地方公務(wù)員浙江申論148

浙江申論148申論給定資料1．2010年9月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快推進(jìn)。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略被業(yè)界稱(chēng)為“下一個(gè)40000億”，受到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然說(shuō)涉及到7個(gè)產(chǎn)業(yè)，但每個(gè)產(chǎn)業(yè)方向之下又有若干不同的重點(diǎn)領(lǐng)域，包含著更為豐富的內(nèi)容。如在節(jié)能環(huán)保中，將重點(diǎn)突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和循環(huán)利用；在新一代信息產(chǎn)業(yè)中，將聚焦下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等；而生物產(chǎn)業(yè)將主要面向生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造；高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)將發(fā)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備；新能源產(chǎn)業(yè)將主要包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能；特種功能和高性能復(fù)合材料將是新材料的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域；而備受關(guān)注的新能源汽車(chē)，主要發(fā)展方向確定為插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)?！霸诮鹑谖C(jī)依然徘徊和‘十二五’規(guī)劃即將出臺(tái)之際，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于擺脫金融危機(jī)的陰影、轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要的意義?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)具備了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件，比如經(jīng)過(guò)近10年的高校擴(kuò)招，勞動(dòng)者素質(zhì)有了很大的提高；科技水平有了很大的發(fā)展；此外，我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩，資金相對(duì)充足。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，浙江已進(jìn)入人均GDP從6000美元向10000美元跨越的發(fā)展階段，處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的重要時(shí)期。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的有關(guān)精神，深刻認(rèn)識(shí)到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近日，從浙江省發(fā)改委獨(dú)家獲得的《浙江“十二五”規(guī)劃(草案)》看出，浙江正在抓住機(jī)遇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和臨港重化工業(yè)，重點(diǎn)扶持生物、新能源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋、新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料及核電等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。浙江省發(fā)改委主任厲志海向記者表示，預(yù)計(jì)到2015年該省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)兩萬(wàn)億元，占到全省工業(yè)比重的30%以上。2．新能源汽車(chē)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從一開(kāi)始就得到了政策的鼓勵(lì)和推動(dòng)。早在“八五，，計(jì)劃開(kāi)始，我們就開(kāi)始研發(fā)新能源汽車(chē)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和樣品研發(fā)已歷經(jīng)4個(gè)五年計(jì)劃。在燃料電池汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)的研發(fā)上，我國(guó)與國(guó)外幾乎同步開(kāi)展，總體技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平，具有小批量示范考核的產(chǎn)能條件和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但在核心技術(shù)上，如燃料電池電堆技術(shù)，特別是整套系統(tǒng)的技術(shù)水平與國(guó)外相差較大，進(jìn)展較為緩慢。在純電動(dòng)汽車(chē)方面，盡管自主開(kāi)發(fā)的電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)功能，性能測(cè)試接近國(guó)際先進(jìn)水平，能滿(mǎn)足示范批量樣車(chē)需要，但高性能純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)強(qiáng)混合動(dòng)力轎車(chē)100公里油耗在6升左右，而豐田Pruis混合動(dòng)力汽車(chē)100公里油耗僅為4.7升。而且，目前整車(chē)控制器及核心零部件控制器基本由少數(shù)國(guó)際大汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)控制。盡管有差距，但各國(guó)目前在新能源汽車(chē)的研發(fā)上，都處于汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型初期。我國(guó)與國(guó)外的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化程度比傳統(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域的差距相對(duì)較小，甚至有的技術(shù)研發(fā)還在同一起跑線上，積極推進(jìn)新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)，我國(guó)還有機(jī)會(huì)在汽車(chē)工業(yè)領(lǐng)域獲得重要席位。作為新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車(chē)，雖然政策已經(jīng)給予了特別的重視，但是兩個(gè)“五年計(jì)劃”中國(guó)家財(cái)政在研發(fā)上的投入仍不足20億元人民幣，不及美國(guó)一次性在動(dòng)力電池上的24億美元投入的1/10。企業(yè)方面，中國(guó)全汽車(chē)行業(yè)企業(yè)年研發(fā)投入約為400億元人民幣，僅僅相當(dāng)于通用、豐田等一家跨國(guó)企業(yè)一年的研發(fā)投入總和。差距不僅僅在新能源汽車(chē)這個(gè)行業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，也同樣存在諸多問(wèn)題，目前，中國(guó)從事復(fù)合新材料科研生產(chǎn)的單位有1000家，但其中90%以上為研發(fā)能力薄弱的中小企業(yè)，小企業(yè)實(shí)力較弱，資金短缺。據(jù)報(bào)告指出，“十一五”確定的16項(xiàng)重大技術(shù)裝備中，仍有相當(dāng)部分產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)引進(jìn)或模仿；有些裝備雖已實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)制造，但自主設(shè)計(jì)能力較弱，新材料的研發(fā)出現(xiàn)困難。創(chuàng)新能力弱導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)總體水平仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端?！氨仨氁涌旄淖兒诵募夹g(shù)對(duì)外依存度高和處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況。”“十二五”期間，可以通過(guò)國(guó)產(chǎn)化和自主化的“復(fù)合式發(fā)展”來(lái)提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)水平。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，穩(wěn)定持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新投入是重要保障。3．相對(duì)而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最大看點(diǎn)就是未來(lái)政策扶持的走向與資金投向。事實(shí)上，市場(chǎng)的培育和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征，需要政府強(qiáng)有力的支持。因此，世界上很多國(guó)家在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，都十分重視通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等措施來(lái)拉動(dòng)需求，培育市場(chǎng)。為了推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，美國(guó)政府對(duì)達(dá)到“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能洗衣機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼75美元，電冰箱每臺(tái)補(bǔ)貼75—125美元。日本等國(guó)也有類(lèi)似的補(bǔ)貼政策。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提高，我國(guó)各級(jí)政府也愈加重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺(tái)了一系列政策措施來(lái)扶持其發(fā)展，如2008年啟動(dòng)的“節(jié)能惠民工程”。政府的扶持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期必不可少，但是如果過(guò)度依賴(lài)政府，忽視產(chǎn)業(yè)的自我增長(zhǎng)動(dòng)因就會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)之手”作用的缺位，潛在的需求難以轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。長(zhǎng)期下去，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，甚至是夭折。這已經(jīng)在部分產(chǎn)業(yè)中有所表現(xiàn)，周先生指出：“目前在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，只要能拿到政府訂單，投資新能源大巴車(chē)就能夠?qū)崿F(xiàn)高額的投資收益。而廠商并不需要進(jìn)行太多的技術(shù)和研發(fā)上的投入”。為了引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所的專(zhuān)家認(rèn)為，界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍是下一步培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)所的專(zhuān)家建議，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，組織實(shí)施若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育重大工程，加大示范應(yīng)用力度。同時(shí)，還要加快配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善價(jià)格的形成和補(bǔ)貼機(jī)制。4．不知不覺(jué)，它正在改變著我們的生活。一塊指甲蓋大小的超純硅片，使計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度從每秒幾十萬(wàn)次提高到每秒千萬(wàn)億次以上；一種被稱(chēng)為碳纖維的絲線，居然具有比許多金屬更優(yōu)越的性能，迅速在航天航空、國(guó)防領(lǐng)域發(fā)揮出不可替代的作用。而在明天，未來(lái)的大電視可以像紙片一樣薄并收卷自如；報(bào)紙可以縮成一桿筆并實(shí)時(shí)更新內(nèi)容；透明的玻璃和鏡子晚上還能發(fā)光照明……這就是神奇的新材料。一方面，是舉世矚目的研究成果；另一方面，是成果轉(zhuǎn)化的艱難。有資料顯示，我國(guó)在新材料領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究已經(jīng)具備相當(dāng)實(shí)力，發(fā)表的相關(guān)論文已占世界第二，材料領(lǐng)域的發(fā)明專(zhuān)利從2008年開(kāi)始已占全球第一。但躋身材料強(qiáng)國(guó)，僅有研究和開(kāi)發(fā)還不夠，生產(chǎn)與應(yīng)用也是標(biāo)志之一。中國(guó)是材料大國(guó)，卻遠(yuǎn)不能稱(chēng)之為材料強(qiáng)國(guó)。生產(chǎn)與應(yīng)用恰恰是新材料產(chǎn)業(yè)中的“短板”。尋找一把轉(zhuǎn)換之門(mén)的鑰匙，成了當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)每年產(chǎn)生的大量科技成果，因?yàn)槿鄙俸罄m(xù)階段如企業(yè)突然撤出產(chǎn)品中試階段的大量資金，導(dǎo)致投產(chǎn)進(jìn)程夭折。不久前，在一次高級(jí)專(zhuān)家服務(wù)企業(yè)富陽(yáng)行的活動(dòng)中，專(zhuān)家們面對(duì)滿(mǎn)堂的企業(yè)界代表，繞過(guò)論文、繞過(guò)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，就實(shí)驗(yàn)成果能應(yīng)用在何領(lǐng)域開(kāi)始講解。此舉收效頗佳，在座有一位老總當(dāng)場(chǎng)拍板，要買(mǎi)某項(xiàng)專(zhuān)利。就像父母最了解自己的孩子一樣，某一新材料的特性，專(zhuān)家也是最清楚的。應(yīng)用方案，專(zhuān)家應(yīng)該要比老總們想得深想得遠(yuǎn)。一種材料可以千變?nèi)f化，可以有無(wú)數(shù)種應(yīng)用方案。企業(yè)歡迎的是“半產(chǎn)品”，是能看見(jiàn)應(yīng)用前景的產(chǎn)品，而不是論文里的模型和數(shù)據(jù)，科研人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變意識(shí)，不該只埋頭發(fā)表論文，而應(yīng)抬起頭，看看應(yīng)用領(lǐng)域需要做些什么。廣博納米公司成功的創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)第一條高水平超細(xì)納米鎳粉生產(chǎn)線，填補(bǔ)了我國(guó)金屬納米材料產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的空白。十年前，老總王利平引進(jìn)一位攜納米技術(shù)回國(guó)的加拿大博士，博士帶著他的專(zhuān)利，以技術(shù)入股。王利平告訴記者，前五年，廣博一直在燒錢(qián)，“燒”到他一度動(dòng)搖了決心。然而，廣博堅(jiān)持住了。而后五年，廣博一直以“加速度”在奔跑，如今已成為國(guó)內(nèi)最大、世界第二的高端納米金屬材料制造商。然而現(xiàn)實(shí)中，“對(duì)新材料成果感興趣的企業(yè)家多，真正有恒心有毅力干出一番事業(yè)的企業(yè)家太少。”崔平感嘆，一些企業(yè)主只看到眼前利益，認(rèn)為只要現(xiàn)在賺錢(qián)就可以。他們止步于一代產(chǎn)品，根本不愿意花大價(jià)錢(qián)投入資金開(kāi)發(fā)二代產(chǎn)品?！叭绱藧盒匝h(huán)，既不利于產(chǎn)品創(chuàng)新，也不利于企業(yè)發(fā)展。”5．2006年，鄞州區(qū)獲批“國(guó)家火炬計(jì)劃新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地”。在鄞州，以合金材料、新型金屬材料和新型紡織材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)正迅速崛起。去年，鄞州區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到780億，其中新材料產(chǎn)品產(chǎn)值為260億。上半年新金屬材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)85.74億元，同比增長(zhǎng)55.4%。2006年，區(qū)政府曾對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)做過(guò)一個(gè)五年規(guī)劃。鄞州市科技局副局長(zhǎng)胡校生告訴記者，規(guī)劃中的各項(xiàng)指標(biāo)已提前完成，交出的答卷很是令人滿(mǎn)意。規(guī)劃中提出要發(fā)展骨干企業(yè)12家，如今已達(dá)22家。要發(fā)展區(qū)級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心15家，現(xiàn)在已接近30家。這背后，與區(qū)政府的“推波助瀾”密不可分?！懊磕陞^(qū)里下發(fā)1號(hào)文件，都指明了相關(guān)的科技經(jīng)費(fèi)，去年是1.5億，今年增加至1.7億?！焙Ｉ貏e指出，這筆科技經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)投在新材料企業(yè)上，特別向基地的骨干企業(yè)傾斜。除了出資，還要出智出力。鄞州區(qū)政府在信息傳遞和搭建公共服務(wù)平臺(tái)上下了一番功夫。幫助企業(yè)和高校對(duì)接、鼓勵(lì)企業(yè)和高校共建創(chuàng)新載體，搭建行業(yè)內(nèi)資源共享平臺(tái)。鄞州在自身具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。“這個(gè)發(fā)展模式有利有弊。”胡校生說(shuō)，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也大，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用更強(qiáng)一些。許多中小企業(yè)希望行業(yè)內(nèi)資源共享，一來(lái)不用買(mǎi)昂貴的設(shè)備，二來(lái)資源整合后，人才、技術(shù)都能互相流通?！按罱ü财脚_(tái)較好操作，一般說(shuō)服骨干企業(yè)就可以。”“如果技術(shù)交易市場(chǎng)得以強(qiáng)化，不僅高校的實(shí)驗(yàn)室成果能得到更多企業(yè)的青睞，也能撬動(dòng)企業(yè)自身的研發(fā)投入。”同時(shí)，胡校生也提到，實(shí)力雄厚的大企業(yè)，如寧波博威集團(tuán)，自身就有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，如此，實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)對(duì)接便陷入了尷尬境地?！暗绻幸粋€(gè)權(quán)威的技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，能估算出實(shí)驗(yàn)室的成果值錢(qián)幾何，對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)分別打分，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度會(huì)成倍增長(zhǎng)?！薄懊總€(gè)基地都有獨(dú)特的發(fā)展模式，再加上新材料主攻方向不同，鄞州模式并不具備參考性?！焙ＩJ(rèn)為，政府應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定出符合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。6．國(guó)家863計(jì)劃新材料領(lǐng)域?qū)＜医M組長(zhǎng)徐堅(jiān)博士表示，在扶持新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，國(guó)家在科技計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)立的同時(shí)，更要搭建好政策平臺(tái)，制定符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)具體狀況的政策和制度，建立政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、金融支持、用戶(hù)需求牽引的高效運(yùn)行機(jī)制，為我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。中國(guó)著名金屬學(xué)及材料科學(xué)專(zhuān)家?guī)煵w院士說(shuō)，為什么有些地方熱衷于建鋼鐵廠，壓也壓不住?就是因?yàn)橛谐墒斓募夹g(shù)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，并且規(guī)模大、賺錢(qián)，GDP上去了。所以用GDP來(lái)作為衡量發(fā)展指標(biāo)的體制，非常不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新材料由于開(kāi)始階段用量較少，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)較小，除非是很有眼光的人才敢上，但是一般政府官員認(rèn)為在自己任上這些新材料成不了氣候，往往不愿做。因此必須有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，企業(yè)要真正競(jìng)爭(zhēng)，先進(jìn)的技術(shù)要上，落后的技術(shù)要下。政府的扶持應(yīng)該是扶強(qiáng)，不能撒胡椒面。中國(guó)有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，一旦一個(gè)新產(chǎn)品出來(lái)，企業(yè)馬上會(huì)一窩蜂地上，地方政府也都會(huì)大力支持，極易造成低水平重復(fù)建設(shè)。就拿碳纖維來(lái)說(shuō)，目前熱得不得了。這時(shí)候，國(guó)家政策應(yīng)該限制新上項(xiàng)目，大力扶持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使之做大做強(qiáng)。煙臺(tái)氨綸有限公司副總經(jīng)理馬千里說(shuō)，對(duì)于這種新產(chǎn)業(yè)，政府的支持不僅體現(xiàn)在資金支持上，更應(yīng)體現(xiàn)在營(yíng)造環(huán)境、協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上。有專(zhuān)家指出，從這些計(jì)劃中，我們現(xiàn)在已經(jīng)能看到未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大格局了：在結(jié)構(gòu)調(diào)整的大旗下，一方面會(huì)抑制、淘汰、兼并重組那些“兩高一資”產(chǎn)業(yè)中的弱勢(shì)企業(yè)；另一方面將會(huì)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)若干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來(lái)的政策資源、金融資源、技術(shù)資源、人才資源等，都將會(huì)逐漸流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。7．在經(jīng)歷了蒸汽機(jī)時(shí)代、電力時(shí)代、鋼鐵時(shí)代和當(dāng)今的信息時(shí)代后，下一個(gè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)再度走向繁榮的產(chǎn)業(yè)是什么?當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)大變革的時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越艱巨，資源環(huán)境的制約越來(lái)越突出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大。只有加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，才能從根本上克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響。因此，在經(jīng)濟(jì)積極向好的趨勢(shì)得以鞏固的時(shí)候，應(yīng)該而且必須開(kāi)始考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。專(zhuān)家們一致認(rèn)為，新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將是支持下一輪經(jīng)濟(jì)繁榮長(zhǎng)期增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。放眼全國(guó)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在擬制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；全國(guó)已有22個(gè)省、市正在著手或完成新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研、規(guī)劃……以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。衢州地處錢(qián)江源頭，踏上這片土地，你會(huì)發(fā)現(xiàn)：這里的水，清澈甘甜；這里的樹(shù)，翠綠豐茂。衢州是欠發(fā)達(dá)地區(qū)；看到發(fā)展數(shù)據(jù)，你會(huì)吃驚：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)6年高于浙江平均水平；2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅躍居全省第一。既留有綠水青山，又賺得金山銀山。其中的奧妙，在于近年來(lái)衢州市堅(jiān)持以高端化為導(dǎo)向，大力發(fā)展新材料、新能源、新光源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。衢州的做法，代表了浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9000億元，這意味著在未來(lái)5年時(shí)間里，浙江的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)值將擴(kuò)容超過(guò)1萬(wàn)億元，巨大的市場(chǎng)空間給尋找投資方向的浙商們提供了一個(gè)巨大的舞臺(tái)。據(jù)悉，目前，浙江省確立的三大重中之重的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別為物聯(lián)網(wǎng)、生物產(chǎn)業(yè)以及新能源。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，需要大量的新技術(shù)研究作為支撐。為引導(dǎo)更多民資投向新興產(chǎn)業(yè)，浙江省委、省政府果斷出手，頻吹政策暖風(fēng)。2009年5月，浙江省政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了總額5億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于新技術(shù)研究推廣，并確立了光伏等新能源產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與新能源項(xiàng)目建設(shè)。除落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持政策外，浙江還在節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金，專(zhuān)門(mén)用于扶持光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。8．在蔓延全球的金融危機(jī)中，浙江成為全國(guó)受沖擊最嚴(yán)重的地區(qū)之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江活力之所在。一場(chǎng)全球金融危機(jī)，讓民營(yíng)企業(yè)家們意識(shí)到，他們已走到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前沿。“技術(shù)是創(chuàng)新型企業(yè)的靈魂，沒(méi)有自己技術(shù)的企業(yè)將‘失魂落魄’?！毙嵊X(jué)靈敏的浙商紛紛看好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年，憑借投資新興產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)向集團(tuán)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了第四個(gè)“奮斗十年添個(gè)零”目標(biāo)，取得了40年創(chuàng)業(yè)史上的最好業(yè)績(jī)。2009年5月下旬，在國(guó)內(nèi)率先自行研制出薄膜太陽(yáng)能電池的浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司，首條薄膜電池生產(chǎn)線開(kāi)通投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)邁入“薄膜時(shí)代”。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)教研部教授許正中在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者的采訪時(shí)表示，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，它具有很多新特征。它依靠技能、科技和創(chuàng)意，而不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠進(jìn)出口、投資和消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和攀升往往有軌可循，但新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)的突破等方面具有偶然性和跨越性。“讓新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)很重要的命題。”浙江省發(fā)改委主任厲志海向記者表示，預(yù)計(jì)到2015年該省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)兩萬(wàn)億元，占到全省工業(yè)比重的30%以上。未來(lái)5年，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為浙江省新的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，浙江省經(jīng)信委專(zhuān)門(mén)新設(shè)了“轉(zhuǎn)型升級(jí)辦公室”，對(duì)接即將正式出臺(tái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省委書(shū)記趙洪祝強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步明確重點(diǎn)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類(lèi)資金投入，聚集人才和技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的‘精確制導(dǎo)’，以形成后危機(jī)時(shí)代浙江的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)?！睆哪：角逦牧闵⒌郊?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正昂首邁入浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為浙江經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“新引擎”、民企“脫胎換骨”的新路徑、未來(lái)發(fā)展的“新藍(lán)?！?。第1題、根據(jù)給定資料，請(qǐng)指出什么樣的產(chǎn)業(yè)才是“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”?要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相對(duì)而言，指關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)。它應(yīng)具有三個(gè)特征：產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。解析：材料中并沒(méi)有具體指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念，但指出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別。考生要善于對(duì)已有信息進(jìn)行歸納和概括。而有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念，溫家寶總理曾經(jīng)給出了明確而科學(xué)的答案。答案解析：第2題、給定材料4中指出“找尋一把轉(zhuǎn)換之門(mén)的鑰匙，成了當(dāng)務(wù)之急”，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前，我國(guó)以新材料為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究成果多，研究水平處于國(guó)家領(lǐng)先地位。理論研究水平總體較強(qiáng)的同時(shí)，科研成果轉(zhuǎn)化卻相對(duì)較低，生產(chǎn)和應(yīng)用之間成為阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”?？蒲谐晒绾螌?shí)現(xiàn)生產(chǎn)應(yīng)用，這就需要尋找一把打開(kāi)轉(zhuǎn)換之門(mén)的“鑰匙”，而觀念的轉(zhuǎn)變正是這把鑰匙。一方面，科研人員要轉(zhuǎn)變意識(shí)，產(chǎn)品的理論研究要注重其應(yīng)用價(jià)值；另一方面，企業(yè)要轉(zhuǎn)變保守的觀念，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，加大科技研發(fā)的力度。解析：材料4以新材料為例指出我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研水平較高但成果轉(zhuǎn)化率低，這成為阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”?！稗D(zhuǎn)換之門(mén)”指的是科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，“鑰匙”指的是觀念上的轉(zhuǎn)變。答題的關(guān)鍵在于分析這句話提出的背景，指出各自具體的含義及提出相關(guān)建議。答案解析：第3題、假如你是浙江省政府的一名公務(wù)員，請(qǐng)根據(jù)給定材料1～4，從省政府的角度出發(fā)，撰寫(xiě)一篇向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況的匯報(bào)材料。要求：(1)全面準(zhǔn)確，層次清晰，表述簡(jiǎn)潔；(2)格式不做要求，字?jǐn)?shù)在350字左右。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：在金融危機(jī)依然徘徊和“十二五”規(guī)劃即將出臺(tái)之際，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于擺脫金融危機(jī)的陰影、轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要的意義。為此，我國(guó)已于近日確立了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為今后培養(yǎng)和發(fā)展的重點(diǎn)。就浙江省實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的不斷提高表明我省已經(jīng)初步具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件。然而，作為我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，戰(zhàn)略性新行業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中卻面臨諸多問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)技術(shù)總體處于國(guó)際領(lǐng)先水平，但核心技術(shù)相對(duì)落后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有政策重視，但科研資金總體投入不足；企業(yè)規(guī)模較小、自主創(chuàng)新能力較弱較差；理論研究能力強(qiáng)，但成果轉(zhuǎn)化率較低；企業(yè)觀念保守，目光短淺，不愿研發(fā)新產(chǎn)品。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)根據(jù)我省實(shí)際情況，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中予以一一解決。解析：匯報(bào)材料是下級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)時(shí)的文稿。本題的難點(diǎn)在于身份的設(shè)定，假設(shè)考生是浙江省政府的一名公務(wù)員，給省政府領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)材料的內(nèi)容要從浙江省的角度出發(fā)，做到詳略得當(dāng)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是針對(duì)浙江省整個(gè)發(fā)展而言，而有關(guān)涉及到整個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意義就應(yīng)該略寫(xiě)。答案解析：第4題、圍繞“給定材料”主旨，聯(lián)系實(shí)際，圍繞“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，自選角度，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，論述深刻，內(nèi)容充實(shí)；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢；(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)沖擊的“陣痛”后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國(guó)提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新寵兒。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)大變革時(shí)期，資源環(huán)境的制約越來(lái)越突出，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)關(guān)鍵性的因素。然而就當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，卻存在著諸多阻礙因素：產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)落后于國(guó)際水平、政府研發(fā)資金投入不足、企業(yè)創(chuàng)新能力差、理論研究成果轉(zhuǎn)化力低、企業(yè)觀念保守不愿研發(fā)新產(chǎn)品。對(duì)于浙江省經(jīng)濟(jì)而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為政府“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。一方面它有利于我省民營(yíng)企業(yè)走出當(dāng)前困境，提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，它有利于潛在的科技和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。更重要的是它對(duì)我省資源的節(jié)約、“生態(tài)