隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件

隋唐五代時(shí)期是我國(guó)古代以皇權(quán)為中心的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度承上啟下、趨向完備的時(shí)期。隋唐統(tǒng)治者系統(tǒng)地總結(jié)了秦漢以來(lái)的舊制，革弊創(chuàng)新，建立了一系列新的制度，極大地加強(qiáng)國(guó)家的控制能力，從而也使皇權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)，這是隋唐國(guó)力鼎盛的重要原因之一。也因?yàn)槿绱耍逄频闹贫葘?duì)趙宋以降的制度有深遠(yuǎn)影響?！艽鬄?、趙世瑜等主編《中國(guó)大通史·隋唐五代下》

統(tǒng)編版·《中外歷史綱要（上）》·第二單元·第7課第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新統(tǒng)編版·《中外歷史綱要（上）》·第二單元·第7課

1.能夠收集并運(yùn)用史料，認(rèn)識(shí)古代到隋唐選官制度演變歷程，認(rèn)識(shí)其演變趨勢(shì)及歷史意義；2.概述漢唐中樞機(jī)構(gòu)演變歷程，認(rèn)識(shí)古代君主專(zhuān)制不斷加強(qiáng)與相權(quán)不斷削弱的歷史趨勢(shì)；3.梳理古代到唐朝賦稅制度發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)其變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家穩(wěn)定統(tǒng)一的重要性，增強(qiáng)民本意識(shí)與民生治國(guó)理念的認(rèn)同感。

學(xué)習(xí)目標(biāo)壹選官制度的變化與創(chuàng)新【材料一】舉秀才，不知書(shū)；舉孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！胳`時(shí)童謠【材料二】太尉汝南王亮、司空衛(wèi)瓘亦上疏曰：“魏氏承喪亂之后，人士流移，考詳無(wú)地，故立九品之制，粗且為一時(shí)選用之本耳。今九域同規(guī)，大化方始，臣等以為宜皆蕩除末法，咸用土斷，自公卿以下，以所居為正，無(wú)復(fù)縣客，遠(yuǎn)屬異土，盡除中正九品之制，使舉善進(jìn)才，各由鄉(xiāng)論，則華競(jìng)自息，各求于己矣?！薄稌x書(shū)》卷三十六《衛(wèi)瓘傳》問(wèn)題：九品中正制實(shí)行的初衷？將評(píng)品人物之權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)；選拔人才1、從察舉制到九品中正制問(wèn)題：察舉制實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)了什么問(wèn)題？社會(huì)動(dòng)蕩戶籍管理失控

地方大族操縱選拔權(quán)

鄉(xiāng)里清議失效

選官的變化與創(chuàng)新被評(píng)者————————確定鄉(xiāng)品——————————授官上品無(wú)寒門(mén)下品無(wú)士族【材料三】魏氏革命,州郡縣俱置大小中正,各取本處人任諸府公卿及臺(tái)省郎吏有德充才盛者為之,區(qū)別所管人物,定為九等?！锻ǖ洹肪?4中正官根據(jù)出身等評(píng)選出的等級(jí)朝廷根據(jù)中正官評(píng)品授予的官職品級(jí)

州郡中正官品評(píng)

司徒府復(fù)核，吏部選官1、從察舉制到九品中正制選官制度的變化與創(chuàng)新一損：取官全憑一時(shí)之權(quán)勢(shì)而非真實(shí)才能二損：下不得州里民心，上與大臣互有嫌隙三損：中正不受皇帝賞罰，受枉抱怨之人亦無(wú)從上訴四損：僅任用自己認(rèn)可或者只聽(tīng)別人推薦都有偏頗之嫌五損：不能按才能適配，以至于所有位置的官員品狀相仿六損：抑功實(shí)而隆空名，長(zhǎng)浮華而廢考績(jī)七損：各任愛(ài)憎，以植其私八損：優(yōu)劣倒錯(cuò)（西晉劉毅像）西晉劉毅評(píng)“九品中正制”有八損2、九品中正制到科舉制官員素質(zhì)低家世成為唯一標(biāo)準(zhǔn)官員選拔權(quán)掌握在中間階層門(mén)閥勢(shì)力選官制度的變化與創(chuàng)新分科考試，選拔官員設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成增加考試科目，進(jìn)士和明經(jīng)為主首創(chuàng)武舉和殿試高官主科舉，科考地位高2、九品中正制到科舉制科舉制的完善(1)積極方面:·不拘一格地選用人才，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加速了社會(huì)階層的流動(dòng)性·讀書(shū)、考試和做官緊密聯(lián)系起來(lái)，提高了官員的文化素質(zhì)·選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)·社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成，有利于提升社會(huì)文化水平·被西方國(guó)家借鑒，發(fā)展為現(xiàn)代文官制度。(2)消極方面：·考試科目及內(nèi)容以儒學(xué)經(jīng)義為范疇，使儒學(xué)成為執(zhí)政者奴化臣民的工具·導(dǎo)致從事科學(xué)技術(shù)研究的人才力量相對(duì)薄弱，阻礙了科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展·明清時(shí)期八股取士，文化專(zhuān)制加強(qiáng)，束縛人們個(gè)性與才能的發(fā)展選官制度的變化與創(chuàng)新請(qǐng)同學(xué)們自主閱讀教材并思考，從西周時(shí)期到隋唐，中國(guó)古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標(biāo)準(zhǔn)是什么？商周時(shí)期戰(zhàn)國(guó)—秦朝漢代魏晉南北朝隋唐—1905年血緣關(guān)系軍功品行才能選官方式依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主學(xué)習(xí)3.總結(jié)：古代選官制度的演變家世、門(mén)第“人口流移，考詳無(wú)地”地方大族名士操控選官才能選官制度的變化與創(chuàng)新★演變趨勢(shì)世官制（夏商周）察舉制（漢朝）九品中正制（魏晉南北朝）科舉制（隋—清）血緣、家世孝、廉品德門(mén)第才學(xué)官位世襲地方推薦中央選官考試選拔選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門(mén)第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能選拔方式：由血緣、推薦、地方評(píng)論推薦演變?yōu)榭荚囘x拔選拔原則：趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀的原則——庶族與士族的博弈中趨向公平3.總結(jié)：古代選官制度的演變的趨勢(shì)選官制度的變化與創(chuàng)新貳中央官制的變化與創(chuàng)新

綜觀秦漢以降的兩千年中國(guó)政治制度，我們不難發(fā)現(xiàn)：唐初的宰相制度無(wú)論比起前后的哪一個(gè)歷史時(shí)期，都具有顯著的優(yōu)越性。也就是說(shuō)，在君主專(zhuān)制制度的既定框架之內(nèi)，在古代中國(guó)的歷史條件和社會(huì)條件下，貞觀政治的開(kāi)明程度可以說(shuō)是最高的，也是最接近理想狀態(tài)的。

——王覺(jué)仁《大唐興亡三百年》中央官制的變化與創(chuàng)新秦朝西漢東漢魏晉南北朝隋唐三公九卿制中外朝制尚書(shū)臺(tái)、三公三省制（中書(shū)省、尚書(shū)省、門(mén)下?。┤×恐?政事堂（唐太宗：給品味較低的官員以宰相名號(hào)，擴(kuò)大任用宰相的范圍）+中書(shū)門(mén)下（唐玄宗：改政事堂為中書(shū)門(mén)下，有獨(dú)立印信，三省一體化）1.中央官制的流變中央官制的變化與創(chuàng)新尚書(shū)省中書(shū)省門(mén)下省皇帝每部轄官4個(gè)司共24個(gè)司吏工刑兵禮戶提交上奏同意后交予審議封駁審議通過(guò)執(zhí)行草詔審議閱讀課文思考：(1)三省分工如何？(2)三省如何運(yùn)作？(3)三省長(zhǎng)官的地位如何？(4)群相制下，如何防止低效率？都是宰相政事堂（中書(shū)門(mén)下）2.三省六部的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制中央官制的變化與創(chuàng)新中央官制的變化與創(chuàng)新太極宮是皇帝寢居臨朝的地方，三省離皇帝住的地方的距離為何不同？三省發(fā)揮的功能不同中書(shū)省和門(mén)下省為何離太極宮最近？中書(shū)造命，門(mén)下審復(fù)，尚書(shū)奉行。——《職官類(lèi)·唐六典》特點(diǎn)1：分工明確，集思廣益，提高效率3.三省六部制的特點(diǎn)中央官制的變化與創(chuàng)新（圖

唐代告身格式示意圖）【材料三】中書(shū)掌定旨出命，門(mén)下給事中掌握封駁，尚書(shū)受而行之；古代的宰相權(quán)，現(xiàn)在是析而為三?！X(qián)穆《國(guó)史大綱》2、三省六部制的特點(diǎn)特點(diǎn)2：權(quán)力制衡，三分相權(quán)相互牽制又分工合作三省六部制下1.明確了政府的職責(zé)、分工明確——專(zhuān)業(yè)化2.集體商議，減少了決策失誤——高效化、科學(xué)化3.相權(quán)分割，君主專(zhuān)制加強(qiáng)——集權(quán)化秦朝三公九卿制唐朝三省六部制3.與三公九卿制相比，三省六部制有何創(chuàng)新？中央官制的變化與創(chuàng)新叁賦稅制度的變化與創(chuàng)新三、賦稅之變：從租庸調(diào)制到兩稅制國(guó)家百姓－財(cái)政支出：養(yǎng)兵、賑災(zāi)、工程、官吏工資···以人丁為依據(jù)的人頭稅即丁稅以田畝為基礎(chǔ)的土地稅，即田稅以成年男子為基礎(chǔ)的徭役和兵役以戶為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)稅，即戶稅（調(diào)）賦稅的變化與創(chuàng)新一、三國(guó)與西晉調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食庸：用帛或布代徭役材料一：（北魏孝文帝改革）“諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝……老及身沒(méi)則還田?！蟹蚪o二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)。

——《魏書(shū)·食貨志》材料二：賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一。……凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。

—《舊唐書(shū)·食貨志》以均田制為基礎(chǔ)朝代賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)魏晉唐前期租調(diào)制按戶征收糧和絹帛租庸調(diào)制按人丁納稅服勞役意義：以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，百姓生產(chǎn)積極性提高；政府的賦稅收入有所保障；租庸調(diào)制規(guī)定了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的上限，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。1.租調(diào)制、租庸調(diào)制材料三：開(kāi)元以后，天下戶籍，久不更迭，丁口轉(zhuǎn)死，田畝賣(mài)易，貧富升降不實(shí)，乃盜起兵興，財(cái)用益絀，而租庸調(diào)稅法，乃陷于敗壞。 —《新唐書(shū)》1.背景：唐代中后期①賬籍制度的松懈與錯(cuò)亂②土地兼并日益嚴(yán)重，導(dǎo)致均田制瓦解，貧富兩級(jí)分化加?、郯彩分畞y等各種因素相互疊加，稅收權(quán)力下移④唐政府的財(cái)政危機(jī)加劇租庸調(diào)制不再適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的新變化，—兩稅法應(yīng)運(yùn)而生。2.兩稅法材料四：唐玄宗天寶年間，人口不過(guò)891萬(wàn)戶，免稅的有350萬(wàn)戶。安史之亂后，人口只剩下天寶年間的1/3，而免稅戶達(dá)到總戶數(shù)的2/3?；实垡?guī)定了更加高昂的稅額，但這些稅一部分要留在州政府，一部分交給了節(jié)度使。——據(jù)郭建龍《中央帝國(guó)的財(cái)政密碼》賦稅制度的變化與創(chuàng)新賦稅制度的變化與創(chuàng)新材料五：至是,炎建議作兩稅法，先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人,量出以制入。戶無(wú)主客,以現(xiàn)居為簿,人無(wú)丁中,以貧富為差。為行商者,在所州縣稅三十之一,使與居者均,無(wú)僥利。居人之稅,秋、夏兩征之?！抉R光《資治通鑒》問(wèn)題：兩稅法的內(nèi)容?

量出制入

戶無(wú)主客

貧富為差

居人之稅

夏秋兩征2.兩稅法新在哪？③時(shí)間：不定時(shí)—基本定時(shí)①稅種：繁雜多項(xiàng)—簡(jiǎn)化征收②標(biāo)準(zhǔn)：以人丁為主以土地財(cái)產(chǎn)為主“舍人稅地”“舍地稅人”兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極作用兩稅法簡(jiǎn)化稅收名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家的財(cái)政收入?！拔ㄒ再Y產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。積極影響：3.兩稅法的影響賦稅制度的變化與創(chuàng)新消極影響材料七：國(guó)家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，沒(méi)我以求寵，斂索無(wú)冬春?？椊佄闯善?，繅絲未盈斤，里胥迫我納，不許暫逡巡?！栋拙右准肪?《重賦》材料六：臣出使經(jīng)行，力求利病。竊知渭南縣長(zhǎng)源鄉(xiāng)本有四百戶，今才一百余戶。……其他州縣，大約相似。訪尋積弊，始自均攤逃戶。凡十家之內(nèi)，大半逃亡，亦需五家攤稅。似投石井中，非到底不止。

——陸贄材料八：定稅之?dāng)?shù)，皆計(jì)緡錢(qián)。納稅之時(shí)，多配綾絹。往者納絹一匹，當(dāng)錢(qián)三千二三百文；今者納絹一匹，當(dāng)錢(qián)一千五六百文。往輸其一，今過(guò)于二?！戀椊y(tǒng)一稅額取消、人口流動(dòng)不受限制，各地稅負(fù)輕重不均政府若加征雜稅，百姓負(fù)擔(dān)更重以貨幣征稅，商人易隨意指定物價(jià)結(jié)果：土地兼并、貧富差距擴(kuò)大，兩稅法名存實(shí)亡賦稅制度的變化與創(chuàng)新賦稅制度的變化與創(chuàng)新一、三國(guó)與西晉4.賦稅制度演變發(fā)展的趨勢(shì)？——人丁與財(cái)產(chǎn)的流變中走向簡(jiǎn)約賦稅制度的演變時(shí)間賦稅制度標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)魏晉以人丁為主到以土地財(cái)產(chǎn)為主人身控制逐漸松馳不定時(shí)—基本定時(shí)唐初唐中期明代清初租調(diào)制按戶征糧納絹?zhàn)庥拐{(diào)制兩稅法一條鞭法攤丁入畝可以庸代役按土地和財(cái)產(chǎn)收稅取消人頭稅按畝征收銀兩歷史的經(jīng)驗(yàn)

古人說(shuō)：“凡將立國(guó)，制度不可不察也?！敝贫葍?yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則