文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)程

文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)程TOC\o"1-2"\h\u30618第1章總則 5178221.1適用范圍 5161651.2管理部門 5146001.3許可證類別與申領(lǐng)條件 593191.4辦理流程與期限 529159第二章申領(lǐng)文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)許可證 6190762.1申領(lǐng)條件 6280332.2申領(lǐng)材料 6280282.3審核流程 6179172.4許可證頒發(fā) 73433第3章許可證使用與管理 7299643.1使用規(guī)定 7320303.1.1文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)單位”）在取得文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱“許可證”）后，方可在許可范圍內(nèi)從事文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 7322273.1.2經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照許可證載明的經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更。 7283743.1.3經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛許可證，并保持許可證的整潔、完好。 7183423.1.4許可證僅限持證單位使用，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓或以其他形式非法使用。 7271163.1.5經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證文化藝術(shù)品的質(zhì)量、安全和合法性。 7117483.2證照保管 737943.2.1經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)許可證的保管工作，保證許可證的安全、完整。 776773.2.2經(jīng)營(yíng)單位不得隨意涂改、損毀許可證，如有遺失，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)辦。 7290023.2.3經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)許可證進(jìn)行檢查，發(fā)覺許可證破損、污損、字跡不清等問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)。 7289043.3證照變更與注銷 7209103.3.1經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等變更時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。 7276263.3.2發(fā)證機(jī)關(guān)在審核變更申請(qǐng)材料齊全、符合要求后，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。 854323.3.3經(jīng)營(yíng)單位因故終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷許可證。 8266833.3.4發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理注銷手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)收回許可證，并予以公告。 875783.4證照補(bǔ)辦 8247563.4.1經(jīng)營(yíng)單位在許可證遺失、損毀等情況下，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。 8252063.4.2發(fā)證機(jī)關(guān)在審核補(bǔ)辦申請(qǐng)材料齊全、符合要求后，應(yīng)及時(shí)辦理補(bǔ)辦手續(xù)。 8240473.4.3經(jīng)營(yíng)單位在補(bǔ)辦許可證期間，不得從事文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。補(bǔ)辦完成后，方可繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)。 88833.4.4補(bǔ)辦許可證的費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 815502第4章文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范 8327594.1經(jīng)營(yíng)范圍 8262364.2經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求 8271004.3人員配置 980334.4經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理 921139第五章監(jiān)督管理 9178345.1監(jiān)督管理部門職責(zé) 9283045.1.1文化藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 9135165.1.2監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、變更、注銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。 923005.1.3監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管，保證其合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)行為。 968335.1.4監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律法規(guī)意識(shí)。 9291755.1.5監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，共同打擊文化藝術(shù)品市場(chǎng)的違法行為。 9249385.2檢查與處罰 1092035.2.1監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)督促整改。 1060465.2.2對(duì)違反文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)程的行為，監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以處罰。 102475.2.3處罰措施包括但不限于警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等。 10218435.2.4對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 10201565.3投訴與舉報(bào) 10184245.3.1公民、法人或其他組織對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，有權(quán)向監(jiān)督管理部門投訴或舉報(bào)。 1043645.3.2監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到投訴或舉報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并為投訴人或舉報(bào)人保密。 10102135.3.3投訴人或舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)、有效的證據(jù)，對(duì)虛假投訴或舉報(bào)，依法追究其法律責(zé)任。 1071195.4信用體系建設(shè) 10109165.4.1監(jiān)督管理部門應(yīng)建立文化藝術(shù)品市場(chǎng)信用體系，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。 10170515.4.2信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)督管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。 10247725.4.3對(duì)信用良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，給予政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)監(jiān)管和處罰。 10311845.4.4監(jiān)督管理部門應(yīng)定期公布文化藝術(shù)品市場(chǎng)信用體系建設(shè)情況，提高市場(chǎng)透明度。 108966第6章法律責(zé)任 1075556.1法律責(zé)任概述 1046396.2違法行為的處罰 11298896.2.1對(duì)未經(jīng)許可擅自從事文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。 1113856.2.2對(duì)提供虛假材料或者采取其他欺詐手段取得許可證的，由文化行政部門撤銷許可證，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 11317346.2.3對(duì)違反許可證使用規(guī)定，如轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改、偽造許可證的，由文化行政部門沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。 11266776.2.4對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行文化藝術(shù)品備案、報(bào)告的，由文化行政部門給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。 1160076.3法律責(zé)任追究 11170576.3.1文化行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)違反法律法規(guī)和本規(guī)程的行為，依法進(jìn)行查處。 1160236.3.2文化行政部門工作人員在許可證管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 11210166.3.3公民、法人或其他組織有權(quán)對(duì)違反本規(guī)程的行為進(jìn)行舉報(bào)，文化行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并處理。 113306.4爭(zhēng)議解決 11304466.4.1在許可證申請(qǐng)、審批、使用和管理過程中，各相關(guān)主體之間發(fā)生的爭(zhēng)議，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決。 11277796.4.2當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向文化行政部門申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。 11101616.4.3當(dāng)事人對(duì)文化行政部門的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 111041第7章文化藝術(shù)品進(jìn)出口管理 11246127.1進(jìn)出口條件 11265017.1.1文化藝術(shù)品進(jìn)出口應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家文化安全和社會(huì)主義價(jià)值觀。 11289337.1.2文化藝術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)具備以下條件： 11241427.1.3進(jìn)口文化藝術(shù)品應(yīng)具備以下條件： 12325217.2進(jìn)出口許可證申領(lǐng) 1244217.2.1文化藝術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)向所在地省級(jí)文化行政部門提出進(jìn)出口許可證申請(qǐng)。 12129827.2.2申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容： 12260217.2.3省級(jí)文化行政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的單位頒發(fā)進(jìn)出口許可證。 12266237.3進(jìn)出口程序與規(guī)范 12114417.3.1進(jìn)出口單位在開展文化藝術(shù)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定： 12255497.3.2進(jìn)出口單位在進(jìn)出口過程中應(yīng)遵守以下規(guī)范： 13137157.4國(guó)際合作與交流 1317637.4.1鼓勵(lì)我國(guó)文化藝術(shù)品進(jìn)出口單位與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè)開展合作與交流，促進(jìn)文化藝術(shù)品的國(guó)際流通。 13315517.4.2進(jìn)出口單位在國(guó)際合作與交流中應(yīng)遵循以下原則： 13288547.4.3支持我國(guó)文化藝術(shù)品進(jìn)出口單位參加國(guó)際藝術(shù)品展覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，提升我國(guó)文化藝術(shù)品的國(guó)際影響力。 1313916第8章風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理 13230928.1風(fēng)險(xiǎn)防范措施 1370418.1.1市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防。 13285568.1.2制定完善的內(nèi)部管理制度，包括但不限于藝術(shù)品鑒定、估價(jià)、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、保險(xiǎn)等方面的規(guī)章制度。 1341658.1.3加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。 13270008.1.4建立文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)異常情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和處置。 13138188.1.5加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，共同打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。 13270328.2突發(fā)事件應(yīng)急處理 13243248.2.1制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急流程和措施。 13314518.2.2建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施降低損失。 13276968.2.3定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 14240848.2.4建立突發(fā)事件信息報(bào)送和通報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息。 14147098.3信息報(bào)告與披露 14194828.3.1建立文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告制度，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況。 14158748.3.2對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的重大事項(xiàng)，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并按照要求進(jìn)行信息披露。 14251408.3.3加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息的透明度和公開性。 14249748.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范 14211518.4.1定期開展文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 14228448.4.2建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程和結(jié)果進(jìn)行記錄和歸檔。 146158.4.3根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)安全。 14124378.4.4加強(qiáng)與國(guó)際文化藝術(shù)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)文化藝術(shù)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。 1418158第九章信息化建設(shè)與管理 1418979.1信息化建設(shè)目標(biāo) 14186509.2數(shù)據(jù)采集與共享 1450089.2.1數(shù)據(jù)采集 14325759.2.2數(shù)據(jù)共享 15117529.3網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái) 1533899.3.1平臺(tái)建設(shè) 15112629.3.2功能模塊 15239169.4信息安全與保護(hù) 1551869.4.1信息安全 15291319.4.2信息保護(hù) 15268209.4.3應(yīng)急處置 1521518第10章附則 162578710.1名詞解釋 161267610.2規(guī)程的修訂與解釋 161111410.3規(guī)程的實(shí)施與過渡 161814710.4其他規(guī)定 16第1章總則1.1適用范圍本規(guī)程適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營(yíng)者”），包括但不限于藝術(shù)品拍賣、交易、展覽、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、修復(fù)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。1.2管理部門國(guó)家文物局負(fù)責(zé)全國(guó)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證的管理工作。各級(jí)文物行政部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理工作。1.3許可證類別與申領(lǐng)條件文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證分為以下類別：（1）拍賣許可證；（2）交易許可證；（3）展覽許可證；（4）經(jīng)紀(jì)許可證；（5）評(píng)估許可證；（6）修復(fù)許可證；（7）倉(cāng)儲(chǔ)許可證；（8）運(yùn)輸許可證。申領(lǐng)條件如下：（1）具備獨(dú)立法人資格；（2）具備與所申請(qǐng)?jiān)S可證類別相適應(yīng)的專業(yè)人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等條件；（3）符合國(guó)家有關(guān)文化藝術(shù)品市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；（4）具備良好的信用記錄和商業(yè)信譽(yù)。1.4辦理流程與期限（1）申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)者向所在地文物行政部門提交申請(qǐng)材料；（2）受理：文物行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理；（3）審查：文物行政部門對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營(yíng)條件、專業(yè)人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行審查；（4）決定：文物行政部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否頒發(fā)許可證的決定；（5）發(fā)證：對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)相應(yīng)類別的文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證；（6）公告：文物行政部門將頒發(fā)許可證的情況進(jìn)行公告。辦理期限：自收到申請(qǐng)材料之日起，文物行政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出是否頒發(fā)許可證的決定，并予以公告。如需延長(zhǎng)辦理期限，應(yīng)書面通知申請(qǐng)者，并說明理由。第二章申領(lǐng)文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)許可證2.1申領(lǐng)條件申領(lǐng)文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人需滿足以下條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具備一定的文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)專業(yè)知識(shí)及經(jīng)營(yíng)管理能力；（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且符合國(guó)家關(guān)于文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的相關(guān)規(guī)定；（四）具備健全的內(nèi)部管理制度，包括但不限于財(cái)務(wù)、安全、消防等方面的管理制度；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.2申領(lǐng)材料申領(lǐng)文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)向主管行政部門提交以下材料：（一）文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)人的身份證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等；（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證明文件，包括租賃合同、房產(chǎn)證等；（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全驗(yàn)收合格證明；（五）申請(qǐng)人的專業(yè)資質(zhì)證明，如學(xué)歷、職業(yè)資格證書等；（六）內(nèi)部管理制度文本；（七）其他需要提交的材料。2.3審核流程（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向主管行政部門提交申領(lǐng)材料；（二）受理。行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理；（三）審查。行政部門對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、內(nèi)部管理制度等進(jìn)行實(shí)地審查；（四）決定。根據(jù)審查結(jié)果，行政部門作出是否頒發(fā)文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)許可證的決定；（五）告知。行政部門將審查結(jié)果及決定告知申請(qǐng)人。2.4許可證頒發(fā)對(duì)經(jīng)審查符合條件的申請(qǐng)人，由主管行政部門頒發(fā)文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)人持許可證可依法開展文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第3章許可證使用與管理3.1使用規(guī)定3.1.1文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)單位”）在取得文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱“許可證”）后，方可在許可范圍內(nèi)從事文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.1.2經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照許可證載明的經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更。3.1.3經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛許可證，并保持許可證的整潔、完好。3.1.4許可證僅限持證單位使用，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓或以其他形式非法使用。3.1.5經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證文化藝術(shù)品的質(zhì)量、安全和合法性。3.2證照保管3.2.1經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)許可證的保管工作，保證許可證的安全、完整。3.2.2經(jīng)營(yíng)單位不得隨意涂改、損毀許可證，如有遺失，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)辦。3.2.3經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)許可證進(jìn)行檢查，發(fā)覺許可證破損、污損、字跡不清等問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)。3.3證照變更與注銷3.3.1經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等變更時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.3.2發(fā)證機(jī)關(guān)在審核變更申請(qǐng)材料齊全、符合要求后，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。3.3.3經(jīng)營(yíng)單位因故終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷許可證。3.3.4發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理注銷手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)收回許可證，并予以公告。3.4證照補(bǔ)辦3.4.1經(jīng)營(yíng)單位在許可證遺失、損毀等情況下，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.4.2發(fā)證機(jī)關(guān)在審核補(bǔ)辦申請(qǐng)材料齊全、符合要求后，應(yīng)及時(shí)辦理補(bǔ)辦手續(xù)。3.4.3經(jīng)營(yíng)單位在補(bǔ)辦許可證期間，不得從事文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。補(bǔ)辦完成后，方可繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)。3.4.4補(bǔ)辦許可證的費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第4章文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范4.1經(jīng)營(yíng)范圍文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)依法依規(guī)開展以下范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：（一）收購(gòu)、銷售、代理、寄售各類文化藝術(shù)品；（二）組織文化藝術(shù)品展覽、展示活動(dòng)；（三）提供文化藝術(shù)品鑒定、評(píng)估、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)；（四）開展文化藝術(shù)品的電子商務(wù)活動(dòng)；（五）其他與文化藝術(shù)品市場(chǎng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.2經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合以下要求：（一）場(chǎng)所選址合理，交通便利，有利于文化藝術(shù)品市場(chǎng)的繁榮發(fā)展；（二）場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施齊全，環(huán)境整潔，具備良好的安全消防條件；（三）場(chǎng)所面積應(yīng)滿足經(jīng)營(yíng)需求，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行合理劃分；（四）場(chǎng)所應(yīng)具備相應(yīng)的展覽、展示設(shè)備，保障文化藝術(shù)品的安全和完好；（五）場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)主體名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、證照編號(hào)等信息。4.3人員配置文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)配備以下人員：（一）具有文化藝術(shù)品專業(yè)知識(shí)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員；（二）具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定、評(píng)估人員；（三）具備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員；（四）根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)需要，合理配置其他相關(guān)人員。4.4經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在開展以下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)：（一）收購(gòu)、銷售、代理、寄售文化藝術(shù)品，應(yīng)保證其來源合法，不得涉及違法違規(guī)行為；（二）組織文化藝術(shù)品展覽、展示活動(dòng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并保證活動(dòng)內(nèi)容健康向上；（三）提供文化藝術(shù)品鑒定、評(píng)估、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，保證服務(wù)質(zhì)量；（四）開展文化藝術(shù)品電子商務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，保障消費(fèi)者權(quán)益；（五）其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，不得損害社會(huì)公共利益和市場(chǎng)秩序。第五章監(jiān)督管理5.1監(jiān)督管理部門職責(zé)5.1.1文化藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。5.1.2監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、變更、注銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。5.1.3監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管，保證其合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)行為。5.1.4監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律法規(guī)意識(shí)。5.1.5監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，共同打擊文化藝術(shù)品市場(chǎng)的違法行為。5.2檢查與處罰5.2.1監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)督促整改。5.2.2對(duì)違反文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)程的行為，監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以處罰。5.2.3處罰措施包括但不限于警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等。5.2.4對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。5.3投訴與舉報(bào)5.3.1公民、法人或其他組織對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，有權(quán)向監(jiān)督管理部門投訴或舉報(bào)。5.3.2監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到投訴或舉報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并為投訴人或舉報(bào)人保密。5.3.3投訴人或舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)、有效的證據(jù)，對(duì)虛假投訴或舉報(bào)，依法追究其法律責(zé)任。5.4信用體系建設(shè)5.4.1監(jiān)督管理部門應(yīng)建立文化藝術(shù)品市場(chǎng)信用體系，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。5.4.2信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)督管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。5.4.3對(duì)信用良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，給予政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)監(jiān)管和處罰。5.4.4監(jiān)督管理部門應(yīng)定期公布文化藝術(shù)品市場(chǎng)信用體系建設(shè)情況，提高市場(chǎng)透明度。第6章法律責(zé)任6.1法律責(zé)任概述文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱“許可證”）的申請(qǐng)、審批、使用和管理，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)程的規(guī)定。違反相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)程的行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本章節(jié)旨在明確在文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各相關(guān)主體可能面臨的法律責(zé)任，以保障市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。6.2違法行為的處罰6.2.1對(duì)未經(jīng)許可擅自從事文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。6.2.2對(duì)提供虛假材料或者采取其他欺詐手段取得許可證的，由文化行政部門撤銷許可證，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.2.3對(duì)違反許可證使用規(guī)定，如轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改、偽造許可證的，由文化行政部門沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。6.2.4對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行文化藝術(shù)品備案、報(bào)告的，由文化行政部門給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。6.3法律責(zé)任追究6.3.1文化行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)品市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)違反法律法規(guī)和本規(guī)程的行為，依法進(jìn)行查處。6.3.2文化行政部門工作人員在許可證管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.3.3公民、法人或其他組織有權(quán)對(duì)違反本規(guī)程的行為進(jìn)行舉報(bào)，文化行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并處理。6.4爭(zhēng)議解決6.4.1在許可證申請(qǐng)、審批、使用和管理過程中，各相關(guān)主體之間發(fā)生的爭(zhēng)議，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決。6.4.2當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向文化行政部門申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。6.4.3當(dāng)事人對(duì)文化行政部門的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第7章文化藝術(shù)品進(jìn)出口管理7.1進(jìn)出口條件7.1.1文化藝術(shù)品進(jìn)出口應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家文化安全和社會(huì)主義價(jià)值觀。7.1.2文化藝術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；（三）具備與進(jìn)出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的信譽(yù)；（四）具有完善的經(jīng)營(yíng)管理制度和質(zhì)量保證措施。7.1.3進(jìn)口文化藝術(shù)品應(yīng)具備以下條件：（一）符合國(guó)家文化政策和市場(chǎng)需求；（二）來源合法，無涉及盜竊、盜掘、非法出入境等違法行為；（三）不違反國(guó)際公約和雙邊、多邊協(xié)定；（四）藝術(shù)品應(yīng)具備一定的藝術(shù)價(jià)值、歷史價(jià)值或收藏價(jià)值。7.2進(jìn)出口許可證申領(lǐng)7.2.1文化藝術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)向所在地省級(jí)文化行政部門提出進(jìn)出口許可證申請(qǐng)。7.2.2申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）申請(qǐng)書；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；（四）專業(yè)人員資格證書；（五）藝術(shù)品清單、圖片及相關(guān)資料；（六）進(jìn)出口合同或協(xié)議；（七）其他需要提交的材料。7.2.3省級(jí)文化行政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的單位頒發(fā)進(jìn)出口許可證。7.3進(jìn)出口程序與規(guī)范7.3.1進(jìn)出口單位在開展文化藝術(shù)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（一）按照進(jìn)出口許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量和期限進(jìn)行進(jìn)出口；（二）保證文化藝術(shù)品安全、完整，避免損壞、丟失；（三）依法辦理海關(guān)、稅務(wù)、外匯等相關(guān)手續(xù)；（四）對(duì)進(jìn)口文化藝術(shù)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫和消毒處理；（五）及時(shí)向所在地省級(jí)文化行政部門報(bào)告進(jìn)出口情況。7.3.2進(jìn)出口單位在進(jìn)出口過程中應(yīng)遵守以下規(guī)范：（一）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得從事虛假交易、價(jià)格欺詐等違法行為；（二）尊重藝術(shù)品原屬國(guó)（地區(qū)）的文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)；（三）加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品的保護(hù)，防止非法交易和流失；（四）積極參與國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)交流與合作。7.4國(guó)際合作與交流7.4.1鼓勵(lì)我國(guó)文化藝術(shù)品進(jìn)出口單位與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè)開展合作與交流，促進(jìn)文化藝術(shù)品的國(guó)際流通。7.4.2進(jìn)出口單位在國(guó)際合作與交流中應(yīng)遵循以下原則：（一）平等互利，共同發(fā)展；（二）尊重對(duì)方國(guó)家（地區(qū)）的文化藝術(shù)法律法規(guī)；（三）維護(hù)國(guó)家文化利益和民族尊嚴(yán)；（四）積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。7.4.3支持我國(guó)文化藝術(shù)品進(jìn)出口單位參加國(guó)際藝術(shù)品展覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，提升我國(guó)文化藝術(shù)品的國(guó)際影響力。第8章風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理8.1風(fēng)險(xiǎn)防范措施8.1.1市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防。8.1.2制定完善的內(nèi)部管理制度，包括但不限于藝術(shù)品鑒定、估價(jià)、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、保險(xiǎn)等方面的規(guī)章制度。8.1.3加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。8.1.4建立文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)異常情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和處置。8.1.5加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，共同打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。8.2突發(fā)事件應(yīng)急處理8.2.1制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急流程和措施。8.2.2建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施降低損失。8.2.3定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。8.2.4建立突發(fā)事件信息報(bào)送和通報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息。8.3信息報(bào)告與披露8.3.1建立文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告制度，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況。8.3.2對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的重大事項(xiàng)，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并按照要求進(jìn)行信息披露。8.3.3加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息的透明度和公開性。8.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范8.4.1定期開展文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。8.4.2建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程和結(jié)果進(jìn)行記錄和歸檔。8.4.3根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)安全。8.4.4加強(qiáng)與國(guó)際文化藝術(shù)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)文化藝術(shù)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。第九章信息化建設(shè)與管理9.1信息化建設(shè)目標(biāo)文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)程的信息化建設(shè)旨在提高管理效率，優(yōu)化服務(wù)流程，保證信息準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性。通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)許可證申領(lǐng)、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智能化，為行政管理部門、文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及消費(fèi)者提供便捷、高效的服務(wù)。9.2數(shù)據(jù)采集與共享9.2.1數(shù)據(jù)采集建立完善的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，保證文化藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。采集內(nèi)容包括但不限于