場所均為租用的民房。雖然是地下作坊，但這些企業(yè)都有各種齊全的合法證照。福鼎的三家企業(yè)注冊登記的生產(chǎn)項目僅為分包裝，沒有成套設(shè)備，但在工商局看到，其中一家的宣傳書和項目報告書上，稱該企業(yè)投資555萬元，占地3000平方米，擁有350型噴霧塔和生產(chǎn)流水線，年產(chǎn)7200噸乳品，前期投入100萬元。11．據(jù)知情者透露，浙江真正成批量生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉的加工基地，位于距離嵊州400公里左右的浙閩交界山區(qū)。此處位于溫州市境內(nèi)，在蒼南、泰順一帶，近幾年來興起的奶制品加工廠不計其數(shù)。在被曝光的32家劣質(zhì)奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，蒼南縣就占了4家。4月初，蒼南縣工商局組織了聲勢浩大的“拉網(wǎng)式清查”，但收效甚微。4月18日，他們突擊檢查蒼南力源乳業(yè)有限公司?？僧?dāng)執(zhí)法人員趕到位于靈溪鎮(zhèn)西河巷59號的廠房時，才發(fā)現(xiàn)此地早已變成了倉庫。4月23日，該局又出動了100多人，對全縣8家超市商場，14家奶制品企業(yè)進(jìn)行了檢查，結(jié)果“未發(fā)現(xiàn)不合格奶制品在轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域出現(xiàn)”。12．與蒼南縣相鄰的泰順縣，地理位置偏僻，但這幾年也突然生出了一批地下奶粉作坊。這些企業(yè)通常只有一兩間廠房(所謂廠房，其實大多也只是當(dāng)?shù)厝说霓r(nóng)舍)。經(jīng)過初加工后的奶粉堆放在院中，幾名工人負(fù)責(zé)包裝。這些企業(yè)沒有廠名，即使有一個名字，也與包裝袋上表明的企業(yè)名稱完全不同。它們有的是為其他企業(yè)貼牌生產(chǎn)的；一旦出事，委托方還會“賊喊捉賊”，聲稱自己的產(chǎn)品被人假冒。13．阜陽市青年路小商品批發(fā)市場，是價格低廉的小商品的集散地，也是許多“害嬰奶粉”從生產(chǎn)廠家流向農(nóng)村小賣部的中轉(zhuǎn)站之一。阜陽市工商局提供的一份名單顯示，在青年路192號到255號這不到100米的地段里，竟然集中了6家批銷偽劣奶粉的批發(fā)商。而這還僅僅是抽檢結(jié)果。14．從一份偽劣奶粉的批發(fā)價格表看，偽劣奶粉主要的批發(fā)價格區(qū)間在4.5～8元/袋，其中大致有4.5Z～5.5元/袋，5.5～6.5元/袋和6.5～8元/袋三個檔次。三種價格類型，基本對應(yīng)著三種劣質(zhì)奶粉的類型：一是6.5～8元/袋。這些劣質(zhì)奶粉一般來自黑龍江、內(nèi)蒙等地，由當(dāng)?shù)匾恍┲行∧谭燮髽I(yè)生產(chǎn)。它們有的會有生產(chǎn)許可證，可以生產(chǎn)合格產(chǎn)品。但通常企業(yè)還有另外一套低品質(zhì)的工藝標(biāo)準(zhǔn)，比如降低蛋白質(zhì)含量以控制成本等等。二是5.5～6.5元/袋。這些劣質(zhì)奶粉通常來自浙江溫州等地區(qū)，特別是蒼南縣和廣東潮汕地區(qū)，那里有劣質(zhì)奶粉銷售最重要的包裝生產(chǎn)技術(shù)，一些企業(yè)大量為劣質(zhì)奶粉等商品生產(chǎn)仿制優(yōu)質(zhì)大品牌的包裝袋，并在當(dāng)?shù)丶庸つ谭?。一般委托?nèi)蒙或黑龍江等地企業(yè)加工淡粉(直接用鮮牛奶制成的奶粉)，然后可能加進(jìn)鈣、鋅、鐵等微量元素，配以一定量的麥芽糊精、脫鹽乳清粉、蔗糖、精煉植物油等，再以噴霧塔制成粉狀。三是4.5～5.5元/袋。這些劣質(zhì)奶粉一般在集散地周邊生產(chǎn)，如一些大型副食批發(fā)市場附近。它們的包裝袋則一般由溫州、廣東潮汕一些企業(yè)非法生產(chǎn)，都是冒用正規(guī)品牌的外包裝。這些劣質(zhì)奶粉其實很多就是淀粉和麥芽糊精等摻和起來的，因此價格最低。15．國內(nèi)每年嬰幼兒奶粉市場需求達(dá)30萬噸。而我國現(xiàn)在一年的嬰幼兒奶粉產(chǎn)量僅8～10萬噸。特別是我國目前農(nóng)村奶類消費水平極低，人均消費水平只有城鎮(zhèn)的約1/10，中國農(nóng)村乳品市場基本是一個空白。從銷售市場來看，越是邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)越有低價偽劣奶粉的市場，而且一般都在農(nóng)村。國內(nèi)一家大型奶粉企業(yè)將假冒本企業(yè)的奶粉概括為四個方面：一是地區(qū)多，該奶粉假冒產(chǎn)品由最初的安徽、河南兩省擴展到2002年時全國的17個省；二是數(shù)量大，該公司一年銷售奶粉4500噸，而2000年市場流通的假冒該品牌的奶粉就達(dá)8000噸；三是速度快，經(jīng)常是新產(chǎn)品包裝剛投入生產(chǎn)，市場上假冒產(chǎn)品就出來了；四是手法多樣。16．制假者的核心就是出售，由此“像真的那樣”就成了首要甚至唯一的標(biāo)尺。“劣質(zhì)奶粉的成本中，相當(dāng)大的比例其實是包裝袋，比如賣5塊錢的劣質(zhì)奶粉，它的袋子可能就要2塊。而正規(guī)奶粉生產(chǎn)成本中包裝袋的絕對價格要高于此，但在整個奶粉價格中所占比例則低于劣質(zhì)奶粉。臨沂市質(zhì)量監(jiān)督局一位不愿透露姓名的官員分析說，打假奶粉的一個關(guān)鍵點就是打掉假貨的包裝袋生產(chǎn)線，因為這個技術(shù)含量比較高。17．河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長賈樹剛告訴記者，這次劣質(zhì)奶粉檢查，除了查到應(yīng)占到10%以上的蛋白質(zhì)普遍不達(dá)標(biāo)以外，其余那90%的物質(zhì)到底有沒有致病物質(zhì)，誰都不知道。賈樹剛還表示，嬰幼兒的肝、腎都功能較弱，很多金屬離子如果超標(biāo)都可能引發(fā)多種疾病。18．上海奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長、乳品加工委員會主任顧佳升對記者說，事實上營養(yǎng)問題不只存在于嬰兒奶粉中，也存于成長及老人奶粉中，只是那些新生兒的抵抗力差，所以嚴(yán)重后果就明顯地暴露出來。第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：所給材料反映了性質(zhì)極為惡劣的阜陽劣質(zhì)奶粉害嬰事件：一些不法廠家為牟取暴利而生產(chǎn)“黑心奶粉”，眾多嬰兒在長期服用這些劣質(zhì)奶粉后，出現(xiàn)營養(yǎng)不良、發(fā)育畸形等癥狀，甚至因此導(dǎo)致心、肝、腎等器官功能衰竭而死亡。此事經(jīng)央視曝光后，在全國引起極大反響。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：相關(guān)措施：(1)各級政府應(yīng)及時成立專門工作小組，組織相關(guān)部門和人員積極救治幸存的受害嬰兒。(2)各級相關(guān)部門