北京申論模擬212

北京申論模擬212申論一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．2020年，全國共有各類人力資源服務機構4.58萬家，行業(yè)從業(yè)人員84.33萬人，全年營業(yè)總收入2.03萬億元。人力資源服務業(yè)已成為快速發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，成為引人注目的新的經(jīng)濟增長點。

黨的十八大以來，我國人力資源市場改革步伐加快，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系基本形成。人力資源市場作為重要的要素市場，是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，在人力資源配置中發(fā)揮決定性作用，成為實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要載體，為全面建成小康社會提供了有力的人力資源支撐!

黨的十八大以來，人力資源市場管理部門進一步厘清政府與市場的關系，促進國有企業(yè)、民營企業(yè)和中外合資企業(yè)三類主體競爭發(fā)展，形成多層次、多元化的人力資源市場服務體系。同時，將設立職業(yè)中介機構審批、人才中介機構及其業(yè)務范圍審批、中外合資中外合作職業(yè)介紹機構審批三項行政許可事項整合為一項。實行“先照后證”，取消最低注冊資本金限額，注冊資本實繳改認繳，降低市場準入門檻。

2015年4月30日，人社部修訂了《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》。2018年6月國務院頒布《人力資源市場暫行條例》，對人力資源市場管理體制、培育和建設、市場活動規(guī)范等方面作了系統(tǒng)規(guī)定，這是改革開放以來第一部系統(tǒng)規(guī)范我國人力資源市場的行政法規(guī)。貴州、湖南、山東等地也紛紛出臺了地方人力資源市場條例。

各地紛紛加強事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，實行年度報告公示制度，持續(xù)開展市場秩序清理整頓專項行動，人力資源市場監(jiān)管工作進入了從“管進門”到“管全程”的新階段，逐步形成了職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的監(jiān)管格局。

人社部自2013年起開展人力資源服務機構誠信服務主題創(chuàng)建活動，已遴選確定兩批共234家誠信示范機構，守信激勵和失信懲戒的長效機制初步形成。出臺高級人才尋訪、現(xiàn)場招聘會等18項國家標準，各地積極探索建立地方標準，北京頒布實施了《人力資源服務規(guī)范》《人力資源服務機構等級劃分與評定》，上海頒布實施了《高級人才尋訪服務質(zhì)量與評價要求》和《人才測評服務規(guī)范》，京津冀三地共同發(fā)布人力資源服務京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準，推動人力資源服務更加規(guī)范標準專業(yè)。

2．2019年秋，“新農(nóng)科建設‘北大倉行動’工作研討會”召開，B林業(yè)大學教務處處長H目睹大型農(nóng)機具在連片農(nóng)場上的高頻使用，和許多參會者一樣，覺得非常驚嘆。人機對話、遠程控制、農(nóng)產(chǎn)品溯源……

新技術能否立刻照進大學課堂?“課堂是有滯后的?！盚坦言，對標“三農(nóng)”領域不斷發(fā)展的新需求，我國農(nóng)林類高校人才培養(yǎng)存在著一定的不匹配。

2021年2月21日，中央一號文件正式發(fā)布，提出全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并要求加強涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學科專業(yè)建設力度。面對人才需求端釋放的信號，農(nóng)林類高校該如何進行供給側(cè)改革?

寬廣的鄉(xiāng)村振興舞臺，需要不同類型人才的共舞，高校畢業(yè)生應該站在什么位置，發(fā)揮什么作用?“人才定位與學校層次有關。”H表示，“‘雙一流’建設高校培養(yǎng)領軍型人才，省屬高校、應用型高校培養(yǎng)各領域骨干、應用型人才?！?/p>

提及林業(yè)，多數(shù)人會聯(lián)想到木材、樹種、動植物產(chǎn)品這些第一產(chǎn)業(yè)元素。事實上，如今的森林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大大擴展了經(jīng)營邊界，林產(chǎn)品深加工、電子商務、森林旅游、森林康養(yǎng)等二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)容都被納入進來?！斑^去農(nóng)林類高校按照第一產(chǎn)業(yè)需求去設置專業(yè)，根據(jù)專業(yè)組織教學。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提出，如今的‘三農(nóng)’形態(tài)發(fā)生了變化，我們也需要改變教育模式去適應?！盳農(nóng)林大學教務處處長G說。

改變教育模式，首先得了解“三農(nóng)”領域的現(xiàn)實需求。然而，H觀察發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)林類高校并沒有建立起與業(yè)界良好的溝通、交流機制，教師、科研人員下不去一線、腳上沾不到泥的情況普遍存在。

全國政協(xié)委員、中國科學院水生生物研究所所長趙進東曾在全國兩會媒體采訪時舉過一個真實的例子：某高?？蒲袌F隊開發(fā)了一種新魚苗，帶來的社會效益高達上百億元，可這樣的研究在大學評價中卻不占優(yōu)勢，有可能不如一篇論文管用。

3．鄉(xiāng)村振興的基礎是人才振興。但在現(xiàn)實中，人才一直是鄉(xiāng)村振興的瓶頸，只有抓住人才振興這個瓶頸，才能助推鄉(xiāng)村全面振興。Z市通過一系列舉措，有效解決了鄉(xiāng)村人才短缺、素質(zhì)不高、缺少帶頭人等人才振興中的常見問題，值得借鑒。為此，記者走訪了Z市，以下是有關記錄：

“感謝‘歸雁’計劃，讓我能以后備干部的身份回到L村，為這片生我養(yǎng)我的土地更好地發(fā)展貢獻自己的力量?！盌區(qū)Q鎮(zhèn)L村黨委委員H表示。

今年39歲的H畢業(yè)于N大學環(huán)境工程專業(yè)，曾是一名補習班老師，2019年通過“歸雁計劃”回到L村，成為一名后備干部，并于今年被選為村黨委委員。任職以來，他已主導或參與過村內(nèi)的多項重點工作，得到了村民的認可?！坝梦业膶I(yè)知識幫助村‘兩委’更好地開展工作，為村民謀幸福，就是我現(xiàn)在的主要目標?！盚說。

集聚人才是鄉(xiāng)村人才工作的重要環(huán)節(jié)。D區(qū)始終堅持黨管人才，實施頭雁工程及本土青年歸巢計劃，完善涉農(nóng)專業(yè)人才體系，不斷優(yōu)化農(nóng)村人才隊伍結構，打造助推發(fā)展新引擎。在實踐中，D區(qū)從返鄉(xiāng)大學生、致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、退伍軍人等人員中選拔203名村“兩委”后備干部，把73名優(yōu)秀后備干部選進村“兩委”班子，構建“頭雁”引領，“群雁”齊飛的良好局面。在本土青年回鄉(xiāng)就業(yè)方面，D區(qū)發(fā)揮基層各方力量，積極對接本地外出青年人才，鼓勵青年人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對符合條件的回鄉(xiāng)就業(yè)青年人才給予最高1萬元獎勵。

“拿到第一名很高興，未來還要多多學習，繼續(xù)挖掘D區(qū)本土食材的潛力，開發(fā)新粵菜?！?2月12日上午，在2020年Z市鄉(xiāng)村振興“粵菜師傅”技能大賽現(xiàn)場，獲得中式烹飪技能競賽總分第一名的L說。L是D區(qū)X酒樓行政總廚。“Z市經(jīng)常開展‘粵菜師傅’廚藝比賽，為我們鄉(xiāng)村廚師提供了一個有效提升職業(yè)技能水平的平臺?！盠表示。Z市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、D區(qū)著力實現(xiàn)人才培育常態(tài)化，先后出臺系列文件，明確實施“粵菜師傅”工程、“鄉(xiāng)村工匠”工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等硬任務，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓獎補機制，建設“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“新農(nóng)人”強大隊伍。截至目前，Z市已累計培訓高素質(zhì)農(nóng)民1100多人。其中，D區(qū)培訓477人，取證人數(shù)位列Z市第一，并依據(jù)政策給予每人2000元一次性獎勵，推動涉農(nóng)專業(yè)人才體系進一步完善。

為進一步弘揚“工匠精神”，Z市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還積極協(xié)調(diào)人社部門組織開展鄉(xiāng)村職業(yè)技能培訓大賽等活動，并由D區(qū)承接舉辦。D區(qū)也持續(xù)加大政府補貼力度，舉辦“白蕉海鱸廚藝大賽”等活動，以賽引才、以賽育才。

2019年，D區(qū)“文化繁星點亮計劃”從全國1100多個案例中脫穎而出，入選全國人才工作創(chuàng)新案例，并被評選為優(yōu)秀案例。項目實施以來，全區(qū)共開展公益課程超3200場次，直接服務Z市市民超5萬人次，在全區(qū)文藝人才群體和農(nóng)村基層引起了熱烈反響，基層群眾文化發(fā)展氛圍愈加濃厚。Z市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、D區(qū)兩級攜手聯(lián)動，鼓勵文化下鄉(xiāng)塑造鄉(xiāng)村文明，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新興智庫建設，以人才振興助力鄉(xiāng)村振興，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

此外，Z市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、D區(qū)與中山大學、華南農(nóng)業(yè)大學、中國水產(chǎn)科學研究院南海水產(chǎn)研究所等高等院校和科研院所建立了緊密的科研合作關系。D區(qū)率先成立了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，投放經(jīng)費25萬元，以技術指導、聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新等方式，圍繞農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村風貌等課題開展研究。

4．12月11日，Q市鄉(xiāng)村人才振興工作推進暨“鄉(xiāng)村振興人才配置”現(xiàn)場會議在L縣舉行。會議深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，實地觀摩“鄉(xiāng)村人才配置”試點情況。

“用好人才，才能真正凝聚人才；凝聚人才，最好的辦法就是用好人才。這樣，人才就會近悅遠來?！盦市人力資源和社會保障局有關負責人告訴記者。為此，Q市市鄉(xiāng)村振興人才工作專班以人盡其才、才盡其用為目標，在L縣試點搭建鄉(xiāng)村振興人才配置網(wǎng)絡平臺，促進人才與崗位、人才與項目、人才與技術的精準對接、充分對接，讓人才在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)身手、實現(xiàn)價值。

“玩兒著手機找工作”正成為L縣人才配置的新亮點。大學畢業(yè)生李婷婷結婚生子后一直賦閑在家，從朋友圈了解到大家都通過平臺“L縣人才港”找到滿意的工作，抱著試試看的心態(tài)，她關注了這個微信服務號。沒想到系統(tǒng)有人才與崗位智能匹配功能，系統(tǒng)結合她的專業(yè)，給她推薦了10余家企業(yè)，很快就找到了自己滿意的工作。L縣自主開發(fā)了鄉(xiāng)村振興人才配置平臺(手機版)，求職和招聘信息都可以通過手機上傳和查詢，從根本上改變鄉(xiāng)村人才配置中傳統(tǒng)的信息收集和傳遞方式，實現(xiàn)了人才與崗位集中匹配、精準匹配。

L縣以技能培訓為抓手，使2500余農(nóng)民變身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“綠領”工人；以培樹鄉(xiāng)村技藝示范基地、鄉(xiāng)村技藝工作室為牽引，促進葡萄種植、花樣饅頭等涉農(nóng)技藝的廣泛傳承；以舉辦掃帚加工、無人機植保等鄉(xiāng)村技藝大賽為手段，助力鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；平臺促進和放大了“人才+技術”的效益，如通過平臺推廣泰國“甜玉米”專家在L縣試種成功的新玉米品種，每畝可為農(nóng)戶增收1000余元。

秉承“不求所有、但求所用”的理念，L縣依托人才配置平臺，建立了以產(chǎn)業(yè)需求訂單式項目外包為模式的人才項目雙選機制，促進了人才和項目精準匹配。高新技術企業(yè)Q市金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司，對高學歷人才的需求較大，但受區(qū)位等因素影響，經(jīng)常遭遇“引才難”問題。平臺建立后，其通過在平臺發(fā)包項目，與Q市農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學建立合作，在合作期間設立項目小組，定期組織學生到L縣開展實習實訓，在完成項目開發(fā)的同時，也完成了人才識別和人才引進工作。

下一步，全市鄉(xiāng)村人才振興工作將以優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展生態(tài)為重點，加快推進鄉(xiāng)村人才治理信息化、數(shù)字化、標準化；以持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為重點，運用平臺掌握的薪酬、承攬項目交易額、服務對象滿意度、帶動村民致富情況等數(shù)據(jù)評價激勵鄉(xiāng)村人才；以提高鄉(xiāng)村人才便利度重點，推進人才“一站式”服務體系建設，深化拓展賦能項目和方式，努力幫助廣大鄉(xiāng)村人才成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。

5．王華山，山東莒縣嶠山鎮(zhèn)張家阿疃村支部書記，放棄自家紅紅火火的運輸事業(yè)，在組織的召喚下，毅然回到村里帶領群眾共同致富；魯玉杰，城陽街道東關一街黨支部書記，曾是從事工程機械租賃項目的致富能手，為了集體發(fā)展，決然舍棄了生意，一頭扎進了村里……

一個個優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人如“頭雁”先飛，帶動群眾共同致富，形成了莒縣鎮(zhèn)村蓬勃發(fā)展的局面。

2019年以來，莒縣通過大力實施鄉(xiāng)村振興合伙人計劃、歸雁計劃和鄉(xiāng)村振興巾幗行動等系列活動，培育一批本土人才，并打好感情牌，將一些外出的鄉(xiāng)村“能人”聚集起來、吸引回來，帶動了當?shù)匦佬老驑s的一番景象。目前，莒縣已儲備農(nóng)村后備干部5200余名、鄉(xiāng)村振興人才97000余人；已有317名農(nóng)村后備干部，進入社區(qū)、村有關崗位工作；回引近300名鄉(xiāng)村振興合伙人帶動產(chǎn)業(yè)升級。某專家評論道：應當讓鄉(xiāng)土人才搶占鄉(xiāng)村振興“C位”，發(fā)揮中流砥柱作用。

“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，也選擇扎根在農(nóng)村，他們的實踐經(jīng)驗接地氣、易推廣，更容易獲得群眾信賴和支持，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一支重要隊伍。應該幫助他們“破土而出，茁壯成長”，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障和智力支持，使廣大鄉(xiāng)村成為希望的田野。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，概括政府為建設統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系實施了哪些主要措施?

要求：準確、全面、條理清晰，不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：1．厘清政府與市場的關系，促進三類主體競爭發(fā)展，形成多層次、多元化的人力資源市場服務體系。2．持續(xù)簡政放權，最大限度減少人力資源服務許可。3．注重人力資源市場法治建設，制定相關法律條例。4．加大人力資源市場監(jiān)管，依法規(guī)范人力資源市場秩序。5．開展誠信建設和標準化建設，促進人力資源市場高質(zhì)量發(fā)展。答案解析：第2題、

請根據(jù)“給定資料2”，分析農(nóng)林類高校人才培養(yǎng)的核心問題，并分析其原因。

要求：(1)準確全面，分析透徹，邏輯清晰；(2)不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一、問題：農(nóng)林類高校的人才培養(yǎng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。二、原因：1．傳統(tǒng)大學評價導向錯誤；2．部分農(nóng)林類高校與業(yè)界溝通不暢，不了解三農(nóng)領域的現(xiàn)實需求；3．學校教育模式和內(nèi)容滯后于農(nóng)業(yè)形態(tài)和新技術的發(fā)展。答案解析：第3題、

假如你是某市職能部門工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，就如何破解本市鄉(xiāng)村振興人才瓶頸，提出建議。

要求：(1)內(nèi)容全面，條理清晰，建議可行；(2)不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：一、優(yōu)化農(nóng)村人才隊伍結構。1．堅持黨管人才，實施頭雁工程等引才工程，集聚人才。2．完善涉農(nóng)專業(yè)人才體系，堅持專業(yè)與崗位匹配的原則，發(fā)揮人才專長。3．選拔后備干部，提供晉升渠道，構建“頭雁”引領、“群雁”齊飛良好局面。4．多方發(fā)力鼓勵青年人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予資金獎勵。二、建立健全人才培育常態(tài)化機制。1．出臺文件，明確實施“鄉(xiāng)村工匠”工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等硬任務，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓獎補機制，建設“新農(nóng)人”強大隊伍。2．加大政府補貼力度，開展技能大賽等活動，提供職業(yè)技能水平提升平臺，以賽引才、以賽育才。三、創(chuàng)新人才工作方式。1．鼓勵文化下鄉(xiāng)塑造鄉(xiāng)村文明，營造濃厚文化發(fā)展氛圍。2．加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新興智庫建設，與高校、研究院建立科研合作關系，成立推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，投入資金開展研究。答案解析：第4題、

“給定資料5”提到“應當讓鄉(xiāng)土人才搶占鄉(xiāng)村振興‘C位’，發(fā)揮中流砥柱作用?！闭埳钊胨伎歼@句話，自選角度，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。

要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字數(shù)1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]讓鄉(xiāng)土人才成為鄉(xiāng)村振興的生力軍“人才興，事業(yè)方興?！编l(xiāng)村振興的謀篇布局，需要各類人才共同書寫。然而，在人才培育引進的過程中，鄉(xiāng)土人才由于學歷低、無職稱等種種原因一直不被重視，甚至不被認同為“人才”。可事實證明，鄉(xiāng)土人才可以為本地鄉(xiāng)村創(chuàng)造“意想不到”的財富。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)土人才搶占中心位，站到舞臺中央。之所以要讓鄉(xiāng)土人才站穩(wěn)中心位，因其懷抱“柱石”之能。鄉(xiāng)土人才的優(yōu)勢或不在于學歷和職稱，但他們植根鄉(xiāng)村沃土、富有鄉(xiāng)梓情懷，更容易在鄉(xiāng)村扎下根、全身心地投入到鄉(xiāng)村的建設當中。其中的一些鄉(xiāng)土人才在經(jīng)歷實踐的考驗后，能在農(nóng)業(yè)的相關領域內(nèi)有所建樹，從這個角度上講，他們更富有實踐精神、更有經(jīng)驗、更懂農(nóng)業(yè)，在帶領群眾致富、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，也是最有發(fā)言權、最有帶動力的。而且，鄉(xiāng)土人才也容易在鄉(xiāng)親鄰里之間樹立起威信，能夠更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，更容易通過“點對點”指導、“面對面”幫扶，以點促面帶領鄉(xiāng)親們致富。要培育鄉(xiāng)土人才，助其練好“內(nèi)功”。鄉(xiāng)土人才學歷、學識上水平確有參差，但可以通過多種形式的培訓來幫助他們補