2024秋國開《公共行政學》形考任務2話題討論

2024秋國開《公共行政學》形考任務2話題討論（請同學們在學完第11章后完成本次任務。本次任務為案例分析形式，本次任務以25分的成績計入形成性考核。）考核形式：案例分析考核內容：案例：我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點工作，以“服務百姓、便民利民”為宗旨，如廣州市天河區(qū)試點“公廁革命”，免費提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一些實施免費手紙的公廁一樣，出現(xiàn)了手紙浪費和偷盜的現(xiàn)象?！懊看稳鐜褂玫木硗布堥L度為1.6米”，造成極大浪費。對此人們議論紛紛，尋因“公廁革命”、“免費手紙”推行之路為何如此步履艱難，從而尋找良策?？己艘螅喝齻€問題均需要結合案例進行分析，如果不能結合案例進行分析，最多只能得到60分。請結合前11章的相關理論并結合案例分析：1、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質低下”是否合適？（5分）2、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學、方式是否單一？（10分）3、政府公共管理能力是否需要加強？公共管理方式方法如何轉型？（10分）參考答案1：一、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質低下”是否合適？將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質低下”并不完全合適。一方面，在案例中出現(xiàn)手紙浪費和偷盜現(xiàn)象確實反映出部分人的行為存在不當之處，但不能以偏概全地將整個問題歸結為國民素質低下。從公共管理的角度來看，公共設施的設置和管理也會影響人們的行為。如果公共管理部門在推行“公廁革命”時，沒有充分考慮到可能出現(xiàn)的問題并采取相應的預防措施，那么僅僅指責國民素質是不公平的。例如，在提供免費手紙時，如果沒有合理的分配機制和監(jiān)督措施，就容易引發(fā)浪費和偷盜行為。此外，人的行為受到多種因素的影響，不能簡單地將其歸結為素質問題。二、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學、方式是否單一？管理規(guī)范性方面：從案例來看，公共管理部門在推行“公廁革命”時可能存在一定的不規(guī)范之處。例如，對于免費手紙的提供，沒有明確的使用標準和管理規(guī)定，導致每次如廁使用的卷筒紙長度為1.6米，造成極大浪費。這表明管理部門在制定政策和實施過程中缺乏細致的規(guī)劃和規(guī)范。管理科學性方面：公共管理部門在推行“公廁革命”時，可能沒有充分考慮到人的行為心理和實際需求。比如，沒有對不同場所、不同時間段的手紙使用量進行科學評估，從而合理確定手紙的供應量。同時，對于可能出現(xiàn)的浪費和偷盜現(xiàn)象，也沒有提前制定有效的防范措施。管理方式單一性方面：案例中公共管理部門主要采用了提供免費手紙的單一方式來推進“公廁革命”，而沒有考慮到其他可能的管理方式。例如，可以通過宣傳教育提高公眾的環(huán)保意識和文明素質；可以采用智能化設備，如自動出紙機，根據(jù)實際需求定量出紙；還可以鼓勵社會參與，如志愿者監(jiān)督等方式來共同維護公廁的環(huán)境和設施。三、政府公共管理能力是否需要加強？公共管理方式方法如何轉型？政府公共管理能力需要加強：從案例可以看出，政府在公共管理方面還存在一些不足之處，需要加強管理能力。首先，政府應提高對公共問題的預見能力，在推行新政策或新舉措之前，充分評估可能出現(xiàn)的問題，并制定相應的應對方案。其次，政府應加強對公共資源的管理能力，確保資源的合理分配和有效利用。例如，在提供免費手紙時，要制定科學的供應標準，避免浪費。最后，政府應提高對公眾行為的引導能力，通過宣傳教育、激勵機制等方式，引導公眾養(yǎng)成良好的行為習慣。公共管理方式方法轉型：多元化管理：政府不應僅僅依靠單一的管理方式，而應采用多元化的管理手段。例如，在“公廁革命”中，可以結合宣傳教育、技術手段和社會監(jiān)督等多種方式。通過宣傳教育提高公眾的文明意識；利用智能化設備提高管理效率；鼓勵社會參與，形成共同管理的良好氛圍。精細化管理：政府應更加注重管理的細節(jié)，提高管理的科學性和精準性。比如，對公廁的手紙供應可以根據(jù)不同時間段、不同場所的實際需求進行動態(tài)調整；對公廁的設施維護可以建立定期檢查和維護機制，確保設施的完好性。創(chuàng)新管理：政府應積極探索創(chuàng)新的管理方式，適應社會發(fā)展的需求。例如，可以利用大數(shù)據(jù)分析公眾的使用習慣，為管理決策提供依據(jù)；可以引入市場機制，通過政府購買服務等方式，提高公共服務的質量和效率。參考答案2：第一，健全、細化公廁使用標準，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標語有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。第二，增強創(chuàng)新和智慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過度使用，放置在特別設計的盒子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現(xiàn)進而達到制約效果。應當創(chuàng)新管理手段，從根本上治理手紙浪費和被盜問題。第三，做好輿論宣傳，倡導“量入為出”、