地方公務(wù)員山東申論50

山東申論50申論二、給定資料1．隨著移動通信技術(shù)的發(fā)展和3G，無線網(wǎng)絡(luò)的普及，原本專屬個人通訊工具的手機融合傳統(tǒng)大眾傳播媒介的功能以及網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性和交互性，成為了3G時代功能齊全的隨身自媒體。手機攜帶便利、搜索接收信息簡易，越來越多的人傾向于手機上網(wǎng)。通過手指觸控信息的手機，稱之為“指媒體”。1.55億的手機網(wǎng)民、超過5000萬的青少年、“犯毒癮”似的網(wǎng)絡(luò)迷戀，商家們在偌大一個手機網(wǎng)絡(luò)市場面前“垂涎欲滴”。于是網(wǎng)絡(luò)上的一些“病菌毒瘤”便逐漸滲透到手機媒體，將手機網(wǎng)絡(luò)“噬咬”得千瘡百孔，黃毒便是其中之一。在媒體曝光手機涉黃事件之后，黃毒成了眾矢之的。全民動員掃除手機黃毒，努力還社會一個清靜的網(wǎng)絡(luò)信息空間。在我國，通過手機媒介傳播淫穢或者不法信息的犯罪事件呈逐年上升趨勢，很重要的原因就是由于沒有健全的法律法規(guī)對此進行規(guī)定。首先，國家應(yīng)加快針對短信管理的立法，對非法信息進行量刑定罪，實行問責(zé)制。我們可以借鑒國外經(jīng)驗，商戶在申請經(jīng)營時應(yīng)簽訂相關(guān)合同條款，在提供服務(wù)信息時需要經(jīng)過用戶同意，只要傳播有關(guān)色情淫穢信息就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次，政府要加強對手機號碼的管理，從用戶終端加以約束。當(dāng)前，工信部已會同公安部、國務(wù)院新聞辦公室，力爭在2010年底出臺《通信、短信息服務(wù)管理規(guī)定》，此項規(guī)定將為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據(jù)，這意味著手機實名制漸行漸近。法律約束其實是一種“滯后”管理，它總是比法律犯罪慢半拍。因此僅從法律方面入手是不夠的，手機掃黃還要加強技術(shù)監(jiān)管，將噪音信息阻斷在源頭。對于色情信息的進攻，特別是境外提供的淫穢信息，可以通過過濾軟件和分級系統(tǒng)來實現(xiàn)。利用高新技術(shù)在一定程度上把不良短信屏蔽在用戶所能獲取的范圍之外。2．繼上周公安部部署開展新一輪淫穢色情手機網(wǎng)站打擊整治專項行動后，手機網(wǎng)站集中的省份——廣東也成為該專項行動的重點陣地。廣東資訊發(fā)達，又毗鄰港澳，手機色情在此地尤其在珠三角地區(qū)冒頭很快。據(jù)了解，廣東手機色情網(wǎng)站從2007年起開始多起來，如今已經(jīng)形成一個緊密的利益鏈。一方面，運營商通過代扣上網(wǎng)繳費獲利；另一方面，手機色情網(wǎng)站通過收取廣告商的廣告費來獲利。不久前，兩名青年還因注冊域名開設(shè)色情網(wǎng)站，在河源領(lǐng)刑6個月。為應(yīng)對這種形勢，廣東移動與廣東省公安廳不久前聯(lián)合研發(fā)出一套“WAP不良信息監(jiān)測提醒系統(tǒng)”，這種系統(tǒng)可自動從網(wǎng)站上下載圖片，并通過識別處理自動判別出其中的涉黃圖片。當(dāng)前，該系統(tǒng)已經(jīng)具備日下載300萬張、識別處理500萬張圖片的能力，也就是說，單張?zhí)幚頃r間少于0.02秒；每天識別處理視頻7000個，平均處理時間少于20秒；對涉黃站點的發(fā)現(xiàn)時間縮短到1天內(nèi)。“手機警察”開通以來，已對近兩萬個夢網(wǎng)業(yè)務(wù)和1l萬多個獨立WAP站點進行了掃描監(jiān)測，查出涉黃站點800多個，確認不良信息地址32000多個，準確率達95%。它還具備主動提醒能力，比如，當(dāng)判別出手機用戶所訪問的網(wǎng)站包含淫穢色情等不良信息時，就會及時發(fā)送短信提醒用戶，截至目前已發(fā)出提醒短信1820多萬條。但有關(guān)部門坦言，當(dāng)前打擊手機色情網(wǎng)站存在起伏性、反復(fù)性等特點，不可能一蹴而就。原因有以下兩點：首先，該類團伙由境外和境內(nèi)人員相互勾結(jié)作案，警惕性很高，一發(fā)現(xiàn)異常情況會隱身，且服務(wù)器經(jīng)常跨省移動甚至出境，在線取證難度大；其次，該類團伙涉及網(wǎng)站聯(lián)盟多達幾十個，涉及人員眾多，被打擊之后，搖身一變換個名稱又開始經(jīng)營。移動通信部門也表示，與傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)不同，無線互聯(lián)網(wǎng)上的手機網(wǎng)站都是獨立運作，不需要與電信運營商簽約就可以通過各種方式直接或間接地連入無線互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)。這些網(wǎng)站目前已達上萬個，傳播的內(nèi)容越來越龐雜，而與之相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒有完全跟上，尚不能跟固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過多年綜合治理所形成的監(jiān)管機制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機。3．2010年2月3日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若十問題的解釋(二)》，自2010年2月4日起施行。這一司法解釋針對利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事犯罪及其利益鏈條等問題，進一步明確了相關(guān)刑事案件法律適用標準。打擊手機涉黃“初戰(zhàn)告捷”，兩高的司法解釋出臺正當(dāng)時。1月15日，工信部發(fā)布消息稱，兩個多月來，共排查178萬個網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)并關(guān)閉涉黃手機網(wǎng)站11691個，手機涉黃問題已得到“初步治理”。而這個司法解釋的“亮劍”，已于2月4日生效，為打擊涉黃販黃提供了法律依據(jù)和支持。這一司法解釋，最大的亮點就是填補了治理“手機涉黃”方面的法律空白，而且鋒芒直指涉黃販黃背后的利益鏈條，對違法的電信運營商、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺等各個環(huán)節(jié)實施“行為甄別”和“精確打擊”。此外，司法解釋對“明知”的認定，對“淫穢網(wǎng)站”的界定等，都是既打到了痛處，又盡力避免利劍“誤傷”，體現(xiàn)了法律的公正和威嚴，使人們對其遏制淫穢電子信息傳播的能力充滿了期待。當(dāng)然，“利劍”出鞘了，到底威力有多大，還得靠司法實踐來檢驗?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”，如何嚴格執(zhí)法，依法管理，充分發(fā)揮這一司法解釋“掃黃治黃”的效力，恐怕需要有關(guān)部門付出比制定法律要多得多的勇氣、智慧和責(zé)任。工信部在部署第二階段手機涉黃治理T作時強調(diào)，要充分認識清理和打擊手機淫穢色情內(nèi)容的長期性、復(fù)雜性及艱巨性。司法解釋的出臺，表明在掃黃打非的“長征”路上，法治的力量得到了增強；也表明前一階段主要通過行政力量的暴風(fēng)驟雨式“嚴打”過后，有關(guān)部門更加重視在法律上完善規(guī)則，進一步厘清合法與非法的界限，明確相關(guān)主體的責(zé)任，突出依靠法制的常態(tài)化管理，將有利于形成驅(qū)逐“劣幣”的“清潔機制”，創(chuàng)造安全、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)站的生存發(fā)展也是福音。日前，有運營商宣布要暫停發(fā)送“黃段子”的手機的短信功能，此舉引發(fā)社會爭議，其問題在于沒有得到法律的許可，就到處亂敲公民的隱私之門。司法解釋的出臺，也在提示人們：在擁有3.8億網(wǎng)民、7.6億手機用戶的網(wǎng)絡(luò)世界里，如何依靠、用好法律這一利器來構(gòu)建秩序，剔除腐惡，保障權(quán)益，已經(jīng)成為一個重要而迫切的課題。4．2009年11月26口，全國掃黃打非辦公布了手機WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情調(diào)查報告。報告中稱，把淫穢色情信息包裝成電信增值服務(wù)，通過手機用戶購買獲利，是手機色情網(wǎng)站的主要獲利模式之一，而電信運營商在手機傳播淫穢色情信息中獲取利潤，是手機涉黃屢打不禁的重要原岡。據(jù)中央人民廣播電臺援引全國掃黃打非辦一位工作人員的話報道稱，在這種獲利模式中，電信運營商不僅獲得了增值服務(wù)分成的錢，而且由于提供了上網(wǎng)服務(wù)，還會從手機用戶那里收取下載所需要的數(shù)據(jù)流量費。以一段包裝為彩鈴的標價2元的淫穢色情視頻為例，用戶下載后，電信運營商會按照之前的協(xié)議與增值服務(wù)商分成，比如按三七分成，電信運營商就會留下6毛錢，增值服務(wù)商再把1．4元中的一部分分給內(nèi)容提供商。據(jù)國內(nèi)媒體報道，較早關(guān)注手機網(wǎng)站涉黃事件的中科院科技政策與管理科學(xué)院所助理研究員李強博士，在2009年3月到5月間，用3部手機進行了抽測，總共使用上網(wǎng)服務(wù)接近100小時，三部手機上網(wǎng)流量費和代收費支出共505.71元。在這筆費用中，屬于運營商的上網(wǎng)流量費占429.71元，增值業(yè)務(wù)代收費提成約11.5元，其余部分約64.5元由色情WAP網(wǎng)站SP獲得。與此同時，服務(wù)器接入商也在這個鏈條中分得一杯羹。報道稱，在李強發(fā)現(xiàn)的79個色情WAP網(wǎng)站中，有37個網(wǎng)站的服務(wù)器接入商為中國聯(lián)通(原中國網(wǎng)通)，中國電信和中國移動分別為20個和7個，來自服務(wù)器轉(zhuǎn)包商的有4個，還有11個來自國外。另據(jù)專家介紹，色情內(nèi)容有時還會成為誘導(dǎo)用戶點擊的“誘餌”，在用戶點擊進入手機網(wǎng)站之后，會看到網(wǎng)站當(dāng)中種類繁多的廣告。廣告聯(lián)盟與這些網(wǎng)站會根據(jù)用戶點擊次數(shù)進行受益分成，而用戶點擊一次就會相當(dāng)于為這些網(wǎng)站增加一次收入。還有一些網(wǎng)站會進行付費業(yè)務(wù)的推廣并誘導(dǎo)用戶下載，這些網(wǎng)站有的本身就擁有SP資質(zhì)，可以由運營商代收費，然后按照一定比例分成；有的沒有SP資質(zhì)，但可以掛靠在某些SP旗下的黃色網(wǎng)站，也在SP獲得的部分收入中再次獲得收益分割。也就是說，一個網(wǎng)站的上線，首先需要借助運營商的服務(wù)器，要向運營商繳納定費用。以一條2元的淫穢彩鈴為例，色情手機網(wǎng)站能得0.8元，廣告聯(lián)盟能得0.2元，基礎(chǔ)電信運營商至少能得0.3元，其余部分為SP所有。也就是說，手機色情網(wǎng)站、廣告聯(lián)盟、SP、運營商等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成了手機色情網(wǎng)站的利益鏈條。5．據(jù)新華社北京4月16日電，全國“掃黃打非”辦公室16日通報了3起審結(jié)的手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案件，9名案犯分別被判處有期徒刑?！獜V東江門“7·01”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息案2010年1月19日，廣東省江門市中級人民法院審結(jié)江門“7·01”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息案，判處黃某有期徒刑13年，并處罰金10萬元。經(jīng)審理查明，黃某從互聯(lián)網(wǎng)上下載了1000多部淫穢電影，并切割成3600多個淫穢視頻文件上傳到其網(wǎng)站上。截至案發(fā)時，黃某共發(fā)展網(wǎng)絡(luò)注冊會員4354人次，非法獲利23萬美元、172萬元人民幣。——上?！?·22”手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案2010年3月24日，上海市普陀區(qū)人民法院審結(jié)“彩蛙網(wǎng)”傳播淫穢色情信息案，判處主犯盛某有期徒刑11年零6個月，并處罰金10萬元；判處其余6名案犯有期徒刑6年零6個月至1年，并處2萬元至1000元不等罰金。經(jīng)查，犯罪嫌疑人盛某組織人員先后在上海、馬鞍山等地設(shè)置網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，兩年多來先后開辦了數(shù)十個大型淫穢色情網(wǎng)站。其中開辦的手機WAP網(wǎng)站“彩蛙網(wǎng)”有淫穢色情圖片5萬余張、淫穢色情文檔1000余個、淫穢色情視頻1萬余部，月均點擊量達1000萬余次?！骶沤?1·16”手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案20l0年3月23日，江西九江市潯陽區(qū)人民法院審結(jié)“11·16”手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案，判處張某有期徒刑2年，并處罰金1萬元。2009年11月16日，江西省九江市公安網(wǎng)監(jiān)支隊偵查發(fā)現(xiàn)手機WAP網(wǎng)站51涉嫌傳播淫穢色情信息。由于犯罪嫌疑人對該網(wǎng)站實施了關(guān)停操作，偵查人員轉(zhuǎn)而從該網(wǎng)站的空間提供商入手深挖，查明犯罪嫌疑人通過技術(shù)手段將訪問強制跳轉(zhuǎn)到近20個涉及淫穢主題的境外手機WAP網(wǎng)站，僅其中3個一級跳轉(zhuǎn)的淫穢色情手機WAP網(wǎng)站中就有淫穢圖片、小說592張(部)。同年12月7日，在廣東茂名警方的配合下，辦案人員將犯罪嫌疑人張某抓獲歸案。6．有關(guān)部門聯(lián)合開展打擊淫穢色情手機網(wǎng)站行動，得到社會各界的強烈響應(yīng)和支持。2009年12月1日，北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會就徹底整治手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息召開專題公眾評議會。青少年工作者、法律號家、傳媒學(xué)者、學(xué)校老師、新聞媒體等數(shù)10名公眾代表共同參與了評議。與會代表指出，近期開展的打擊手機淫穢色情行動，是一項文明工程、民心工程，得到了社會各界的強烈響應(yīng)和支持。此次有關(guān)政府部門開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情行動，劍鋒直指涉黃手機網(wǎng)站，得到社會各界積極響應(yīng)。違法與不良信息舉報中心曝光傳播淫穢色情信息的互聯(lián)網(wǎng)接人服務(wù)商；新聞媒體持續(xù)重點報道，揭露手機販黃的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈；各界人士紛紛譴責(zé)聲討，形成強大的社會輿論；移動運營企業(yè)和網(wǎng)站開展自查自糾行動。在社會各界的共同努力下。整治手機淫穢色情行動取得了初步成果，手機傳播淫穢色情信息的勢頭得到遏制。評議會認為，徹底整治手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，不僅需要移動運營商承擔(dān)起社會責(zé)任，也需要各大門戶網(wǎng)站積極配合，同時還需要建立完善有效的監(jiān)管體系。政府有關(guān)主管部門應(yīng)加強對手機信息傳播的監(jiān)管，不能使其成為新技術(shù)、新終端傳播的“空白區(qū)”。事實證明，僅僅要求“誰接入誰負責(zé)，誰經(jīng)營誰負責(zé)，誰收費誰負責(zé)”是不夠的，僅僅對企業(yè)商業(yè)道德和社會責(zé)任感缺失進行批評也不能從根本上解決問題，只有建立起完善的管理體系，采取有效的措施和手段，同時將曝光、懲處違法違規(guī)網(wǎng)站的工作常態(tài)化，才能最大限度地清除手機淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。評議會呼吁，為營造良好的精神生活環(huán)境，廣大群眾行動起來，積極舉報有害信息和違法企業(yè)，進一步強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，形成全社會共同維護健康文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。7．2009年12月6日，家住昆明市金沙小區(qū)的蔣先生反映，他15歲的兒子蔣明(化名)，在官渡五中讀書，近一段時間，學(xué)習(xí)成績下降很快，原來在班上一直保持在前10名，但前一周的測驗，蔣明的成績下降到了85名。蔣先生與老師進行了交流，但沒有發(fā)現(xiàn)孩子成績下降的原因，他追問孩子，孩子卻吞吞吐吐．于是他開始暗中觀察。一天，兒子蔣明的電話放在家里，他無意中發(fā)現(xiàn)兒子的手機中有大量的黃色圖片，當(dāng)天晚上，他第一次打了孩子，并將其手機收繳。但前天，他又在孩子的U盤中發(fā)現(xiàn)了大量的黃色圖片，手機也不知什么時候被孩子偷了回去，而且又多出了許多新的黃色圖片，蔣先生撥通了通信公司客服熱線，要求屏蔽兒子曾經(jīng)上過的黃色網(wǎng)站。蔣先生認為，如果不嚴加管教，這樣下去肯定會影響孩子的成長。他希望這件事引起社會的重視，引起更多家長的重視。記者在官渡區(qū)五中采訪發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生都有手機，有的學(xué)生表示上過黃色網(wǎng)站，其中一學(xué)生說，他的QQ是經(jīng)常掛著的，除了下載黃色圖片，還玩網(wǎng)絡(luò)游戲。有的學(xué)生則說，他們沒上過黃色網(wǎng)站，但偶爾會收到同學(xué)或朋友發(fā)來的黃色圖片和黃色信息。8．連日來，《人民日報》和一些新聞媒體對打擊于機色情問題作了報道，引起社會的廣泛關(guān)注，企業(yè)的社會責(zé)任又一次成了大家關(guān)注的話題。作為企業(yè)，要電信運營商對手機色情的傳播承擔(dān)全部責(zé)任，確實不可能，但是電信運營商也不能否認自己應(yīng)負的責(zé)任。按照“誰經(jīng)營誰負責(zé)，誰接人誰負責(zé)，誰收費誰負責(zé)”的原則，運營商是否切實盡到了責(zé)任?在管理上是不是存在漏洞?人們有理由提出質(zhì)疑，有理由要求運營商切實履行自己的社會責(zé)任。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，但企業(yè)不是冷酷的經(jīng)濟動物，企業(yè)是有血有肉的“企業(yè)公民”。企業(yè)不僅要為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，也要履行社會責(zé)任。利潤最大化是企業(yè)的追求，但不是企業(yè)唯一的追求，企業(yè)要遵守法律和公序良俗，合法贏利，賺錢有道，在力所能及的范圍內(nèi)為社會多作貢獻。履行社會責(zé)任不是強加給企業(yè)的義務(wù)，而是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，是企業(yè)安身立命的基礎(chǔ)。我們的市場經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟，我們的企業(yè)是社會主義社會中的企業(yè)，這就更要求企業(yè)高舉社會責(zé)任的旗幟，走正路，辦好事，與社會和偕共處。特別是中央國有企業(yè)，地位高，影響大，更要作履行社會責(zé)任的表率。不能要政策時，強調(diào)自己是國有；而講責(zé)任時，又強調(diào)自己是企業(yè)。履行社會責(zé)任不是喊喊口號，而是實實在在的行動。履行社會責(zé)任不是一陣子的事，而是“一輩子”的事。履行好社會責(zé)任，也并不容易。企業(yè)承受著競爭的壓力，面臨許多挑戰(zhàn)，也會遇到種種誘惑，有時企業(yè)利益難免與社會利益發(fā)生矛盾，恰恰這些時候正是考驗企業(yè)的時候。在任何情況下，都矢志不渝，服務(wù)社會，來不得半點含糊，這才是真正存履行社會責(zé)任。企業(yè)不是完人，企業(yè)也會出錯。出了問題不可怕，關(guān)鍵是要有正確的態(tài)度，敢于正視問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，吸取教訓(xùn)，嚴格要求，堵塞漏洞。誠心誠意，扎實整改，這正是社會責(zé)任的體現(xiàn)，也才會得到公眾的諒解。9．?dāng)?shù)十個大型手機淫穢網(wǎng)站，都與“搜蛙情澀網(wǎng)”“蛙澀網(wǎng)址之家”互為鏈接，網(wǎng)站服務(wù)器位于上海!——全國打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情“09亮劍”專項行動中，上海警方發(fā)現(xiàn)重要線索：目標指向數(shù)個特大手機WAP淫穢網(wǎng)站……警方雷電出擊，一掃“彩蛙”黃禍。曾經(jīng)自詡“行業(yè)老大”的彩蛙網(wǎng)創(chuàng)辦人盛習(xí)松，夢斷鐵窗，痛悔不已。據(jù)警方介紹，彩蛙網(wǎng)案是目前破獲的唯一以公司形式實施該類犯罪的案件，其規(guī)模之大、組織之完備、所涉淫穢物品數(shù)量之大、在手機上傳播范圍之廣，均為同類案件之最。在國內(nèi)也極為罕見。手機WAP網(wǎng)絡(luò)的犯罪活動，在當(dāng)前還是一個全新的領(lǐng)域。犯罪嫌疑人使用多種技術(shù)來逃避打擊，致使該類案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、打擊難。網(wǎng)站操作者與服務(wù)器，常常不在一個地區(qū)或城市，需要跨地域偵查、抓捕，偵辦成本高。同時，手機WAP網(wǎng)站的使用具有個人化、私密化的特點，危害性更為嚴重，也更加隱蔽。據(jù)上海警方介紹，與網(wǎng)絡(luò)淫穢信息時常被網(wǎng)絡(luò)用戶舉報不同，手機淫穢網(wǎng)站幾乎沒有手機用戶舉報。手機WAP網(wǎng)站保守估計數(shù)量至少超過10萬。手機上網(wǎng)用戶屢創(chuàng)新高，2008年年底1.6億，2009年10月已經(jīng)達到1.8億。顯然，僅靠偵辦案件，難以收到“治本之效”。為此，有專家呼吁，要強化網(wǎng)絡(luò)接人服務(wù)商的監(jiān)管責(zé)任，同時規(guī)范流量商、廣告聯(lián)盟等中間機構(gòu)的經(jīng)營行為。同時，還應(yīng)發(fā)動社會力量監(jiān)管，通過齊抓共管，斬斷色情網(wǎng)站的利益鏈，從源頭上杜絕此類犯罪。10．中國移動相關(guān)負責(zé)人稱，目前與手機互聯(lián)網(wǎng)相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒有完全跟上，尚不能跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過多年綜合治理所形成的監(jiān)管機制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機。中國信息經(jīng)濟學(xué)會副理事長楊培芳指出：“移動互聯(lián)網(wǎng)與有線互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上沒有區(qū)別，手機只是一種接入方式?！敝卫硎謾CWAP網(wǎng)涉黃的問題，應(yīng)該借鑒有線互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制的經(jīng)驗，建立針對手機黃毒的齊抓共管、聯(lián)合處置的綜合治理機制。根據(jù)2004年公布實施的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第28條規(guī)定，域名注冊申請者應(yīng)當(dāng)提交真實、準確、完整的域名注冊信息。清理服務(wù)器轉(zhuǎn)包問題是治理手機涉黃的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)常用手機上網(wǎng)的張先生認為，身份審核是最重要的，其次才是內(nèi)容的監(jiān)測和業(yè)務(wù)審核?！半娦胚\營商知道什么人在使用自己的服務(wù)器，他們有責(zé)任把好網(wǎng)站接入這一關(guān)?！薄艾F(xiàn)在有的WAP網(wǎng)站把服務(wù)器放到了國外，而且還不斷變換IP地址，除非把進口網(wǎng)關(guān)關(guān)掉。怎么關(guān)，由誰關(guān)，這些責(zé)任需要有關(guān)部門進行確定?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示?！皯?yīng)該讓傳播者有意識地為自己的言論和行為負責(zé)?！睏钆喾颊f，推行手機實名制可以為有關(guān)部門追查色情短信來源提供方便，從而找到黃毒的源頭。目前，對移動互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)的監(jiān)管涉及工信部、廣電總局、文化部、工商總局等多個部門。飛象網(wǎng)總裁項立剛表示，我國在立法、確定管理機構(gòu)等方面是滯后的。中國電信相關(guān)負責(zé)人說：“徹底解決手機涉黃問題，光憑技術(shù)手段還不夠，必須靠立法，設(shè)定‘高壓線’，提高犯罪成本，讓執(zhí)法者有法可依，給傳播黃色信息的人以威懾力。另外，在強調(diào)齊抓共管的同時，必須明確監(jiān)管部門各方的責(zé)任?！?1．今后，市民如果懷疑孩子的手機有涉黃的信息或記錄，可以到國家信息中心電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心進行咨詢或委托鑒定，鑒定一部手機收費900元起，一般3天后可出鑒定結(jié)果。2009年12月8日，國家信息中心電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心成立打擊手機涉黃緊急響應(yīng)小組。該小組的負責(zé)人表示，該小組對手機涉黃案件進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)鑒定，除了向公檢法等機構(gòu)提供有效的電子數(shù)據(jù)證據(jù)外，還可以受理普通市民的咨詢和委托。國家信息中心電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心的相關(guān)負責(zé)人表示，如果有家長為了掌握青春期的孩子是否受到手機黃色網(wǎng)站的影響，可以帶著孩子的手機到國家信息中心數(shù)據(jù)司法鑒定中心打擊手機涉黃緊急響應(yīng)小組咨詢，即使孩子將手機里的上網(wǎng)記錄和黃色圖片和視頻全部隱藏或刪除，打擊手機涉黃緊急響應(yīng)小組的專家也會有辦法將其查出來，讓手機涉黃信息無處藏身。據(jù)這位負責(zé)人透露，對市民有關(guān)手機涉黃的咨詢免費；因手機涉黃的鑒定技術(shù)難度高，工作非常復(fù)雜，根據(jù)相關(guān)部門批準收取一定的鑒定費用，“鑒定一部涉黃手機的費用將在900元以上”。三、申論要求第1題、認真閱讀給定資料，概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求：語言精練，概括全面。字數(shù)控制在200字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：隨著整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)專項行動的深入，互聯(lián)網(wǎng)“黃毒”逐漸向手機網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移。目前我國手機色情問題日益凸顯，在學(xué)生群體中廣泛傳播，嚴重影響孩子的身心健康。為此，國家發(fā)布緊急通知，嚴厲打擊手機“涉黃”犯罪，得到社會熱烈支持，取得了顯著的成果。但我國在手機色情網(wǎng)絡(luò)方面存在立法不足、監(jiān)管不力、企業(yè)責(zé)任不嚴等問題，打擊手機色情網(wǎng)絡(luò)不可能一蹴而就，需要全社會共同努力，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。答案解析：第2題、給定資料談到了手機“黃毒”治理困難的問題，請根據(jù)給定資料的相關(guān)內(nèi)容，綜合分析產(chǎn)生這一問題的原因。要求：分析合理，條理清晰。字數(shù)控制在300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)相關(guān)法律、法規(guī)不健全。傳播手機色情是新生事物，相關(guān)方面的法律缺失，使得治理行動無法可依，難以形成威懾力。(2)手機網(wǎng)站經(jīng)營方式靈活。犯罪團伙往往由境外和境內(nèi)人員組成，警惕性高；一旦被發(fā)現(xiàn)，換個名稱可以繼續(xù)經(jīng)營。(3)沒有形成長效治理機制。整治手機色情網(wǎng)絡(luò)行動存在起伏性、反復(fù)性，難以一蹴而就。(4)企業(yè)責(zé)任感缺失，唯利是圖。手機色情網(wǎng)絡(luò)的背后存在產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，巨大的經(jīng)濟利益吸引眾多企業(yè)參與其中。(5)政府部門職能獨立，難以形成聯(lián)動治理。手機網(wǎng)不同于互聯(lián)網(wǎng)，它有其專門的主管單位，警方介入困難。(6)社會監(jiān)管力度不夠。社會上對手機網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管僅限于道德譴責(zé)和責(zé)任追究，對手機色情的危害認識不深刻，幾乎沒有手機用戶舉報手機淫穢網(wǎng)站，導(dǎo)致打擊難、取證難等問題。答案解析：第3題、假如你是某縣政府工作人員，請你以縣政府的名義就如何整治手機色情網(wǎng)站泛濫的問題寫一份建議，提交市政府。要求：符合公文要求，所提建議具有針對性、現(xiàn)實性和可行性。不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于整治手機色情網(wǎng)站泛濫問題的建議××市政府：手機色情網(wǎng)站泛濫，已成為影響人們生活、敗壞我市文明風(fēng)氣的一大毒瘤。為更有效地打擊手機色情網(wǎng)站，凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，特提出以下建議：(一)加快相關(guān)立法工作，制定相應(yīng)的法規(guī)，確保打擊手機色情網(wǎng)站行為有法可依，設(shè)定“高壓線”提高犯罪成本，給傳播黃色信息的人以威懾。(二)建立企業(yè)監(jiān)管機制，切斷手機色情網(wǎng)站背后的經(jīng)濟鏈條。對違法的運營商要追究相關(guān)的法律責(zé)任。(三)成立專門的機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)手機色情網(wǎng)站的治理工作。賦予其獨立的權(quán)力，防止出現(xiàn)權(quán)力分立的局面，保證治理行動的時效性。(四)動員全市市民參與，建立長效的治理機制。鼓勵市民舉報手機色情網(wǎng)站，對不法經(jīng)營商進行監(jiān)督舉報，全市一條，形成合力，嚴厲打擊利用手機網(wǎng)絡(luò)傳播色情信息的違法犯罪行為，營造良好的社會風(fēng)氣。以上建議，請審閱?！痢量h政府